为持续推进行政执法规范化、执法队伍专业化、执法制度体系化建设，全面加快交通运输法制化建设进程、提升交通运输依法行政能力，我局对照《绍兴市柯桥区人民政府办公室关于印发2018年法治政府建设重点工作任务清单的通知》（绍柯政办发〔2018〕57号）和《交通运输部办公厅关于印发交通运输法治政府部门建设评价暂行办法的通知》（交办法〔2018〕73号），对2018年法治政府部门建设工作情况进行了总结。现将有关工作总结报告如下：

       一、强化组织保障和法治能力建设

       1、加强组织领导。我局成立了区交通运输局法治政府部门建设领导小组，统一领导全区交通运输系统推进依法行政、建设法治政府部门工作。局长为第一责任人，领导小组下设办公室，负责具体工作的开展、实施和监督，确保工作稳步推进。

       2、落实工作职责。我局根据绍兴市交通运输系统法治政府部门建设（依法行政）工作计划，明确了工作的指导思想、目标和主要任务，对每项主要任务都提出了具体的工作内容和要求。要求局属各单位及机关各科室要认真开展各项工作，保障交通运输系统法制政府部门建设的顺利推进。

       3、领导干部学法制度化。我局组织领导干部每季度集中学习法律法规不少于一次，把领导干部学法用法作为一项长期坚持的制度并落实到领导干部的学习实践中，有力促进了领导干部学法常态化、制度化。

4、严格执法证件管理，加强执法人员的教育培训。我局严格执行《浙江省行政执法证件管理办法》及《交通运输行政执法证件管理规定》，加强行政执法主体和执法人员资格管理，全面落实行政执法人员持证上岗。本年度新申领交通运输行政执法证4本，浙江省行政执法证5本。通过局统一组织和局属各执法单位自行组织实施基础法律知识以及行业专业法律法规培训，保证了行政执法人员培训计划、内容、时间、人员、效果得到有效落实。今年，我局及局属各执法单位先后组织各类法律法规培训10余次。

       5、积极落实普法责任制。一是加强行业从业人员的法制教育。充分利用每月公交、出租驾驶员例会，分期分批对驾驶员进行交通安全法规、客管条例、案例分析等方面的培训，增强驾驶员的守法意识和安全意识，自觉抵制交通违法行为。二是开展法制宣传。通过组织现场宣传、举办法律讲座、利用执法车、出租车车顶广告、车站码头大厅电子屏，面向社会广泛宣传交通运输领域法律法规。三是积极开展法律十进活动。以宪法为核心，以履行岗位职责的相关法律法规为重点，进企业、进工地宣传法律法规知识。

        二、依法全面履行行政职能

1、进一步推进“最多跑一次”改革。紧紧围绕省、市加快推进“最多跑一次”改革要求，认真对照《2018年全省交通运输系统群众和企业到政府办事事项指导目录》，从66项最多跑一次改革事项中梳理确定了58项群众和企业进中心办事事项。2018年，区行政服务中心交通窗口累计受理并办结各项业务8321件（上述办件中行政许可事项1946件）。按时办结率达100%，办结时间提前率达98.59%，未出现一起业务滞办、拖办现象，事项办件准确率达100%。 

2、深入推进“双随机，一公开”监管。我局已按上级要求于6月底前全面完成交通运输系统“双随机”抽查相关数据录入，制定了本部门检查对象名录库和执法人员名录库，制定抽查计划，实现“双随机”抽查管理系统的统一使用。全年共开展“双随机”抽查工作四次，抽查企业22家次，结果均已公开。

        3、推进信用交通建设。一是建立健全交通运输信用评价体系，不断拓展信用评价对象范围，将交通运输企业和从业人员纳入信用评价体系。进一步完善我区道路运输企业、公路水运工程施工、监理企业信用评价标准。

