在区政协专题读书会上的讲话
●孟柏干
（2015年8月6日）
这次区政协专题读书会，在大家的共同努力下，已完成了主要议程。会议期间，区发改局通报了我区经济社会发展“十二五”规划实施情况和“十三五”规划编制情况；高利泉秘书长传达了省市政协主席读书会暨基层协商民主座谈会精神；区政协各参加单位、专委会和主席会议成员围绕发挥人民政协一个重要渠道、一个专门机构（即：协商民主重要渠道、专门协商机构）作用、推动我区政协事业创新发展这一主题，作了交流发言。大家谈得都很好，有的是结合认识谈创新，有的是结合实践谈履职，也有的是结合问题谈突破，发表了许多有思想、有深度、有新意、有价值的想法和观点，达到了研讨问题、交流体会、深化认识、促进工作的目的。听了之后，确实很有感触，很受启发。下面，我结合年初以来政协工作的实践，结合自己平时的思考，也作一个发言，与大家共同探讨。
第一，年初以来工作的简要盘点
今年以来，我们在区委的领导下，紧紧围绕区委、区政府工作大局，牢牢把握“聚神聚力、提标提速，勇争一流、走在前列”的行动准则，服务大局、助推发展，服务群众、助推民生，为打造“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”作出了努力。总结年初以来的政协工作，主要有这几个亮点。
一是协商议政有了新拓展。具体体现在两个方面：一方面，坚持传统好做法。首先，科学排定年度协商议题。从去年开始，我们提前部署，发动各专委会、各参加单位深入调研，提出来年协商议题建议，按照区委、区政府要求进行补充调整、达成一致意见后，再以“三办”名义联合行文下发年度协商计划。今年我们继续这样做了。其次，继续抓好例会协商。在精心组织好全体会议的基础上，以政协常委会议、主席会议等形式，先后就依法治区、“美丽乡村”建设、文化创意产业发展、审计工作，进行了专题协商，推动了相关工作的更好开展。另一方面，积极探索新路子。首先，专题协商区委重大决策。我们积极反映，得到了区委支持，1月8日召开会议专题协商即将提交区委十三届七次全会决策的重要事项，区委主要领导出席会议听取党派团体负责人、政协委员代表的协商发言。区委全会研究的重大事项事先提交政协进行专题协商，“协商于决策之前”得到了落实，这在我区政协史上是个重大突破。其次，专题协商法检工作。针对全会会期短、议程紧、无法单独安排时间协商法检工作的实际，我们着力进行探索和突破。去年，首次以主席会议的形式，实地视察“两院”，听取情况通报。今年着力做好深化文章，选择群众关注度高、社会影响面广的金融审判、监所检察工作，进行专题协商，力促司法机关更好服务和保障经济安全，切实维护社会公平正义。
二是民主监督有了新起色。具体体现在三个方面。首先，继续抓好提案工作。坚持数量质量并重，严把提案审查立案关，今年经审查立案的提案224件，另有81件意见建议或并案处理，或转为委员来信。同时，坚持重点提案区政协领导领衔督办、办理情况面对面二次答复、办理结果媒体公示等制度，并以主席会议的形式对《关于更好发挥中国轻纺城龙头带动作用的建议》等10件上年度重点提案的办理落实情况，进行了督查评议，促进了提案成果的转化。其次，深化政协民主监督小组委派工作。认真贯彻省、市、区政协工作会议精神，积极探索加强政协民主监督的新路。在去年向三个部门集中委派政协民主监督小组的基础上，今年新组建三个政协民主监督小组，分别委派到区档案局、区环保局、区行政服务中心。监督小组寓支持于监督之中，把监督的刚性与协商的柔性有机融合起来，既提升了政协履职的影响力，又助推了部门工作的更好开展。第三，注重发挥镇街工委作用。按照《“五水共治”长效机制建设专项集体民主监督实施方案》，组织各专委会、镇（街道）工委和广大政协委员对“三河”整治工作进行明察暗访，对21个功能区水质监测断面的水质情况和去年“五水共治”专项民主监督成果转化落实情况开展民主监督，助推了我区治水工作的深入开展。
三是服务管理有了新提升。具体体现在四个方面。首先，深化主题教育活动。围绕新常态下我区经济社会发展的重大问题和群众高度关注的热点问题，在政协系统开展了“新常态新举措新发展”大讨论，区政协领导带队，组织各专委会、镇街工委，走访座谈，深入调研，围绕新常态下我区经济发展、城乡建设、社会治理、干部管理等方面内容提出协商意见25条，区政府主要领导批示相关副区长提出针对性具体落实措施。其次，做好委员服务工作。着眼提升委员履职能力，于4月3日举办了“依法治区”专题讲座，邀请华东政法大学沈济时教授作了题为“中国民主法制建设的历史与启示”的讲座；5月27日在区委党校召开专题培训班，邀请市政协副主席解晓波、市委党校教授杨宏翔分别围绕做好新时期政协工作、撰写高质量调研文章作了专题讲座。同时，建立委员履职档案，实行委员年度述职评比表彰，坚持区政协领导走访约谈委员制度，从而进一步激发了委员协商议政的积极性。三是开展“助孤”行动。开展了“系列慈善·助孤”行动，各专委会、参加单位、镇（街道）工委和广大委员积极响应，以捐款捐物、结对帮扶等形式为孤儿提供帮助支持。截止6月底，共组织各类慰问活动30余次，看望慰问学生60余人次，捐赠款物30余万元，发出了政协履职为民的好声音。四是积极参与区委、区政府中心工作。按照“一线”要求，区政协领导牵头开展柯桥历史文化街区保护利用工作，参与督查“五水共治”、环境整治工作，认真做好重点帮扶村整转、“三长制”管理、联系镇下访接访等工作。
应该说，半年多来，区政协做了一些工作，也取得了一些成绩。这些成绩的取得，得益于区委区政府的重视支持，得益于各参加单位的积极配合，得益于政协各专委会的辛勤工作。借此机会，向大家表示衷心的感谢！
与此同时，我们也要清醒看到工作当中存在的不足。譬如，在丰富协商形式、提高议政质量水平方面，在加强界别工作、更好发挥党派团体作用方面，在加强信息宣传、扩大政协履职社会影响方面，还存在着许多薄弱环节，需要我们在实践中加以改进。
第二，在新形势下更好推进人民政协协商民主
前不久，省、市政协先后召开专题读书会，读书会的主题，是以“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”为统领，研讨加强协商民主建设、提升政协履职能力建设的思路举措。我们召开这次专题读书会，邀请党派团体负责同志一起参加，一个很重要的目的就是大家一起商量研讨，区政协在这方面有哪些切实可行的好抓手、好路子。刚才，大家在交流发言时提出了许多很好的意见建议，归纳起来就是，新形势下如何更好推进人民政协协商民主，既要重思想认识，又要重实践探索。
首先，思想层面，重在提高认识，增强协商的主动性。具体来说，要从三个方面来统一认识。
一是从中央的新要求看，中央对加强人民政协协商民主已经作出了系统性安排。从党的十八大报告提出要健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展以来，国家层面的协商民主制度越来越健全。尤其在庆祝人民政协成立65周年大会上，习近平总书记大篇幅系统阐述协商民主以后，今年2月，中共中央下发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，6月份，中办又印发了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，对政协协商民主的重要意义、指导思想、重要原则、协商内容、协商形式、协商机制、组织领导等均作出了较为细致的安排。可以说，新常态下，政协协商民主已经进入了一个“黄金时期”。但与此同时，我们也要清醒地看到，政协能否担此重任，其履职能力水平面临着现实的考验。客观地说，对照习近平总书记提出的“四个能力”（政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力）建设的要求，我们还有一定的距离。所以，我们要坚定信心，明确方向，着力提高“四个能力”，积极践行协商民主，努力在“四个全面”建设中发挥更大的作用。
二是从政协的新发展看，全国政协和省、市政协对加强人民政协协商民主已经开展了全方位探索实践。近年来，从全国政协到地方各级政协，协商民主探索不断，有的已经形成了新的协商民主模式。比如，全国政协的“双周协商座谈会”，俞正声主席每次都亲自参加。省政协的探索也很多，如“民生论坛”，围绕一个民生主题，先请专家作专题辅导，再由各民主党派、团体、界别和委员代表发言，这种协商方式既接天线，又接地气。市政协也推出了许多新动作，特别是界别协商，影响很大，效果很好。与上级政协比，我们虽有进步，但也有差距。所以，新常态下，我们要贯彻落实好发展协商民主的要求，积极探索符合改革要求、彰显政协优势、富有柯桥特色的政协协商民主，不断开创我区政协工作新局面。
三是从地方的新需求看，区委对发展政协协商民主寄予厚望。一直以来，区委对政协工作都高度重视，大力支持，始终把推动和保障政协履职作为全局性和经常性工作来抓。区委就加强协商民主建设、履行政协民主监督职能先后出台了具体意见，健全完善了政协建议案、提案办理、社情民意反映、对口协商、定期政情通报等一系列制度，把政协工作纳入镇街、部门岗位责任制考核，区委、区政府主要领导每年参加至少一次政协平时的履职活动。今年1月8日，区委书记徐国龙同志出席了专题协商会，听取与会党派团体负责同志、政协委员对区委重大决策的意见建议，9月份还将参加区政协十一届二十一次常委会议，听取大家对“十三五”规划编制工作的意见建议。前段时间，阮建尧区长要求政府办专题梳理今年以来政协协商意见落实情况；这个月下旬，他还将出席会议，向区政协通报我区半年度经济社会发展情况。区委、区政府对政协工作的关心支持，对于政协来讲，更应该看作是一种鞭策和激励。所以，我们必须在协商民主中下足功夫，积极谋求政协协商民主的新作为，不辜负区委、区政府对政协的厚望。
其次，实践层面，重在探索创新，提高协商的质量水平。具体来说，要在三个方面下功夫。
一是精选议题，提高协商的科学性，着力解决好“协商什么”的问题。政协议政协商，范围很广，内容很多，面面俱到，啥都协商，最后肯定会流于形式。要取得实效，扩大影响，首要的前提是把好议题选择关，谋划解决好“协商什么”的问题。我认为，政协协商议题的选题必须符合四个条件，即发展所需、党政所思、群众所盼、政协所能，也就是说，既要紧扣党政工作大局、事关经济社会发展，又要顺应广大民众期盼、事关民生改善进步，还要切合政协实际、量力而行、尽力而为。
二是拓展范围，提高协商的针对性，着力解决好“与谁协商”的问题。政协协商要取得实效，既要破解“协商什么”的问题，更要解决“与谁协商”的问题。唯其如此，才能提高协商的针对性，推进协商民主有效开展。目前，基层政协程度不同地存在着“三多一少”的现象：与政府协商多、与党委协商少，与党政协商经济社会工作多、与法检协商专项工作少，与县级机关部门协商多、与基层镇街协商少。这方面，我们已经作了探索，有了突破。下一步，要继续坚持这些行之有效的好做法，并在实践中不断深化完善。
三是丰富形式，提高协商的有效性，着力解决好“如何协商”的问题。政协要充分发挥协商民主重要渠道作用，提高协商的有效性，既要解决“协商什么”、“与谁协商”的问题，还需要着力解决“如何协商”的问题。为此，我们既要注重会议座谈讨论这些传统的“老一套”，同时还要致力创新载体形式，不断推出“新一手”，推动协商从会上“说”走向广泛“听”、实地“看”、现场“议”，使协商更加生动，更具实效。特别要指出的是，随着信息技术的发展，网络、微博、微信等现代化通讯方式的不断升级，实现了“天涯若比邻”的即时对话环境。我们要顺时应势，积极探索网络议政、网上提案、远程协商、微信协商等协商民主新形式，以进一步提高协商实效。
第三，锲而不舍做好年内工作
同志们，今年是本届政协组建以来的第四年，明年政协工作的重点更多的是放在换届筹备上，协商议政、民主监督方面的工作也会因此有所减少。从这个角度来说，今年工作的开展情况，也直接关系到本届政协的履职成效。眼下已是8月上旬，离年底还有五个月不到的时间。我们要再接再厉，继续努力，认真抓好各项工作，为全年目标任务的完成划上一个圆满的句号，为本届政协履职成效作出应有贡献。借此机会，年内有几件事我再简单点一下。
一是协商议政方面，主要是三项工作。①精心组织好既定议题的协商工作。组织开展好“十三五”规划编制、“柯桥主城区生活污水截污外排全履盖”、基层医疗服务、科技创新、柯桥历史文化街区保护利用等方面的议题协商。特别是下个月，我们将以常委会议形式专题协商“十三五”规划编制工作，届时区委书记徐国龙同志将出席会议。调研工作，上个月的主席会议已经作了研究部署。近期，各个调研组已经着手在开展了。这里，我提两点要求。一是希望各子课题的牵头人，一定要严把调研质量关。调研选题的切入口宜小、宜精、宜实，顺应经济社会发展新常态，结合柯桥撤县设区后实际，真正做到言之有物，言之有理，言之有据，确保协商意见能够被区委区政府决策采纳。二是坚持优中选优，好里挑好，精心排定发言人。为确保发言效果，可以搞试讲。“十三五”规划编制调研和协商议政这项工作，具体请吴汉华副主席负责。
②提前启动明年政协全会大会发言的调研工作。尽管现在离全会的召开还有较长时间，但许多工作取决于平时的点滴积累，需要我们尽早谋划，精心准备。请各专委会、各党派团体提早酝酿，精心选题，深入调研，努力拿出高质量的材料。也请我们各位主席根据分工，及时做好指导和督促工作。
③科学安排明年的协商议题。这项工作也要提前谋划考虑。
二是民主监督方面，主要是三项工作。①继续做好“五水共治”长效机制建设专项集体民主监督工作，全力助推我区“五水共治”工作深入开展。要创新思路，做好借力文章。譬如，城建人资环委、委员工委可以会同区治水办，联合搞些明查暗访，在媒体上也可以作些宣传，扩大政协履职的社会影响。
②跟踪督查重点提案办理落实情况。根据惯例，当年重点提案办理落实情况，要在媒体上公布。请提案委牵头，提前部署，排摸情况，既要反映办理落实情况好的，也要如实曝光一般的甚至流于应付的。这项工作还可以与部门岗位责任制考核结合起来一并考虑。
③更好发挥政协民主监督小组的作用。应该说，政协民主监督小组已经建立起来了，下步的重点是规范运行。这里，提一个要求，6个民主监督小组要在前期调研摸底的基础上，围绕部门工作推进过程中存在的问题和薄弱环节，提出相应的意见建议，并于11月底前以政协民主监督建议书的形式抄送相关部门。
三是凝聚合力方面，主要是四项工作。①继续加强与各参加单位的联络联谊，年底举行工作交流会，区政协和各党派团体交流今年工作和明年打算。
②继续做好“系列慈善·助孤”工作。请各党派团体积极参与。同时，请委员工委要主动了解，掌握动态，并及时做好全区面上的汇总工作。
③由各专委会负责，根据各自实际，确定不同的主题，组织相关界别委员集中开展活动。
④组织好年底前后的委员约谈和慰问活动，请各位主席届时根据分工，分头参加相应活动。
四是自身建设方面，主要是三项工作。①年底前，组织专委会、镇（街道）工委分别向政协常委会议、主席会议述职工作。
②做好委员年度履职情况的登记工作。可以考虑将这项工作与委员年度述职结合起来，与年度先进评选结合起来，与委员换届连任推荐结合起来。
③周密组织好8月下旬举办的政协工作专题培训班。根据惯例，各党派团体负责人也要参加培训。没有特殊情况，请大家一并参加。同时，培训期间，请大家把住底线，严守纪律，展示政协良好的对外形象。
柯桥区政协各专委会年中工作盘点
编者按：今年以来，区政协6个专委会充分发挥在政协工作中的基础性作用和联系界别、联系委员的桥梁作用，富有成效地开展了各项工作。8月6日，区政协召开专题读书会，主席会议成员集体听取了各专委会负责人关于上半年工作主要情况和下半年重点工作安排的汇报，给予了充分肯定。现将各专委会今年上半年来工作要点摘编如下：
提案委员会
规范提案办理 推动工作落实
