（供中心组、周一夜学参考）

第12期

2018年

学习摘编

1、中共中央政治局召开会议

2、习近平在中共中央政治局第八次集体学习时强调

把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手
促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展

3、人民日报评论员：“两个毫不动摇”必须长期坚持

4、人民日报评论员：学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神系列评论

5、省委常委会议传达学习习近平重要指示精神

6、车俊：争当新时代全面深化改革排头兵  

7、拉高标杆补齐短板 全域打造乡村振兴“柯桥样板”

中共绍兴市柯桥区委宣传部编印

二0一八年十月

中共中央政治局召开会议

审议《中国共产党支部工作条例（试行）》和《2018—2022年全国干部教育培训规划》
中共中央总书记习近平主持会议

　新华社北京9月21日电 中共中央政治局9月21日召开会议，审议《中国共产党支部工作条例（试行）》和《2018—2022年全国干部教育培训规划》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。

会议认为，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，既发扬我们党长期积累的党支部建设宝贵传统，又体现党的十八大以来基层创造的好做法好经验，规定明确、符合实际。制定和实施《条例》，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，为新时代党支部建设提供了基本遵循，对加强党的组织体系建设，全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，意义十分重要。

会议强调，要把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容，巩固传统领域党支部建设，拓展建设新兴领域党支部，不断扩大覆盖面、着力提高组织力和领导力，突出政治功能、强化政治引领，推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要把抓好党支部作为管党治党的基本任务，党委（党组）书记要亲力亲为，深入支部抓支部，加强党支部标准化、规范化建设。要把抓好党支部作为检验党建工作成效的基本标准，考核评价党建工作。

会议要求，各级党委（党组）要加强对《条例》实施的组织领导。要抓好《条例》的宣传解读和学习培训，使各级党组织和广大党员深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。要加强对党员领导干部的培训，提高抓好党支部工作、推动党支部建设的本领。要加强督促落实，确保《条例》各项规定要求落到实处。

会议指出，干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。制定实施好干部教育培训规划是全党的一件大事，对贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线、培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍、确保党的事业后继有人具有重大而深远的意义。

会议强调，新时代干部教育培训工作必须有新气象新作为。要把理想信念教育作为首要任务，坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，大力开展马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系学习教育，特别是要牢牢抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，长期坚持、持续发力、不断深化，使之系统权威进教材、深入生动进课堂、刻骨铭心进头脑，推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心、落地生根。要着眼提升专业能力和专业精神、培养复合型领导干部，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念、打赢“三大攻坚战”等，组织开展务实管用的专题培训，加强岗位必备基本知识的学习培训，提高干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。要在提高针对性和有效性上下功夫，把握干部成长规律和干部教育培训规律，深化干部教育培训改革，发挥教师的主导作用和学员的主体作用，因材施教、注重实效，防止搞培训上的形式主义。要加强各级党校特别是基层党校建设，努力造就一批马克思主义理论大家和忠诚于马克思主义、在学科领域有影响力的知名专家，提高党校办学水平。要弘扬理论联系实际的优良学风，结合新时代中国特色社会主义伟大实践，结合我们正在做的事情，结合干部思想和工作实际，分类分级开展精准化的教育培训，引导广大干部做到学以致用、知行合一。要坚持严以治校、严以治教、严以治学，敢抓敢管、严抓严管，使教育培训过程成为干部增强党性修养、提升品行作风的过程。

会议还研究了其他事项。

（摘自：2018年09月22日《 人民日报》01版)

习近平在中共中央政治局第八次集体学习时强调

把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手
促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展

新华社北京9月22日电 中共中央政治局9月21日下午就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。我们要加深对这一重大战略的理解，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，明确思路，深化认识，切实把工作做好，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

学习开始时，播放了有关乡村振兴战略的专题片。随后，韩长赋、刘永富同志先后发言，他们结合本部门工作实际谈了对实施乡村振兴战略的体会和意见。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的发言，并就有关问题进行了讨论。

