（2015年10月30日） 

　　今天，我们在这里专门召开区政协2015年度重点提案面对面答复交流会议，集中研讨重点提案的办理和落实，主要目的是深入进行提案办理协商，确保重点提案的办理质量，进一步促进提案办理工作的制度化、规范化和程序化，通过以点带面，点面结合，有效地推动提案的办理和落实。刚才，各主办单位对重点提案先后作了面对面答复，提案人和督办小组也发表了很好的意见建议。这些答复内容详细，步骤清晰，措施到位，重点突出，可以说开了一个好局。 

　　提案工作是人民政协一项基础性、全局性工作。近年来，随着社会主义民主政治建设进程的深入，政协委员参政议政的积极性不断加强，提案质量也不断提高。今年，我们在224件提案中，经过初选、复选，经主席会议讨论后确定10件内容重要、质量较高的提案，作为2015年度区政协重点提案。区委、区政府对政协提案工作十分重视，这10件提案中，有8件得到了区委主要领导的批示。各承办单位对重点提案的办理也相当重视，主要领导亲自过问抓办理工作，对重点提案带头办理。今年重点提案通过前段时间的精心办理和今天的面对面答复，大大增强了办理效果，有力地推动了党委政府的各项工作。 

　　区综合行政执法局在办理《关于进一步加强城市精细化管理，加快建设“两美柯桥”的建议》（第13号）时，依托数字城管平台，强化协调指挥、规范管理、执法处罚等举措，年有效处置城市管理问题达到20万件，对所有环卫特种车、渣土泥浆运输车船安装GPS定位系统，建成数字环卫系统，城区道路机械化作业率达到85.2%，还建成了城区餐厨垃圾收运处置中心，进一步提升了柯桥的城市化管理水平。 

　　区旅游局在办理《关于加快柯桥区“旅游超市”建设的建议》（第15号）中，深入调研，积极筹建旅游集散中心，强化“旅游超市”功能，在整合资源上下功夫，通过O2O线上与线下结合，为游客提供一站式旅游服务和整体体验。吸取“旅游超市”先进范例，充分发挥政府的主导优势，打造旅游公共服务大平台。 

　　区经信局在办理《关于把规模以上企业打造成为“百年企业”的建议》（第17号）中，从推进企业转型升级、建立现代企业制度、加快企业股改上市、优化资源要素配置等方面入手，致力打造“百年企业”，促进经济健康发展。今年前三季度，全区实现规上工业增加值345.61亿元，同比增长5.0%；实现规上工业利润127.3亿元，同比增长9.9%；完成工业投资268.09亿元，同比增长11.4%。 

　　区文广局在办理《关于加强浙东运河柯桥区段保护开发利用工作的建议》（第16号）时，注重落实建议，先后对国保单位太平桥、古纤道等重要点段实施了保护维修工作；出台专项整治文件，修复局部破损与残缺，并落实了专人管理；同时，建立了运河遗产监测系统，建成了浙东运河古纤道遗产展示馆。还结合“五水共治”，扎实推进截污控源、清淤疏浚、综合治理等浙东运河环境整治行动，使浙东运河作为中国大运河世界文化遗产的构成要素得到了有效的保护与利用。 

　　区卫计局在办理《关于着力推进分级诊疗服务体系建设，进一步缓解看病难的建议》（第2号）时，积极探索我区作为全国基层卫生综合改革重点联系点、全省县乡村卫生一体化综合管理试点区和分级诊疗试点区各项工作，为推进基层首诊、分级诊疗、双向转诊新机制，加快提升区域医疗服务能力和运行效率，进一步缓解“看病难”问题，进行了卓有成效的探索和实践。至2015年第3季度，全区基层医疗机构的门急诊人次较上年同期增长17.61%；出院人次增长5.77%，患者在基层的就诊比例已达到61.8%。 

　　区委宣传部在办理《关于进一步加强我区镇街文艺工作的建议》（第22号）中，坚持将提案办理与推进工作、促进发展相结合，进一步采取切实有效的措施，大力推进镇街文艺工作发展。目前全区已实现文化村、广播村村响、文化信息资源共享工程镇村服务点全覆盖，建成镇、村文化活动中心（室）350个，农村文化礼堂43个，在建文化礼堂27个。漓渚镇、钱清镇、湖塘街道等5个镇街还成立了镇级文联组织。 

　　区司法局在办理《关于加强我区法律援助工作的建议》（第10号）中，从我区经济社会发展和维护社会稳定的需要出发，强化保障机制，建立由区法律援助中心、镇（街道）司法所、村（社区）法律顾问构成的三级法律援助工作网，为困难群众依法维权提供了优质高效的法律援助。 