切实抓好提案落实。一是征集工作。重点做好：①召开部分委员和民主党派负责人参加的座谈会，商讨如何高起点征集提案的具体做法；②开展网上征集提案素材，广泛发动社会各界人士提供提案线索，对一些有价值的建议，交政协委员作撰写提案的参考；③约谈部分委员，在全会前夕，上门约谈有关委员，有重点地开展撰写提案辅导，以提高提案质量；④及时推荐和表彰提案办理先进单位和先进个人。二是受理工作。十一届四次会议期间共受理以提案形式提出的意见建议277件，期间，提案委对大会受理的提案进行了初审；会议以后又受理提案29件，目前共受理提案306件。三是立案工作。大会以后，提案委坚持提案质量第一，强化立案审查工作。在组织各专委会参与审查的基础上，提案委又对提案进行了审查，经审查立案224件，作并案处理53件，作来信处理26件，不予立案3件。同时及时与区府办进行了联系沟通，并将立案提案送交区府办，进一步调整确定了提案的主会办单位。经协商确定，224件立案提案共涉及承办单位78个，其中区直机关部门64个，镇（街道、开发区）14个。四是交办工作。今年全部采用网上交办，先由各承办单位上报分管领导和提案承办人名单，再通过网上形式把提案发送给各承办单位。在此基础上，于3月20日召开政协提案交办会议。会上政协领导对如何高质量办理提案提出了要求，并表彰了政协提案办理工作先进单位和先进个人。五是督办工作。从224件提案中筛选出10只重点提案，经主席会议审定后，实行政协领导领衔督办制，并与区府办沟通，及时通知各承办单位。在此基础上，明确分工，抓好督办，并与区府办协调衔接，商定了正副区长领办10件重点提案。同时，认真把握好提案汇集、立案交办和事后督办等各个环节，进一步发挥提案工作在委员履职中的重要作用。加强提案指导服务，对一些同类内容的提案进行整合并案，进一步实现提案由数量型向质量型转变，在此基础上，重视提案交办督办工作，加强提案人、承办单位和提案委从提案交办、督办、面商、反馈等各个环节的互动，加强提案督办力度，通过重点督办、上门督办、会议督办等举措，推进提案的办理与落实，目前提案办理答复工作已基本完成，对个别尚未完成办理答复工作的承办单位将进一步督促其加快办理进度。此外，重视抓好提案办理队伍的建设，形成提案承办网络。六是结案工作。具体做好：①对重点提案开展跟踪督查，推进二次反馈和答复；②对部分重点提案实行面对面现场解答；③对提案办理情况进行一次“回头看”。进一步提高提案办理的领导参与率、委员见面率、答复规范率、办理落实率和委员满意率。
精心组织调查研究。围绕今年政协工作重点，充分发挥提案委优势，积极开展调研活动。一是结合工作实际，积极撰写政协提案，反映社情民意。做到撰写的提案、反映的社情民意有质量。今年，组织委员进行专题调研，撰写出高质量的调研报告，并完成主席会议和常委会议交办的调研任务。着重就全区养老事业的发展、现代农业建设、住房建设、医疗卫生、交通管理等方面开展了专题调研，并形成了书面材料，其中有关养老事业发展的内容作为十一届四次会议的大会书面发言。二是前段时间，根据区政协的总体部署，提案委牵头开展了2014年重点提案督查评议活动。通过听介绍、看现场、访委员、提建议等形式，选定了重点提案的主办单位（区委宣传部、区民政局、区经信局、区人社局、区环保局、区建设局、区商务局、区流管局、轻纺城建管委、鉴湖-柯岩度假区），10件重点提案作为评议督查对象。评议督查活动分自查、督查、综合、评议四个阶段进行，对轻纺城建管委办理的《关于更好发挥中国轻纺城龙头带动作用的建议》（第26号）进行了现场视察。在此基础上，召开主席会议进行了评议，有力地推进了重点提案的办理落实。
积极开展联络联谊。为更好地知情明政，参政议政，结合自身优势和工作职能，组织提案委成员开展了以下活动：一是谈三拆一改、村经济合作社股份制改革、法治建设，发动提案委成员与界别人士开展约谈，听取他们的意见和建议；二是与有关政协委员谈发展农业问题，着重就贯彻中央有关文件精神展开讨论；三是走访有关部门就进一步推进审计工作、林业建设工作等了解情况，听取意见；四是积极开展“系列慈善·助孤”活动，在陈忠尧常务副主席的带领下，分两次赴兰亭、漓渚、福全走访慰问孤儿，了解情况，分析问题，提出关爱举措。
大力抓好自身建设。提高自身素质，不断地加强学习，具体做到：一是抓上级有关文件精神的学习，组织全体成员认真学习党的各项方针政策，学习全国和省政协会议精神。通过学习，加强对人民政协的性质、地位和作用的认识，提高全体成员维护核心、服务中心、凝聚人心和推进政协“三化”建设的积极性和自觉性，进一步了解各个时期区委、区政府的中心工作，进一步凝聚关心支持全区经济社会各项事业发展的合力。二是抓政治理论的学习，组织学习有关习近平治国理政论述、“四个全面”战略部署，围绕“新常态、新举措、新发展”开展专题讨论；同时进一步加强有关法律法规知识和政协提案等方面的业务知识学习，组织委员参加报告会、通报会，进一步了解经济、社会、生态等方面的知识，为切实履行政协职能打下良好基础。
经济科技委员会
围绕经济转型 汇聚智慧力量
重视学习，明确工作方向。认真组织经科委委员学习全国政协会议精神和年初区政协全会精神，组织学习党的十八大三中、四中全会精神和习近平总书记近期一些讲话内容摘要，进一步明确专委会的工作方向、目标任务和具体要求，同时增强委员们做好政协工作的责任心和自觉性。
围绕中心，开展调查研究。一是围绕政协大会发言，我们开展《发展城市经济为核心，继续保持柯桥区率先发展》专题调研，在工业强区，市场兴区，旅游业发展的基础上，提出发展电子商务产业战略和人口资源集聚战略的研究思路，引起区政府主要领导的重视。二是围绕印染产业集聚升级，我们开展了专题调研。针对年初区委、区政府提出印染产业集聚升级工程二次推进，在集聚区、提升区、退出区规划的基础上，我们调研认为要多种措施并行，扶持标杆企业，促进抱团重组，政企互动推进。三是围绕政协常委会关于“依法治区”的协商课题，我们参与了关于“运用法治思维和方式推动柯桥区经济发展”子课题的专题调研。按照政府主体、企业主体、政企互动的法治理念，会同区工商联、市场监管局、经信局等部门开展了调研，并在常委会上作专题发言。四是根据主席会议安排，结合2014年底重点提案督办工作，我们开展了轻纺城“三次创业”的专题调研。在区委、区政府大力推进，已经取得显着成效的基础上，我们进行了意见的补充。五是配合市政协经科委，开展绍兴市纺织印染产业提升发展的专项调研；配合市政协开展了“五水共治”的民主监督活动。
重视履职，发挥委员作用。经科委始终把充分发挥政协委员的履职作用，作为重中之重，把撰写提案和社情民意作为积极参政议政最直接最主要的手段，视为委员发挥才智、发扬专长的有效平台。一是在大会期间，我们对经科委委员早动员，早发动，针对新一年度的新情况，要求委员们提出有一定质量的提案，在大会期间上交。上半年本委委员共撰写提案29件。同时，在大会讨论期间，委员发言较为积极、中肯。二是在平时工作中，①要求委员们能及时反映有苗头性、倾向性的热点、焦点、难点的经济、社会信息，撰写成社情民意，进行报送；②在安排调研活动时，尽量安排委员们多座谈、多参与，每次调研至少有5名以上委员参加，集思广益，并形成有一定质量的调研报告；③在不同类型的政协会议上，发动委员积极发言，直抒己见，表达多方面、不同层次的声音，建言献策。
加强联谊，开展多样活动。一是重视通报活动。为使委员们更好地知情，有效提升参政议政效果，我们注重与有关部门的联络。今年以来，邀请区经信局通报上半年全区工业企业经济形势；邀请印染集聚办通报柯桥区上半年印染产业集聚升级最新的政策与进展情况，供委员们参考。通报有利于委员们参政议政切实参到关键处，认识到点子上，更好地为领导、部门决策服务。二是开展视察活动。上半年，我们组织了经科委全体成员视察平水镇旅游经济开发工作，组织了经济和科技界委员视察印染集聚区项目建设情况，并通报了经科委上半年工作，分析了当前的经济形势，交流了下半年的工作重点。通过视察考察活动，使委员们开阔眼界，增加感性认识，加深了委员之间的横向联系联谊，为发挥委员们参政议政起到了积极的作用。
重视制度，提升工作作风。一是重视制度建设。①年初制定年度工作要点和年度工作计划；②实行主任会议例会制；③实行委员定期活动制；④实行上半年和年底的总结制。以制度的规范、约束来确保活动的开展和职能的积极履行、效果的体现。二是重视调动激励，做“有作为”的委员。经科委重视营造良好的议政氛围，努力调动委员积极性、主动性，每次活动政协委员到会率均在90%以上。我们激励委员既在本职岗位上建功立业，多创实绩；同时，又要求委员运用自己“亦官亦民”的身份和联系广泛的优势，多做为党委政府献智出力的工作，多做为人民群众排忧解难和鼓与呼的工作，不辜负人民的重托，积极履行职责，做一个“有作为”的委员。
完成其他工作。一是围绕中心工作，协助分管领导做好政协委员的走访约谈，委员慰问等工作；围绕“系列慈善·助孤”行动，落实联系镇等工作任务。二是针对兄弟县市区的考察活动，我们统筹协调相关部门，安排好考察交流工作。
文史和教文卫体委员会
聚焦文化产业发展 开展文史征编工作
注重学习明方向。一是结合主题教育，多形式、多途径学习习近平总书记重要讲话和指定篇目，强化依法理念、强化规矩意识。二是认真学习领会区政协十一届四次会议精神和常委会工作要求，学习省、市相关专委会会议精神；学习借鉴先进经验和做法，进一步梳理政协专委会相关工作的特点和规律。三是认真组织专委会专题学习。召开专题会议，组织委员学习政协常委会的工作计划、政协工作规则和一系列制度，学习区委主要领导、政协主要领导的有关讲话精神，不断增强委员的角色意识和履职意识，开阔委员工作视野，从而进一步明确专委会的工作方向、目标任务和具体要求。
注重调研抓重点。紧扣年初工作主题和计划安排，无论是本专委会牵头课题还是配合课题，都能做到认真思考，精心组织协调，力求调研深入实际，充分掌握第一手情况，使每一个课题主题突出，切入点明确，切中问题要害，提出的意见建议具有针对性、可操作性和实效性。
我们扎实开展了文化创意产业发展相关工作的调研，形成了专题调研报告，在区政协十一届四十七次主席会上作汇报交流。我们还组织开展了分级诊疗服务体系建设的工作调研，形成的大会发言建议意见得到了区委主要领导的批示。
在搞好重点调研的同时，我们还认真开展了对区市场监督管理局的民主监督活动。组织民主监督小组成员到德清、安吉等地学习考察，便于借鉴尝试。还专题听取区市场监督管理局的相关工作情况介绍，深入到柯桥城区、学校餐厅、居民社区等地实地进行视察，切实监督人民群众舌尖上的安全。
注重征集编史料。按照省市政协文史委的工作要求，及时协调联系、分工落实。已先后布置采集“省百名新乡贤”案例推荐、绍兴市政协“古街、古镇、古村”的史料征集、“纪念抗战胜利七十周年”三亲史料征集等。在分头撰写的基础上，反复进行协商沟通，并且既动口又动手，帮助修改定稿，按时上报。
同时还启动了政协相关史料编写的前期准备工作，根据领导要求和上级政协文史委的指导意见，结合兄弟县市的经验和我区政协文史工作的基础，目前，已拟定上报史料征集编写的初案。
注重载体搞活动。充分发挥文史教文卫体委政协委员的特点和优势，积极组织委员开展送医、送教、送戏、送文化等活动，进村入户接地气，联谊联心联民意。积极开展“系列慈善·助孤”行动，组织联系街道的政协委员对相关孤儿学生进行了两次慰问。积极组织专委会全体委员和界别委员开展季度活动。
注重协作讲配合。一是认真完成重点提案的落实办理工作，在分管副主席带领下，积极配合农工民主党区基层委监督协调区文广局《关于加强浙东运河柯桥区段保护开发利用工作的建议》重点提案落实办理，并提出了加强保护开发利用的意见建议。二是积极配合做好外地政协来绍的考察交流接待工作，配合完成市政协的相关活动。三是认真开展社情民意信息收集反映等相关工作。
城建和人口资源环境委员会
立足中心工作开展 助力生态文明建设
注重学习，提升素质，夯实履职基础。今年以来，我们继续坚持把学习摆在重要位置，明确学习重点，丰富学习形式，努力提高本委委员综合素质和政策理论水平，为委员履职打下坚实基础。一是明确学习重点。上半年，我们认真组织本委委员深入学习领会省、市、区政协工作会议精神实质和对政协工作提出的新要求，切实把委员的思想和行动统一到省委、市委、区委的决策部署上来，把智慧和力量汇聚到推进建设“三个柯桥”的目标任务上来；结合贯彻落实“四个全面”战略布局、开展“新常态新举措新发展”大讨论，组织委员开展广泛交流，深入分析面临的新发展、新挑战，为我区发展献计献策；结合本委上半年调研课题，组织委员学习水环境治理、民主法治建设、生态文明建设等方面的政策法规，拓宽眼界，增强监督工作针对性和实效性，提高建言履职水平。二是丰富学习形式，夯实履职基础。上半年，我们利用专题辅导报告、读书会、主任会议、委员自学等多形式、多渠道组织委员开展学习，以委班子带头学习来带动委员增强学习的积极性和主动性，提升委员履职能力和水平，促进本委工作更好开展。
围绕中心，精选课题，深入调查研究。上半年，本委结合区委中心工作和区政协年度工作安排，共开展了三方面调研工作。一是一月份开展大会发言专题调研，精选调研班子，精心谋划调研方案，反复锤炼调研报告，《关于优先发展公交事业，建设幸福柯桥的建议》和《关于大力培育发展我区社会组织的建议》作为书面发言在政协大会上作了交流。二是于三月初至四月中旬开展了“美丽乡村”专题调研，根据区政协工作安排，本委在区农办的大力协助下，组织调研组成员深入农村实地踏看、走访，数次召开由相关部门、单位负责人参加的座谈会，最终形成了数据翔实、针对性强的调研报告，在区政协十一届四十六次主席会议上作了专题发言。三是四月下旬至五月中旬开展了“依法治区”专题调研议政活动，与经科委一起，会同区工商联、经信局、市场监管局等部门，围绕“运用法治思维和方式更好推动经济发展”这个子课题共同开展调研，通过多次座谈、交流、沟通，探讨难点，解决问题，形成调研报告，并在区政协十一届二十次常委会议上作交流发言。
突出重点，履职尽责，创新民主监督方式方法。“五水共治”长效机制建设专项集体民主监督是政协民主监督工作的实践创新，是去年“五水共治”专项民主监督的延续和深化，也是今年城建人资环委工作的重头戏。年初省政协召开“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治长效机制建设”集体民主监督电视电话会议以后，我们积极响应上级政协要求，认真参与区政协“五水共治”长效机制建设专项集体民主监督方案制定，与区治水办有效对接，充分发挥政协各专委会、工委的组织优势和委员的主体作用，通过参与“河长制”、治水监督组和组建民主监督小组等途径，在参与中监督，在现场、源头监督，对21个功能区水质监测断面的水质情况和去年监督成果转化落实情况进行民主监督。同时，注重加强对推进我区“五水共治”长效机制建设的监督和研究，建诤言、献良策，力求实效。积极做好与上级政协沟通联系和有关动态工作的对接，做好我区政协参与“五水共治”方面相关资料、数据的统计、报送和情况交流，为助推“五水共治”长效机制建设竭智尽力。
发挥优势，广开渠道，认真开展“系列慈善·助孤”行动。为进一步关注困难群体，深化本届政协“系列慈善”行动，拓展政协服务为民、履职为民的领域，今年年初，本委会同区民政局职能科室在摸清我区困难孤儿群体现状的基础上，牵头制定了《关于开展“系列慈善·助孤”行动的意见》，落实助孤措施，发动广大政协委员发挥特长和优势，以多种形式开展助孤活动。3月13日“系列慈善·助孤”行动启动仪式在越崎中学成功举行，部分委员与孤儿代表进行了结对，截至目前，主席会议成员会同办公室、专委会和联系镇街工委已集中开展助孤帮扶活动两次，彰显了政协组织和政协委员的良好形象。
加强联系，增进共识，加强政协工作合力。加强对口联系与合作，是扩大专委会工作的社会影响和履职成效的有益做法。我们以对口联系制度为渠道，加强与区机关部门的联系和合作，积极争取对口部门对专委会工作的理解和支持，积极参加对口联系部门的有关会议和重要活动，使政协参政议政工作与部门重点工作进行有效对接，达到工作上相互支持与配合。上半年，通过组织委员参加区民政局、区农办、区气象局等单位的考察与座谈，扩大委员知情的视野，拓宽委员建言的渠道，为促进与对口联系部门协商工作经常化、制度化，形成良好的工作氛围奠定了基础。
