2018年区文广局法治政府建设工作报告

2018年，区文广局高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的要求和开展2018年度法治政府建设考核评价工作的有关材料清单，在局党工委、上级业务部门正确领导下，加强对文化市场的管理，落实做好法治政府建设工作，紧紧围绕文化市场安全、平安建设、文明城市检查，全国、省、市、区“两会”、以及我区各类重大节会活动等重要时段、重要节点和重点工作开展文化市场各项整治行动,至2018年11月28日，柯桥区文化执法日常巡查出动检查1141人次，检查2446家，立案查处36起，受理举报8起，收缴黑网吧电脑及配件42台、非法书籍84册。通过整治,促进文化市场繁荣有序，营造良好的文化环境氛围。

一、 文化市场管理工作

1.以抓好文化市场安全工作为重点。结合全区消防安全“百日攻坚”行动，制订了柯桥区文化市场（文保单位）消防安全隐患排查整治“百日攻坚”行动方案。牢固树立文化市场红线意识和底线思维，局领导亲自研究部署专项整治行动方案，多次带队开展文化市场安全生产专项督查，层层压实责任，做到不留死角、不走过场，还积极会同各娱乐场所业主及网吧协会共制作了374份的消防安全生产制度，目前所有网吧及公共娱乐场所安全制度都按省厅平安创建标准进行了上墙悬挂。还按照区消安委的统一部署，对全区电影放映场所开展了电影放映场所安全生产整治专项整治活动。行动期间，共开展系列培训会议5场次，出动检查849人次，检查947家次，发现安全隐患70处，查处27家，并将相关情况抄送给区消防大队及各属地镇（街道）。

2. 抓好文化市场事中事后监管工作。进一步规范文化市场行政执法事中、事后监管工作，推进公开公正，提高监管效能，根据浙江省人民政府办公厅《关于推行跨部门联合“双随机”抽查监管的实施意见》（浙政办发〔2017〕122号）精神，在区编办的直接指导和各部门的积极配合下，我局制定了《柯桥区文化市场领域跨部门“双随机”联合抽查监管实施方案》和《柯桥区文化市场领域开展跨部门“双随机”联合抽查活动实施细则》，并征求了相关部门意见，并将相关方案、细则和计划报送区编办。同时，通过科学抽查方式，开展跨部门“双随机”抽查工作3次，随机抽取执法检查人员15人次，文化市场经营场所20家次，本部门“双随机”抽查工作20次，随机抽取执法检查人员80人次，文化市场经营场所94家次，通过“双随机”抽查进一步规范了文化市场的经营行为。

3. 全面清查文保单位安全隐患。将火灾、雷击等隐患以及安全设施运行维护、应急演练处置、文物安全责任制落实等情况作为重点，不间断进行日常检查巡查。结合柯桥区文化市场（文保单位）消防安全隐患排查整治“百日攻坚”行动的专项检查，在文保单位开展自查自纠的基础上，由文物监察大队与区文保所联合开展检查，重点检查文物保护单位消防安全管理制度是否落实，消防安全组织是否健全，消防设施器材是否完好有效，用火用电是否规范，文保单位内特别是古建筑内是否存放可燃物或者易燃堆积物，文保单位志愿消防队伍是否建立以及文物本体是否存在其它安全隐患等内容，并采取针对性有效措施，定人定点限时整改。全年检查文保单位173家次，出动执法人员256人次，发现安全隐患77处，并将相关情况抄送给区消防大队及各属地镇（街道）。

二、依法行政工作

1. 实行“阳光执法”。做到执法规范、公平、公正，执法过程全记录，2018年文化执法案件在区文广政务网全部公开。

2. 做好对执法案卷评查和以案施训工作。对全区文化市场开展调研，组织召开行政执法工作分析会，开展全区文化市场综合执法案卷评查及以案施训工作，提高执法人员的业务能力和案卷办理质量。

3.对行政处罚案件审核工作。积极根据《柯桥区文广局关于重大行政处罚案件集体讨论制度》的文件精神，并严格按市文广局行政处罚自由裁量权的标准，层层把关，依法依规审核文化市场处罚案件。

4. 做好法治政府的迎检考核工作。一是做好普法教育工作：分别开展网吧、歌舞娱乐场所、印刷企业经营单位法人代表安全生产法律法规培训会议，增加场所业主消防安全意识。二是组织了领导干部学法用法学习和网上学习，组织了文广系统学习中华人民共和国宪法活动和系统内公务员学法用法的考试，全部合格。三是开展“扫黑除恶”宣传活动。按照《柯桥区文化市场扫黑除恶专项斗争宣传工作实施方案》的文件精神，按照“守土有责、守土负责”的要求，切实履行部门职责，加强对易滋生黑恶势力的重点行业、重点领域的监管，开展对歌舞娱乐场所、网吧等场所的宣传工作，全年共发放宣传手册258份，悬挂宣传标语77处。

5.做好局机关科室行政复议和行政诉讼等相关工作。

三、审批服务事项改革工作深入推进

持续推进“最多跑一次”审批制度改革，在对比、整理、规范后，我局行政许可、行政确认、其他行政权力事项共计72项，“最多跑一次”事项72项，达到100%。按照改革工作要求，按阶段系统梳理本部门涉及的审批事项。其中“全城办”16项，移动办9项，“一窗办”等顺利实施。全年共办结审批事项474件，切实做到了提速增效。推进了政务服务“一窗办、全城办、移动办”改革。全面启动“一窗受理”改革，将95个事项在商事登记、社会事务、投资建设等3个板块实施全科受理服务模式。

2018年12月28日