郑  江

　　近年来，我省老年人口比例不断增大。截止2016年底，我省60周岁以上户籍人口达1030.6万人，占总人口的21.0%。而老年人中有一部分是空巢独居老人，以绍兴市柯桥区为例，截止2017年底，该区有户籍60周岁以上老年人15.93万人，其中空巢独居老人12535人，占老年人口总数的7.9%。许多老年人特别是空巢独居老人反映，他们患病住院时缺少子女陪护，亟需设立“子女陪护假”。 

　　据不完全统计，截止目前，全国已有8个省市（黑龙江、河南、湖北、重庆、福建、广东、广西、海南）根据《中华人民共和国老年人权益保障法》第十八条规定“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利”，以地方立法的形式，设立了10—20日的独生子女陪护假。其中河南省于2016年5月成为我国第一个通过地方法规施行独生子女陪护假的省份，该省在新修订的《人口与计划生育条例》中规定：“年满60周岁后，住院治疗期间，给予其子女每年累计不超过20日的护理假，护理假期间视为出勤。”而黑龙江省除了规定独生子女的陪护假为每年累计20日外，还规定非独生子女的陪护假为每年累计10日。 

　　设立“子女陪护假”，既有利于构建温暖有爱的家庭氛围，也有利于形成尊老敬老的良好社会氛围。为此，建议省人大常委会借鉴上述8个省市的成功做法，尽快以地方立法的形式，设立子女陪护假。 

　　一是明确具体的陪护假期。其中独生子女为每年累计10—15日，非独生子女为每年累计5—10日。 

　　二是明确用人单位的义务。老年人患病住院期间，其子女所在单位应给予其子女陪护假，并不得扣减其陪护假期间的工资福利。 

　　三是明确相应的惩处措施。若用人单位不支付独生子女陪护期间享有的工资福利，人社等部门要责令其限期支付。