此外，根据区政协党组“三新”讨论有关要求，我们还开展了本委委员和联系三个镇街的部分委员走访约谈活动，了解委员工作状况，征求对政协工作的意见建议，收集社情民意，注重与委员交心通气，激发委员工作积极性，为委员发挥主体作用搞好服务。促进了委员间的联络与交流，增强了凝聚力，取得了良好的效果。
社会法制和港澳台侨委员会
发挥民主监督作用 建言依法治区建设
围绕中心，组织开展“依法治区”专题议政活动。为扎实推进我区“依法治区”工作，区政协于5月27日召开了十一届二十次常委会议对“依法治区”工作进行集中协商。会上，区政协课题组及部分政协常委、委员围绕更好推进我区依法治区工作，积极议政建言，从不同侧面提出对策建议。社法港澳台侨委作为此项活动牵头负责单位，主要做了几方面工作：一是制订活动方案。从今年3月底开始，会同办公室起草活动方案，确定了“运用法治思维和方式加强法治政府建设”、“运用法治思维和方式更好推动经济发展”、“运用法治思维和方式更好促进社会和谐”三个方面的重点课题。二是组织专题讲座。为更好推进“依法治区”专题协商议政活动的开展，邀请专家就依法治国理论作专题讲座，我委负责举办专题讲座的组织协调工作。4月3日，我委全体委员与课题组成员一同听取了由华东政法大学沈济时教授主讲的“历程、原因、出路——中国民主法治建设的历程与启示”专题讲座。三是开展专题调研。我们组建了由区政法委、区司法局、区信访局、区民政局及部分委员组成的课题组，走访区内镇街、部门和村居企业，赴温州乐清、龙湾等地考察，开展了专题调研。四是组织委员建言献策。我们提前发动部分委员积极调研，从不同角度对我区依法治区工作提出意见建议并及时汇总整理，在区政协十一届二十次常委会上，我委有6名委员作了口头发言。
认真组织，充分发挥政协民主监督作用。一是参与组织民主监督金融审判和监所监督工作。为切实增强区政协民主监督工作实效，7月16日，区政协十一届四十九次主席会议开展民主监督金融审判和监所监督工作。我委具体负责这次主席会议的联系、沟通和协调工作。二是做好重点提案督查评议活动。为更好地发挥政协提案的作用，进一步促进提案工作的制度化、规范化、程序化，根据区政协统一部署，今年6月，本委作为2014年度重点提案督查评议小组，走访督查承办单位区流管局，就《关于加强城市综合管理提升人口整体素质的建议》这一重点提案的办理落实情况开展督查评议。
关注民生，开展“系列慈善·助孤”行动。开展“系列慈善·助孤”行动，是紧扣区政协“服务发展、关注民生、促进和谐”工作主线的一项非常有意义的活动。根据区政协统一部署，于今年3月至12月开展助孤帮扶活动。上半年我委走村入户慰问了柯岩街道2名孤儿、湖塘街道5名孤儿，不但给孤儿带去慰问金，更让孤儿感受到关怀和温暖。
加强联系，营造良好的工作氛围。我委不但重视加强与市政协社法委和其他兄弟县市区政协社法委的交流合作，更一如既往做好本委委员、界别委员的联络联谊活动：一是配合市政协社法委做好关于“四张清单一张网”专项集体民主监督调研组赴我区开展座谈调研；二是接待山东临沭县、宁波市鄞州区、南京市江宁区等地政协来我区学习考察，并提供书面材料；三是加强与公检法司等有关部门和社会团体的联系，营造良好的工作氛围。
尽心履职，鼓励委员积极参政议政。在区政协十一届四次会议前后，我们发动本委委员在充分调研的基础上积极撰写提案，据统计，大会期间本委35名委员共提交提案30件，立案29件，其中本委提交大会书面发言1件；今年上半年本委委员共撰写社情民意信息8篇，录用2篇。同时，结合区委“三严三实”专题教育要求开展的“三新大讨论”提交建议意见5篇。
委员工作委员会
落实委员管理制度 发挥委员主体作用
学调并重，认真做好学习调研工作。学习培训是提高委员综合素质的有效手段，也是委员相互联络的重要渠道，更是其履行职责的前提保障。年初以来，委员工委利用各种会议适时组织委员学习政协理论知识和政协的重要文件精神，为委员征订《联谊报》作为必备的学习工具。5月份，为提高新任委员的综合素质，委员工委会同办公室开展了政协工作培训班，邀请市政协领导和市委党校教授就做好新时期政协工作、撰写高质量调研文章，分别作了专题辅导，使政协委员业务水平在理论与实践的基础上得到了新的提升。同时，还组织部分政协委员参加“三个柯桥”主题讲座，做到学习与中心工作相互贴近。上半年，还结合“五水共治”民主监督长效机制建设、扩大委派民主监督小组和依法治区、建设法治政府等内容，认真组织有关委员开展了调研，形成调研文章，加强了工作开展的针对性。为配合市政协课题组的调研课题，在16个镇街和专委会政协委员中分别就《加强公共文化服务体系》和《县(区)级政协委员协商能力建设》开展了认真仔细的问卷调查。为全面贯彻落实“四个全面”战略布局，深入开展“新常态新举措新发展”讨论，在镇街政协委员中广泛征求对“三个柯桥”建设的意见建议，共征集到意见建议30余条。
一以贯之，务实做好委员管理工作。政协委员是人民政协工作的主体，为不断提升委员的整体素质，委员工委切实做好政协委员的服务管理工作，使委员在政协工作中的主体作用得到充分发挥。一是继续加强制度建设。以制度保证工作的规范性和活动的经常性，学习和执行十一届区政协的一系列制度，按《委员管理办法》加强考核和管理，严格落实请销假等工作制度，对委员出席十一届区政协第四次会议情况进行统计并发函进行通报，切实增强委员履职的使命感和责任感。二是继续发挥界别作用。政协由界别组成，界别产生委员，委员工委充分发挥界别的优势，认真组织本委所属的民主党派和特邀一组的界别委员开展界别活动，上半年开展界别活动2次，进一步提高了界别委员参政议政的水平。三是继续强化委员管理。继续深化委员“四个一”活动，一年不少于2次向各专委会和工委采集、核对委员履职情况，继续对每位委员实行一人一档动态管理，加强委员履职台帐的登记和管理；强化委员考核量化管理机制；对参加全会、常委会缺席的委员进行书面信息反馈；切实把委员的履职实效作为考核和评比先进的依据，努力增强政协委员为民服务意识、责任意识和履职能力；加强政协委员动态管理工作，积极加强与区委统战部的联系，上半年因岗位调整和界别需要，共增补政协委员1人，撤销委员1人。
注重活力，扎实做好委员活动组织。今年以来，委员工委进一步加强镇街政协工委的组织建设，确保政协功能和作用在基层的更好发挥，联系并指导各镇街政协工委开展工作。一是加强镇街政协工委的动态管理。今年是机构调整和人事变动较多的一年，针对镇街工委正副主任和干事岗位的调整，做好沟通与协调工作，及时调整建议名单报主席会议审议通过，上半年共调整主任、副主任4人次，干事5人次。二是开展季度交流培训。按计划每季度召开镇街政协工委工作会议，今年已召开2次，切实加强与镇街的沟通交流，增强政协工作的号召力和凝聚力。三是围绕中心开展活动。积极引导政协各镇街工委围绕中心开展履职活动。在上半年的“五水共治”民主监督长效机制建设中，每个镇街结合本镇街实际，基本都组织委员开展了相应的民主监督活动。在区政协“系列慈善·助孤”行动中，在配合区政协开展慰问的同时，还发动镇街的政协委员进行结对帮扶。委员工委作为联系16个镇街的专委会，能及时根据区政协各个时期的中心工作，与镇街工委进行沟通联系，确保各项工作顺利推进。四是加强沟通服务。①主动与纪委、组织部、统战部加强联系，及时掌握委员动态变化，做到及时增补委员；②走访约谈政协委员，利用集体约谈和个别走访相结合的方式，加深政协组织与委员之间的工作感情，同时会同有关专委会宣传报道履职优秀的政协委员，上半年共采写报道3篇，宣传政协委员3人，在区政协杂志中刊出；③做好在区内的省、市政协委员的联络联谊工作，及时报送有关工作动态和活动照片，适时开展联络联谊。
在区政协十一届四十九次主席会议上的讲话
●孟柏干
（2015年7月16日）
今天，我们召开主席会议，就法检相关工作进行民主监督。应该说，随着改革开放的不断深入，公民法律意识的日益增强，法检“两院”在服务经济社会发展、促进社会公平正义、更好推进依法治国进程中的地位越来越重要,作用越来越明显。我区作为经济发达地区，法检工作也先人一步，面临着许多现实挑战。对此，区四套班子高度重视。区委、区政府多次专题研究，出台具体对策；区人大常委会多次组织视察调研；区政协也做了不少工作，积极建言。譬如，去年，我们就以主席会议的形式，视察新组建的金融审判庭，还全程旁听案件庭审，并专题听取“两院”工作情况通报，就做好“两院”工作建言。今天，我们再次以主席会议的形式，选择群众关注度高、社会影响面广的金融审判、监所检察工作开展民主监督，其目的还是一条，集思广益，助推“两院”工作的更好开展。
刚才，我们在实地视察的基础上，听取了“两院”相关工作情况通报，主席会议各位成员发了言。下面，我在大家谈的基础上，也谈一些自己的想法。
一、正确看待政协对法检“两院”工作进行民主监督
1．对法检“两院”工作进行民主监督，是助推司法体制改革的需要。司法体制改革，是中共十八届三中、四中全会确定的全面深化改革中的一个重大课题，对于贯彻实施依法治国基本方略、推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重大而深远的意义。推进司法体制改革，必须求得最大共识度、汇聚改革正能量。人民政协要发挥自身优势，把推动司法体制改革作为履职的重要着力点，围绕司法工作面临的现实问题，深入调查研究，积极协商议政，加强民主监督，及时反映各界意见，引导各界增进共识，有效保障各项改革任务的顺利完成。
2. 对法检“两院”工作进行民主监督，是全面履行政协职能的需要。人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政三大职能。长期以来，民主监督是个薄弱环节。对此，本届政协作了探索尝试。去年以来，我们相继组建了六个政协民主监督小组，先后委派到区人民法院等6家单位，以此来提高政协民主监督的组织化程度。为组织好这次专题协商，前期，区政协社法港澳台侨委会同有关民主监督小组，开展专题调研，了解“两院”相关工作。在此基础上，我们以主席会议的形式，对金融法庭审判工作和监所检察工作进行视察协商。这既是认真履行政协民主监督职能的需要，同时也是对政协民主监督小组工作的一次实地检查。
3. 对法检“两院”工作进行民主监督，是顺应我区经济社会发展现实的需要。当前，我区正处于结构调整的阵痛期、转型升级的关键期和深化改革的攻坚期，尤其是去年以来，金融、民间借贷和企业倒闭破产等方面案件大幅增长，给我区金融和经济的健康发展带来了一定影响。与此同时，多年来我区刑事发案居高不下，监所羁押人员不断增多，既要严密监管，又要切实维护羁押人员合法权益，还要做好监管场所职务犯罪预防工作，这方面的任务和压力越来越大。可以说，从发展趋势看，金融审判工作和监所检察工作越来越成为广大民众密切关注的热点问题，成为“两院”工作的重中之重。今天，区政协就此进行专题视察和协商，目的就在于此。
二、充分肯定金融审判和监所检察工作所取得的成绩
1．成绩体现在数据上。区法院金融审判庭自成立以来的一年时间里，受理案件2020件，涉案金额86.25亿元，办结1592件，无案件被改判或发回重审。区检察院驻监所检察室严格把好审查监督关，三年来，对17名不符合减刑条件的罪犯建议取消减刑资格，对23名有违规行为的罪犯建议调整减刑幅度，均被监管部门采纳；对3125名社区矫正人员的刑罚执行情况加强检查考察，对8名不符合社区矫正条件的人员建议及时收监；依法纠正刑期计算错误14人，实现侦查、起诉、审判三个环节办案羁押零超期和违法关押零记录。特别难能可贵的是，这些成绩是在人手少的前提下取得的。如金融审判庭，去年审判人员才8人，人均办案250多件，无一改判或发回重审；驻监所检察室仅4名干警，承担的却是这么庞大的留所和监外执行人员的监管，这也从一个侧面反映出法检“两院”的同志特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，确实值得我们在座各位特别是政协机关的同志好好学习。
2．成绩体现在创新上。区法院在提高案件审理效率、改进案件送达机制、建立破产财产招商联动机制、高效处置破产财产等方面进行了有益探索，特别是利用互联网平台，在淘宝网司法网拍平台成功处置5宗破产财产，减少了中间环节，节约了处置成本，提高了处置效率，在我市法院系统开了先河。区检察院顺时应势，不断加强信息化建设，实行了检察监督工作与社区矫正机构信息平台的联网管理；根据修改后的《刑事诉讼法》有关规定，探索建立与公安、法院等部门的信息对接机制，为提高办案质量和工作效率、形成打击犯罪的整体合力奠定了坚实的工作基础。
3．成绩体现在社会效果上。区法院金融审判庭一年来共受理各类金融案件涉案金额逾86亿，受理破产案件涉案金额超过100亿，其中包括在我省产生较大影响的“飞泰光电”集团和“赐富集团”破产案件。作为一个成立才一年的业务庭，在如此短的时间内取得这样业绩，确实不容易。正是由于我区一手抓金融案件审判执行，一手抓金融主体和相关企业的风险防范教育引导，企业解困工作才得以顺利推进，良好的金融生态环境才得到保障。区检察院坚持以人为本，既加强监管，更注重维护在押人员合法权益。特别是督促辞退存在不规范行为的执法辅助人员，严肃查办监所人员职务犯罪，在全省监管系统引起较大反响，让广大群众更加直观地感受到了法律的严肃性，更加真切地看到了我们加强政法队伍建设、维护社会公平正义不是光在喊口号，而是实实实在在有行动、抓落实。去年，驻监所检察室被最高人民检察院评为“一级规范化检察室”，可谓是名至实归。
三、锲而不舍抓好金融审判和监所检察工作
刚才，各位主席对如何进一步推进金融审判和监所检察工作发表了意见。借此机会，我也谈些个人的想法。就金融审判工作而言，关键还是三条。
第一条，还是要提高认识。金融是经济发展的命脉。金融业的发展已经成为我区经济社会发展的重要生力军。充分发挥金融审判的职能作用，依法保障金融债权，制裁金融违法违规行为，规范金融交易秩序，促进市场诚信机制的建立和完善，事关我区金融安全，事关柯桥经济社会健康发展，意义重大。这方面，具体我就不多说了。
第二条，还是要优化服务。可以在三个方面作些探索。一是立案通道“绿色化”。即推进金融案件简便快捷受理立案和诉讼保全。对金融机构起诉的系列案件，可以实行集中接件受理、快速审查立案，减轻立案数量较多的金融机构的“跑累”。二是案件审理“集约化”。成立金融审判合议庭，加强金融案件专业化、类型化审理。对涉及同一金融机构、案情相似的批量案件，合议庭可以尽量集中审理、集中宣判。三是案件执行“高效化”。探索金融案件快速执行机制，可以考虑成立金融案件专项执行小组，推行领导包案制度，加强组织协调，加大强制措施适用力度，确保法院判决不成为一纸空文。
第三条，还是要强化创新。可以在三个方面多做些尝试。一是围绕更好服务企业，加强与区帮扶办、各镇街的信息沟通，通报风险企业涉诉情况，做好担保企业的风险防范工作；结合办案实际，加强以案说法工作，教育引导企业加强金融风险防范。二是围绕更好服务金融单位，注重加强与金融监管部门的联动，专题通报金融机构在市场行为中存在的问题，提出有针对性的风险提示和司法建议，促进金融机构市场行为的规范，预防和减少金融风险。三是围绕提高金融审判质量水平，积极推出创新举措。如，可以委派法官到金融机构交流学习，建立诉前调解机构、诉调对接中心和行业协会社会法庭，设立金融案件专家咨询库等，努力提升金融审判司法能力，提高金融审判服务水平。
就监所检察工作而言，关键也是三条。
第一条，进一步强化监督意识。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。如果司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。监所检察是法律赋予我国检察机关的一项重要职能，承担着对刑罚执行和监管活动进行法律监督的重要职责，在依法打击犯罪、保障被监管人合法权益、维护司法公正等方面发挥着不可替代的重要作用。要深刻认识监所检察工作的重要性，全面履行监所检察职能，真正做到敢于监督，勤于监督，善于监督。
