在区政协十一届二十次常委会议上的讲话
孟柏干
（2015年5月26日）
根据区政协年度工作安排，今天我们召开十一届二十次常委会议，集中协商依法治区工作。应该说，区委、区政府一直以来高度重视依法治区工作，多次专题研究部署，出台并落实了一系列具体举措，取得了较大成效。今年年初召开的区委十三届七次全会，围绕贯彻落实中央和省委、市委有关精神，对新形势下全面深化依法治区工作作出了具体安排。就政协而言，必须始终坚持围绕中心、服务大局的履职原则。这些年来，我们围绕依法治区这一主题，先后就行政审批制度改革、公正司法、外来人口管理、社区矫正等议题，通过大会发言、提交提案、调研视察、专题协商等形式，积极议政建言。今年，又以政协常委会议的形式，对依法治区工作进行集中协商。这样做的目的，是发挥政协优势，助推区委、区政府作出的依法治区决策部署的更好落实。
为了开好这次专题议政会，区政协做了一系列前期工作。3月24日的区政协十一届四十五次主席会议，研究确定了依法治区专题议政活动的具体方案。4月3日，邀请华东政法大学沈济时教授作了题为“中国民主法治建设的历程与启示”的辅导讲座。3月下旬以来，在吴汉华副主席的牵头组织下，区政协三个课题组在相关副主席的带领下，走访区内镇街、部门和村居企业，赴温州乐清、龙湾等地考察，座谈了解情况，听取意见建议，学习外地经验，开展了近两个月的专题调研，形成了较为翔实的调研材料。刚才，调研组的同志和其他六位常委作了专题发言，既充分肯定成绩，又客观指出存在的薄弱环节，还从不同侧面提出了对策建议。
应该说，区委、区人大、区政府对政协的议政活动十分重视。今天，副区长胡国炜到会听取协商意见，刚才还讲了话，表了态；区人大常委会于庆国副主任也应邀到会，这些都充分表明了对政协工作的重视和支持，对推进依法治理工作的重视和支持。
下面，在大家讲的基础上，我再简单谈三点想法。
第一，要强化法治意识
“法令行，则国治国兴；法令弛，则国乱国衰。”法治，是贯穿人类社会发展历史的一条基本规律，是现代文明的突出标志，是社会发展进步的重要基石。面对新形势、新任务，特别是面对改革发展稳定中出现的新情况、新问题，尤其需要推进依法治理，把各项工作都纳入法治化轨道。
（一）依法治区是全面深化改革、推动科学发展的迫切需要。当前，我区正处于结构调整的阵痛期、转型升级的关键期和深化改革的攻坚期。实施“两大战略”，推进“三大转型”，建设“三个柯桥”，任务之重前所未有，挑战之大也前所未有。加强法治建设，强化改革保障，作用也就更加明显。正鉴于此，徐国龙书记在区委十三届七次全体（扩大）会议上指出：“要实现新常态下新发展，全面深化法治柯桥建设的地位更突出、作用更重大、任务更艰巨。”我们只有全面推进依法治区工作，把法治思维和法治方式贯穿到全面深化改革的全过程，贯穿到打造“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”的各个环节，充分发挥法治的引领、规范和保障作用,才能确保各项改革于法有据，始终在法治框架内、法治轨道上运行，才能为我区发展营造良好环境，提供强大动力，从而推动我区发展继续走在前列。
（二）依法治区是维护公平正义、促进和谐稳定的根本保障。近年来，我区以“法治柯桥”“平安柯桥”建设为抓手，大力推进公正司法，依法开展社会治理，有效维护了公平正义，促进了和谐稳定，连续10年被省委、省政府命名为“平安区（县）”，捧得“平安银鼎”，群众安全感、满意度位列全省前列。但随着经济社会转型的加快推进，利益主体诉求日益多样，各种矛盾交织叠加，社会治理的难度越来越大；与此同时，广大群众的政治参与意识、民主法治意识、权利义务意识、公平公正意识普遍增强，对法治的期待越来越强烈，对维护公平正义的要求越来越高。我们必须积极顺应新形势下人民群众的新期盼，运用法治思维和法治手段，规范社会行为，化解社会矛盾，维护公平正义，促进和谐稳定，不断增强人民群众的安全感和幸福感。
（三）依法治区是转变政府职能、提高行政水平的必然要求。近年来，区委、区政府着力深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，切实规范权力运行，提高行政效能，特别是行政审批制度改革、“四张清单一张网”等工作走在了全省前列。今年以来，又大力推进政府机构改革，继续狠抓作风建设，着力提升政府行政效率，社会各界反响良好。但与此同时，在个别机关部门、部分公务人员特别是领导干部，还存在着一些与依法治理不相一致的情况。譬如，法治意识不到位、重大事项决策不民主、行政执法不规范的问题还程度不同存在；再如，个别公务人员滥用职权、违法乱纪，有的甚至因此受到刑事处罚，严重影响了政府的执行力和公信力。这也从另一个侧面说明，只有全面推进依法治区，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，不断提升依法行政的能力和水平，才能切实维护公务人员的良好形象，才能更好担起党和人民赋予的职责使命。
第二，要把握法治重点
依法治区是一项系统工程，只有扭住“牛鼻子”，抓住关键处，精准发力，久久为功，才能有效提升依法治区水平。
（一）强化依法行政，建设法治政府。依法行政是依法治区的核心所在。要以更严的标准推进依法行政，加快法治政府建设。一要科学界定职能。厘清政府与市场、与社会的关系，公开政府部门的“权力清单”“责任清单”，做到法无授权不可为、法定职责必须为。继续深化行政审批制度改革省级试点，切实规范行政审批行为，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。二要实行依法决策。把合法作为行政决策的第一要件，健全依法决策机制，把公众参与、民主协商、风险评估、合法性审查、集体讨论等作为重大决策的必经程序，建立行政决策监督和责任追究制度，将决策过程置于法治框架内，确保每项决策都符合法律法规，经得起历史、群众和实践的检验。三要规范执法行为。继续深化行政执法体制改革，减少执法层级，整合执法主体，明确执法责任，规范执法程序，推行综合执法，着力解决权责交叉、多头执法、执法缺位等问题。依法惩处各类违法违规行为，特别是在安全生产、食药监管、环境保护等方面，要规范行政执法自由裁量权，真正做到严格、规范、公正、文明执法。四要深化政务公开。公开层面上，要由事后公开向事前、事中、事后全程公开延伸，努力实现决策的科学化、民主化。公开内容上，要由部分公开向整体公开延伸，保证公开不留死角。公开形式上，要由静态公开向动态公开延伸，特别是要加强电子政务建设，确保公开真实、及时。
（二）强化公正司法，维护公平正义。公正司法是依法治区的关键所在。要以更大的力度推进公正司法，严守社会公平正义的最后一道防线，让人民群众在每个案件中都感受到公平正义。一要规范司法行为。把严格执法、公正司法作为基本要求，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为。同时，针对容易发生执法不严、司法不公的重点领域和关键环节，要出台相应的针对性举措，努力在执法办案各个环节都安上隔离墙、通上高压电。二要强化司法公开。进一步落实审务、检务、警务、司法行政事务公开制度，以公开促公正、以透明保廉洁，增进公众对司法工作的了解、信赖和监督，提升执法司法的权威和公信力。三要坚持司法为民。在保障企业等各类法人组织合法权益的同时，建立健全司法便民利民长效机制，切实解决立案难、执行难等相关问题，着力做好低保户、外来务工人员等弱势群体的司法援助工作，全力保障群众合法权益，巩固拓展群众路线教育实践活动成果。四要坚决防止违规干预司法。全区各级各部门尤其是领导干部要带头维护司法公正，坚决杜绝以职务之便插手或干预正常司法活动行为的发生。
（三）强化社会治理，促进和谐稳定。社会治理是依法治区的根基所在。要以更新的举措推进社会治理，着力提升社会治理法治化水平。一要依法维护群众权益。加强和改进新形势下群众信访工作，引导群众依法理性表达诉求，依法妥善处理群众合理诉求，有效维护群众合法权益。二要依法管理公共安全。更加注重发挥法治在社会管理和“平安柯桥”建设中的重要作用，深入推进网格化管理，以法治思维和法治方式推动社会治安、安全生产、社会组织培育和管理、特殊人群管理、社会救助、突发事件应对等重点难点问题的解决。三要依法加强网络舆情监管。推进网络阵地建设，强化舆论正面引导，及时掌控和妥善处置涉稳舆情，严厉打击各类网络违法犯罪活动，避免舆情失控，进而引发重大涉稳事件。四要夯实基层法治根基。以村居(社区)、企事业单位等基层法治创建活动为抓手，建立健全基层自治组织，完善村（居）民大会和村（居）民代表会议制度，规范村(居)民委员会议事规则，修订制订合法的、切合当地实际的村规民约、社区公约，使之成为推动依法治区各项工作在基层落地生根的重要抓手。
（四）强化普法教育，促进全民守法。公民的法律素养决定社会的法治水平。要以更大的力度加强普法教育，让法治理念根植人心、法治思维真正养成、依法办事成为习惯，切实扭转信访不信法、办事不依法、遇事不找法、解决问题不用法、化解矛盾不靠法等老大难问题。一要创新普法方式，从条文灌输向文化培育转变。国家法律条令规章很多，普法的重点不在于让干部群众记住多少法律条文，关键在于强化法律意识、培育法治文化。要坚持贴近群众、贴近生活、贴近基层开展普法，载体多样化、语言通俗化、案例生动化，富有感染力、渗透力，在寓教于乐、潜移默化中培育法治文化、弘扬法治精神、强化法治理念。二要突出普法重点对象，从一把抓向分层分类转变。以“法律八进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭、进单位、进市场）活动为抓手，对重点人群分层分类施教。要紧跟当前形势，根据不同人群的特点，精选“进”的内容、创新“进”的方式、突出“进”的效果。广大党员干部特别是领导干部要带头学法用法，以实际行动带动全民学法用法。三要厘清普法主体，从司法部门为主向“谁执法、谁普法”转变。普法是全社会共同责任，行业系统、部门单位、镇街村居都要根据自身职能开展普法宣传，形成普法教育大融合、大联动。每一名执法人员都必须是一名普法员，执法过程都必须是一次普法过程，让普法工作无处不在。要坚持“谁执法，谁普法”的原则，把普法和执法结合起来，通过执法带动普法、普法促进执法，做到时间上全面贯穿、空间上全位覆盖、方式上全面拓展。
第三，要强化法治保障
推进依法治区，既是当前的紧迫任务，也是长期的系统工程，必须加强领导、精心组织，以“抓铁有痕、踏石留印”的实干劲头，抓实抓好各项工作的落实。
一是要形成整体合力。要进一步强化依法治区工作推进合力。依法治区领导小组要更好发挥作用，认真抓好牵头、组织、协调、督查、考核等各项工作。各成员单位要把责任扛在肩上，尽职尽责、群策群力，全力抓好各项工作的推进和落实，确保依法治区工作不断取得新成效。