习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。我国作为中国共产党领导的社会主义国家，应该有能力、有条件处理好工农关系、城乡关系，顺利推进我国社会主义现代化进程。改革开放以来，我国广大农民为推进工业化、城镇化作出了巨大贡献。农业发展和农村建设也取得了显着成就，为我国改革开放和社会主义现代化建设打下了坚实基础。我国拥有13亿多人口，不管工业化、城镇化进展到哪一步，城乡将长期共生并存。40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40年后的今天，我们应该通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。

习近平指出，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，实现农业大国向农业强国跨越。要在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措，加快补齐农业农村发展短板，不断缩小城乡差距，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。要推动农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合，加快推进农村生态文明建设、建设农村美丽家园，弘扬社会主义核心价值观、保护和传承农村优秀传统文化、加强农村公共文化建设、提高乡村社会文明程度，推进乡村治理能力和水平现代化、让农村既充满活力又和谐有序，不断满足广大农民群众日益增长的美好生活需要。

习近平强调，实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。在我们这样一个拥有13亿多人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率。我国农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根，要在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。要走城乡融合发展之路，向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，健全多元投入保障机制，增加对农业农村基础设施建设投入，加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动。要建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困村和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚，要保持目标不变、靶心不散、频道不换。

习近平指出，实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。要充分发挥好乡村党组织的作用，把乡村党组织建设好，把领导班子建设强。人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。

习近平强调，在实施乡村振兴战略中要注意处理好以下关系。一是长期目标和短期目标的关系，要遵循乡村建设规律，坚持科学规划、注重质量、从容建设，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，切忌贪大求快、刮风搞运动，防止走弯路、翻烧饼。二是顶层设计和基层探索的关系，党中央已经明确了乡村振兴的顶层设计，各地要制定符合自身实际的实施方案，科学把握乡村的差异性，因村制宜，发挥亿万农民的主体作用和首创精神，善于总结基层的实践创造。三是充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系，要进一步解放思想，推进新一轮农村改革，发挥政府在规划引导、政策支持、市场监管、法治保障等方面的积极作用。四是增强群众获得感和适应发展阶段的关系，要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感，同时要形成可持续发展的长效机制，坚持尽力而为、量力而行，不能提脱离实际的目标，更不能搞形式主义和“形象工程”。

（摘自：2018年09月23日《 人民日报 》01版)

人民日报评论员：“两个毫不动摇”必须长期坚持

“我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度” “国有企业地位重要、作用关键、不可替代，是党和国家的重要依靠力量”“要坚持‘两个毫不动摇’，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境”。在东北三省考察期间，习近平总书记重申“两个毫不动摇”的大政方针，进一步阐明公有制经济和非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用，表明了我们党的一贯立场，回应了社会的重大关切，为我们在新时代更好坚持和完善我国基本经济制度、推动我国经济社会持续健康发展指明了方向。

这次习近平总书记在辽宁考察，先后来到一家国企和一家民企，这样的安排意味深长。回顾改革发展的历史，正是因为实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，让公有制经济和非公有制经济相互促进、共同发展，才推动中国经济发展取得举世瞩目的成就。党的十八届三中全会明确提出，“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”；党的十九大报告再次强调，“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。可以说，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。中国共产党党章都写明了这一点，这是不会变的，也是不能变的。任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合最广大人民根本利益的，都是不符合我国改革发展要求的，因而都是错误的。

实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是我们党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。坚持“两个毫不动摇”，任何时候都不能偏废。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。对于非公有制经济的地位和作用，习近平总书记早就明确提出“三个没有变”的重要判断：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”现在的很多改革举措都是围绕怎么进一步发展民营经济，党的路线方针政策是有益于、有利于民营企业发展的。民营企业更应该增强信心，进一步弘扬企业家精神、工匠精神，抓住主业，心无旁骛，力争做出更多的一流产品，发展一流的产业。

“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”公有制经济和非公有制经济犹如中国经济的两翼，缺一不可。两翼密切配合、协调振动，中国经济才能飞得高，飞得远。让公有制经济与非公有制经济更好地协同发展，巩固壮大“众人拾柴火焰高”的发展态势，才能让一切创造社会财富的源泉充分涌流，不断激发全社会的创造力和发展活力，为推动高质量发展提供强劲动力。