第二条，进一步提高监督水平。既要坚持严格、公正、廉洁执法，又要坚持理性、平和、文明、规范执法，使被监管人既感受到法律的尊严权威，又感受到法治文明和司法人文关怀。要充分发挥监所检察职能促进社会管理创新，找准监所检察工作与社会管理创新的结合点和着力点，积极推动监管场所依法文明管理，推进社区矫正工作的健全与完善。着力监督纠正违法减刑、假释、保外就医等人民群众反映强烈的突出问题，促进监管人员公正廉洁执法。
第三条，进一步夯实工作基础。要加强与法院、公安局、司法局等的联系协作，建立健全定期联席会议等制度，畅通信息沟通渠道，及时妥善解决问题。要不断改进监督方式，切实做到依法监督、规范监督，积极探索适应监所检察工作特点的监督方式，正确处理协调配合与监督制约的关系，完善工作机制，真正形成工作合力。要切实加强监所检察队伍建设，根据上级和工作要求不断充实监所检察力量，加强监所检察人员职业道德和业务教育培训，更好提升整体素质和能力，做到规范、理性、文明检察。
在区政协十一届五十次主席会议上的讲话
●孟 柏 干
（2015年8月12日）
今天，我们召开区政协十一届五十次主席会议，专题视察柯桥主城区生活污水截污外排全覆盖工作。应该说，柯桥主城区生活污水截污外排全覆盖工作，是我区“五水共治”的重头戏，是区委、区政府致力改善民生的重点实事工程，也是区政协开展“五水共治”长效机制建设专项集体民主监督的重要内容。这次会议，我们还邀请城区四个街道的政协工委主任一并参加，目的就是了解这项工作进展，针对工作推进过程中存在的薄弱环节，组织引导城区的政协委员认真履职，积极议政建言，共同破解难点，以自身的实际行动推动这项工作取得更大成效。刚才，我们在实地视察的基础上，听取了区水务集团的情况通报和区政协城建人资环委的调研情况汇报；主席会议成员就更好推进这项工作提出了意见建议；区委常委、常务副区长丁生产同志就吸纳落实大家的意见建议、进一步做好城区生活污水截污外排全覆盖工作表了态，既谈下步工作的思路策略，又谈具体措施，非常实在，也很有针对性。下面，我再简单讲三点意见：
第一，充分肯定前期成绩
近年来，在区委、区政府的高度重视下，在区水务集团和城区四个街道等相关单位的共同努力下，我们开展了以主城区生活污水截污外排全覆盖为重点的污水治理工作，落实了一系列举措，取得了较大成绩。这些成绩集中体现在三个方面：
一是理顺了管理体制。在全国率先建立了“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”的城乡一体生活污水收集系统建设管理体制，管理服务工作实现了“台帐数字化、管理区域化、服务专人化、养护专职化”。
二是提高了收集处理能力。截止去年底，已建成生活污水泵站67座、管线369公里，收集面积达到106平方公里，占规划区面积127平方公里的83.5%；与此同时，生活污水收集总量达2053万吨，日均5.62万吨，收集处理率达87%，提前达到了《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施规划》中地级市污水处理的目标要求。
三是有效提升了河道水质。城区河道及沿岸环境得到了显着改观，较大范围内清除了黑臭脏等感官污染，很多河道重现了美丽的江南水乡风景。许多群众切身感受到，水变清了、城变美了。
第二，切实提高思想认识
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到城区生活污水截污外排全覆盖工作推进过程中存在的一些困难。譬如说，柯桥城市管理区域南拓后，污水治理工作的相关体制机制、管理职责需尽快理顺。再如，一些老居民小区、流动摊点的生活污水还没有纳入管理范围，要实现省里下达的最迟2017年前基本完成城区生活污水截污外排全覆盖目标，还有较大压力。要解决这些问题，首要的前提就是必须切实提高思想认识。当前，水污染问题已成为影响城市发展、危害群众健康、制约转型发展的瓶颈。污水治理工作不仅是一个民生问题，更是一项政治任务。我们必须充分认识治理污水的极端重要性和必要性，进一步增强治理污水的责任感和紧迫感。
一是治好污水就是最靓丽的城市名片。城市的竞争是生态的竞争、环境的竞争、绿色的竞争和文明的竞争。柯桥是因水而生、依水而兴的江南水乡。水兴则城兴，水美则城美。打造“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”，要求我们在更大范围用足“水”优势，做好“水”文章，努力使柯桥城市更有品质、更有魅力、更有味道，成为富有诗情画意的江南水乡典范。
二是治好污水就是最重要的民生幸福。在碧水蓝天下生活，是广大群众对品质生活的现实追求。随着经济社会的发展，生活质量的提高，广大群众不仅要吃好住好，还要喝上干净的水源，呼吸上新鲜的空气，拥有良好的生态居住环境。尽管近年来我区污水治理工作取得了明显成效，但破坏水生态、污染水资源的现象还比较突出，还清流碧水于民已成为我区群众的最大期盼之一。因此，治好污水特别是做好主城区生活污水截污外排全覆盖工作，既是对群众要求改善城区水环境质量强烈呼声的有力回应，也是打造“幸福柯桥”，提高群众幸福指数的有效举措。
三是治好污水就是最直接的转型发展。我区地域空间不大，环境容量有限，要继续走在前列，必须加快转型发展。近年来，我区把“五水共治”与印染集聚、小微排污企业和低小散企业整治、招商引资、“四换三名”等结合起来，坚决淘汰了一批落后产能，改造提升了一批传统产业，但纺织印染、医药化工等高消耗、高污染、高排放的产业仍占据相当分量，排放总量大，历史欠账多。对此，我们一定要算好经济帐、民生帐、环境帐，以治理污水来倒逼工业经济腾笼换鸟、提升发展，以良好的生态环境推动现代服务业发展壮大。
第三，科学推进下步工作
下一步，我们要按照既定的路线图、时间表和责任状，继续全力抓好柯桥城区生活污水截污外排全覆盖工作。在工作推进过程中，既要抓住重点，也要注意方法，重点是处理好三对关系。
一是岸下与岸上的关系。岸下是表象，指河道的清洁度，它可以通过对污淤泥、漂浮物等的治理来保证。通过对生活污水的集中治理，主城区河水清澈明净了许多，但是清理一次容易，长期保洁才是关键。有关职能部门和城区广大干部要一级对一级负责，严格落实、加强督查，特别是要将“河长制”落实到“一河一策”的针对性治理上。岸上是根本，指保持河道清洁的人为因素。水的问题表现在河里，根子在岸上，关键在人。做好岸上的工作，必须敢于亮剑，特别是对污染区域、污染企业敢于亮剑，确保“零容忍”，该关停的关停，该整顿的整顿，该处罚的处罚，必须敢于问责，对治理污水责任不落实、行动不有力、成效不明显的单位和个人，严格问责处理。
二是源头与末端的关系。要抓好源头治理。不治理污染源头，水污染问题就不可能彻底解决，水质就不可能有根本的改善，甚至会出现回潮现象。所以，治理污水必须从污染的末端治理转向以源头治理为主，要彻底查清江河污染源，并尽快开展搬迁和整治。要抓好末端治理。末端是检验治理污水成效的重要节点。总的来讲，清淤清污是治理污水的基础工作，必须清除河道沿线污染源，让河床“脱胎换骨”。截污纳管是治污的重中之重，必须围绕全面截污、高效截污、彻底截污，加快收集系统全覆盖、截污纳管应纳尽纳、居民老小区改造、生活污水分质提标改造等工作。
三是主导与主体的关系。要发挥政府的主导作用。作为政府，既要加大治污资金投入，确保截污纳管设施按期投用、确保质量，把这项“地下工程”打造成为精品工程。与此同时，要以实施新《环保法》为契机，坚持铁腕治污，真正做到监管全覆盖、污染零容忍，倒逼企业自觉走绿色发展、低碳发展之路。“只有让污染企业伤筋动骨，才能带来环境的脱胎换骨”，这句话确实很有道理。要发挥群众的主体作用。治污工作，群众是主体。政府要想方设法引导和调动群众这一主体积极参与。这方面，我们要加强宣传引导，通过开展多层次、多形式的水环境保护宣传教育活动，教育引导广大群众热爱水、珍惜水、节约水，积极参与“五水共治”，以治水引领生活方式变革、促进社会文明进步，推动传统生活方式向现代生活方式转变。同时，也希望今天到会的四个街道的政协工委主任，能够在发挥政协委员优势、引导群众参与方面多设计些载体，多开展些活动，为城区生活污水治理工作的深入推进发挥积极作用。
关于柯桥城区生活污水治理情况的调研报告
区政协城建和人口资源环境委员会
城区生活污水治理是“五水共治”工作的重要组成部分。为深化“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”专项集体民主监督工作，促进柯桥城区河道水质提升、生态环境改善，区政协城建人资环委按照市、区政协工作要求，组成调研组，自7月下旬以来，在陈忠尧副主席带领下，开展了“柯桥城区生活污水治理”课题调研工作。调研组通过走访、座谈，听取区水务集团、区建设局、区环保局、柯桥街道等部门意见，并深入分析柯桥城区生活污水治理面临的形势和任务，提出了推进柯桥城区生活污水治理的意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、柯桥城区生活污水收集的基本现状
近年来，我区按照城市建设管理的要求和区委、区政府关于“五水共治”工作的总体部署，切实加强城区污水系统规划建设和运营管理，实现了污水收集工作安全、有效运行，为稳定城区河道水质、改善城区生态环境发挥了重要作用。
（一）基础设施建设进展较快。截止2014年底，我区累计投资7亿多元，建成生活污水泵站67座，铺设管线369公里，污水收集面积达106平方公里。同时，对51个居民老小区的生活污水收集系统实施改造，疏通管道282公里，改造管线217公里、窨井近3万只、化粪池886座，修复路面33.1万平方米，惠及住户3.36万户。
（二）管理服务机制不断完善。按照“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”的模式，进一步明确了主管部门、属地政府和建设主体的责任关系，延伸机构职能，依法授予区水务集团排水许可和行政执法的权力，并率先在全国建立了建管一体的污水收集系统工作机制，提高了污水收集处理的专业化水平。同时，创新污水收集管理服务机制，定人、定岗、定责、定区域，对城区生活污水排水户建档、污水接入、管网养护等关键工作实行动态化管理和专业化服务，确保污水处理工作效率。
（三）收集处理成效十分显着。截止2014年底，城区4539家五类排水户（居民小区、机关事业单位、企业、商贸三产经营户、公厕）的生活污水已入网，生活污水收集量达2053万吨，日均收集量达5.62万吨，收集处理率达87%。生活污水的入网率、收集处理率均位居全国同类城市前列。
二、柯桥城区生活污水收集中存在的问题
尽管城区生活污水收集系统各项工作都在有序推进，但是要实现城区生活污水截污外排全覆盖还存在一些困难，主要是：
（一）污水收集尚存死角。一是部分街区的管网建设难以实施。由于管网埋深要求较高，老旧建筑高度集中的一些街区和古镇保护区难以建设污水管网，导致排水户无网可接。二是部分居民小区的阳台废污水无法收集。一些居民小区建设年代较早，阳台排水不具备入网条件，而不少居民习惯性地将阳台废污水直排到雨水管网。三是流动摊贩的生活污水难以收集。由于随机性、流动性较大，不少流动摊贩为了贪图方便，通常就近将生活污水直排到雨水管网。
（二）污水管网维护困难。因建设年代较早、使用养护不当，不少污水管网已出现管道老化、堵塞、破损、串管等情况，在一些居民老小区和农贸市场时常发生污水满溢、雨污混流等现象，影响了污水收集的效果。而社区和物业公司因缺少管理经费和管理能力，无法常年维修污水管网。
（三）政府资金亏损严重。实行建管一体的工作模式，虽然提高了生活污水治理的工作效率，但是也造成了政府经费的严重亏损。目前，生活污水收集处理成本为2.7元/吨，但城区生活污水自来水代征收费为0.4元/吨，单计这一项，区水务集团今年1-6月份就亏损1600多万元，再加上用于“专人化”服务的车辆、装备、人员等费用，亏损额度则更大，这无疑增加了政府的资金负担。
（四）公众意识尚需增强。一是排水户的环境意识、法制意识不强，乱排、乱倒生活污水的现象比较普遍，“应纳未纳”的情况较多。二是不少居民对生活污水截污外排工作不够配合，如在一些老小区改造过程中，居民关系和利益很难协调，有时对于在谁家门口安装排污设施之类的琐碎问题，居民之间、居民和施工队伍之间也经常会发生矛盾和冲突，导致施工作业难以开展，影响了污水收集工作的推进。
三、推进柯桥城区生活污水治理的几点建议
推进城区生活污水截污外排全覆盖工作，是一场攻坚战，也是一场持久战。要打好这一仗，必须依靠党委政府和社会各方的共同努力。为此，提出以下建议：
（一）制定目标，科学规划污水收集工作。根据柯桥城市建设定位，及时制订城区生活污水收集系统的网络图、时间表，按照先易后难的原则逐步推进，并提前考虑好与主城区相连相邻的集镇的配套规划，做到不留盲区、不留死角。对改造难度较大的老街区、古城保护区等区域，积极开展施工工艺、施工技术可行性研究，探索灵活实用的治理模式，并尽快提上议事日程。根据我区的工作进程，力争到2016年城区生活污水收集率达90%，污水收集面积达127平方公里，基本实现城区生活污水截污外排全覆盖。
（二）凝心聚力，扎实推进建管一体工作。有效增加政府直接投资额度，加快生活污水泵站、排污管线以及其他配套设施建设，继续推进居民老小区改造工作，切实做好生活污水截污外排的基础性工作。整合属地政府和执法部门的行政资源，加大对排水户特别是商贸三产经营户纳管情况的监督执法力度，严厉查处不入网、不纳管、擅自排放生活污水的违法行为，确保收集质量。城管部门要选择具备污水入网纳管条件的区域，集中统一安置夜宵摊设点，并加强对流动摊贩的日常管理。大力实施管网养护专职化，分批对小区物业公司人员开展专业培训，着力提升污水管网后续管理水平。严格执行住宅阳台雨污分流建设规范，切实把好施工图审查和质量监督的关口，杜绝生活污水直接排入雨水管网。
（三）建立标准，组织开展相关课题研究。坚持以“出水质量”、“水体质量”的双重标准来检验我区生活污水截污外排全覆盖工作的成效。一是尽快建成污水分质收集、输送工程，确保我区生活污水出水水质达到一级A排放标准。二是实时检测城区河道水质情况，综合分析河道水体质量与污水收集工作的内在联系，找出影响水质的真正原因，区水务集团和区环保局可牵头开展有关改善水质的课题研究。同时，现行的《柯桥区排水管理办法》还是2006年颁布的，与柯桥城区发展现状已不相适应，需抓紧修改完善。
（四）积极动员，致力营造全民参与氛围。依靠镇街、社区、舆论媒体等力量，对广大排水户进行宣传教育，弘扬法制精神，培育道德风尚，传播治水文化，使其自觉抵制乱排、乱倒生活污水的违法行为，依法开展生产和生活。同时，向城区居民广泛宣传生活污水治理的意义和要求，引导居民不断增强环境意识，配合支持政府开展工作，营造全民动员的浓厚氛围，为推进城区生活污水截污外排全覆盖工作凝聚强大正能量。
建议全国人大对“超年龄劳动者”
与用人单位形成的用工关系进行立法解释
陈 超
近年来，随着我国人口老龄化进程的不断加快，离退休人员和超过法定退休年龄的劳动者日益增多，但基层反映，由于“超年龄劳动者”与用人单位之间的用工关系无法界定，致使他们的劳动权益不能依法得到保障。
目前，界定劳动者与用人单位之间的劳动关系，主要根据2014年新修订的《劳动合同法》第四十四条规定：有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的;（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。