二是要注重统筹兼顾。法治是经济、政治、社会建设的第一环境。抓依法治区工作就是抓经济社会发展。推进依法治区，要始终坚持统筹兼顾，做好结合文章。要与深化改革相结合，以法治思维和法治方式，不断突破瓶颈，努力在行政审批、社会管理、农村产权、投融资体制等领域推出改革新举措，更好服务和推动发展。与“三严三实”主题教育活动相结合，抓好抓实制度建设“废、改、立”工作，确保制度建设务实管用，切实建立作风建设长效机制。与抓好当前重点工作相结合，扎实抓好重大工程、重大项目、重大活动等各项重点工作，确保年度经济社会发展各项目标圆满完成。
三是要强化督查指导。建立健全依法治区工作监督检查机制，开展经常性督查、重点检查、随机抽查，及时发现问题，及时督促整改，确保依法治区工作有力有序有效推进。
同志们，推进依法治理，上级有要求，区委有部署。助推依法治区，区政协责无旁贷，重任在肩。区政协要始终坚定正确的政治方向，充分发挥政协的特点和优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，有效汇聚广大委员的智慧和力量，努力为依法治区添助力、增合力、作贡献。
一是要把推进法治区作为协商议政的重要内容。选择依法治理工作中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，特别是广大群众关注度高的依法行政、严格执法、司法公正、政务公开等问题，深入开展调查研究和视察，广集智慧，广纳民言，充分利用提案、调研议政、社情民意等方式，建睿智之言、献务实之策，为区委区政府科学决策、依法施政提供参考。
二是要把推进依法行政、公正司法作为民主监督的着力重点。牢固树立监督就是支持、就是服务的理念，充分利用民主监督职能优势，对重点执法部门、重点执法环节和司法工作开展民主监督，促进行政执法权力在阳光下运行，切实支持司法机关依法独立公正行使职权。这方面，希望区政协集中派遣的6个民主监督小组能够结合各自实际，精心设计载体，认真做好工作，既敢于揭短较真，又善于推动问题解决。
三是要把加强政协制度建设作为提升履职能力的重要基础。四中全会对加强社会主义协商民主制度建设，推进协商民主广泛多层制度化发展作出了重要部署，为人民政协协商民主实践增添了丰富的时代元素，提供了更为广阔的发展空间。我们要按照四中全会部署，结合柯桥区实际，切实构建程序合理、环节完整的协商民主体系。要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，建立健全政协会议协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商制度，明确协商议题的提出确定、协商活动的组织实施、协商成果的办理、跟踪和问效程序规定，突出人民政协协商、监督、参与、合作于一体的大团结大联合特征，以科学的思维和方法，科学的制度和管理，谋划和推进工作，不断提高政协履职制度化、规范化、程序化水平。
各位常委，各位委员，推进依法治区也对提高党员干部法治思维和依法办事能力提出了新的更高的要求。政协委员中的共产党员必须以更强的自觉，落实更严的行为规范，要严守党的政治纪律和政治规矩，任何时候、任何情况下都要保持坚定的政治信仰、鲜明的政治立场、坚韧的政治定力，自觉维护法律权威，要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，依法依规办事，加强自我约束，影响和带动其他非中共的政协委员，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，共同创造风清气正的政治生态，活力迸发的经济生态，山清水秀的自然生态，为建设“三个柯桥”作出积极贡献。
政协绍兴市柯桥区委员会十一届二十次常委会议
关于进一步推进我区依法治理工作的建议案
法治是治国理政的方略，是社会和谐的基石，是民心所向、发展所需、稳定之要。区委、区政府一直以来高度重视依法治区工作，多次专题研究部署，出台并落实了一系列具体举措，取得了较大成效。今年年初召开的区委十三届七次全会，围绕贯彻落实中央和省委、市委有关精神，对新形势下全面深化依法治区工作作出了具体安排。为切实发挥政协职能优势，助推区委、区政府依法治区决策部署更好落到实处，区政协组织课题组，走访区内镇街、部门和村居企业，赴温州乐清、龙湾等地考察，开展了专题调研，在此基础上于5月26日上午召开十一届二十次常委会议进行集中协商。会上，区政协课题组及部分政协常委、委员围绕更好推进我区依法治理工作，积极议政建言，从不同侧面提出对策建议。现将协商意见综合如下：
一、建设法治政府方面
（一）深化“四张清单一张网”工作。一要结合我区政府机构改革特别是部分机构合并的实际，抓紧明确相关部门职责，及时调整权力清单和责任清单，并定期进行“回头看”，不断精简权力清单，全方位推进贸易、投资便利化。二要做好查漏补缺工作，着力解决责任清单编制工作因过于赶时间而导致的一些疏漏，如具体工作不具体、职责边界案例少代表性、事中事后监管有遗漏等，切实承担起事中、事后监管责任，防止“失管”而发生的失职、渎职问题。三要加强权力清单考核监管工作，特别是要高度重视并切实加强对镇级分中心的工作指导和监管。四要继续深化行政审批制度改革，建立健全权力运行的配套制度，优化权力运行流程，减少保留权力事项的运转环节，缩短办理时限。特别是针对企业和群众反映强烈的部门审批职权交叉、各自为政的老大难问题，组织专题调研，推出破解对策，确保我区审改工作继续走在全省前列。
（二）规范行政执法行为。一要深化行政执法体制改革。减少执法层级，整合执法主体，明确执法责任，规范执法程序，推行综合执法，有效解决权责交叉、多头执法、执法缺位等问题。为进一步加强柯桥城市管理、提高城市品位，建议按照省里统一部署，抓紧筹划成立城市综合执法管理局。二要严格规范行政执法。当前，“三改一拆”、环境保护、安全生产等领域，由于行政执法自由裁量权过大，同一性质的违法行为，处罚宽严差别较大，基层群众反响强烈，建议相关部门认真研究，加强执法指导，确保执法公平公正。三是在严格执法的同时，还要兼顾实际。部分企业反映，税务部门在对企业进行纳税评估，制定了一套规范合理的规则，但在执行过程中，也要考虑企业所属行业、所处区域等实际情况，不能过于机械，简单地搞一刀切，以致挫伤企业发展的积极性。又如，根据《绍兴市人民政府办公室转发市总工会等部门关于绍兴市工会经费代收拨缴暂行办法的通知》（绍政办发〔2014〕62号），实行由税务机关按工资总额的2%向企业代收工会经费的做法，但《工会法》及《浙江省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》并无相应法律条文。从依法行政角度而言，这一做法值得商酌。
（三）深化政务公开工作。公开层面上，要由事后公开向事前、事中、事后全程公开延伸，努力实现决策的科学化、民主化；公开内容上，要由部分公开向整体公开延伸，保证公开不留死角；公开形式上，要由静态公开向动态公开延伸。这方面，可以学习借鉴韩国电子政务建设的经验做法，进一步加强我区电子政务平台建设工作，特别是要在推进政府部门之间的信息融合、共享方面酝酿出台有力的举措，既方便群众办事，也便于政府部门更好接受社会监督。
（四）做好行政诉讼应诉工作。今年一季度我区行政诉讼案件总数达43件，同比增长95.4%。区政府及相关部门要在依法行政、规范执法的同时，按照修订后施行的《行政诉讼法》的要求，高度重视并认真做好出庭应诉工作，努力降低“民告官”案件的败诉率。
二、推进司法公正方面
（一）积极实施立案登记改革。针对立案登记改革于今年5月1日全面实施的新情况，区法院要全面清理在案件受理方面的各种不合时宜的政策规定，对符合法律规定条件的民事起诉、行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿申请，一律做到有案必立、有诉必理。与此同时，对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权行为，要明确行政处罚、司法处罚、刑事处罚标准，加大惩治力度，避免司法资源浪费。此外，要加强引导，引导各类法人认识到实行立案登记制的出发点是保障当事人的诉权，而并非鼓励人人都去打官司，尽量采取非诉手段解决矛盾纠纷。
（二）维护司法公信力。针对容易发生执法不严、司法不公的重点领域和关键环节，要出台针对性举措，加强防范和监督，切实规范司法行为。当前，尤其要完善执行联动机制，拓宽执行的“绿色通道”，着力提高法院执行率，努力解决“被执行人难找、执行财产难寻、协助执行难求、应执行财产难动、特殊主体难碰”等问题，避免生效司法文书成为一纸空文现象发生。
（三）深化司法公开。司法部门要严格落实审务、检务、警务、司法行政事务公开制度，以政务网站为基础平台，通过手机短信、电话语音系统、电子触摸屏、微博、微信等技术手段，依法向当事人和社会公众公开法律文书和判决裁决等情况，努力以公开促公正，以透明保廉洁。
（四）践行司法为民。司法部门要结合各自实际，推出更多司法便民利民为民的具体举措，特别是要做好低保户、外来务工人员等弱势群体的司法援助工作，保障他们的合法权益。同时，要尽可能为律师开展调查取证等法律活动提供方便。
（五）杜绝干预司法现象。各级领导干部要带头维护司法公正，坚决杜绝以职务之便插手或干预正常的司法活动。
三、创新社会治理方面
（一）夯实基层法治根基。以村居（社区）、企事业单位等基层法治创建活动为抓手，建立健全基层自治组织，完善村（居）民大会和村（居）民代表会议制度，规范村(居)民委员会议事规则，制订合法的、切合当地实际的村规民约、社区公约，使之成为推动依法治区各项工作在基层落地生根的重要抓手。
（二）把企业解困与加强企业治理结合起来。既要依法合规地处理企业生产经营中面临的实际困难，更要引导企业自觉运用法治思维和法治方式管理企业，建立健全现代企业制度，完善股东会、董事会以及监事会的现代公司治理结构，切实提高企业在激烈的市场竞争中的抗风险能力。与此同时，针对劳资矛盾日益复杂的现状，相关部门既要维护外来务工人员等劳动者的合法利益，又要保障企业法人的合法权益。
（三）构建信访工作新格局。进一步拓展群众利益诉求表达渠道，着力搭建“信、访、电、网”四位一体的诉求表达平台。强化对行政机关信访事项办理的全程跟踪问效，并自觉接受社会、群众、舆论的监督和评判。全面推行依法逐级走访，实行越级上访不予受理告知制度，引导群众依法有序反映诉求。建立健全区、镇、村三级联动的大接访机制，推动源头预防矛盾、就地化解纠纷，使“依法信访、依法处访”成为我区信访工作常态。