　　区委组织部在办理《关于新形势下加强我区基层治理的建议》（第39号）时，着力通过提升基层党组织的“堡垒指数”和党员的“先锋指数”，发挥党组织的领导核心作用；着力通过强化基层党组织的引领作用和服务能力建设，凝聚基层治理合力。同时在推进基层民主治理的进程中，始终坚持以村党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充，推动建立和完善基层组织体系，较好地发挥了在基层社会治理中的积极作用。 

　　平水镇政府在办理《关于加快发展平水镇乡村旅游业的建议》（第38号）时，因地制宜，发挥优势，注重规划引领，讲究适度开发，在发展集趣味、乡土味、人情味于一体的乡村旅游民宿经济上进行积极的探索和实践。目前已基本确定下灶小阡自然村、同康村以及以王化村为核心的王化片区作为发展乡村旅游民宿经济的先行区。同时通过设计举办平王马拉松比赛、以原平王公路为重点，科学设计各类游步道、游骑道，努力整合好山水和文化资源，加快发展乡村旅游民宿经济。 

　　区民政局在办理《关于大力培育发展我区社会组织的建议》（第9号）中，高度重视，认真开展调查研究，区委办、区府办专门出台了《关于加快推进现代社会组织建设的实施意见》，同时积极构建区镇社会组织服务网络，目前杨汛桥、稽东、王坛和漓渚镇已完成社会组织服务中心的成立登记，并开展社区社会组织备案管理工作。今年区委、区政府已将培育发展社会组织列入70项重点工作。 

　　虽然有些提案因条件所限，一时没有得到完全解决，但委员们对办理结果都表示满意，对党委政府部门的办理工作给予了高度评价和赞扬。在此，我代表区政协向你们表示感谢。我相信，通过我们大家共同的努力，今年的重点提案办理工作将更富成效。下面，就如何进一步办理好这些重点提案，我提三点意见，供大家参考。 

　　一、认识再提高 

　　习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》就发展社会主义协商民主作出战略部署，其中有关完善提案办理协商的新论述、新部署和新要求，为我们做好提案工作，充分发挥提案在政治、经济、文化、社会和生态建设中的重要作用指明了方向、路径和方法，是在新常态下指导我们做好提案工作的行动纲领。要坚持把提案办理质量和实效放在首位，努力提高办理的落实率；坚持提案办理与自觉接受群众民主监督、实行科学民主决策相结合；坚持加强组织领导与分工协调相统一；坚持加强办理工作与部门实际工作相衔接，通过高质量的提案办理，最大限度地凝聚共识，形成合力，推动工作，促进发展。 

　　二、责任再明确 

　　重点提案是各民主党派、人民团体和政协委员经过深入调查研究后提出的，有的还聘请专家进行论证，凝聚了广大委员和专家的心血才智。办理这些提案，不能仅仅局限于过去“你提我答”、“文来文往”的单一承办方式，也不能停留在简单的书面答复上。刚才，我听了各承办单位的交流，不少都提到了采取“走出去，请进来”的方式与提案人沟通，进行专题调研，这都是很好的做法。希望各承办单位进一步加强与提案者的联系与沟通，认真听取委员们提出的意见建议，加以落实，充分调动委员参政议政的积极性，发挥其专业优势，共同研究和解决提案中涉及的问题。对一些综合性强、牵涉面广、需要多个单位承办的提案，主办单位要继续积极主动地与会办单位协商，通过召开协调会等多种形式，共同协商办理；对一些涉及经济建设宏观性、战略性、前瞻性重大问题的提案，要继续进行深入、细致、认真的调查研究，有的还可以采取专家咨询，开论证会、研讨会等多种形式，认真落实提案中好的意见建议。对一些涉及社会生活中热点、难点、问题较多的提案，可以采取现场办理、会商办理等方式，切实提高办理效果。 

　　三、措施再落实 

　　提案办理贵在解决问题，取得实效。办理提案不仅仅是要让提案人满意，给提案人一个明确的答复，更重要的是通过采取扎实的措施办理提案，吸收提案中的一些合理建议，改进工作，取得实效。尤其是重点提案中的意见建议，往往是提案人经过调查研究和深思熟虑后提出的，具有一定的科学性、前瞻性和可行性，对推动政府决策科学化、民主化有比较大的作用。各承办单位要充分认识提案的价值，按照委员和领衔督办小组等提出的意见建议，对重点提案办理作一次“回头看”活动，加强对提案办理工作的督促检查，加大解决实际问题的力度。对提案中所提问题，凡是有条件解决的，应及时解决；因条件限制暂时难以解决的，应积极创造条件逐步解决；对个别确实难以解决的问题，应实事求是地向委员耐心解释清楚，取得理解。 

　　同志们，重点提案办理是提案办理工作的重头戏，是政协发挥协商民主的重要形式。办理好重点提案，可以起到以点带面的作用，促进整个提案办理质量的提高。让我们共同努力，密切协作，与时俱进，不断创新，齐心协力做好提案办理落实工作，为推动“三个柯桥”建设发挥更大作用。