但最高人民法院与人力社保部门在认定“超年龄劳动者”与用人单位形成的用工关系上存在分歧。最高人民法院根据《劳动合同法》第四十四条第二项规定，即“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的”劳动合同就终止，认为已享受养老保险待遇或领取退休金的“超龄劳动者”与用人单位之间的用工关系属于劳务关系，并推定没有享受养老保险待遇或领取退休金的“超龄劳动者”与用人单位之间的用工关系属于劳动关系。
人力社保部门则根据《劳动合同法》第四十四条第六项规定（“法律、行政法规规定的其他情形”，劳动合同终止）和2008年9月18日施行的《劳动合同法实施条例》第二十一条规定（“劳动者达到法定退休年龄，劳动合同终止”），认为所有超过法定退休年龄的劳动者与用人单位的用工关系是劳务关系，而不是劳动关系。
由于法律、行政法规、地方性法规对此没有作出明确的规定，致使“超年龄劳动者”在用工审批或备案、劳务报酬、社会保险等方面无法得到落实和保障，特别是“超年龄劳动者”因用工行为与用人单位发生矛盾纠纷时，他们的合法权益更是得不到保障，他们只能通过调解或向法院诉讼来解决。
以浙江省绍兴市柯桥区为例，自2014年以来，该区人力社保局共有100余件案子因用工关系不明确而无法受理。如一位赵女士2014年初到该区某单位上班，2015年农历春节前离职，但该单位拖欠其今年1月份的工资。今年3月，她要求柯桥区人力社保局帮助解决。该局工作人员经调取赵女士的身份信息，发现2014年6月份她已到50周岁的法定退休年龄，且今年1月份已领取养老金，就认定赵女士与单位之间不存在劳动关系，未予立案，赵女士只能通过法院诉讼解决。又如一位张先生今年7月在该区一家新型材料厂上班时不慎受伤，但该厂负责人拒不支付医药费和剩余工资，他只好向柯桥区人力社保局反映，要求该厂支付医药费，并付清剩余工资。该局工作人员经调查核实，出生于1943年的张先生在该厂上班时早已超过法定退休年龄，便认定双方关系不是劳动关系，而是劳务雇佣关系，不予立案，张先生也只能通过司法途径解决纠纷。
而我国其他一些地方也普遍存在这种情况，如今年7月2日《工人日报》刊登了一篇题为《超龄劳动者也应受劳动法保护》的文章，文中指出：“62岁农民工周永德猝死在工作岗位，企业老板却以周永德是超龄农民工，不受劳动法保护为由，拒绝赔偿和支付安葬费。后经调解，企业老板愿意一次性支付10万元私了，并称家属若不接受，就拒绝先期支付安葬费”。
为此，建议全国人大对“超年龄劳动者”与用人单位形成的用工关系进行立法解释。
建议我国加快推进消防队伍
“两化”（专业化、职业化）建设
章立群
近年来，我国经济社会转型步伐不断加快，新材料、新技术、新工艺、新产品广泛应用，公共娱乐场所、高层和地下建筑、石油化工企业不断涌现，致使火灾发生几率和控制难度相应增大，也给消防员的生命安全带来更大的威胁。特别是今年以来，我国已多次发生火灾救援中有消防官兵伤亡的事故。如今年1月2日，5名消防员在哈尔滨市北方南勋陶瓷大市场火灾救援中牺牲。8月12日，天津滨海新区又发生危险品爆炸事故，截至8月17日上午9时，已有16名消防员在救援中牺牲。而公安部统计数据显示，近5年来，我国有160余名消防官兵在救火抢险一线牺牲。
当国人在深深敬佩消防官兵勇敢无畏的同时，有关部门必须深入剖析消防官兵频频殉职的原因，并采取有力措施，切实加以改进。分析原因，大致有以下三个：
一、救援工作经验不足是直接原因。一名合格的消防员，不仅要有良好的身体素质，还要有丰富的救援经验。如美国职业消防员的平均年龄在30至40岁，年纪较大且经验丰富的消防员是抢险救灾主力，年轻消防员多从事辅助工作，以积累经验。而目前我国实行现役制，消防员服役的时间为2年，所以消防员若没有转为士官，那么最多只有2年的救援经验。如在哈尔滨市北方南勋陶瓷大市场火灾救援中牺牲的消防员，最小的仅18周岁，入伍才4个月，在天津滨海新区危险品爆炸事故救援中牺牲的消防员，最小的未满18周岁，入伍不到1年。正是救援经验的不足，导致了我国消防员伤亡比例一直居高不下（我国为20：1，远远高于许多欧美国家，其中美国为800：1）。
二、教育培养层次不高是主要原因。美国、英国、德国、俄罗斯、澳大利亚、韩国、日本、印度等国家均独立设置了消防院校，这为提高消防员的专业化水平提供了有力保障。特别是挪威奥斯陆消防队的队员，在正式工作前都要通过体能、技能、理论、心理等9个方面的测试和1年的培训，这使得该国近70年里没有一名消防员在救灾中殉职。而我国虽然于1991年7月13日成立了公安消防部队昆明指挥学校（该校是我国目前唯一一所面向全国消防部队招生，专门培养基层消防指挥干部的学校），并在中国人民武装警察部队学院等少数本科院校设有消防相关专业，但目前尚无专门的消防本科院校，这在很大程度上制约了我国消防专业化水平的提升，使许多消防员既难以高效救援，也难以安全自救。
三、消防管理体制不优是根本原因。目前，美国、加拿大、英国等发达国家均实行职业化消防体制，特别是美国，对消防员设置了很高的准入门槛，2014年大城市消防员的录取率不足2/1000就可见一斑，但消防员的福利待遇却很高，2014年平均年收入为5-6万美元，高出其他同等学力人群2-3万美元，同时还可享受健康保险、带薪休假、养老抚恤金、交税减免等优厚的福利待遇，甚至其配偶及孩子也可享受同等福利。因此，美国消防员均将消防工作作为其终身职业，他们的平均职业生涯为30至40年。而我国在征召消防员时，除了基本体检外，几乎不设定其他准入门槛，这既提高了培训成本，也影响了培训质量。同时，由于服役时间只有2年，很多消防员没有成才便匆匆离开部队，有的消防指挥员也是“速成”的，所以很少有消防员将消防工作作为终身职业，这直接导致了我国消防力量特别是专业消防人才严重缺乏，目前我国每1万人口中配备的消防员不到2名，远低于发达国家的平均水平（每1万人口中有10名以上消防员）。因此，多地的消防官兵长期处于执勤战备的超负荷工作状态，身心俱疲，从而增加了消防官兵救援时的危险性。虽然近年来不少消防队以招收合同制消防员来补充消防力量，但由于先天素质的不足和较低的福利待遇，人员流动十分频繁，影响了消防队伍的稳定和救援水平的提升。
面对日益增长的救援需求和日益严峻的救援形势，建议我国政府高度重视并加快推进消防队伍的“两化”建设。
一是加快消防队伍专业化建设。尽快组建本科层次的武警消防学院，将它作为武警消防部队的最高学府，切实做强做专消防特勤学科，着力提高消防员教育培训层次，促进消防队伍职业技能教育培训的制度化、常态化。
二是加快消防队伍职业化建设。适当提高消防员准入门槛，延长服役年限（至少服役四年），充实专业人才，提高士官比例。同时，出台消防员职业保障政策，着力提高消防员的相关待遇。
省政协农业与农村工作委员会主任楼国华
到福全镇调研农村生活污水治理工作
8月26日上午，省政协农业与农村工作委员会主任楼国华到福全镇调研农村生活污水治理工作。区政协副主席吴汉华、区农办副主任胡朝军、福全镇党委副书记陈功朝陪同调研。
楼国华实地踏看了富强村、锦坞村的农村生活污水处理工程，并对该镇农村生活污水治理工作给予了肯定。 （办公室、政协福全镇工委）
委员工委与区“五水共治”督查组
联合督查漓渚镇河道整治情况
7月16日下午，区政协委员工委与区“五水共治”督查组联合督查了漓渚镇河道整治情况。
督查人员在听取汇报、查阅台账、踏看河道后，对该镇河道整治工作给予了肯定，并就清除漂浮物、净化水质等方面，提出了督查意见。
该镇党委副书记施关根认真听取督查意见，表示将采取有力举措，切实做好河道整治工作。
（委员工委）
区政协召开镇（街道）工委半年度工作会议
7月17日上午，区政协召开镇（街道）工委半年度工作会议。区政协常务副主席陈忠尧出席会议并讲话，区政协秘书长高利泉主持会议，各镇（街道）工委负责人参加会议。
会上，各镇（街道）工委就上半年工作完成情况和下半年工作安排，作了交流。
陈忠尧副主席在讲话中指出，做好下半年镇（街道）工委工作，首先要强化学习，重点学习人民政协知识和中央、省、市、区的有关文件精神，全面了解国情、省情、市情、区情。其次，要健全制度，着力健全会议、活动等制度，切实规范政协工作。再次，要开展活动，通过开展形式多样的活动，不断增强政协工作的生机和活力。
（委员工委）
区文联举办青年文艺骨干培训班
日前，区文联在浙江师范大学举办了“2015年绍兴市柯桥区青年文艺骨干培训班”，全区60余名青年文艺骨干参加了培训。
培训班围绕儒家文化、庄子文化、民俗民风、绍兴戏曲、电影美学等内容，通过专题讲座、专家授课、实践教学、交流讨论等形式，开展学习讨论。
（区文联）
区政协委员、浙江亚光针织印染公司总经理
顾洪宇连续三年免费开办“小候鸟夏令营”
日前，为期一个月的“小候鸟夏令营”在华港集团正式开营。这是顾洪宇连续第三年免费开办的“小候鸟夏令营”。
本次夏令营设计了生存自救、梦想起航、团队协作、知识拓展等主题活动，同时组织浙工大之江学院的部分大学生进行全程陪读。来自全国各地的20位小朋友将在这里度过这难忘而有意义的30天。
（政协华舍街道工委）
政协镇街工委开展“系列慈善·助孤”行动
根据区政协《关于开展“系列慈善·助孤”行动的意见》，日前，在区政协领导和专委会主任牵头下，部分镇街工委组织开展了“系列慈善·助孤”行动。
7月23日，区政协副主席副主席蔡金标，区政协社法委主任杨国良、副主任陈瑾一行来到湖塘街道，与有关政协委员和街道政协工委负责人一道，走访慰问了湖塘街道的孤儿，仔细询问他们在生活、学习上的困难，向他们送上慰问金和慰问品，并勉励他们自立自强，认真学习，健康成长。
7月16日，区政协城建人资环委主任朱潮美、副主任于红梅一行赴齐贤镇开展了“系列慈善·助孤”行动。
其余镇街政协工委也相继开展了“系列慈善·助孤”行动。 （政协湖塘街道、齐贤镇工委）
福全镇工委助力整村拆迁工作
年初以来，政协福全镇工委组织辖区政协委员深入该镇双山村下溇自然村，就搁置达8年的整村拆迁工作开展调查研究，积极献计献策。委员们提出的以“空心村”改造和重点工程拆迁相结合的拆迁安置模式，得到了区有关部门的认可，并在该自然村拆迁工作中发挥了积极作用。到6月底，该自然村164户农户的房屋已全部拆除。
（政协福全镇工委）
王坛镇工委视察政府性投资项目建设情况
日前，政协王坛镇工委组织辖区政协委员视察该镇政府性投资项目建设情况。
委员们实地踏看了小舜江南北溪治理四期工程（王坛段）、集镇生活污水支线管网的建设情况，听取了有关政府性投资项目建设情况的通报，并就进一步做好政府性投资项目建设提出了意见和建议。
（政协王坛镇工委）
稽东镇工委督查集镇环境卫生工作
日前，政协稽东镇工委组织辖区政协委员督查集镇环境卫生工作。
委员们实地视察了街面道路和溪流保洁、垃圾清扫清运、堆积物清理、公厕保洁等情况，听取了有关情况通报，对前阶段集镇环境卫生工作予以了肯定，并建议加快推进集中整治与日常保洁的常态化、标准化、制度化，不断改善集镇环境卫生状况。
（政协稽东镇工委）
扶残助残献爱心 真情温暖洒人间
——记区政协委员、钱清镇残疾人联合会理事长马杨文
◎ 沈尧荣
一提起马杨文，柯桥区钱清镇的残疾人无不伸出大拇指，正如该镇新甸村盲人施观军说的，“马大姐这个人真当好，对伢残疾人热心耐心有爱心，的的确确是伢全镇残疾人的娘家亲人，伢碰到事体去寻她帮忙准没错！”马杨文，是绍兴市柯桥区钱清镇残联理事长，从事残联工作三年多来，经常走村入户，深入残疾人家庭，嘘寒问暖，关怀备至，送残疾政策上门，送康复器具上门，送慰问物品上门，以满腔热情服务残疾人，如亲人般关爱帮助残疾人，赢得了钱清镇广大残疾朋友的真心喜爱。
为残疾人打开心结走出自卑
不少残疾人因为自身种种缺陷，或多或少存在自卑心理，觉得在外会被别人讥讽嘲笑，许多人不敢走出家门，面对社会。尤其是有些年轻人，自卑心理更重，总是不肯把心里话直接讲出来。马杨文总是积极引导，一有空就上门入户，面对面沟通鼓励，如三西村残疾人小许，她是一个刚职高毕业的听力残疾人，平时很少在公众场合说话，她母亲把这一情况同马杨文说了后，她也感到非常着急。一方面帮她联系心理医生，另一方面一有时间就同她单独聊天，现在小许的性格比以前开朗多了，有什么重要事也都会及时同马杨文说。平时她长期通过QQ、微信或短信，同自卑的残疾人进行沟通、交心，从积极方面引导，从各方面给予启发，鼓励他们树立自尊、自信、自强、自立的精神，消除他们心理障碍。现在这些年轻残疾人已经把她当成知心大姐了，包括婚恋、事业这些心里话他们都会主动同马杨文探讨，没事也经常会同她拉拉家常。
为残疾人送去亲情赶走孤独
在负责镇残联日常工作的同时，马杨文也具体负责钱清敬老院工作。敬老院里的老人有很大一部分是残疾人，其中有4位老人属于重度残疾。每次去敬老院，她都会一间又一间地到房间看望他们，帮他们搓搓身，换换衣服，嘘寒问暖，句句问候如同明媚的春光照进老人的心里，让残疾老人们感受到了一份特殊的亲情，使老人们孤独的心灵得到了安慰。2007年，马杨文结对了一位残疾人叶美珍，叶美珍是一个独身老人，视力有残疾，没有工作，当时是个低保户，靠干一些农活维持生活，敬老院她也不想去，说自己还有力气干活。后来，马杨文联系了村里，帮叶美珍找了一份扫地的工作。现在她一直从事这项工作，每月也有一千多的收入。平时，马杨文有空时经常去叶美珍家坐坐，了解她的生活情况，送给她一些生活需要的钱物。每次马杨文登门，老人都像见到亲闺女一样高兴，非要把茶、笋干、萝卜干等好吃的拿出来给马杨文吃，把杨文当成了自己的亲人。
为残疾人自立自强提供帮助
钱清镇遗风村残疾人漏鑫泉，是一个单手单脚的肢残老人，以前年轻时靠养蜂为生，后来一场交通事故造成身体残疾。因为生活需要，老人想在钱清农贸市场门口摆摊，镇城管根据城市建设的管理要求，不允许其在门口摆放，漏鑫泉就想到了马杨文，打电话给她，又怕电话没用，于是亲自找到马杨文办公室。马杨文在了解情况后，被漏鑫泉的坚强不息、自力更生的精神所感动，为了不影响其做生意的热情，马杨文第一时间把漏鑫泉的情况向上级领导作了汇报，希望有关部门能在政策允许的情况下，帮助残疾人找到一个自立自足的空间。在镇有关领导的沟通和协调下，农贸市场给漏鑫泉安排了一个摊位，马杨文在鼓励漏鑫泉积极创业的同时，还把他的产品在市、区农民信箱、朋友圈、QQ等网络平台上积极推介。经过近半年的努力，漏鑫泉的生意日渐红火，他很高兴地来到马杨文办公室专程前来对她表示感谢，并告诉她生意经营中的一些收获和体会，马杨文在继续鼓励的同时，内心深处也替他感到由衷的高兴。
为残疾人争取利益婉拒红包
九岩村五保户高国林，一直居住在钱清敬老院。老高除了耳朵聋，身体其他都很健康，平时在敬老院附近的废弃地里种些农产品，由于老人们吃住的伙食都由敬老院免费提供，所以每次有农产品收获，他都会分享给大家。马杨文通过了解得知，高国林随身戴的助听器是自己花了六千多元钱购买的，这需老高省吃俭用多少天呀，如果他有残疾证，那本来是能享受免费领取的好政策的，而他的情况恰恰能评上听力残疾。于是，马杨文连忙替老高填好相关申请资料，又亲自带他去评残，经过专家面审，果然老高被评为听力四级残疾。之后，马杨文又及时帮老高申报了辅助器具，仅仅1个月时间，老高就免费申领到了助听器，真是别提有多高兴了。老高为了感谢马杨文，把一只内装三千元钱的红包放在马兰头袋子里来感谢她。马杨文第一时间就把红包退给老高，他本人不肯收，说平时吃住都在敬老院，用不着，态度很诚恳，说马杨文就象自己的亲妹妹，对他真的非常关心。最后马杨文辗转找到老高的亲戚，才硬把钱给退了回去。对此，马杨文说：“残疾朋友生活本就不易，帮助他们是我的份内事，只要他们生活好，感到幸福，就是对我最大的安慰。”
为民履职践行政协委员职责