（四）积极实施重大决策事项社会稳定风险评估制度。学习借鉴宁波市的做法，探索建立第三方评估机制，提高评估的客观性、真实性，努力降低社会稳定风险。
（五）加强公共安全管理。更加注重发挥法治在社会管理和“平安柯桥”建设中的重要作用，深入推进网格化管理，不断完善网格布局，健全网格管理服务功能，以法治思维和法治方式推动社会治安、安全生产、社会组织培育和管理、特殊人群管理、社会救助、突发事件应对等重点难点问题的解决。
（六）强化网络舆情监管。推进网络阵地建设，强化舆论正面引导，及时掌控和妥善处置涉稳舆情，严厉打击各类网络违法犯罪活动，避免舆情失控，进而引发重大涉稳事件。
四、开展普法教育方面
（一）创新普法方式，从条文灌输向文化培育转变。借鉴温州市龙湾、乐清等地的做法，整合利用体育场馆、文化馆、展览馆、博物馆等社会资源，与法制宣传结合起来，建设类型多样、特色明显、规模较大的法治文化阵地。坚持贴近群众、贴近生活、贴近基层，通过多样的载体、通俗的语言、生动的案例，深入开展普法教育工作，着力培育法治文化，弘扬法治精神，强化法治理念。创新思路，探索建立政府购买、市场投入、公益参与的社会普法教育运作机制，推动普法教育项目化、市场化、专业化。
（二）突出普法重点对象，从一把抓向分层分类转变。根据不同人群的特点，深入开展“法律八进”活动，精选“进”的内容，创新“进”的方式，突出“进”的效果，切实解决信访不信法、办事不依法、遇事不找法、解决问题不用法、化解矛盾不靠法等问题。领导干部要成为普法的典范，带头学法守法，自觉提高科学民主决策水平。
（三）厘清普法主体，从司法部门为主向“谁执法谁普法”转变。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，组织法官、检察官、行政执法人员、律师等人员开展多种形式的以案释法活动。引导行业部门、镇街村居根据自身职能积极开展普法教育工作，努力形成普法教育大融合、大联动。
在区政协十一届四十七次主席会议上的讲话
●孟柏干
（2015年5月15日）
今天，我们围绕加快发展文化创意产业，召开主席会议进行专题协商。刚才，我们听取了区委宣传部的情况通报和区政协文史和教文卫体委的调研汇报，主席会议成员结合平时的了解和思考，发表了协商意见，肯定成绩，指出问题，提出下步工作建议。区政府副区长祝静芝同志就吸纳大家的意见建议，更好发展我区文化创意产业表了态，谈了打算，非常实在，也非常具体。下面，我在大家讲的基础上再简单讲三点意见。
第一、肯定成绩，坚定发展信心
近年来，在区委、区政府的重视下，在区委宣传部等单位的努力下，我区文化产业呈现良好发展势头。刚才，主席会议成员在发言中已经作了充分肯定，归结起来，是三个方面，即“快”“好”“优”。
所谓快，是指发展势头较快。2014年，我区实现文化产业增加值60亿元，是2010年13.8亿元的4.35倍；占GDP比重超过5%，较2010年的1.8%提高了3个多百分点，文化产业对GDP的贡献值在逐年提升。特别可喜的是，文化产业的发展，还推动了相关产业的融合互动，促进了我区纺织传统产业的提升发展，文化旅游休闲产业的加快发展，以及电子商务的发展壮大。可以这么说，文化产业已经成为我区经济转型升级的新引擎。
所谓好，是指品牌效应明显。既有小百花、柯岩鲁镇、安昌古镇、明牌珠宝、乔波冰雪世界等一批老品牌，又涌现出金沙东方山水、青藤文化产业孵化园、世华古陶瓷壶文化博物馆、中青旅齐贤旅游文化综合体等一批新品牌。在这些品牌的带动下，我区文化产业发展活力日益增强，从业单位和从业人员也分别从2010年的1907家1.3万人，提升到2014年的5006家3.9万人。
所谓优，是指政策环境优化。区委区政府高度重视，编制出台了《文化发展规划纲要》（2013-2017），成立了文化产业促进会，建立了联席会议制度，加大了政策扶持激励力度。所有这些，既为推进我区文化产业快速发展提供了有力的保障，也为我区建设文化强区凝聚了强大合力。
第二、直面现实，强化发展意识
在充分肯定成绩的同时，我们也应看到，我区文化产业发展还存在着一些亟需引起重视的地方。譬如，产业规模偏小。与周边萧山、鄞州等地横向比较，我区文化产业增加值、占GDP的比重、增量、增速等指标明显落后。再如，产业层次较低。我区文化产业增加值中，文化产品制造业占到了60%以上，处于产业链低端，网络软件业、动漫游戏业、创意设计业、数字视听业、科技服务业等含金量相对较高的现代新兴文化产业发展占比过低。再还有，龙头企业缺乏。近年来，虽然有不少文化企业快速发展壮大，但整体而言，仍缺乏处于行业领先地位、有较大影响、占据较大市场份额的大公司、大集团。
产生这些问题，既有客观因素，更有主观的原因，归根结蒂还是在于思想认识问题，在于我们对加快发展文化创意产业的重要性、紧迫性的认识还没到位。
必须看到，发展文化创意产业，是遵循经济发展规律和趋势的必然要求。在“全球化、新经济、互联网”时代，全球产业结构和经济组织结构发生巨大而深刻的变化。作为21世纪的朝阳产业，文化创意产业正蓬勃发展，方兴未艾。目前文化创意产业占全球GDP的比例已经超过7%，每年以10%以上的速度快速发展；在发达国家，文化创意产业增加值占GDP的比例很高，美国、英国分别超过14%、12%。可以这么说，文化创意产业不仅产生了巨大的经济效益，更已成为引领国家产业创新和发展的一股重要力量，是知识经济时代下的发展潮流，势不可挡。
必须看到，发展文化创意产业，是我区经济加快转型升级的必然要求。文化创意产业具有消耗低、污染少、附加值高、渗透性强等特点，是克服环境资源制约、转变经济发展方式、实现可持续发展的战略抉择。其作用不仅仅是产业自身的规模大小，更在于其与三次产业间的融合互动、对其他产业的直接服务作用；它处在产业链和价值链的高端，本身就能带来较高的直接经济利润；它的核心环节是创新，能形成孵化作用，带来品牌效应，提升区域核心竞争力；能够“跨界”促成不同行业、不同领域的重组与合作，通过注入创意元素，能够使许多传统产业和传统产品提升产业附加值，重新焕发生机。可以这么说，推动我区经济加快转型升级，发展文化创意产业已经成为现实的不二选择。
必须看到，发展文化创意产业，是发挥我区竞争优势的必然要求。我区山清水秀，历史悠久，文化积淀深厚。经过多年建设，柯桥城市已经有了良好的基础。发展文化创意产业，是发挥这些竞争优势的绝佳途径：一是可以提升城市文化品位，为城市品牌打造和产业发展提供良好的基础，营造宜居、宜游、宜业的氛围；二是可以传承、弘扬、发展传统文化，通过文化与产业的互动，既为文化注入活力，丰富和满足群众的文化生活需求，也使文化成为经济发展的要素和动力，培育新的增长点；三是可以通过拓展和吸收民间资金、技术、人才资源的渠道和形式，形成更多创新创业主体，推进产业发展水平的提升，从而产生更大的经济效益。
第三、多措并举，推动加快发展
对如何加快发展文化创意产业，刚才主席会议成员在协商发言时发表了意见，指出了努力方向。归结起来，是三个方面。
第一方面，整合资源，进一步集聚产业发展要素。具体是三条。一要加快创意人才的引进和培育。文化创意产业依托的最根本的资源就是人才。对于文化创意产业，有时来一个人，就能带来一个产业链。要坚持引进和培育并举，大力引进懂运营、管理，能创意、创新的高端人才到我区工作，特别是要吸引一些有重大带动示范作用的名人名家；要强化与院校合作进行人才培养，建立产学研一体化的人才培训基地，扩大对外交流，鼓励人才培养和进修。二要拓展企业的投融资渠道。文化创意企业多为中小型甚至是微型企业，融资难是一大现实问题。对此，一方面，要鼓励金融机构积极探索以无形资产质押贷款或以无形资产质押为主的组合贷款业务，为文化创意企业提供融资服务。另一方面，要采取切实有效措施，通过引进风险投资、设立文化创意产业发展信托债权基金、帮助企业上市融资等途径，推动投资主体多元化，动员社会力量参与文化创意产业发展。三要发挥财政投入的引导作用。优化财政资金使用投向，注重扶持效果，重点支持带动作用强、经济效益好、贡献大的企业和项目发展；紧紧抓住国家、省和市加快发展文化创意产业发展的机遇，加大上级资金申报力度。
第二方面，强化培育，进一步完善产业发展路径。具体是三条。一要注重培育优势品牌。品牌对于文化创意产业尤为重要。举个例子，好莱坞创造的产值，远远超过波音公司，品牌反映了虚拟经济价值与实体经济价值的比例，是“软实力”的重要表现。要优化资源配置，加大培育力度，打造一批既有社会效益又有经济效益的优势品牌，探索具有自我发展能力的产业化运作机制，努力拓展品牌的产业内涵和外延。二要加快推进重大项目。项目是财富之基、增量之源、发展之本。在发展文化创意产业上，也要实施项目带动战略，切实增加该领域的有效投资。要坚持把民间投资放在重要位置，采取政府引导、社会参与、市场运作的模式，确保项目加快推进，夯实我区文化创意产业发展的基础。三要提升招商引资水平。当前资金、人才等要素流动性更强，竞争也非常激烈。要把文化创意产业作为招商引资的重头，在提高质量上下功夫，着力引进优势企业和项目。
第三方面，加大力度，进一步优化产业发展环境。具体是三条。一要建立健全工作机制。要进一步加强组织领导，完善工作机制，明确工作机构，细化目标，落实任务；落实好联席会议制度，建立完善协调机制，努力构建起畅通的部门、园区（基地）、企业联络网。二要提升产业发展理念。区有关部门、镇（街道）要深刻领会贯彻国家、省、市、区发展文化创意产业的战略，从优化产业结构、推进经济转型升级的高度，充分认识发展文化创意产业的紧迫性，进一步增强责任意识。三要营造良好发展氛围。一方面，要加大政策扶持力度，在财税、用地、人才、市场准入、投融资等各方面构建一个有利于文化创意产业加快发展的政策体系。特别重大的项目，还可以一事一议，量身订做。另一方面，要加强产业政策的宣传，定期开展培训，加强与企业的沟通，切实解决企业面临的困难和问题，努力营造产业发展的良好氛围。
在区政协十一届四十八次主席会议上的讲话
●孟 柏 干
（2015年6月24日）
今天，区政协召开十一届四十八次主席会议，对2014年度十件重点提案办理落实情况进行民主评议。对上一年度重点提案办理落实情况进行回头看，开展民主评议，这是本届政协成立以来在提案工作方面推出的创新之举，目的在于更好发挥提案的综合功效，使政协的议政建言能够实实在在地转化为推动经济社会发展的成果。今年，我们还对会议的内容和形式作了改革。十件重点提案，安排其中一件即轻纺城建管委承办的26号提案，组织实地视察，专题听取落实情况口头通报；其余9件重点提案，由承办单位书面通报落实情况，由提案委集中汇报前期各督查小组督查反馈；在此基础上由主席会议成员集中进行评议。这样做，既突出点又兼顾面，既有看和听，还有口头和书面评议，目的在于更好改进作风，提高会议实效，这也是新常态下区政协推出的一项新举措。也正鉴于此，今天的会议我们还是要求其他9件重点提案主办单位的主要负责人也一并与会。