（摘自：2018年09月29日《 人民日报 》02版)

人民日报评论员：新时代“三农”工作总抓手

——论学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神

没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。

“乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代‘三农’工作总抓手”。习近平总书记在主持中共中央政治局第八次集体学习时，站在党和国家事业发展全局的高度，深入阐释了实施乡村振兴战略的重大意义和深刻内涵，对实施乡村振兴战略作出了重点部署，为我们做好新时代“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了重要遵循。

我国是农业大国，重农固本是安民之基、治国之要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。党的十九大以来，习近平总书记就实施乡村振兴战略发表一系列重要讲话，在考察调研时对乡村振兴进一步提出了明确要求。做好新时代“三农”工作、推进乡村全面振兴，就要认真学习、深入领会、全面贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神，全面实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、加快推进农业农村现代化，谱写中华民族伟大复兴的“三农”新篇章。

在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。习近平总书记强调：“我国作为中国共产党领导的社会主义国家，应该有能力、有条件处理好工农关系、城乡关系，顺利推进我国社会主义现代化进程。”40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40年后的今天，我们应该通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。应当认识到，到2020年全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”；到2035年基本实现现代化，大头重头在“三农”；到2050年全面建成社会主义现代化强国，基础在“三农”。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，不断强化实施乡村振兴战略的自觉性和坚定性，才能促进乡村全面发展，让乡村尽快跟上国家发展步伐，走好中国特色社会主义乡村振兴道路，实现“两个一百年”奋斗目标。

把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，就要牢牢把握农业农村现代化这个实施乡村振兴战略的总目标，牢牢把握坚持农业农村优先发展这个总方针，牢牢把握产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕这个总要求，牢牢把握建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系这个制度保障，明确思路，深化认识，切实把各项工作做好做实；就要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。

中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。全面实施乡村振兴战略，着力做好新时代“三农”工作，我们定能让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感，推进乡村全面振兴，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。

（摘自：2018年09月29日《 人民日报 》02版)

人民日报评论员：牢牢把握农业农村现代化这个总目标

——论学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神

乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。

“农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障”。在中共中央政治局第八次集体学习时，习近平总书记从全面建设社会主义现代化强国的高度，指出了实施乡村振兴战略的科学内涵，明确了推进农业农村现代化的思路、方向和着力点，为我们牢牢把握农业农村现代化这个总目标，准确理解农业农村现代化的时代要求，提供了根本遵循和行动指南。

牢牢把握农业农村现代化这个总目标，就要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进。实现现代化，短板在农业，难点在农村。2017年，我国农业科技进步贡献率达到57.5%，农作物耕种收综合机械化水平达到67%，农业生产方式已经实现了由人力、畜力为主向机械化作业为主的历史性跨越。与农业现代化发展形成鲜明对比的是，我国农村发展滞后问题日益凸显。正因如此，党的十九大报告明确提出农村现代化的任务，并将其与农业现代化一并作为实施乡村振兴战略的目标。像重视农业一样重视农村发展，使二者同步推进、相得益彰，才能实现农业大国向农业强国跨越，为国家的现代化提供坚实支撑，让亿万农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

牢牢把握农业农村现代化这个总目标，就要把农业农村优先发展真正落到实处。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。正因如此，我们必须把农业农村优先发展落到实处，在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措，加快补齐农业农村发展短板，不断缩小城乡差距，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。

牢牢把握农业农村现代化这个总目标，就要抓好实施乡村振兴战略的政策着力点。贯彻落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，就要按照习近平总书记的要求，推动农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合，加快推进农村生态文明建设、建设农村美丽家园，弘扬社会主义核心价值观、保护和传承农村优秀传统文化、加强农村公共文化建设、提高乡村社会文明程度，推进乡村治理能力和水平现代化、让农村既充满活力又和谐有序，不断满足广大农民群众日益增长的美好生活需要。

在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，高水平推进农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，我们就能谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

（摘自：2018年09月30日《 人民日报 》01版)