马杨文是一名基层残联干部，同时她也是一名政协委员。在关心关爱残疾人的同时，马杨文在政协委员岗位上，同样一丝不苟，积极围绕党政中心工作，认真履行着一名政协委员应尽的义务。在去年开展的全省“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”民主监督工作中，马杨文按照区政协的要求，认真踏勘重点河段，做到日常巡查和专项监督相结合，就治水工作中的一些问题，认真听取群众意见，通过区政协，积极反映给有关部门。作为一名政协委员，马杨文也把提交提案作为履职为民的重要抓手，在历届政协全会上，她提交的《关于加强印花纸业等行业监管的建议》、《关于进一步推进企业投资项目高效审批制度改革的建议》等提案均得到了上级的重视。
在今年省委宣传部、省残联举办的浙江省“最美助残人”评选活动中，马杨文获得“最美助残人”荣誉称号，是我市唯一一名获得此荣誉称号者。面对荣誉，马杨文坦言，“尽己所能，扶残助残，我要如春风化雨，用爱之阳光温暖每个残疾人的心。”马杨文，一个普通而不平凡的基层政协委员、残联干部，她心中时时装着残疾人，也处处伸出关爱之手帮助残疾朋友，用自己的真心、热心和爱心，使广大残疾朋友的生活充满了色彩，生命也重新萌发了生机和活力，用她的一举一动，很好地诠释了一个基层残联干部人生的价值。
政协协商民主建设关键在于“真协商”
◎ 乔传秀
必须树牢“真协商”理念，坚持“真协商”标准，践行“真协商”要求，追求“真协商”实效，切实把“真协商”寓于履行职能全过程、贯穿开展工作各方面，扎实推进政协协商民主创新发展。
中共十八大以来，以习近平同志为总书记的中共中央对推进社会主义协商民主、发展人民政协事业作出了新的战略部署，颁发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），为发展政协协商民主提供了根本遵循。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上突出强调：“协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，根据各方面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作，从制度上保障协商成果落地，使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。”全国政协十二届三次会议明确要求，人民政协要坚持改革创新，加强制度建设，提升履职能力，更好发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。
认真学习贯彻中共中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，认真学习贯彻全国政协明确要求，必须树牢“真协商”理念，坚持“真协商”标准，践行“真协商”要求，追求“真协商”实效，切实把“真协商”寓于履行职能全过程、贯穿开展工作各方面，扎实推进政协协商民主创新发展。
“真协商”就要真正重视切实纳入全局
《实施意见》要求，加强和完善党对人民政协协商民主建设的领导。政协协商要“真协商”，根本在于党政重视支持，把政协协商纳入总体工作部署和重要议事日程，统一领导、统一规划、统一部署。
党的十八大以来，中共浙江省委明确要求政协要弘扬“一线”精神，保持“一线”状态，追求“一线”作为；在2013年十一届省政协开局之年就组织开展全省各地贯彻落实中央和省委有关政协工作决策部署情况的专项督查，召开全省政协工作会议，制定出台关于加强人民政协民主监督的政策文件；坚持把制定实施年度协商计划列入省委常委会年度工作要点，连续两年省委、省政府、省政协共同制定年度协商计划，并以省委办公厅“1号文件”下发；每次省委全会作出重大决策前都到政协先行协商，并明确规定对政协协商意见建议要专门以书面形式反馈；省委主要领导带头经常给省政协履职出题目、交任务，带头经常参加省政协协商议政活动，带头对省政协协商意见建议作批示、促落实。
“真协商”就要准确定位把牢正确方向
政协协商要“真协商”，必须准确把握性质定位，把牢正确方向。《实施意见》强调，加强人民政协协商民主建设，必须坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；坚持宪法和政协章程确定的人民政协性质定位，始终围绕中心、服务大局。
十一届浙江省政协紧密结合自身实际，明确“坚决维护核心、紧紧围绕中心、倾力服务大局、真情服务群众”的工作定位和原则。“坚决维护核心”就是始终在中共浙江省委领导下开展工作，站稳政治立场，增强政治定力，严明政治纪律，严守政治规矩，坚定政治方向；“紧紧围绕中心”就是聚焦省委省政府中心履职，工作上主动对接，节奏上同轴运转，目标上同向推进，做到党委政府中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，正能量就传递到哪里；“倾力服务大局”就是主动谋良策、善监督、聚合力、出满力，切实为大局、护大局、利大局；“真情服务群众”就是坚持协商于民、协商为民，树牢群众观点，站稳群众立场，践行群众路线，始终心里装着群众、工作依靠群众、履职为了群众。
“真协商”就要保障有力健全制度机制
《实施意见》提出，要加强人民政协制度建设。政协协商要“真协商”，必须把建章立制作为关键环节来抓，注重综合性制度与专门性制度相结合、实体性制度与程序性制度相配套、党政系统制度与政协配套制度相贯通、上级制度与本级制度相衔接、暂行规定与长效机制相统一，加快构建互相衔接、上下配套、程序合理、环节完整的政协协商民主制度体系，确保各项工作有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。
党的十八大以来，浙江省政协协助省委先后制定出台了《关于加强人民政协民主监督的意见》、《年度协商工作计划》等制度文件；协助省委办公厅、省政府办公厅制定出台《关于加强省直党政部门同省政协专门委员会和界别对口联系工作的意见》，推动27个省直党政部门出台了具体实施意见。省政协及时制定出台贯彻落实省委关于加强民主监督意见的实施办法，制定完善全体会议、常委会议、主席会议工作规则、专门委员会通则、对口协商、提案办理协商等具体配套制度，建立健全政协协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈等运作机制，规范完善全体会议协商、省委全会重大决策前专题政治协商、重点提案办理协商等操作流程。
“真协商”就要搭建平台创新形式载体
政协协商要“真协商”，必须强化平台意识，凸显平台功能。十一届浙江省政协注重当好“导演”，统筹安排，精心策划，周密组织，在实践中逐步构建了机制化、常态化的多层次协商参与平台。
一是深入开展专题协商。除了一年一度的全体会议协商、每季度一次常委会议协商外，还每年举行1至2次专题政治协商会议协商。特别是每次省委全会作出重大决策之前都事先到省政协开展协商，十一届省政协已先后5次围绕省委全会作出的重大决策进行专题政治协商。比如，2014年围绕省委作出的“建设美丽浙江创造美好生活”和“全面深化法治浙江建设”重大决策分别开展了专题政治协商，共提出协商意见99条，省委直接采纳72条。
二是精心组织对口协商和界别协商。2014年，省政协9个专委会组织委员围绕浙江改革发展稳定有关问题，与有关部门开展了11次对口协商；32个界别单独或联合专委会和其他界别，就界别群众关注的热点难点问题，与有关部门开展了21次界别协商，助推了相关工作。
三是创新提案办理协商。突出提案办前、办中、办后全过程协商，探索深化重点提案“公推遴选”协商、专题类提案集中办理协商、专委会和界别组共同参与督办协商、提案多轮跟踪反复协商、网络直播提案办理协商等方式。比如，2013年省政协在督办《关于提高欠发达山区重点公益林补偿标准的建议》过程中，以钉钉子的精神，与提案承办单位反复沟通协商，促成省级以上生态公益林补偿标准从每年每亩21元增加到25元，惠及全省90多万农户。
四是搭建“浙江政协·民生论坛”新平台。2013年12月首次举办“浙江政协·民生论坛”，围绕城市交通拥堵整治这一群众关注的热点问题，开展协商讨论。民生论坛在时间安排上，先是每季度一次，2015年起每月举办一次；在定位上，坚持实际、实在、实效，着力打造融专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商“四大协商”于一体的经常性民生问题协商议政重要平台；在选题上，注重切点小、关联广、与群众切身利益密切相关的重点热点民生问题；在组织方式上，坚持小型灵活多样，采取委员、各界群众自愿报名参会，请相关党政部门主要领导参加，突出政协委员、群众代表与党政部门负责人零距离互动、心贴心交流、面对面议商。
“真协商”就要营造氛围倡导报真情讲真话
政协协商要“真协商”，必须大力倡导“不说话”是失职、“说假话”是渎职、“说实话、献实策、求实效”才是尽职的理念。
一是激发协商自觉。尊重委员履职意愿，探索委员“自主报名、自愿发言、自觉献策”履职机制，尽可能让更多委员参加协商会议，尽可能充分发挥委员的专长，尽可能将更多时间留给委员发言议政，尽可能多地保留和反映委员原汁原味的观点建言，并第一时间将党政部门采纳落实反馈情况告知委员，充分激发委员协商建言的主动性和积极性。
二是强化互动交流。既注重组织引导各党派团体、各族各界人士之间不同意见的交流交锋交融，又重视安排党政领导面对面听取协商意见建议并现场回应，变单向的“你讲我听”为双向的“你提我答”。
三是扩大参与面和开放度。重大协商活动提前在媒体上发布协商公告，视情邀请专家学者、界别群众自愿报名参加；通过网络直播、电视访谈等加强宣传报道；运用现代信息手段，探索开展网络议政和远程协商。比如，2014年省政协网络协商办理“打击防范通讯网络诈骗”重点提案，首次拍摄、播放宣传片和微电影，运用微博和微信等新媒体手段，吸引11万网民参与，扩大了提案办理协商的社会影响力。
“真协商”就要增强能力提高建言质量
《实施意见》提出要提高政协协商能力。政协协商要“真协商”，必须练好履行职能基本功，掌握协商议政真本领。十一届浙江省政协多措并举，多招并重，着力加强履职能力建设。
一是提高政治把握能力，认清大势大局。坚持把讲政治作为首要任务，坚持第一时间学习贯彻中共中央和中共浙江省委的重要会议精神和重大决策部署，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，坚持和完善省政协重大事项向中共浙江省委书面报告制度。比如，2014年共向省委报送重要会议、重要活动请示报告10份，向省委省政府报送专项报告23份、调研报告25份、专报信息69期。举办新委员集中培训班，组织全体委员轮训，创设每月一期的“浙江政协·崇学讲坛”，通过举办学习会、报告会等方式，教育引导政协委员做政治上的“明白人”，做政协工作的“内行人”。
二是提高调查研究能力，提出真知灼见。省政协专门制定出台《关于加强和改进调查研究工作的意见》，定期研究部署政协调研工作，明确要求并坚持调研选题突出求精不求多，求深不求全，求实不求大；调研方式灵活采取实地调研、网络调研、问卷调查、抽样调查、电话访谈、座谈交流等多种方法；调研作风必须深入一线查实情、深入群众听民声、深入研讨出真知。
三是提高联系群众能力，汲取群众智慧。完善省政协领导、专委会负责人走访联系委员制度，明确具体目标、任务和责任，2014年省政协主席会议成员、各专委会分别走访委员499人次和560人次。健全委员联系界别群众制度，制定出台《关于委员密切联系群众的若干规定》，每年5月开展以“送文化、送卫生、送科技、送教育、送法律、送体育”“六送下乡”为主要内容的省政协委员“走进基层走进群众”活动月。
四是提高合作共事能力，增强履职合力。坚持聚力“抱成团”、统筹“一盘棋”，促进各党派、各团体、各界别密切合作，加强与党政部门的协同配合，加强各级政协之间的联合联动。比如，2014年围绕“五水共治”重大决策的贯彻落实，组织开展“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’”专项集体民主监督工作，形成聚合履职态势。
“真协商”就要追求实效促进成果转化
《实施意见》提出完善协商成果采纳、落实和反馈机制。政协协商要“真协商”，必须坚持问题导向、效果导向，以务实管用的协商成果来增进共识、优化决策、推动工作、解决问题。近年来，浙江省政协在保证协商质量的基础上，采取多种方式促进协商成果多元转化、延展深化。
一是及时报送反馈促转化。协商活动结束后，省政协认真汇总整理协商意见建议，及时报送《协商纪要》，并主动跟踪了解协商意见建议采纳办理情况，促进党委政府做好政协协商成果采纳转化的有关批办、交办、领办、督办、反馈工作。
二是持续跟踪问效促转化。对协商建议中的一些重点、难点问题，通过“再调研、再视察、再协商”，推动协商成果转化落实。比如，连续三年协商助推少数民族地区经济社会加快发展：2013年协商督办关于扶持民族乡镇发展的系列提案，推动省政府制定出台《关于进一步加快民族乡（镇）经济社会发展的意见》；2014年又以“提案回头看”形式，助推省政府在原有一般转移支付基础上再增加各民族乡镇每年200万元补助的决策落在实处；2015年再以加快民族乡镇发展为主题举办“浙江政协·民生论坛”。
三是强化宣传促转化。密切与新闻媒体的协同合作，2014年首次召开全省政协新闻宣传工作会议，省委宣传部、省政协办公厅联合制定出台《关于加强和改进政协新闻宣传工作的意见》，着力构建报刊、网络、电视全媒体发声助力政协协商的新闻宣传格局。对每次重点协商议政工作，都通过媒体扩大宣传面和知晓度，用好政协话语权和影响力，促进协商成果落地见效。
（摘自《人民政协报》，作者系全国政协委员、浙江省政协主席）
实践是政策创新的源头活水
◎ 谈火生
《实施意见》令人印象最深的一点是：实践是政策创新的源头活水，其中很多新的举措都是在总结各级政协过去多年实践探索的基础上提出来的，同时，《实施意见》也为未来的实践探索预留了足够的创新空间。
不久前，中共中央印发了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是中共中央于2015年1月颁发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》之后出台的第一个实施意见。《实施意见》就人民政协协商民主的基本内涵、发展历程、重要原则等问题提出了新的概括，在加强政协协商的制度化、程序化方面提出了具体的落实措施，增强了文件的可操作性。这份文件令人印象最深的一点是：实践是政策创新的源头活水，《实施意见》中很多新的举措都是在总结各级政协过去多年实践探索的基础上提出来的，同时，《实施意见》也为未来的实践探索预留了足够的创新空间。
《实施意见》注重总结各级政协协商民主的成熟经验，努力将其上升为制度规范。《实施意见》中绝大多数的规范性要求都是建立在扎实的经验基础之上，这些制度规范都是各级政协近年来实践探索的结晶。例如，第10条“完善双周协商座谈会制度”的相关要求就是根据全国政协过去一年多的实践经验提炼而成。可以说，自2013年11月，双周协商座谈会在时隔48年之后重启以来，全国政协对具体的协商形式和相关的制度保障进行了有益的探索，有效地贯通了专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，使四种重要协商形式集中在一个平台上展现。在全国政协的示范效应之下，很多地方政协也举办类似的协商座谈会，有的也保持双周的频率（如天津市政协、北京市海淀区政协），有的则因地制宜，改为双月协商座谈会（如青海省政协、济南市政协、株洲市政协）。正是在总结各级政协实践经验的基础上，《实施意见》提出了关于双周协商座谈会的议题确定、与会人员的邀请、会前准备、协商成果的报送等具体规定，并要求“地方政协可结合实际，对协商座谈会等活动作出安排”。