4、做好行政复议和应诉工作。认真落实《行政诉讼法》的学习，积极贯彻落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定和行政执法部门应诉报告制度，积极主动应诉。本年度行政复议和行政诉讼案件均为0起。

        三、健全行政决策机制

       1、规范重大行政决策程序。对制定交通发展远景规划和年度计划、为政府代拟规范性文件、以我局名义出台的重大政策性文件、大额资金投资的建设项目、大额资金安排等方面的重大事项以及其他涉及经济社会发展和社会稳定的重大行政决策事项，我局建立健全重大行政决策听取意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定、执行与后评估机制，严格执行重大决策专家咨询制度、法律顾问制度，重大行政执法重大行政处罚决定备案审查、重点项目监督等制度，把行政决策纳入规范化、制度化的轨道，确保决策行为目的合法、权限合法、内容合法、程序合法，减少决策失误，保证决策质量。

        2、建立完善法律顾问制度。我局聘请了常年法律顾问，对重大决策、决定，复杂的行政处罚案件等进行法律咨询和审查，充分发挥了法法律顾问在制定重大行政决策、推行依法行政中的参谋、决策及法律保障作用。法律顾问开展工作情况全部记入“浙江省法律顾问信息服务系统”。

        3、严格规范性文件监督管理。我局将规范性文件的制定纳入重大行政决策的范围，严格按照调研、起草、征求意见、论证、合法性审查、会议审核、批准施行、实施后评价等程序，保证规范性文件的制定符合立法技术规范的要求，减少决策失误。严格执行有关规范性文件的备案规定，加强规范性文件制定和备案监督工作。落实规范性文件有效期制度和定期清理制度。

         四、严格规范文明执法

        1、认真落实行政执法责任制。一是对本部门所行使的职权进行了认真梳理，各执法单位能够严格按照职权法定原则，明晰职责权限。二是进一步健全行政执法程序，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，促进规范执法、文明执法，并全面推进行政执法公示制度，所有行政许可、行政处罚事项均可在浙江政务服务网查询。三是规范执法行为，罚缴分离。严格按照立、查、审、罚相对分离的程序查处各类违法案件。严格按照《浙江省交通运输行政处罚裁量基准》有关规定做出相应处罚，所承办的行政处罚案件均在《浙江省交通运输行政处罚裁量基准》范围内，杜绝自由裁量权的滥用。

       2、全面推进执法全过程记录制度。目前我局主要试行在实施行政处罚、行政强制的行政执法行为中通过执法文书、执法设备、执法平台等方式，对现场执法检查、案源登记、立案、调查取证、案件审查、听取陈述申辩、听证、案件决定、送达、执行等执法各个环节进行全面记录。目前，全系统配备车载视频42台，执法记录仪158台。

       3、严格执行重大执法决定法制审核制度。我局执法部门按照法定程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由局法制机构对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出执法决定。 

       五、下一步的工作思路

       1、加强领导，切实提高思想认识。结合交通系统机构改革，合理制定下一年度工作方案，明确工作重点和职责分工，并结合交通运输系统工作实际，制定具体的工作计划和落实措施。

       2、加强领导干部法制宣传教育。健全完善领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

       3、建立健全科学依法决策机制。继续聘用法律顾问，为局重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序。完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度。 

       4、继续加强执法队伍建设。一是注重加强执法队伍办案、处置突发事件、案卷质量三项基本功的训练。二是探索以能力建设、提高综合素质和以规范行为、更新知识、精通业务为主要目标，对行政执法人员进行全面培训，全面提高执法队伍的综合素质。三是积极探索交通运输综合执法。

       5、进一步加大执法监督力度。一是通过继续开展系统执法检查，进一步严格规范执法程序，针对所存在的问题进行通报处理并督促整改。二是加强内部层级监督，对本单位各执法门类处罚案件的处罚依据、程序、文书的监督审查，严格把关。三是进一步畅通监督渠道，主动接受社会各方面的监督，使权力在阳光下运行。