刚才，轻纺城建管委等单位作了情况通报，提案委作了督查情况反馈，主席会议成员发表了评议意见；区委常委、副区长金晓明同志代表区政府就吸纳评议意见、更好推进政府相关工作提出了明确要求。从评议的情况来看，10件重点提案的承办单位都做到了主要领导亲自抓，在对2014年度承办的重点提案办理落实情况进行“回头看”的基础上，针对发现的问题，进行专题研究，出台相应举措，切实加大办理力度，取得了实实在在的成效，有力地促进了政协提案成果的转化和落实。在此，我代表区政协，向在座各个部门，向为提案办理工作付出辛勤劳动的同志们，表示衷心的感谢！
下面，我再简单讲三点意见。
第一，必须高度重视提案工作
提案是人民政协的一项全局性工作，是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。可以这么说，政协委员对政府及其部门的工作提出提案，是宪法和政协章程赋予政协委员的民主权利；承办提案，则是各级政府及其部门的法定义务，是必须履行的职责，也是郑重的、严肃的政治行为。
从发展趋势来看，特别是随着我国民主政治建设的不断推进，提案工作已经越来越成为政协履职的重要抓手，成为党和政府密切联系群众的重要途径，成为促进党政科学决策、民主决策和推进工作的重要方式，成为实现各界有序政治参与的重要渠道。也正鉴于提案工作意义如此重大，作用如此明显，十八大报告明确指出，要把“提案办理协商”作为推进协商民主广泛、多层、制度化发展的重要方面来抓。中办、国办还联合出台了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》；省、市、区也相继出台了有关文件。我们要从讲政治的高度，充分认识政协提案工作的重要性，思想上正确对待政协提案，措施上认真办理政协提案，确保提案工作取得更大实效。
第二，必须切实提高评议实效
提案工作如此重要，提案工作如何落实？这些年来我们推出了一系列有力措施，其中之一就是对上一年度重点提案办理落实情况进行“回头看”，开展民主评议。如何确保评议实效，重点是要做到两条：
第一条，正确对待民主评议。开展民主评议，是政协履行民主监督职能的重要形式，是发挥政协优势的重要途径。提案作为人民政协一项全局性的工作，理应成为政协民主评议的重要内容。对上一年度重点提案办理落实情况进行民主评议，目的在于肯定成绩，查找不足，以评促改，共同致力于提案的办理落实，从而推动部门改进工作，为全区经济社会发展和民生事业改善作出更大贡献。政协与政府部门的出发点和落脚点是一致的。希望在座相关部门正确对待。
第二条，认真吸纳评议意见。刚才，会议在充分肯定了大家提案承办工作的基础上，从更高的层面，对更好推动相关工作提出了具体的意见建议。希望在座各相关部门抓紧研究落实针对性措施。对于应该解决而且有条件解决的问题，要认真解决落实好；对于应该解决但条件不具备的问题，要列入工作计划，积极创造条件逐步解决；对于受管理权限、财力等限制或法律、法规、政策有明确规定，一时解决不了的问题，要将原因和困难如实解释清楚。
第三，必须更好推进提案工作
经济社会转型的新常态下，各种新情况新问题不断涌现。提案工作也是如此。从这些年的实际情况来看，提案工作从理论到实践、从内容到形式，都存在着不少需要我们探索和解决的问题。更好提升提案工作科学化水平，使提案工作在履行政协职能中发挥更大的作用，关键是做到三条：
一要致力提高提案质量。提案的生命在于质量，质量既决定了提案自身的价值，也反映了政协参政议政的能力和水平。这些年来，我们在提高提案质量方面花了大力气。一是全会期间只作提案受理情况报告，审核立案工作放到全会之后由提案委与各专委会共同进行；二是加大提案立案审核力度，内容相同、相近的并案处理，没有实质性的内容的转为委员来信处理。2014年全会期间及会后，委员提交意见建议290件，经审查立案238件，比例为82.1%（即有52件意见建议或并案处理，或转为委员来信）；今年全会期间及会后，委员提交意见建议306件，经审查立案224件，比例为73.2%（即有82件意见建议或并案处理，或转为委员来信），在去年基础上有了更大力度的削减。从外界反馈来看，我们严把提案立案关，各方反映较好。
二要致力提高提案办理质量。办理是提案工作的关键环节。办理工作的落实情况决定了提案作用能否得到真正发挥。提案办理质量，重点要在三个方面下功夫：一是完善提案交办制度，确保所有提案交办对口、分办合理。二是落实提案办理工作保障机制。领导层面，继续坚持一把手负总责，明确分管领导具体抓落实。工作人员层面，素质要过关，把责任心和事业心强、业务能力和政策水平高的同志安排到提案办理工作岗位上；同时，人员要相对稳定，以确保工作的连续性。三是完善提案办理考核评价机制。提案办理工作已经列入部门岗位责任制考核，要完善考评办法，特别是要把提案成果是否得到转化落实作为考核评价的重要内容，以此来推动政协提案发挥更大功效。
三要致力提高提案服务质量。既要加强提案选题的服务，还要注重提高提案工作的信息化水平，更要加强提案工作的宣传。提案委要加强与媒体的联系合作，通过新闻媒介，宣传政协提案工作的重要意义，宣传政协提案特别是高质量提案的形成过程，宣传区委区政府领导重视提案、督办提案的务实作风，宣传承办单位认真负责、细致踏实的先进事例，宣传提案成果转化推动经济社会发展的典型案例，努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持政协提案工作的良好氛围。
借此机会，对中国轻纺城“三次创业”，我也简单谈些个人的想法。
经过近三十年的发展，中国轻纺城已由昔日的“马路市场”成为如今全球最大的纺织品集散中心。应该说，对中国轻纺城提升发展工作，历届党委、政府高度重视，多次专题研究，出台有力举措，今年区委区政府顺时应势，作出了实施中国轻纺城“三次创业”的重大决策。从政协层面而言，我们把助推轻纺城提升发展作为政协履职的重要内容。去年年初，在政协全会开幕大会上安排口头发言，会后又将它列为2014年度重点提案。年中，于9月份召开政协常委会议进行专题协商；这次，又以主席会议的形式，对中国轻纺城提升发展这一重点提案办理落实情况进行跟踪了解，积极建言献策。可以说，在推动轻纺城提升发展上，我们四套班子目标是一致的，大家都在努力。
如何更好推进轻纺城“三次创业”，我觉得关键是要做到这么三条：
第一条，必须牢固树立轻纺城在我区经济社会发展中的龙头地位。柯桥就是轻纺城，轻纺城就是柯桥，中国轻纺城已经成为改革开放以来最能代表柯桥特色的一张“金名片”，其品牌影响力甚至超过了柯桥人民引以为傲的历史人文和丰饶地产。可以说，没有中国轻纺城，就没有现在的柯桥区。在撤县设区的新形势下，我们必须真正把轻纺城作为柯桥区的立业之本、立城之本、立区之本来对待，更好发挥轻纺城在推动我区经济社会发展中的龙头作用。各级各部门要真正做到既口喊“轻纺城”、更心念“轻纺城”，一任接着一任干，从思想上、行动上、力量上真正重视和支持轻纺城提升发展。
第二条，必须始终坚持政府主导推进的指导思想。市场是公共资源。中国轻纺城是柯桥区的“命根子”，政府理应牢牢牢掌握市场发展的主动权。我们也曾经历过从“国退民进”到“民退国进”的反复，也因此给市场的发展带来波折。实施轻纺城“三次创业”，政府的主导权必须进一步得到强化。特别是要注重发挥轻纺城建管委的平台作用，注重发挥轻纺城市场开发经营公司、轻纺城集团股份公司、轻纺城网络公司等实体的主体作用，切实形成政府主导、各方合力的良好格局。
第三条，必须制订科学合理的“三次创业”规划指标体系。结合当前正在开展的“十三五”规划编制，在深入调研、反复论证的基础上，制订中国轻纺城“三次创业”规划，确定科学合理、可操作的指标体系，并把目标任务细化分解，落实到具体职能部门，明确具体时间节点和考核要求，定期不定期检查通报，确保规划落地，收到实效。
关于推进我区“美丽乡村”建设工作的调研报告
区政协城建和人口资源环境委员会
“美丽乡村”建设是推动城乡统筹发展的必由之路，是致力打造“三个柯桥”的题中之义。根据区政协重点协商议政工作安排，3月份以来，我们区政协城建人资环委组成调研组，会同区农办有关负责人，在分管主席带领下，专程到福全、漓渚、钱清、杨汛桥、夏履、平水、柯岩、湖塘等8个镇（街）进行调研视察，走访了解棠棣村等10余个行政村的创建工作，并结合区政协“系列慈善·助孤”行动，随机暗访了所联系的齐贤、安昌、马鞍三个镇的部分村庄，召开不同层面的座谈会，深入了解和剖析我区“美丽乡村”建设工作。现将调研情况报告如下：
一、我区“美丽乡村”建设工作基本情况
我区自2011年开展“美丽乡村”建设工作以来，严格按照省、市农村工作会议精神，围绕“宜居、宜业、宜游”工作目标，依靠政策驱动，积极实施“富裕乡村、安居乡村、洁净乡村、文明乡村”四大行动计划，“美丽乡村”建设工作不断取得新成绩、新亮点。主要体现在以下几个方面：
一是规划编制不断深入。我区“美丽乡村”规划编制工作日趋完善，已经构筑起多层建设的格局，确立了“一环、五片、七线”的“美丽乡村”总体空间布局，通过了柯岩、漓渚、稽东、王坛4个镇街的精品区规划评审。同时，从自然、人文、历史、产业等方面着手，通过规划设计，全力打造具有鲜明个性特征的精品样板村，如以挖掘大禹文化为主题的夏履镇夏履桥精品村和以体现四季鲜果为主题的兰亭镇谢家坞村精品村等。各项规划相辅相成、分类推进。
二是农村环境不断改善。我区创新建立了“三长制”和月底抽查机制，运用集中治理和长效监管的手段，全面启动农村环境卫生综合治理工作，制定并实施了农村生活污水治理三年行动计划。与此同时，我区农村切实加快了基础设施建设进程，建成了一大批社区综合服务中心、农产品集散中心、农民文化体活动中心以及一大批四类公益性建设项目，农村环境面貌焕然一新。
三是品牌效应不断显现。截至目前，我区已6次荣获中国全面小康十大示范县（区）称号，连续多年获得全省社会主义新农村建设优胜单位、“千村示范万村整治”工作优胜单位等荣誉，尤其是在2012年荣获“浙江省美丽乡村创建先进县”称号，是全省经济发达县（市、区）中唯一获此殊荣的县；7个镇（街道、开发区）成功创建为市级“美丽乡村”先进乡镇；累计启动“美丽乡村”示范村建设57个，为全区“美丽乡村”建设树立了典范。今年，我区积极争取全省“美丽乡村”建设工作现场会的承办权，有力彰显了我区在全省中的品牌地位。
四是农房解困不断推进。我区采取“空心村”改造、宅基地置换等方式，启动农民公寓、拆迁安置房等集中居住区建设，集约利用有限的土地资源，有效盘活土地存量，缓解了农村住房用地不足的问题，切实改善了农户的住房条件。