《实施意见》第22条“提高联系群众能力”中提出“有条件的地方可推广委员联系点、委员网上信箱等联系群众的新方式”。近年来，很多地方政协都在探索搭建协商民主向基层延伸的平台，例如，山东省政协从2011年起，推动在镇街成立政协工作室，激发了基层政协委员的参政议政积极性，解决了政协“一年一次会，会后没有事”的状况；杭州市推进政协工作向基层延伸，在全市100多个乡镇（街道）设立政协联络机构，为基层党委政府和政协委员、社会各界搭建协商平台；深圳市突破传统协商方式，搭建两个新的协商平台：一是创办社会各方参与的协商平台——“委员议事厅”，把协商平台放到广场上、搬到市民中，至今已成功举办了16场，增强了协商的广度和深度。二是委员深入界别和基层开办“委员社区讲堂”，在半年时间里举办了133场讲座，通过动态的开门协商，改变了政协协商集中在上层精英、局限在办公大楼内的传统做法，使人民政协协商民主与人民群众贴得更近了。正是这些生动的实践为《实施意见》的制定提供了丰富的素材，奠定了坚实的基础，也使《实施意见》具有更强的可操作性。
《实施意见》鼓励各级政协根据中央精神进行新的实践探索，为人民政协协商民主的创新预留了空间。人民政协协商民主建设是一项具有开创性的事业，需要我们以改革创新的精神加以推动。但是，有些问题还存在争议，《实施意见》不回避这些有争议的问题，也不急于对各级政协的探索进行简单的裁定，而是鼓励通过实践探索来为理论上还存在一些模糊认识的问题寻找出路。例如，关于人民政协参与立法协商的问题。近些年各级政协都对政协参与立法协商进行了大胆的探索，有20个省级和副省级市的协商规程明确规定，地方人大和政府起草和修订过程中的重要地方性法规，应该纳入协商。在具体操作过程中，各级政协对人民政协参与立法协商具体路径的设计不尽相同。全国政协2014年就《安全生产法》修订进行了立法协商，其流程是由国务院法制办将立法草案报告中共中央，由中共中央将立法协商的任务交给全国政协，全国政协组织委员开展协商；北京市2013年底对《北京市大气污染防治条例（草案）》进行了协商，其流程是由市人大常委会党组书面请示市委，由市委转市政协党组办理，在市政协开展立法协商；山东济南市自2006年以来开展的立法协商活动，则是由市人大直接委托市政协就法规草案进行协商，并在立法过程中与政协保持紧密的工作联系。
在实践中，在政协进行立法协商的效果是非常好的，例如，北京市人大常委根据政协委员的意见，对《北京市大气污染防治条例》草案中的61条进行了修改，涉及83处。上海市政协委员在对《上海市住宅物业管理规定》开展协商时，提出意见66条，40条被采纳；委员针对《上海市养犬管理条例》提出的意见采纳率更高达93%。
但是，人民政协立法协商究竟应该按照何种方式操作比较合适，无论是理论界还是实务部门都存在一定的分歧。对于这个问题，《实施意见》没有回避，也没有一刀切，而是要求“在实践中丰富协商内容。鼓励各级政协根据形势发展，围绕党和国家中心工作，结合实际丰富协商内容，拓宽协商范围。政府起草一些重要法律法规的过程中，视情可在政协听取意见。充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等在立法协商中的作用”，这就为实践的进一步探索预留了空间。
中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》为人民政协协商民主提供了难得的发展机遇，必须始终坚持以实践为先导，通过实践探索来推动制度创和政策创新。把能做的事情先做起来，不断在丰富的实践活动中检验工作方法、总结积累经验，并通过制度化的方式将成熟的经验和做法固化起来，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，推进人民政协协商民主建设迈上新台阶、取得新成绩。
（摘自《人民政协报》，作者系清华大学社会科学学院政治学系副主任、副教授）
关于推进基层协商民主的思考与做法
◎周 维
我国社会主义民主形式有选举民主和协商民主两种，协商民主以平等对话、协商交流的方式化解分歧、增进共识，既关注多数人的利益，又兼顾少数人的利益。一直以来，协商活动以各种形态存在着，无论是国共合作、协商建国这种国事大事，还是一个地方的发展决策和实施，以及我们生活中各种利益调和、矛盾调解等，都是通过广泛协商、求同存异，最后达成共同目的。人民政协是社会各界协商议事的平台，政协乡镇（街道）工作委员会作为基层政协派出机构，推进基层协商民主更是义不容辞。
一、推进基层协商民主，要有好的环境
协商民主的实质是实现公民有序的政治参与，推进基层协商民主，必须建立良好的环境。一要获取支持。定期向党政一把手汇报政协工作，年初，政协工委专题向党政主要领导汇报年度工作计划，明确协商重点，每次活动组织做到事前有计划，注重协调沟通，准备充分；事中有参与，委员出席率高，街道主要领导至少一人参加相应议题的协商活动，并由分管领导通报有关情况；事后有小结，利用书记办公会、班子会等，通报活动情况，及时研究吸纳有关协商意见。二要造浓氛围。主动宣传协商民主的地位作用，进一步增强协商意识，利用党群线分管优势，在村级治理中，大力推行“五议两公开”制度，把协商议事纳入村民自治范畴。三要健全机制。在坚决执行上级关于政协工作的一系列意见制度基础上，结合街道实际，建立街道班子成员联委员、职能办公室联委员、协商轮值制、政情通报制、委员列席重要会议和重大活动、群众代表列席委员活动等制度，发动委员群众参与街道建设，不断推进基层协商民主制度化、规范化、程序化。
二、推进基层协商民主，要有好的选题
在开展协商过程中，能否选好议题是决定协商能否取得重大成效的关键，因此，在议题选择上，要注重以下三点：一要抓住关键。精选党委政府高度关切、人民群众反映强烈的重点难点问题，开展专题协商，确保协商选题与工作大局同步合拍。今年，在政协工委层面，我们组织委员对高铁沿线集中整治、五水共治等开展视察监督和协商；在街道其他层面，我们组织群众、专家和有关人员对拆迁工作、企业解困、信访积案化解、河道治理方案等进行协商和论证，这些选题都抓住了重点、切准了要点，许多协商意见得到了采纳落实。二要合理定位。在选题时，既体现党政所需、群众所向，又注意政协所能、量力而行，集中时间和精力攻克一些政府难做、政协有能力做好的课题，深入调研、广泛协商、借势借力，推动问题实质性解决。三要做好结合。把推进协商民主与日常履职活动相结合，善于在委员提案、社情民意信息中发现问题，在走访调研中收集问题，瞄准一些新矛盾、新动向，进行问题式派单协商，比如对于在民情通走访中群众普遍反映的环境问题，政协工委把问题派单给街道新农办，随后专门邀请各村（居、社区）负责人和“两代表一委员”进行协商，吸纳采用了引入第三方评价机制、聘请社会河长、定期巡查通报等意见，至今运用效果良好。
三、推进基层协商民主，要有好的作为
基层民主协商的主体包括基层政协工委人员、当地政协委员、与协商议题相关的群众代表、专家和相关部门负责人等，要扎实推进基层协商民主，必须做到三个依靠：一是依靠能力提升。政协委员作为履职的主体，其能力素质直接关系到协商的质量和成效。街道工委切实加强委员的学习和履职管理，定期向委员发送《学习摘编》资料，每次组织活动时，先进行学习，同时，组织委员参加区政协的各次会议并充分协商建言，指导撰写调研报告、提案、社情民意信息等。二是依靠平台搭建。推进基层协商民主，必须保障委员的知情权，我们着力推进街道政务信息公开，邀请委员参加街道的重要会议、重大项目开工仪式、各类工作检查等，让委员知情况、明进展；现在各村（居、社区）都在组建乡贤参事会，我们鼓励委员和贤达人士参与村级治理，开展“民情沟通日”试点，邀请有威望的人士定期“坐诊”，与广大群众开展互动式沟通协商，畅通利益诉求渠道。三是依靠活动组织。协商的形式有会议协商、咨政协商、视察协商、调研协商、提案督办协商、约谈协商等，我们街道一级，运用较多的是视察式建言协商和课题式调研协商，每季度组织“1+x”活动（即委员活动每季度一次，其他活动不定期开展），切实将民主协商与视察、调研、座谈、评议等结合起来。
四、推进基层协商民主，要有好的效果
推进基层协商民主要有好的环境、好的选题、好的作为，归根到底是为了实现好的效果。民主协商能否发挥作用、取得实效，关键是促进协商成果的转化。虽然对协商意见办理，各级均明确要以一定形式反馈采纳落实情况，但实际操作中，存在反馈比较笼统、从材料上难得到答案的现象，因此，我们从两方面入手，推进协商意见有效运用。一方面，对委员群众在协商中提出的意见建议进行梳理汇总，及时向街道党政主要领导汇报，并以《民情速递单》、《委员之声》的形式批转给职能办公室办理，力促“落地生根”。另一方面，建立协商成果应用和督查督办机制，把采纳协商意见、促进协商成果转化的情况，作为职能办公室考评内容，由党政办牵头负责督办；同时，加强政协履职与党委、政府议事规则的对接，适当时候进行协商意见“回头看”，切实形成从民主协商、提出建议到监督落实环环相扣的工作链条，确保协商成果落实生效。
（此文在全市政协主席读书会暨基层协商民主座谈会上交流）
最忆是柯岩
——75年到84年那段农村改革岁月
◎ 马张林
在四十多年的工作生涯中，我认为最有成就感的是1975年11月-1984年4月，在柯岩乡（1983.10政社分设前为柯岩公社）工作的8年半时间。
一九七五年，邓小平同志主持中央工作，对各条战线大刀阔斧的实行了整顿，形势发生了转折性的变化。第一次全国农业学大寨会议以后，县委把我调到柯岩公社，出任革委会主任、党委书记。
柯岩公社是一个平原纯水稻地区，全乡14000多人口，10400亩土地，承担着每年383万斤粮食征购任务。由于文化大革命造成的严重后果，农业生产长期徘徊不前，这一年粮食减产，在减免了103万斤任务以后，农民人均口粮（原粮）仅421斤，人均收入85 元（包括肥料投资人均10-15元，劳动报酬仅70-75元），生活处在“低标准、瓜菜代、过得去”水平。我本着不辜负党组织和柯岩人民信任的宗旨，和广大干部、群众一起发扬艰苦奋斗、自力更生精神，抓好春耕战“双夏”，晚稻收起种春粮，年复一年地工作着。到了一九七七年，年初带队掘华舍河道，七、八月战“双夏”，两个战役打下来，因劳累过度，患上急性肝炎，我住进了县第四医院。
一个严峻而又尖锐的问题引起了我的深思：这样日夜苦干的付出，得到的却是群众连温饱问题都解决不了的回报，这种局面如何改变？突破口在哪里？
一九七八年上半年，全国上下开展了“实践是检验真理的唯一标准”大讨论，释放了“解放思想，实事求是”的信号。是年6月，县委组织我们到湖南、无锡学习取经，学习湖南大搞农田基本建设，夺取粮食生产大丰收的经验，学习无锡大办社队企业（以后统一称乡镇企业）的经验。两者综合起来，就是“决不放松粮食生产，大力发展多种经营。”这次学习，可谓是一场及时雨，让我茅塞顿开。十二月下旬，党的十一届三中全会召开，决定全党工作重点转移到以经济建设为中心上来，随着时间的推移，我逐渐认识到是放开手脚，一心一意抓经济的时候了。
抓好粮食生产，坚定不移
农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础，这个思想在我们这一代干部中是十分牢固的。在不断开展农田基本建设、改善生产条件、贯彻农业“八字宪法”、实行科学种田等增产措施的同时，突出做好调动农民积极性的文章。
一是贯彻好党的各项政策。记忆特别深刻的是：一九七八年春耕前，县委出台了允许农民多产多吃的政策（即允许突破多年来规定的农民年人均口粮不得超过“老三定”15%的政策，也就是不得超过575斤，多余的都要平价卖给国家），激发了农民夺高产的积极性。我们认真贯彻县委这一政策，组织干部深入生产队，逐队逐队搞宣传、搞算帐对比，做到一年早知道（在今天一斤粮食似乎是微不足道的事情，可在粮食紧张的年代，能多分一斤粮食是多么高兴的事）。政策的威力是无穷的，加上这一年国家供应的化肥比往年多，海山大队实现了早稻一季超《纲要》（亩产800斤）的历史纪录，全乡全年总产1524万斤，亩产达到了1466 斤。我清楚地记得，这一年开始基本解决了农民的温饱问题。
二是建立各种形式的生产责任制。在当时，人民公社实行的是“三级所有，队为基础”，这是不可触碰的高压线。有些生产队规模过大，又不允许调整，队长的管理能力不适应，季节拖后腿，产量拖后腿。一九七九年，冒着搞“明组暗队”的政治风险，悄悄的在澄湾5队、梅市6队等6个大生产队搞操作组，实行定产量、定成本、定工分，多奖少赔的责任制，由于生产组织的划小，加上组与组的相互竞争，增产幅度达到了18%，超过全乡平均增产幅度10个百分点。1980年，又在全乡由点到面地搞了“包塘到户”（即以每亩田的面积算出每季土肥需要量，在田边挖一个能容纳该土肥量的泥塘，核定该给的工分，分配给一农户按时积满），由于责任到了户，调动了男女老小的积极性，掀起了积肥高潮，得到了县委领导的肯定，在全县推广。以上二个动作，被人们称为“分田到户的前奏曲”。一九八二年秋，在县委的统一部署下，我们由点到面的实行了农田家庭联产承包责任制，蕴藏在农民那里的生产积极性一下子释放了出来。
大力发展乡镇企业，坚信不疑
在“以粮为纲”的年代，农村是不允许搞工业的，即使搞也局限在为农业、为农民生活服务的农机维修、大米加工、饲料加工等行业。柯岩乡的工业基础十分薄弱，尤其是乡办企业。一九七八年下半年开始，下决心大力发展乡镇企业。
一是修建弥陀寺至仁让堰村（乡政府所在地）乡级公路。柯岩乡的交通条件十分原始，从柯桥到柯岩只能靠步行、靠水路。要发展工业，首先得改变交通条件。正好七八年“双夏”后的区、乡书记会议上，交通局有个全县交通规划，其中提到弥陀寺至仁让堰村要通公路。我看到这个资料，十分高兴。会后马上去找交通局韩局长询问何时动工。局长的回答是，这仅仅是规划，何时动工很难说，要看财力。我出于造路心急，就表态：路我们公社自己搞，要求交通局放好样，到时候派员现场指导。就这样利用下半年农闲时间动工了。公社负责造好三座桥（小旱溇桥、宝仁桥、丁巷桥），路面按11个大队（一半按人口，一半按田亩）分段包干，公社负责检查验收。经过二个多月的奋战，公路毛坯形成，第二年再进行整理、夯实，一条全长1.4公里4公尺宽的沙石路面公路建成（取名文明路），八一年又在公路两侧砌石，浇上水泥，全线安装路灯。老百姓叫这条路为“致富路”。
二是不拘一格，大胆起用年轻有为人才。办任何事情，人是关键。以前往往把社、队企业作为安置老干部的地方。这些同志工作认真负责，但由于年龄偏大、文化偏低，思想比较保守，思路比较狭窄，缺乏闯劲和创新。我们在做好这些老干部安置工作（在全县较早实行村主要干部退休办法）的前提下，从村、厂年轻干部、退伍军人、下乡回乡知识青年、外出务工人员（外出修缸补甏、做酒是传统行业，人数有几百人之多），能工巧匠等人群中通过自下而上的普查，发掘人才，经过考察筛选，大胆地把他们放在厂长、副厂长、供销、技术、财务管理等不同岗位上，边干边学，一个生机勃勃的局面马上出现。一名年轻的供销员出任机电站站长后，他坚持农机维修为主业，拓展汽车零配件生产项目，发展成为绍兴县第二汽配厂（即现在索密克汽配公司前身）。一名具有高中文化水平的退伍党员出任知青纺织厂厂长后，很快建厂房，买机台，扩大生产规模，发展成为全县颇有知名度的绍兴纺织总厂。一名年轻党员到公社服装厂任厂长后，扩展成绍兴县第九纺织厂。全乡11个大队的党支部、管委会二套班子的主要领导，通过三年时间，均有第二梯队的人接班，他们也注重抓村办企业。堰东村的支部书记，部队退伍后外出在江西务工，收入较高，经过多次工作才回村任职，他一上任，在短时间内筹建起了村纺织厂。为了保护干部的积极性，建立以经济效益为核心的厂长承包经营责任制，做到签订时认真，结算时从实，兑现时严肃，对效益好，奖金多的厂不肉痛、不眼红，坚决兑现，允许一部分厂、一部分人先富起来；对效益差、奖金少的厂不姑息、不照顾，第二年来过。形成一种竞争态势。