省委常委会议传达学习习近平重要指示精神

确保作风建设问题整改到位

车俊主持会议

浙江在线9月4日讯 3日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记关于湖南下塞湖整治情况的重要指示精神，听取中办作风建设督查组对我省督查反馈意见的整改情况汇报，研究部署下阶段有关工作。

省委书记车俊主持会议。

会议指出，习近平总书记对湖南下塞湖整治情况的重要指示，充分体现了党中央对生态环保问题的高度重视和加强作风建设的坚定决心，对浙江同样具有很强的针对性、指导性。今年6月中办作风建设督查组到我省进行督查，在充分肯定我省作风建设工作的同时，明确提出了需要整改的具体问题。省委、省政府和相关市县高度重视、认真整改，取得了一定的阶段性成效。但我们要清醒看到，目前的整改离党中央的要求和群众的期盼仍有差距。我们要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，对照中办作风建设督查组的反馈意见，以最鲜明的政治立场、最自觉的责任担当、最坚决的实际行动，确保整改工作彻底到位，不留余地、不留死角、不留尾巴。

会议研究了需要整改的具体事项，分别提出了明确的整改要求。会议强调，整治千岛湖等地临湖地带违法建筑，事关广大群众生产生活安全，事关生态环保建设大局，也是对干部政治意识和工作作风的现实检验。有关市县和部门必须扛起责任，以严实的作风勇担当、善作为，全面落实“共抓大保护、不搞大开发”的理念，好好查一查所辖地的湖边、河边、海边特别是保护区、风景区里有没有违法建筑，坚决做到红线内的违法建筑应拆尽拆、工作中的违规违法应查尽查，并加强监管、长效治理，决不允许出现因工作失责而给全省大花园建设添乱抹黑的现象。

会议强调，要以抓好中办作风建设督查组反馈意见整改工作为契机，举一反三，以作风大提升推动事业大发展。各级各部门要结合深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，教育引导广大党员干部牢固树立正确的政绩观，全面落实新发展理念，深入查找工作中不严不实的问题，坚决整治不担当不作为现象。特别是要加强基层党组织建设，以组织振兴强化基层社会治理，真正做到固本强基、发挥作用。要用好督查这一利器，盯住不落实的事，督查不落实的人，找出不落实的原因，追究不落实的责任，以严督实查、真抓实干推动各项工作落实到位。

（摘自：2018年09月05日《浙江日报 》01版)

争当新时代全面深化改革排头兵

中共浙江省委书记 车俊

今年是改革开放40周年，也是浙江省“八八战略”实施15周年。今年7月8日，习近平总书记对浙江工作作出重要指示，提出“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，自觉践行习近平总书记寄予浙江的新期望，高举改革大旗、扛起改革担当、狠抓改革落实，奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，争当新时代全面深化改革排头兵。

一、坚决扛起推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的政治使命

2003年7月，时任浙江省委书记习近平同志在深入调研、深邃思考的基础上，作出“八八战略”重大决策部署。其中第一条、第二条讲的都是改革和开放。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放大旗，开启了我国全面深化改革的新征程。浙江省委认真贯彻习近平总书记全面深化改革重要思想，蹄疾步稳地深化改革、扩大开放，在重要领域和关键环节取得积极进展，特别是“四张清单一张网”、“最多跑一次”改革、国家监察体制改革试点、河长制、特色小镇等得到党中央充分肯定，G20杭州峰会效应不断放大，世界互联网大会在国际上的知名度和影响力越来越大，这些为浙江经济社会发展注入了强劲动力。

随着改革开放不断深入，我们越来越深刻地认识到，没有改革开放，就没有浙江的今天，更没有浙江的明天。我们必须坚定不移贯彻习近平总书记关于浙江工作重要指示精神，将改革开放进行到底。正是基于这样的认识，2017年6月，浙江省第十四次党代会提出要突出改革强省和开放强省的工作导向，强调要以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域各方面改革，以“一带一路”建设统领新一轮对外开放，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措和一批最体现浙江资源禀赋、最契合国家战略使命的重大开放举措。今年年初，省委把“八八战略”再深化、改革开放再出发确定为全年工作的主题主线。1月，省委召开全省全面深化改革大会，出台《关于深化“最多跑一次”改革 推动重点领域改革的意见》。5月，省委召开全省对外开放大会，谋划更高层次的开放格局，出台《关于以“一带一路”建设为统领 构建全面开放新格局的意见》。7月，省委召开十四届三次全会，深入学习贯彻习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，研究部署推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的重大问题，发出了浙江争当新时代全面深化改革排头兵的集结号和动员令。