五是农村经济不断发展。积极开展农村土地承包经营权转让改革试点工作，培育村级经济股份合作制改革试点，促进农村经济规模化经营，为加快全区农村经济发展提供了助力，树立了样板。
二、我区“美丽乡村”建设工作中存在的主要问题
我区“美丽乡村”建设工作尽管已经具备较好的基础，取得的成绩是可圈可点、有目共睹，但由于受村级经济、地理环境、人文条件、发展底子等多种因素的影响，“美丽乡村”建设依然存在着不少困难和问题，尤其是要打造“美丽乡村建设升级版”，工作任务依然艰巨和繁重。主要有“五难”：
一是农房解困实施难。各地在农房解困中，普遍缺地缺空间。由于解困政策不如拆迁政策优惠，城区周边镇街的农户接受度不高，更多的持观望等待的态度；农民公寓、拆迁安置房余房难以吸引远距离的住房困难户，而且部分住房困难户本身又是经济困难户，致使解困实施难度加大。
二是污水治理执行难。由于缺乏多样化的农村生活污水治理模式，加上设计单位主要参照城镇给排水规范要求进行设计，导致部分内容与农村实际脱节，特别是山区农村按该标准执行，投资压力较大。
三是股改制度推进难。虽然大多数村股改已完成，但未完成的村难度加大，特别是通过撤扩并的行政村中，一些小村之间资产、收入差距较大，导致利益协调复杂化，股改意见难统一。
四是农户意见协调难。“美丽乡村”建设牵涉到千家万户的利益，宏观上它是一件大好事，但在微观上它又直接与个体发生冲突与矛盾，再加上农民素质的差异，工作中经常会遇到“拦路虎”或“钉子户”，导致很多实事大事被无限期搁置，有的村拆违工作无法开展即是不争的事实。
五是建设资金保障难。我区村级经济收入差距很大，目前年收入在几十万的村仍然不在少数，若所属镇街财政乏力，资金问题则会更加突出，而仅仅依靠财政补助，无疑是杯水车薪，这严重影响了“美丽乡村”建设工作的深入推进。
三、加快我区“美丽乡村”建设工作的对策和建议
（一）注重宣传，营造合力共建的浓厚氛围。“美丽乡村”建设是一项惠及广大农民群众的民心工程，需要社会各方特别是作为农村主体的广大农民的积极支持。要强化报纸、电视、广播等媒体的报道和镇、村基层干部的政治动员，广泛深入宣传“美丽乡村”建设的重大意义，全面展示我区“美丽乡村”建设新成果，让广大农民感受到建设“美丽乡村”的巨大潜在利益，让他们明白等待就是落伍、抵制就是愚昧的道理，激发农民建设美好家园的强烈愿望，促使农民群众主动参与“美丽乡村”建设工作，形成政府与农民互动联动的良好局面，持续营造“美丽乡村”建设的浓厚氛围。
（二）引育并举，推进村级经济的持续发展。要进一步创新村级集体经济发展路子，进一步培育壮大村级集体经济，进一步提升“三资”管理改革成效，促进村强民富，确保农村社会长久和谐稳定，农村经济持续健康发展。要积极引导农民发展新型农业、农产品加工业、乡村旅游产业、餐饮娱乐业等相关产业，统筹规划建设乡镇产业集中区和农民创业园，鼓励农民转移就业，鼓励有一定资金积累的外出务工人员返乡创业，带动农民发展生产，脱贫致富。要抓好农村股份经济合作社股权和土地承包经营权的改革工作，推进农村经济的可持续发展。
（三）提升标准，打造宜居乐业的“美丽乡村”。要精心组织“美丽乡村”规划实施，大力提升“美丽乡村”建设标准，把具体的项目建设与产业发展、基础设施、公共服务等规划相衔接、相配套，不折不扣地抓好落实，努力避免重复建设。要继续坚定不移地开展拆违章、种树木、改立面、装路灯、砌围墙、做小品、治污水、理管线、保整洁“九大专项行动”，花大力气整治农村无序建房、公路两旁违规建房的行为，提升我区“美丽乡村”建设整体形象和水平。特别在生活污水治理方面，要积极借鉴先进地区的成功经验，根据乡村的实际情况，因地制宜采用针对性较强的设计方案和施工工艺，强力推进农村生活污水处理设施建设，实现生活污水纳管排放。
（四）搞点做样，发挥示范村的引领作用。要充分挖掘村庄自然特色、人文历史、文化内涵等，进一步把节点做精，做出各自的特色和亮点，集中精力推进特色村、样板村的建设工作，加大品牌村的包装和推广力度，真正建成一批重点突出、主题鲜明、内涵丰富的精品样板村，为全区“美丽乡村”建设做好示范，比如漓渚镇棠棣村的“兰”文化和福全镇尹家坂村的“居家养老”的经验做法等，都值得在我区农村中推广。同时，要定期开展“美丽乡村”建设工作交流会，交流共享“美丽乡村”建设的一些好经验、好做法，切实推动全区“美丽乡村”提质扩面。
（五）加大投入，落实建设工作的资金保障。要加大对新农村建设相关政策的研究力度，制定涉农资金整合管理办法，建立财政补助、金融支持、企业参与等多元化支撑的投入体系，通过动员社会力量捐资捐建和村企结对共建的方式，积极搭建建设项目投融资平台，全力筹措资金，为“美丽乡村”的建设和管理注入充足的资金来源，并确保资金更多地用于环境整治和农村住房解困等民生工作。当务之急，要重点支持全省“美丽乡村”建设现场会的一系列配套准备工作，确保财政资金及时、足额、持续地投入，加快实施对现场参观线路的改造和示范村、精品村的提档升级，切实改善沿路沿河环境面貌，展示我区“美丽乡村”的良好形象。
（六）强化管理，巩固“美丽乡村”的工作成果。要继续深化“全覆盖整治、三长制管理、月抽查考核”监管机制，对“美丽乡村”建设工作实行动态监控，努力实现环境卫生整洁村全覆盖。要把“美丽乡村”建设工作纳入年度绩效考核，将建设成效作为镇、村领导班子、领导干部工作实绩考核的重要依据和重要内容。要组建镇村二级管护队伍，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁等专业队伍，同时适当完善“以奖代补”政策，逐步将农村环境保洁纳入城乡公共服务范畴。要注重乡风文明建设，强化对农民的素质教育，让每一个人都自觉养成“爱护环境、从我做起”的良好习惯，共同维护“美丽乡村”的建设成果。
关于加快推进文化创意产业发展的调研报告
区政协文史和教文卫体委员会
为加快助推“文化强区”建设，4月份以来，我们组织相关政协委员开展专题调研，听取了区委宣传部有关我区文化创意产业发展工作的情况通报，走访了区内部分文化创意产业重点项目和重点企业，召开了相关部门和相关发展平台负责人参加的工作座谈会，并赴余杭区、东阳市学习考察。现将调研情况汇报如下：
一、基本现状
近年来，区委、区政府对文化创意产业发展高度重视，专门出台了区域性文化创意产业发展规划纲要，成立了区文化产业发展领导小组及办公室，构建了区镇两级全力推进的工作机制，逐年加大文化创意产业发展专项资金扶持力度。全区文化创意产业发展势头良好，产业规模日渐扩大，发展活力日益增强，产业融合日趋明显，产业体系日臻完善，基本形成了以文化制造、文化旅游、文化创意、影视演艺、出版发行、广告会展等为主导的产业发展格局。截止2014年底，全区共有文化产业单位5006家，从业人员3.85万人，文化产业增加值约60亿元，居全市各县（市、区）首位，文化产业增加值占GDP比重超过5%。
二、存在不足
近年来，虽然我区文化创意产业有了长足发展，成效有目共睹，但要超越省定比例目标（GDP占比8%）有较大困难，与周边发展较快的县（市、区）相比，尚有一定差距，主要表现为：
（一）主打行业的影响力有待突破
当前全区文化创意产业不少还处在自发、起步阶段，缺乏能代表和带动整个产业发展的主打行业。而周边文化创意产业发展较快的县（市、区）都拥有自己的主打行业，如东阳市2014年文化创意产业营业收入超487亿元，其中主打的木雕行业产值240亿元、影视产业134亿元、文化旅游行业113亿元。
（二）特色文化的竞争力有待增强
这次我们学习考察的余杭、东阳两地，不仅文化创意产业发展在同类县（市、区）中处于领先地位，而且都颇具特色。如余杭区的良渚文化村，东阳中国木雕博物馆等大型文化创意项目都是充分依托当地传统文化、传统产业发展起来的，具有不可复制的特色和优势，在国内乃至国际上都有较大的知名度和竞争力。柯桥素有水乡、桥乡、酒乡、戏曲之乡、名士之乡等美誉，历史文化源远流长。如何发掘利用历史文化、地域文化、名人文化资源，发展壮大具有柯桥特色的文化产业值得高度重视。
（三）要素保障的牵引力有待提升
目前，制约文化创意产业加速发展的瓶颈仍不容忽视：土地资源日益紧缺，土地成本价格较高，一些大型文化创意项目难以落地；文化创意企业融资难，渠道单一，创新探索仍显不足；文化创意产业的孵化功能不强，孵化基地的配套服务、整体创业环境有待优化。
三、对策建议
（一）强主角，立足先发优势
近年来，我区投资近35亿元，开发建设F5创意园、科技园和中国轻纺城创意园等三个园区，全力打造全球纺织创意中心，创意设计行业发展态势良好。一要明确定位。根据国际国内发展态势，结合我区“撤县设区”的实际情况，重新修订《柯桥区文化产业发展规划纲要》（2013－2017）。建议在规划纲要中将纺织文化创意产业作为主角，充分发挥中国轻纺城的市场优势、产业优势以及多年积累的品牌优势，挖掘文化创意元素，对纺织时尚文化大产业、主系列进行顶层设计，加快打造纺织时尚文化的大品牌。二要重点扶持。在中国轻纺城“三次创业”中，重点扶持纺织文化创意企业。办好每年春秋两季的国际纺博会，全面展示国际性的服装设计大师作品，并邀请国际国内名家，力推国际时尚发布。大力支持拼布艺术赛等能在国内国际产生影响力、获得话语权的纺织文化创意活动，扩大纺织文化创意在国内国际的影响力，吸引国内外纺织客商云集柯桥，发挥文化创意产业对纺织行业的提升和带动力。三要培育人才。深化校企对接，依托本区域的之江学院等高等院校，制定纺织文化创意及相关人才的培养计划，完善文化创意产业创业配套政策，加大大学生纺织文化创意产业的创业扶持力度。
（二）强特色，整合比较优势
一是培育“最绍兴”文创小镇。兰亭书法与鉴湖黄酒具有唯一性，建议依托其特有的文化内涵，集中力量在兰亭圣地、十里湖塘两地培育创建省级和区域性特色文化小镇，大力发展书法文化产业、黄酒文化产业。二是做浓风俗体验味。依托安昌古镇、柯岩鲁镇、柯桥老街等地方风俗文化鲜明的区域，集中展示全市非遗项目，并引入全国各地经典非遗项目，做浓风俗味，使其成为生活体验为主的风情区，提升关注度。三是打响山水生态游。对平水、稽东、王坛等山区的养生农家生态游，鉴湖一带的柯岩、大香林、东方山水园、乔波滑雪场等知名的旅游休闲点，要加强整体营销宣传，吸引游客来结缘柯桥、体验柯桥，以此带动特产、餐饮、住宿、娱乐、婚庆等综合发展。
（三）强保障，激发杠杆优势