三是依靠群众发展乡镇企业。开始办企业，困难重重，缺场地、缺资金、缺门路，怎样克服呢？办法是依靠群众。兴办公社酒厂是一个典范。柯岩地处鉴湖水系，素有酿酒的传统。七八年决定办公社酒厂，没有场地就在公社机关，大礼堂里放酒缸、榨酒机，挤出办公室作其他用房，露天搭起临时大棚，真是名符其实的公社酒厂。没有酒缸，101个生产队每队借一只，没有大米向生产队每亩借10斤，这样一个投料十万余斤大米的酒厂就运作起来了。第二年，将赚来的钱付清酒缸款、米款，还抽出资金另选地址建造公社新的办公场所，至八一年五月，公社到新址办公，原来的地方全部让给了酒厂。
四是坚持乡、村二级办厂，促进乡村经济协调发展。不仅要办好乡办企业，同时也要帮助各村办好企业。从某种意义讲，村办企业比乡办企业更重要。一个村如果没有经济实力，它就没有凝聚力、号召力。11个村原来只有5个村办有小企业。我们就象抓农业生产那样抓发展企业，并列入大队干部岗位责任制考核，也作为联村干部的主要任务，激发大家办好村办企业的积极性。西泽村是最穷的一个村，为了帮助办厂，我住到了大队会计家，动员他出来办厂，历经千辛万苦，于80年7月办起了沙发布厂，当年获利4万多元，以后逐年扩大，发展成西泽丝织厂。到一九八三年，村办企业也有了长足的发展，产值达到了1904万元，职工达到了3724人，规模最小的柯山村，办起了纺织厂、石料厂，当年净利润18.5万元。
企业发展了，剩余劳动力大部分进厂务工，（1983年末，企业职工达5657人，其中包括部分来自外乡的劳力）增加了收入。农民家里米缸满了，钱包鼓起来了，开始修建新房，大龄男青年结婚了。同时，也有能力反哺农业，兴办社会各项事业，新建了乡初中教学楼，购置20台大彩电，按村规模大小分发下去，在全县率先实现了“彩电乡”。
一九八三年，全乡粮食总产1799万斤，比1975年增长了82.1%，亩产达到1729斤，比1975年增长了82.3 %；乡镇企业产值3844 万元，比1975年增长了27.7倍；农民人均收入491元，比1975年增长了4.77倍。
以上这些成就的取得，我由衷的体会到，得益于党中央路线、方针、政策的正确，尤其是十一届三中全会英明决策的指引；得益于县委、区委的正确领导；得益于乡党委“一班人”的齐心协力；得益于全乡干部、群众的团结奋斗，我仅仅在其中做了我应该做的一些工作。
（作者系原绍兴县七届政协党组书记、常务副主席）
钱清墅后村的抗日故事
堪称“有勇有谋”
◎ 陈丹梅
在钱清镇墅后村，不少老人说起当年村民们协力杀死两个鬼子的故事仍津津乐道。今年85岁的陈阿六是当年的亲历者之一，在村老年活动室，老人讲述起当时的事情经过。
1939年侵华日军窜入钱清后，烧、杀、抢、掠、奸，无恶不作，当地村民吃尽了苦头。尤其是一些良家民女，更不敢出门。
1940年腊月的一天，有两个驻扎在坂桥的日寇窜进墅后村欲凌辱一女村民。女村民大叫，众多村民闻讯纷纷拿着农具赶来。“当时那鬼子看到那么多村民追出来，要逃，我的好朋友友生和达刚两个人力气大，他们就一人抱住了一个鬼子。”陈阿六回忆道，两个人把鬼子抱牢后，村里一个竹篾匠拿起竹刀把鬼子的耳朵给劈下来了。接下去村民们手拿工具都上去劈打，把两个鬼子打死了。
“两个鬼子被打死了，村民们想如果被鬼子发觉肯定会来报复，那整个村庄就要遭殃了。”陈阿六说，正当大家都不知道该怎么办的时候，当时的保长徐松就和村民们合计，先把这两名鬼子的尸体给藏起来。
由于当时墅后村和鬼子驻扎的坂桥相隔只有一条运河，而且中间没有可以通行的桥，于是村民们把两名鬼子的尸体绑好沉到运河河底。为了防止尸体上浮，村民们还想了个办法，把鬼子尸体塞到古纤道的缝隙中。
第二天鬼子队伍确实到村里来搜寻，逐家逐户查看是否有血衣血迹，还到田间地头看看有没有新做的坟墓。为了防止鬼子找不到尸体迁怒于全村村民，当时的保长徐松还独自一个人去和鬼子的翻译说，没有日本人来过。
陈阿六说，当时日军的头子将信将疑，在村里搜寻了一个星期也找不到任何蛛丝马迹，就回驻扎地去了。
等鬼子回去后，村民们把两名鬼子的尸体捞上来，深埋在地下。
“当时全靠村民们团结，想了这些办法对付鬼子，不然我们整个村庄就会遭殃。”陈阿六说，现在想来，只要大家团结一致，一定能抵抗鬼子的。
初秋喝6大养生茶
对中国人来说，喝茶养生是流传了几千年的传统。中国茶叶形态万千，按照加工工艺的不同，可分为绿茶、红茶、青茶、黑茶、白茶和黄茶六类。《生命时报》专访中国农业科学院茶叶研究所科技处处长林智研究员和中国农业科学院茶叶研究所吕海鹏副研究员，并参考中国农业科学院茶叶研究所陈宗懋院士和中国医学科学院甄永苏院士共同主编的《茶叶的保健功能》一书，总结了不同茶叶的保健功能。
绿茶降火防癌
我国绿茶生产历史最久，品类最多，如西湖龙井、黄山毛峰、洞庭碧螺春、太平猴魁等。绿茶属于不发酵茶，其外观千姿百态，香气、滋味各具特色，清汤绿叶，十分诱人，是名茶最多、研究最广泛的茶类。
儿茶素等多酚类化合物被公认为是绿茶中对健康有益的关键成分，具有多种保健功能，包括预防癌症、改善心血管健康、减肥、抵御电离辐射等。此外，绿茶还是维生素种类最多、含量最丰富的茶类。从现有的文献报道来看，与其他茶类相比，绿茶的抗癌功效较好。多项研究表明，绿茶能降低乳腺、前列腺、肺、口腔、膀胱、结肠、胃、胰腺等多部位肿瘤发生的危险性。从中医的角度来说，绿茶微寒，有助降火，胃寒的人应该少喝，而容易上火、体壮身热的燥热体质者宜饮。
一般来说，绿茶冲泡水温以85℃为宜。冲泡时间以2~3分钟为好。绿茶与水的比例以1∶50为宜。在茶具方面，可以选用瓷杯或透明玻璃杯，冲泡时不要盖盖子。
青茶润燥减肥
乌龙茶又名青茶，既有绿茶的清香，又有红茶醇厚的滋味。我国乌龙茶主要分为四类，分别是闽南乌龙（如铁观音）、闽北乌龙（如大红袍）、广东乌龙（如岭头单枞）、台湾乌龙（如冻顶乌龙）。乌龙茶属于半发酵茶类，加工工艺介于绿茶和红茶之间。
除了在绿茶和红茶中常见的儿茶素、茶多糖、茶皂素等，乌龙茶还含有一些特殊功能成分。比如某些乌龙茶品种中富含“甲基化儿茶素成分”，具有抗过敏、抗炎、抗氧化、保护肝细胞、降血压等功能。从一些相关的文献报道来看，与其他茶类相比，乌龙茶在减肥方面效果较好。从中医的角度来说，乌龙茶性平，能清除体内积热，特别适合秋天饮用，可缓解秋燥。
泡乌龙茶最好用紫砂壶或盖碗杯，且一定要用100℃的沸水，冲泡后要加盖。
红茶暖胃护心
我国红茶产地较广，种类较多，一般分为工夫红茶、小种红茶、红碎茶三大类。红茶之所以被广泛饮用，在于它色泽黑褐油润、香气浓郁带甜、滋味醇厚鲜甜、汤色红艳透黄、叶底嫩匀红亮等诸多特点。红茶属于全发酵茶，在加工过程中，茶多酚氧化成茶黄素和茶红素，多数糖类物质水解成可溶性糖，从而产生红茶特有的香气和口感。
茶黄素是红茶中最主要的功能性成分。大量医学研究表明，饮用红茶有助调节人体动脉中低密度脂蛋白和高密度脂蛋白的含量，从而降低心血管疾病的发生概率。此外，茶黄素还可抗氧化、抗癌、预防慢性炎症和肥胖。从现有的文献报道来看，与其他茶类相比，一般红茶预防心血管疾病的功效较好。从中医的角度来说，红茶性温，有暖胃的作用，虚寒体质者和老年人宜饮性温的红茶。
泡红茶最好用刚煮沸的水，用水量与绿茶相当，冲泡时间以3~5分钟为佳。红茶最好用玻璃杯来冲泡，具体方法可使用中投法，先在杯中倒入大约1/10的热水烫杯，再投入3~5克茶叶，然后再沿玻璃杯壁倒水进行冲泡。泡红茶盖上盖子，茶香会更浓郁。
黑茶御寒降脂
黑茶是我国特有的茶类，生产历史比较悠久，种类比较丰富，例如有云南普洱茶、湖南茯砖茶、广西六堡茶、湖北青砖茶以及四川边茶（康砖）等。黑茶属于后发酵茶，茶叶在微生物的作用下会发生一系列复杂的化学反应，生成一些对人体有益的功能成分。
普洱茶和茯砖茶是我国不同类型黑茶的代表，其活性成分有所不同，但它们都有降脂功效。现阶段研究表明，普洱茶具有降血糖、降血脂、抗病毒等保健功能，降脂作用可能与其中的他汀类化合物有关；茯砖茶也有很好的消脂去腻作用，降脂减肥功能较强。此外，黑茶中的矿物质种类丰富，且有很多种含量要高于其他茶类。黑茶性温，有助御寒，适合虚寒体质者喝。黑茶的喝法比较简单，可选用紫砂壶、飘逸杯或盖碗进行冲泡。
白茶抑菌抗辐射
白茶的加工工艺比较简单，分为萎凋和干燥两道工序。由于白茶制法特异，其成茶满披白毫，芽叶连梗，形态自然素雅，色泽银白灰绿，汤色清淡。按采摘标准不同可分为白毫银针、白牡丹、贡眉和寿眉。
白茶的化学成分一般与绿茶比较接近。从一些相关的文献报道来看，与其他茶类相比，白茶的抗菌效果比较好。此外，白茶也具有较好的抗辐射效果，在美国和欧洲地区白茶提取物被用于脸部护肤品的开发。白茶性凉，能降火去燥。白茶的饮用方法一般与绿茶相似。
黄茶人人皆宜
黄茶按照鲜叶老嫩度通常分为黄芽茶（如君山银针、蒙顶黄芽和莫干黄芽）、黄小芽（如沩山毛尖、北港毛尖和平阳黄汤）和黄大茶（如安徽霍山黄大茶和广东大叶青）。黄茶的主要品质特点是黄叶黄汤、不仅叶底黄，茶汤黄，干茶也显黄亮，且香气清悦，味厚爽口。
目前，关于黄茶保健功效的研究相对较少。与绿茶清凉和红茶温热的性味相比较，黄茶类的性味特征居于两者之间，普通人几乎都适合。黄茶的饮用方法一般与绿茶相似。
（摘自《生命时报》）
区政协7-8月份工作记事
七月份
1日，孟柏干主席调研柯桥历史文化街区改造工作；蔡金标副主席陪同市委尹永杰副书记率市“六五”普法终期督导检查组到我区督查“六五”普法工作情况；吴汉华副主席走访有关政协委员；区政协召开机关干部会议。
2日，吴汉华副主席、高利泉秘书长牵头召开“十三五”调研方案座谈会，各课题组协调人参加会议。
3日，孟柏干主席、陈忠尧常务副主席列席区委常委会议。
6日，区政协主席、副主席参加全省县（市、区）委书记工作交流会；孟柏干主席接待区政协委员；骆学新副主席组织文史教文卫体委委员视察浙东运河柯桥段开发利用情况；吴汉华副主席牵头召开“十三五”第四课题组讨论会议；区政协机关组织开展机关夜学。
7日，孟柏干主席、陈忠尧常务副主席、吴汉华副主席参加区领导联系片工作会议；蔡金标副主席参加市委统战部基层统战工作座谈会。
8日，孟柏干主席陪同全国政协副主席刘晓峰、省政协副主席姚克一行来我区考察黄酒产业发展；蔡金标副主席参加区青少年宫启用仪式。
9日至11日，孟柏干主席赴山东省枣庄市考察古镇保护利用工作。
9日，陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长接待江苏省启东市政协来我区工作考察。
11日，陈忠尧常务副主席赴漓渚镇参加抗击今年第9号台风“灿鸿”有关工作；吴汉华副主席赴福全镇参加抗击今年第9号台风“灿鸿”有关工作。
13日，陈忠尧常务副主席参加市政协“绍兴大城市主城区生活污水截污外排全覆盖”课题组成员会议；高利泉秘书长研商十一届四十九次主席会议有关安排；区政协机关组织开展机关夜学。
14日，孟柏干主席参加区委常委（扩大）会议；区政协主席、副主席参加区委中心组专题学习会；陈忠尧常务副主席慰问区政协老领导；蔡金标副主席参加省委、省政府“两路两侧”“四边三化”专项整治推进会电视电话会议柯桥区分会场会议；吴汉华副主席慰问区政协老领导；高利泉秘书长慰问区政协老领导。
15日，区政协领导参加区委十三届八次全体（扩大）会议；孟柏干主席列席区委常委会议。
16日，区政协召开十一届四十九次主席会议，民主监督区法院金融审判工作和区检察院监所检察工作；孟柏干主席陪同市政协主席陈长兴、副市长冯建荣一行督查浙东古运河柯桥区段整治工作。
17日，孟柏干主席听取兰亭镇主要负责人有关主要信访督查工作汇报；陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长参加镇（街道）政协工委半年度工作会议；吴汉华副主席参加经济、科技界别委员座谈会；裘江新副主席赴平水镇参加联系片长座谈会；高利泉秘书长赴区环保局调研生态保护相关工作。
20日至23日，区政协主席、副主席参加全市政协主席读书会暨基层协商民主工作座谈会。
20日，孟柏干主席慰问区政协老领导；骆学新副主席慰问区政协老领导；吴汉华副主席列席区第十四届人大常委会第二十九次会议；区政协机关组织开展机关夜学。
22日，蔡金标副主席参加党派季度例会。
23日，孟柏干主席接待区检察院周江代检察长；蔡金标副主席赴湖塘街道走访约谈政协委员，听取意见建议，并开展“系列慈善·助孤”行动。
24日，蔡金标、吴汉华副主席参加界别委员座谈会。
27日，孟柏干主席向全省政协主席读书会报到；蔡金标副主席参加省委全面深化法治浙江建设工作交流电视电话会议柯桥区分会场会议；高利泉秘书长参加区消防大队警民共建座谈会；区政协机关组织开展机关夜学。
28日至29日，孟柏干主席参加全省政协主席读书会。
28日，陈忠尧常务副主席赴区水务集团开展调研座谈；蔡金标、吴汉华副主席组织召开“十三五”规划第二课题组相关部门座谈会。
30日至31日，孟柏干主席、陈忠尧常务副主席参加市管领导干部党章党规党纪专题集中轮训。
30日，吴汉华副主席接待安徽省蒙城县政协来我区工作考察；吴汉华副主席牵头召开“十三五”第四课题组讨论会议。
31日，高利泉秘书长牵头召开“十三五”规划课题研讨会。
八月份
1日，孟柏干主席、陈忠尧常务副主席参加市管领导干部党章党规党纪专题集中轮训。
3日，区政协召开机关干部会议；区政协机关组织开展机关夜学。
3日至5日，吴汉华副主席参加市管领导干部党章党规党纪专题集中轮训。
4日，孟柏干主席接待市政协陈长兴主席一行来我区调研；陈忠尧常务副主席赴柯桥街道调研生活污水截污外排全覆盖工作。
5日，陈忠尧常务副主席牵头召开“十三五”第一课题组讨论会议。
6日，区政协召开专题读书会。
7日，孟柏干主席接待省政协汤黎路副主席一行来我区视察；陈忠尧常务副主席参加2015年柯桥区·新昌县帮扶协作交流活动。
10日，区政协机关组织开展机关夜学。
11日，孟柏干主席开展南运河整治暗访督查；陈忠尧常务副主席、裘江新副主席参加全县领导干部会议；吴汉华副主席赴福全镇查看松坞江整治情况，并主持召开该河段区、镇、村三级河长会议。
12日，区政协召开十一届五十次主席会议，专题协商柯桥城区生活污水截污外排全覆盖工作；孟柏干主席参加市政协调研“十三五”规划编制工作座谈会；区政协副主席参加“三严三实”专题报告会。
12日至14日，高利泉秘书长赴江苏省启东市、通州区考察“十三五”规划有关课题。
13日，蔡金标、裘江新副主席出席柯桥区上半年经济社会形势通报会。
14日，孟柏干主席参加全省安全生产工作紧急视频会议柯桥区分会场会议；吴汉华副主席出席柯桥区第二批重大招商项目签约仪式暨招商引资工作督查会议。
17日，孟柏干主席列席区委常委会议；孟柏干主席慰问结对贫困学生；孟柏干主席赴兰亭镇调研重点信访问题；陈忠尧常务副主席赴漓渚镇信访接访；吴汉华副主席赴福全镇信访接访；裘江新副主席赴平水镇信访接访；区政协机关组织开展机关夜学。
18日，孟柏干主席参与督查企业安全生产情况；孟柏干主席赴漓渚镇走访调研股改联系企业；陈忠尧常务副主席接待市政协生活污水治理调研组并座谈交流。
18日至21日，蔡金标副主席赴广东省佛山市南海区、顺德区调研“十三五”规划。
19日至21日，吴汉华副主席赴杭州市余杭区、湖州市长兴县、江苏省南京市江宁区学习考察“十三五”规划思路。
20日，孟柏干主席、陈忠尧常务副主席陪同省政协张泽熙副主席、市政协陈伯怀副主席一行来我区调研文化创意产业发展情况；裘江新副主席参加全区企业上市工作推进大会；高利泉秘书长牵头召开“十三五”第六课题组讨论会议。
20日至22日，孟柏干主席外出考察历史文化街区保护利用工作。
21日，陈忠尧常务副主席参加区委区政府轻纺城“三次创业”发展大会。
24日，区政协举行经济形势报告会，区委副书记、区长阮建尧应邀到会作专题报告；蔡金标副主席陪同省“六五”普法检查验收组来我区进行检查验收；区政协机关组织开展机关夜学。
24日至28日，区政协举行政协系统干部培训班，陈忠尧常务副主席、骆学新副主席参加。
25日，裘江新副主席赴平水镇走访联系股改企业。
26日，孟柏干主席、吴汉华副主席陪同省政协农业与农村工作委员会主任楼国华来我区调研农村生活污水处理运行维护机制工作。
28日，孟柏干主席与区委宣传部主要负责人研商工作；孟柏干主席接待区政协常委来访。
31日，高利泉秘书长研商十一届五十一次主席会议安排；区政协机关组织开展机关夜学。