二、自觉践行习近平总书记寄予浙江的新期望，加快在重点领域和关键环节改革上实现新突破，努力再创浙江体制机制新优势

习近平总书记对浙江的新期望，体现了习近平总书记对浙江工作一以贯之的要求、越来越高的要求，为浙江争当新时代全面深化改革排头兵指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把习近平总书记对浙江工作的新期望转化为攻坚克难、闯关夺隘的强大动力，保持战略定力、瞄准顽症痼疾、找准主攻方向，推动重要领域和关键环节改革加快突破、纵深推进，努力再创浙江体制机制新优势。

一要在健全高质量发展体制机制上走在前列。坚持以供给侧结构性改革为主线，全面实施数字经济“一号工程”，大力改造提升传统产业，着力优化营商环境。深化“亩均论英雄”改革，创新政策资源要素供给机制。完善科技创新机制，大力支持浙江大学、西湖大学、之江实验室、浙江清华长三角研究院等重大创新平台建设，推进军民融合深度发展。全面实施人才新政，深入推进人才管理体制改革，完善人才评价发现、激励服务、收入分配机制，努力打造人才生态最优省。

二要在健全对外开放体制机制上走在前列。聚焦聚力中国（浙江）自由贸易试验区建设，打造有影响力的国际油品交易中心。深化跨境电子商务综合试验区建设和义乌国际贸易综合改革试验区建设，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争新优势。办好中国—中东欧国家投资贸易博览会，重点打造若干具有国际影响力的进口商品展销平台。优化产业基金引导、研发创新支持等方面的政策措施，高质量打造外资集聚地。创新对外投资方式，推进境外经贸合作区建设，加快培育一批具有全球影响力的本土跨国公司。健全完善海港、陆港、空港、信息港融合发展机制，打造世界级一流港口集群。健全长三角交流合作机制，在产业科创、区域市场、公共服务、环境保护等领域加快实现一体化。完善对口支援、帮扶、合作工作机制，助推对口地区打赢脱贫攻坚战。

三要在健全区域协调和城乡融合发展体制机制上走在前列。聚焦大湾区大花园大通道大都市区建设，构建浙江大湾区一体化发展机制，创新大花园统筹建设机制，健全开放、湾区、美丽三大通道省域联动发展机制，完善大都市区协调发展机制。深化国家新型城镇化综合试点，健全完善小城市培育试点和小城镇综合整治推进机制，促进大中小城市和小城镇协调发展。深入推进“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村建设，深化农村土地制度和集体产权制度改革，推进农民合作经济体系建设，健全乡村治理体系，全面消除集体经济薄弱村，打赢低收入百姓增收攻坚战。探索科创合作新载体，打造山海协作工程升级版。

四要在健全文化繁荣兴盛体制机制上走在前列。落实意识形态工作责任制，建立健全网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。深化“八八战略”学习和研究。完善文化产品创作生产扶持引导机制，健全现代文化产业体系和市场体系，高水平推进之江文化产业带和大运河文化带建设。加快公共文化服务体系建设，建立健全农村文化礼堂、城市文化公园等公共文化设施运行管理机制。

五要在健全社会治理和公共服务体制机制上走在前列。坚持和发展“枫桥经验”，加快乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设，加强预防和化解社会矛盾机制建设，加快形成共建共治共享的社会治理格局。完善普惠共享的基本公共服务体系，健全“十方面民生实事”制度，着力解决群众反映强烈的就业、教育、医疗、养老等民生问题，不断增强全省群众的获得感幸福感安全感。