坚持政府推动，强化政策激励，优化发展环境，切实加强对文化创意产业发展的要素保障，释放政策能量。一要借鉴外地经验，在原有的文化产业发展领导小组及办公室的基础上，成立有编制有职能的文化创意产业管理机构，发挥统筹、协调、组织和指导作用，制定相关政策措施，及时解决发展过程中的重大问题。二要借鉴余杭等地利用旧厂房“腾笼换鸟”的成功做法，加快盘活闲置商厦大楼与存量土地，利用印染产业集聚腾退的厂房，出台扶持优惠政策，使有条件有意向的企业加快转型，建成文化产业园区、基地。三要创新融资理念，加强金融服务。积极引导、推动文化创意产业投资基金支持符合条件的文化企业上资本市场融资，搭建平台引导社会资金参与。为加快培育创新能力突出、品牌知名度高、区域影响力大、核心竞争力强的好企业、好项目，保障软硬件上的配套服务，优化文化创意产业发展环境。
建议最高人民法院发文明确依法处理司法拍卖中的税务费用
章勇坚\
目前，许多基层法院在线下、网上拍卖债务人的资产时，拍卖方式为“一切税费均由买受人承担”，即买受人承担拍卖后资产产权转移过程中的一切税费。基层反映，这样做会带来三个问题：
一是转嫁了纳税义务。资产买卖主要涉及不动产及无形资产销售产生的营业税、动产销售产生的增值税、不动产交易涉及的土地增值税、资产转让收入产生的所得税（企业所得税或个人所得税）、交易双方产生的印花税、不动产交易产生的契税等六大税费，其中前四项税收的纳税义务人是出售方，第五项印花税由买卖双方共同缴纳，第六项契税由买受人缴纳。而基层法院在司法拍卖时要求“买受人承担一切税费”，显然混淆了纳税主体和纳税责任，违背了“纳税人”依法确定原则，在转嫁税务费用的同时还转嫁了出卖方作为纳税人应尽的纳税义务。
二是影响了资产拍卖。不少意向购买者或因要额外承担原应由出卖方缴纳的税费，且税负超出其预期，出现了大量“悔拍”。同时，根据《中华人民共和国印花税暂行条例》及《中华人民共和国契税暂行条例》有关规定，受买方承担的印花税（万分之五）、契税（3%）等税费是可以计算的，而出卖方的税款无法直接计算，特别是土地增值税，既不能直接计算（该税种的税率是拍卖成交价格和可扣除成本的比例适用四级超率累进税率），并且可能数额巨大。这些应缴税款的不确定性，使拍卖意向人无法估算资产的实际交易价格，所以无论在报名环节还是在拍卖环节，都使司法拍卖难以进行。另外，由于在交易价格外需要承担大额税费，使得不少拍卖的成交价远低于市场价，扭曲了资产的市场价格，错误传导了资产市值，一定程度上影响了经济社会发展。
三是造成了税款流失。由于上述交易中营业税、增值税、土地使用税等税费的法定纳税义务人是出售方，所以税收征收部门只能把税票开给出卖人。而部分买受人，特别是以单位名义参与竞拍的买受人在缴纳了原本由被执行人承担的税费后，却不能合法处置这笔税款费用，无法报账核销。同时，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的第六条规定（销售额为纳税人销售货物或者应税劳务向购买方收取的全部价款和价外费用）和《中华人民共和国营业税暂行条例》的第五条规定（纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产收取的全部价款和价外费用），在“一切税费均由买受人承担”的情况下，其实质是卖方在拍卖成交价之外又向买方收取了一笔名目为“税款”的价外费用。而上述两个条例规定：计算税款税基的销售额为纳税人销售资产向购买方收取的全部价款和价外费用。因此，在计算出卖方相关税款时，成交价格应调整为拍卖成交价加上应有出卖方承担而实际由受买方支付的税费。可不少纳税人和税务机关没有进行相应的调整，造成了大量税款的流失。
为此，建议最高人民法院发文明确：各级法院应依法处理司法拍卖中的税务费用，让交易双方按照税法规定承担相应的纳税义务。
区政协举办应急救护技能培训
5月11日晚上，区政协利用机关夜学时间，邀请绍兴市红十字会讲师团成员、绍兴文理学院医学院副教授王玉兰作应急救护技能培训。区政协机关全体干部参加培训。
培训会上，王玉兰副教授通过现场讲授、操作示范和视频辅助等方式，生动形象地讲解了中风、冠心病等常见疾病的应急救护知识，并指导开展了心肺复苏等急救技能训练。 （办公室）
省市政协研究室工作座谈会在我区召开
6月15日，省市政协研究室工作座谈会在我区召开。座谈会以“深入学习习近平总书记关于人民政协的新思想新观点新要求”为主题，研讨提升政协服务助推“四个全面”战略布局的能力和水平。省政协副秘书长、研究室主任盛世豪主持会议并讲话，各地市政协研究室负责人参加会议。
会上，各地市政协研究室负责人结合一年来的工作实践，作了交流发言，就进一步加深理论研究、推动工作创新、扩大履职影响力积极建言。盛世豪在讲话时指出，研究室地位特殊，责任重大，要明确职责，克服困难，增进交流，取长补短，集中精力做好材料工作，为提高政协履职能力，提升政协服务水平贡献力量。
（办公室）
区文联开展困难党员慰问活动
“七一”前夕，区文联组织相关人员赴联系村——王坛镇新联村，走访慰问困难党员，向他们送上节日的问候和祝福。
座谈中，区文联党组有关负责人详细询问了困难党员的身体状况和生活情况，征求他们对扶贫工作的意见和建议，并帮助他们解决实际困难。 （区文联）
区侨联召开八届二次全委会议
日前，区侨联召开八届二次全委会议。区委常委、副区长金晓明到会并讲话，区委组织部副部长吴国建、区委统战部副部长蒋建国出席会议。
会议通过举手表决的方式，选举王良红同志为区侨联八届委员会主席。
会上，金晓明要求区侨联进一步创新汇聚侨智的载体，拓展发挥侨力的平台，丰富维护侨益的手段，为打造“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”而努力工作。
（区侨联）
政协镇街工委开展“三新”大讨论
根据区委贯彻落实“四个全面”战略布局，开展“三严三实”专题教育的总体部署，按照区政协党组《关于贯彻落实“四个全面”战略布局、开展“新常态新举措新发展”讨论的方案》，日前，政协柯桥街道、齐贤镇、稽东镇等工委陆续组织辖区政协委员开展“新常态新举措新发展”大讨论活动。
活动中，委员们在认真学习区委和区政协有关文件精神后，结合前期调查研究，围绕工业转型升级、环境卫生整治、生态旅游开发等事关我区经济社会发展的重点热点问题，踊跃发言，提出了意见建议。
区政协有关领导参加了部分镇街工委的讨论活动。其余镇街工委讨论活动也陆续进行。
（政协柯桥街道、齐贤镇、稽东镇工委）
华舍街道工委组织委员视察高铁沿线环境整治情况
日前，政协华舍街道工委组织辖区委员视察高铁沿线环境整治情况。
委员们视察了位于解放居、华舍村、蜀阜村的高铁沿线区块的拆违情况，听取了有关工作情况通报，并就深化高铁沿线环境整治工作提出了意见建议。
（政协华舍街道工委）
钱清镇工委组织委员视察印染企业集聚升级情况
日前，政协钱清镇工委组织辖区政协委员到滨海印染产业集聚区视察印染企业集聚升级情况。
委员们先后来到东方时代、维艺实业的生产车间，深入了解企业的建设、运营情况，并就该镇印染企业集聚升级工作提出了意见建议。 （政协钱清镇工委）
漓渚镇工委视察“美丽乡村”建设工作
日前，政协漓渚镇工委组织辖区政协委员视察“美丽乡村”建设工作。
委员们先后来到六峰村、棠一村、棠二村、棠棣村，实地踏看了“美丽乡村”建设情况，认真听取了该镇新农办关于“美丽乡村”建设工作情况的通报，并围绕打造“江南花乡、风情小镇”积极发言，提出了意见建议。 （政协漓渚镇工委）
稽东镇工委开展政府重点工作民主监督活动
日前，政协稽东镇工委组织辖区政协委员督查了香榧大道（滨溪路段）项目、集镇综合市场工程、农民住房解困等今年镇政府重点工作进展情况。
委员们在听取稽东镇副镇长吴庆丰关于政府重点工作进展情况通报后，对政府重点工作的有序有效推进给予了充分肯定，并就更好开展政府重点工作提出了意见建议。 （政协稽东镇工委）
“小巷总理”的大情怀
——记区政协委员、齐贤镇下方桥社区党总支书记寿建国
◎ 章利霞
他是居民眼中的“小巷总理”，26年前，年仅27岁的他当选村党支部书记，从此每天都有管不完的村集体的“大事”，也有寻常百姓家的“芝麻小事”，社区内、楼道里，处处都留下了他奔忙的足迹。如今，53岁的他依旧保持原先的那份情怀，依旧本色不改，团结带领社区班子将原本一个破旧的小村建设成了全区的样板村。他，就是区政协委员、齐贤镇下方桥社区党总支书记寿建国。
为村民办实事是种责任
下方桥社区居委会由原下方桥村及振贤街、中街、西街和南街四个居委会联合组建而成，2006年9月正式挂牌成立，是目前齐贤镇内规模最大，人口最多的村居基层组织。社区地处集镇中心，区域面积2.1平方公里，人口8100多人。1989年，寿建国只是一个小村的书记，那年他才27岁，年纪轻轻的他在那一波创业热潮中没有选择随波逐流，而是当了村里的书记。他说，这是他的理想，作为村里的一员，能为父老乡亲做点实事，改变村庄的落后面貌，让村民富起来，这是他作为一名共产党员应尽的义务和责任。
2003年，寿建国开始担任齐贤村党总支书记，直到2006年成立下方桥社区，他在村民的肯定和支持下继续担任下方桥社区的党总支书记。在下方桥社区刚刚成立的那几年，寿建国集中精力，全身心投入到村庄建设中，付出了汗水，也付出了心血。在他的带领下，拆迁、造路、美化村庄，村民的生活发生了较大的变化，社区的面貌实现了较大的美化。“我们现在生活环境越来越好，生活越来越来幸福，这都是寿书记的功劳，他为我们四处奔波，为我们修桥造路，火车头带得好啊。”村民们都这样说。
寿家山路原本是一条泥路，村民们要上山只能靠步行，汽车根本上不去，交通十分不便。现在展现在村民面前是一条这条宽6米、长400米的水泥路，这就是当年在寿建国提议下，由村里出资修建的。寿家山路只是下方桥社区众多村道中的一条，在这20多年里，寿建国先后从村里拨出100多万，先后共为村民修建了10多条路。“造好路是真正的惠民工程，现在车子能够开到家门口，老百姓出行方便，这钱花得值得。”寿建国说。
发展村级集体经济带领村民致富
寿建国刚当书记的时候，村集体经济还十分薄弱，连村干部的日常工资都付不出。为了能够让村集体经济发展起来，摆脱贫困村的面貌，力争成为小康村，寿建国一直四处奔波。“大伙信任我，让我来带领大家，我一定会让大家生活富裕起来。”寿建国曾这样承诺村民。在他的带领下，村集体经济从每年5万元的集体收入增加到目前的320万元，20年的时间，寿建国用实际行动实现了对大伙的承诺。
1995年，齐贤下方桥村开始部分拆迁，而这给一直在寻找发展村级集体经济发展出路的寿建国带来了机会。齐贤镇没有大规模的菜市场，而下方桥这个位置又十分优越，看准了这点，寿建国心想，如果在下方桥村建造一个大型的综合市场，既能让失土农民做些生意，又能增加村级集体收入，可谓一举两得。在村干部一致同意后，寿建国利用下方桥拆迁的契机，借钱建造了占地8000平米的齐贤综合市场。经过几年的运作，村里不仅还清了建造综合市场的债务，而且开始盈利，每年增收几十万元。2007年，寿建国又提议对综合市场进行翻新改造，又投入了1000万元，增加了营业面积的同时，也提高了综合市场的整体档次，不少村民都从中得到了实惠。
提高居民的生活幸福指数
“居民的生活环境和精神文化生活直接影响着生活的幸福指数，要让居民幸福起来，环境建设和精神文明建设不能少。”寿建国说。为了把下方桥社区的环境治理好，寿建国这两年来几乎每天都是6点多就早早来到社区，自己身体力行，拿起扫把带头干。由于农村的老习惯很难一下子改变，部分村民乱堆乱放现象仍然十分严重，要清除这些放了几十年的堆积物，不仅要花力气和时间，更需要广大村民的积极配合。为了做村民的思想工作，寿建国几乎是挨家挨户的走访，了解他们的情况，倾听他们的意见，并耐心为他们讲解环境卫生的有关政策和美化环境的积极意义。他一次次的走访和苦口婆心的讲解，感动不少居民，很多人主动自己清除，社区的党员干部更是一起帮忙。大伙都说，书记的话我们一定听，他总是为了我们好。
搞好了生活硬环境，寿建国开始把目光转向村民的精神文化生活。在他的主持下，社区里组织了腰鼓队、扇子舞队等多支文艺队伍，参与人数达到了数百人。社区里组织人力物力，为文艺队伍提供场地和平台，并积极鼓励他们去参加市里、区里组织的比赛。现在下方桥社区的文艺队伍已多次到市里参加演出，取得了不错的成绩。
参政议政慈善乐助显履职风采
寿建国作为一名任职8年的老政协委员，在工作中也不忘履职，就像他说，政协委员虽然是一种荣誉，但更多的是一种责任。因此，在日常的农村和社区管理工作中，他总不忘在调查中把脉社会的热点难点，在走访中关注群众的所思所盼，当实际工作中碰到的困难触动他作为政协委员的议政灵感时，他会及时把它记录在笔记本里，在深层次思考后把它写成提案带到每年的政协全会上。《关于加快农村住房保障政策的建议》、《关于健全农村环境卫生长效机制的建议》、《关于发展民间文艺社团，健全基层公共文化服务体系的建议》等一系列贴近民生接地气的提案均来自这位长期在基层一线工作的政协委员，基本上做到了年年有一件高质量的大会提案。作为一名政协委员，他在本届政协开展的“系列慈善”行动中，能积极投入，奉献政协人的正能量，为慈善助学捐款、为结对孤儿送温暖、慰问孤寡老人成了他作为一名政协委员的题中之义，截止目前，寿建国累计个人捐款已近2万元。
争做践行“三严三实”好干部
◎ 乔传秀
习近平总书记提出的“三严三实”要求，是在经济发展、从严治党、作风建设走向新常态和协调推进“四个全面”战略布局新形势下，党员干部为官从政的警世箴言、干事创业的行为准则、修身做人的基本遵循、言行举止的根本尺度，是党员干部永远的必修课。从事政协工作的党员干部要树牢“九观”、做到“九清”，争做躬身践行“三严三实”好干部。
一、树牢党性观，始终做到政治清醒。党性是党员的政治灵魂，是党员干部的根本修养。务必自觉加强党性修养，时时处处确保政治清醒、立场坚定、对党忠诚，始终做政治上的“明白人”。一是忠诚党的信仰。把坚定理想信念作为安身立命的主心骨和压舱石，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局，坚如磐石坚定道路自信、理论自信、制度自信，做到虔诚而执着、至信而深厚，炼就金刚不坏之身。二是忠诚党的组织。始终在党为党、在党言党，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，始终维护党的团结，始终遵循组织程序，始终服从组织安排。三是忠诚党的章程。唤醒党章意识，严格按照党章要求规范自己的言行。四是忠诚党的纪律规矩。自觉把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，时刻绷紧纪律规矩这根弦，用纪律这把尺子丈量自己的言行，坚守党员干部的政治原则和行为准则。
二、树牢从政观，始终做到官德清澄。“人无德不立，官无德不为”。要把立德、修德、践德作为终身课题，真正做到重官品、修官德、有官样。一是修德立信。坚持重名节、守信誉，待人以诚、处事以真，光明磊落、清澈澄明，内不欺己、外不欺人，写好做人“文章”，夯实做人根基，塑造良好人格。二是养德立威。崇尚德的品质、重视德的涵养，走正道、干正事、树正气，修大德、立大爱、成大美。三是淡定心神。勤修心神、勤耕心田，始终坚持按本色做人、按本色做事，面对道路、理论、制度等原则问题不迷惑，面对失败和挫折不气馁，面对赞誉和表扬不骄傲。四是行为示范。带头践行社会主义核心价值观，加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德修养，争做社会的“良心”、群众的榜样、道德的标杆。
三、树牢责任观，始终做到担当清毅。“政清毅，吏下无敢犯者”。要始终怀着强烈的事业心和责任感，在任何岗位都尽心、尽力、尽能、担责，坚定做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。一是明白职责。如果只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力、只想进步不想付出，是没有资格当党员干部的。要清楚自己的方位所在、任务所在、职责所在，明明白白干工作，清清楚楚履好职，不能稀里糊涂度时光。二是能够负责。政协工作责任重大、使命光荣。坚持低调做人、高调做事，做到恪尽职守、勤勉干事，做每一项工作、干每一件事、落实每一项任务都能精心、精致、优质，有素质、有能力、有本领耕耘好自己的“一亩三分地”。三是敢于担责。面对大是大非敢于亮剑，勇于表明自己的态度，当战士不当绅士；面对矛盾敢于迎难而上，决不能在困难挑战面前避退三舍；面对歪风邪气敢于坚决斗争，不做八面玲珑的老好人；面对重要任务敢挑重担，能挑大梁，冲在前、行动快、举措实、效果好；面对差错失误敢于主动担责，不怨天尤人。
四、树牢群众观，始终做到作风清实。群众路线是党的生命线和根本工作路线。人民政协是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带，人民群众是政协工作的出发点和落脚点，从事政协工作的党员干部要始终坚持人民政协为人民，密切与人民群众的联系，以清实的作风履职为民。一是常怀爱民之心。“德莫高于爱民，行莫贱于害民”。要切实解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，始终热爱群众、敬畏群众、感恩群众、服务群众，用真心真情把群众视如亲人，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运。二是常畏群众口碑。“民心是最大的政治”。要坚持把群众和委员高兴不高兴、赞成不赞成、满意不满意作为最终检验标准，着力提高服务的针对性、工作的实效性。三是常能走进群众。既要“身要入”、更要“心真入”，接好“地气”，与群众心贴心交流，面对面唠家常，深切体味群众疾苦，听到群众真话，把握群众心声，并从群众中汲取滋养，做到既了解群众、又学习群众，努力让政协离群众近些、再近些，使政协与群众的联系紧些、再紧些。四是常做帮民之事。要把群众的意见建议、呼声诉求、重大关切了解清楚、搞明白，并能及时反映给党委政府，当好界别群众的知心人、贴心人、代言人。以深入开展“系列民生”履职工作为载体，围绕民生问题开展好专题调研、民生论坛、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、专项集体民主监督和委员视察等，提升“六送下乡”“两走进”活动月实效，倾力助解群众最关心最直接最现实的利益问题。
五、树牢法治观，始终做到办事清直。坚持以法治思维和法治方式正言、正行、正身，做尊法学法守法用法的模范。一是增强法治意识。只有内心尊崇法治，才能行为遵守法律。务必自觉做到学法知法懂法，坚持依法履职，自觉接受社会各方面的监督。二是提高执行法律法规的水平。坚持依照宪法法律和政协章程来履行政协职能，学会运用法治思维和法治方式开展工作，决不能凭一时热情、兴趣就随心所欲、想当然。三是按规矩办事。心中高悬法律明镜，明了用权办事程序，坚持履行职责明定位、重原则、守纪律、讲规矩、遵程序、讲实效，坚决防止和克服鲁莽行事、马虎办事、越位做事、任性干事。
六、树牢岗位观，始终做到守职清敬。爱岗敬业，是党对干部的基本要求，也是成就事业实现理想的必由之路。党员干部要在岗言岗、在岗爱岗，恪尽职守、清敬有为。一是有敬岗爱岗的热情。政协工作是党的全局工作的重要组成部分，到政协工作就要敬爱、敬重、敬畏政协组织，义无反顾、全身心地投入政协工作，说好政协话、干好政协事、当好政协人，把每一件简单之事都做到精致，把每一项常规工作都做出新意，把工作辛劳付出作为学习提高、快乐享受的过程。二是有爱学肯钻的精神。坚持认真学习习近平总书记关于政协工作的新思想新观点新论断新要求，学习中央和省委关于政协工作的部署要求，学习政协理论、政协历史、政协规章制度等，学习有效履职所必需的各方面知识，着力提高理论素养和政策水平，切实提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。三是有追求优质高效的作风。坚持“马上就办、真抓实干”，对于定下来的工作、部署了的任务，做到立说立行、落地有声。坚持从本岗位做起，从自己立起，从小事抓起，高标准衡量，严要求规范，做到“严、细、深、快、好”，把每一项工作、每一件事做精心、做精细、做精准、做精实。四是有崇尚认真较真的劲头。无论办文、办会、办事，务必认真不马虎、细心不粗心、精实不粗糙，追求“没有最好、只有更好”的定位，追求“讲究精准、做到精实”的效果，追求“不甘落后、争先创优”的拼劲。五是有吃苦耐劳的品德。苦有苦的乐趣，忙有忙的充实，空有空的无聊，闲有闲的虚慌。要大力弘扬心无旁骛工作、心甘情愿付出的实干精神和不工作就不自在、不把事情做好就不快乐的敬业作为。六是有经得起表扬受得了批评的胸襟。对表扬要清醒，对批评要警醒，既不因受表扬而沾沾自喜、飘飘然，也不因受到批评而牢骚满腹、愤愤然。面对批评，要保持清醒头脑、恬然心态，着眼新的起点把工作做得更好；面对批评，要善于自省，敢于究因，勇于纠正，并能引以为戒，避免再犯同样差错，努力把工作干得更出色。