六要在健全生态文明建设体制机制上走在前列。推进“多规合一”，强化环境准入负面清单约束，实行差别化的区域管理政策和负面清单管理。全面推行领导干部自然资源资产离任审计制度，对在任期内严重破坏生态的实施终身追责。完善绿色发展财力奖补机制，研究制定流域生态环境补偿制度，建立健全排污权有偿使用机制。全面推行生态环境损害赔偿制度，健全环保信用评价、信息强制性披露与处罚惩戒等制度。

七要在健全法治建设体制机制上走在前列。完善坚持党的领导的体制机制，健全地方党内法规制度体系，完善人大讨论决定重大事项制度，建立立法与改革决策衔接机制，完善政协民主监督机制，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。坚决落实党中央确定的深化党和国家机构改革任务，优化机构设置和职能配置，加快建设法治政府、服务型政府。深化司法体制综合配套改革，强化司法责任制，切实防止冤假错案。大力发展基层民主，积极推广“后陈经验”“村民说事”“村级小微权力清单”等经验和做法。

八要在健全全面从严治党体制机制上走在前列。坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持党管干部原则，加强好班长好班子好梯队建设，打好干部工作“管育爱”组合拳，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。推进党的基层组织设置和活动方式创新，坚持和规范“三会一课”、主题党日等制度，推动基层党组织全面进步、全面过硬。深入推进监察体制改革，推动全面从严治党向纵深发展，加快建设清廉浙江。

三、加强高素质专业化干部队伍建设，进一步激发全面深化改革的强大动能

当前和今后一个时期，浙江全面深化改革的目标任务、主攻方向、重大举措已经明确，可以说“四梁八柱”立起来了，已经进入密集施工期。推进各项改革落地见效，关键靠人，关键靠一支高素质专业化干部队伍。我们要坚持好干部标准，突出改革导向和实干导向，注重在改革一线考察识别干部、培养锤炼干部、选拔使用干部，引导广大党员干部增强改革担当、提高改革本领、干出改革实绩，争当改革的促进派和实干家。

一要深入推进“大学习大调研大抓落实”活动。今年年初，省委在全省部署开展了“大学习大调研大抓落实”活动。各级领导干部以上率下，广大党员干部积极参与，推动全省形成了支持改革、推动改革、深化改革的浓厚氛围。要把这项活动常态化、制度化开展下去，通过大学习进一步凝聚全面深化改革的思想共识，通过大调研进一步夯实全面深化改革的实践基础，通过大抓落实进一步打通全面深化改革的“最后一公里”，真正把这项活动打造成为提升党员干部素质能力的重要载体和抓手。

二要大力激励干部担当作为。全面深化改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。要全面落实浙江省《关于进一步激励干部新时代新担当新作为奋力推进“两个高水平”建设的实施意见》，完善市委书记例会、县委书记工作交流会、专题现场会等制度，形成激励改革创新的良好制度环境。要注重对干部推进改革实绩的评价，褒奖重用想改革、敢改革、善改革的干部，进一步树立鼓励改革、支持改革的用人导向。要按照“三个区分开来”的要求，把容错纠错机制嵌入重大改革发展部署，旗帜鲜明地为改革创新者加油鼓劲、撑腰壮胆。要让更多的年轻优秀干部到改革一线蹲苗磨炼、摸爬滚打，并大胆提拔使用经过长期扎实历练、改革实绩突出、群众公认度高的优秀年轻干部。

三要压紧压实改革责任。改革能不能向前推进，落实责任是关键。要完善省委定期研究部署重大改革方案制度、省领导年度联系重点突破改革项目制度，构建省、市、县三级联动的改革项目“指挥长”体系，层层压实责任、层层传导压力。要引导督促党员领导干部特别是一把手担起改革责任，当好改革的组织者和施工队长，既积极统筹各项改革任务、科学配置改革资源，又勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，以钉钉子精神推动各项改革举措早落地、见实效。要用好改革督察“利器”，重视督察结果运用，褒奖改革实绩突出的干部，严肃处理改革推进不力的干部，最大限度调动和保护干部推进改革的积极性主动性创造性。

（摘自：《求是》杂志2018年第18期)