七、树牢团结观，始终做到待人清纯。懂团结是真聪明，会团结是真本事。政协作为统一战线组织和多党合作机构，懂团结、会团结有着更为特殊的意义。政协党员干部要带头营造风清气正、团结和谐、奋进向上的良好氛围。一是真心诚意待人。坚持内诚于心、外信于人，相互之间多一点信任少一分猜疑，多一点理解少一分挑剔，多一点沟通少一分误解，多一点支持少一分拆台，多一点诚意少一分虚假。二是善于学人之长。珍惜一起工作的缘分，相互学习，相互理解，相互支持，特别要多学别人的长处，勤补自己的短处；多看别人的优点，少议别人的缺点；善于用放大镜看待别人的闪光点，敢于用显微镜检视自己的不足处。三是正确看待自己。要自信不可自负、有傲骨不可有傲气，时刻保持谦虚谨慎、虚怀若谷、不骄不躁的作风，防止目中无人、刚愎自用。四是重视团队作用。“上下同欲者胜”。要有集体荣誉感，坚持有事好商量、遇事多商量，做到主动配合不推诿、密切协作不扯皮、相互助力不拆台，遇到重要任务、急办事项的工作分工不分家。“君子和而不同，小人同而不和”。讲团结要讲原则，明辨是与非、对与错、荣与耻，不能搞庸俗的、一团和气的、没有原则的团结。
八、树牢崇实观，始终做到干事清正。要把“实”作为品质去追求、作为境界去修养、作为责任去承担，贯穿于修身做人、为官从政、履职尽责的各方面，始终坚持实际、实在、实效。一是有科学求实的态度。坚持一切从实际出发，研究问题、谋划工作、决策实施都要符合实际、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远。二是有扎实务实的作风。政协工作者不摸实情、不讲实话、不谋实招，就是渎职；政协民主协商发言套话空话、政协活动好大喜功、政协调研报告文过饰非、政协信息人云亦云，必然丧失话语权和履职真谛。务必持之以恒地坚决反对“四风”，始终讲实际、崇实在、重实效。三是有说实话办实事的秉性。大力倡导、积极践行敢说实话，有一说一、有二说二，对就是对、错就是错，不遮遮掩掩、虚虚实实，不搞当面一套背面一套，不当“阴阳人”、不做“两面人”。四是有追求工作实效的境界。坚持用心谋事、踏实干事、尽力成事，做到心态平实、措施切实、工作扎实、效果真实，真正把工作实效体现在保障政协工作高效有序运转上，体现在提高委员联络、服务、保障水平上，努力为省政协坚决维护核心、紧紧围绕中心、倾力服务大局、真情服务群众贡献智慧和力量。
九、树牢廉洁观，始终做到做人清白。政协不是“世外桃源”和“化外之地”，要时刻牢记“头上三尺有神明”，切实防止懈怠思想，常怀律己之心，常思贪欲之害，始终做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。一是正确对待名和利。视个人名利淡如水，视党的事业重如山，心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑，始终保持一身正气，两袖清风。二是正确对待公与私。牢记自己的身份是公职公仆、职责是公务公干、维护的是公益公利，做到公私分明、大公无私、先公后私、公而忘私，绝不能公私不分、公物私占、公权私用、损公肥私。三是正确对待义与利。我们强调“义”，是国家大义、民族大义，不是哥们义气、江湖义气。要净化生活圈、纯洁朋友圈、远离是非圈，多交有德行、有品位、有水平、有能力的朋友、诤友、学友、益友。四是正确对待得与失。坚持在善恶面前选择正义，在抉择面前选择真理，在风浪面前选择坚定，在富贵面前选择清廉，始终保持共产党人的政治本色。五是正确对待大节与小节。自觉远离各种低级趣味和不良嗜好，不以善小而不为，不以恶小而为之，切实做到大节不偏离、小节不丧失。六是正确对待他律和自律。将严格自律与自觉接受他律结合起来，自觉淡泊名利，保持良好作风，守得住清白、耐得住寂寞、稳得住心神、抗得住各种诱惑、经得住各种考验，书写好新时代共产党人的无悔人生。
（作者系全国政协委员、浙江省政协主席）
关于加强人民政协协商民主建设的实施意见
6月25日，中共中央办公厅印发了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行，现将《意见》全文刊发如下。
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，现就进一步加强人民政协协商民主建设提出如下实施意见。
一、加强人民政协协商民主建设的重要意义、指导思想和重要原则
1.重要意义。人民政协协商民主是在中国共产党领导下，参加人民政协的各党派团体、各族各界人士履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中广泛协商、凝聚共识的重要民主形式。
社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造。人民政协协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分。1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。1954年第一届全国人民代表大会召开后，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商机构、作为统一战线组织继续发挥重要作用。改革开放以来，人民政协的性质、作用被庄严载入宪法，党中央对加强人民政协工作作出一系列重要部署。党的十八大和十八届三中、四中全会强调，健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛多层制度化发展，为人民政协事业发展指明了方向。
人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，有利于广纳群言、广谋良策、广聚共识，有利于促进党和政府决策科学化、民主化，有利于更好实现人民当家作主，有利于化解矛盾、促进社会和谐稳定，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。
2.指导思想。加强人民政协协商民主建设，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持团结和民主两大主题，把协商民主贯穿履行职能全过程，重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、增加协商密度、提高协商成效，广泛凝聚各党派团体、各族各界人士的智慧和力量，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
3.重要原则。加强人民政协协商民主建设，必须坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；坚持宪法和政协章程确定的人民政协性质定位，始终围绕中心、服务大局；坚持协商于决策之前和决策实施之中，切实提高协商实效；坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容，努力营造良好协商氛围。
二、明确政协协商的内容
4.政协协商的主要内容。国家大政方针和地方的重要举措以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务，以及有关爱国统一战线的其他重要问题等。
5.制定政协年度协商计划。党委会同政府、政协制定年度协商计划，对明确规定需要协商的事项必须经协商后提交决策实施。政协专题议政性常务委员会会议议题、专题协商会议题及其他协商形式的重要议题，应列入年度协商计划，做到协商议题和协商形式相匹配。
建立健全制定年度协商计划的工作机制。政协办公厅（室）在广泛征求政协参加单位、政协委员和有关部门意见的基础上，形成年度协商计划草案。党委办公厅（室）会同政府办公厅（室）、政协办公厅（室）修改完善年度协商计划草案。经政协主席会议审议后，报党委常委会会议确定。
6.在实践中丰富协商内容。鼓励各级政协根据形势发展，围绕党和国家中心工作，结合实际丰富协商内容，拓宽协商范围。政府起草一些重要法律法规的过程中，视情可在政协听取意见。充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等在立法协商中的作用。
三、规范政协协商的形式
7.完善政协全体会议协商制度。政协全体会议期间，党委、人大常委会、政府和人民法院、人民检察院领导同志出席开幕会、闭幕会，参加界别联组和委员小组讨论；党委和政府有关领导同志听取大会发言；有关部门负责同志参加界别联组和委员小组讨论、听取意见。可安排跨界别联组讨论；界别联组和小组会议应安排时间讨论界别提案、推荐界别大会发言。规范会议活动程序和机制。完善大会发言遴选机制，提高发言质量。改进会议成果报送工作，如实反映委员意见建议。
8.健全专题议政性常务委员会会议制度。全国政协一般每年召开2次专题议政性常务委员会会议，地方政协可视情安排。会议按专题分组讨论，进行大会发言。根据议题需要，政协邀请党政有关领导同志出席会议通报情况，听取意见，并可与委员互动交流；邀请有关部门负责同志到会听取意见，参加讨论。会议成果以政协党组报告、大会发言专报、政协信息等多种形式报送党委和政府及有关部门。
9.规范专题协商会。全国政协一般每年召开2次专题协商会，地方政协可视情安排。根据议题需要，政协邀请党政分管相关工作的领导同志及有关部门负责同志，出席会议，听取意见，与委员互动交流。组织相关委员和专家学者参加。会议发言应充分反映政协专门委员会专题调研、委员视察、界别调研和民主党派调研等成果。会后，相关意见建议以政协党组报告、政协信息等形式报送党委和政府及有关部门。
10.完善双周协商座谈会制度。全国政协应选择内容具体、针对性强的问题作为双周协商座谈会的议题，部分重要议题列入政协年度协商计划。视情每年召开若干次双周协商座谈会。根据议题需要，政协邀请有关部门负责同志参加并介绍情况。优化参会人员结构，以委员中的民主党派成员和无党派人士为主，视情邀请有关专家学者参加。会前，全国政协相关专门委员会和有关方面应深入开展调研。会后，及时将会议主要内容、形成的共识和重要意见建议，以信息专报等形式报送党委和政府及有关部门参阅。推动协商过程和协商成果公开，增加影响力和共识度。地方政协可结合实际，对协商座谈会等活动作出安排。
11.开展对口协商和界别协商。政协各专门委员会与对口联系的有关部门以议题为纽带建立健全对口联系工作机制，开展对口协商。加强走访交流，建立信息共享机制，确定对口协商议题。对口部门根据情况邀请政协相关专门委员会参加重要工作会议或重要活动，政协组织的视察和调研活动可邀请对口部门参加。
充分发挥界别在视察、调研、提案、大会发言、反映社情民意信息等工作中的作用。完善政协领导同志和专门委员会联系界别的制度。专门委员会根据工作整体部署组织界别委员开展专题调研，举行界别协商会、座谈会等活动。政协主席会议成员根据工作需要参加界别协商活动。健全政协办公厅（室）和专门委员会服务界别协商的工作机制和保障机制。
12.健全提案办理协商制度。修订提案审查工作细则，严格立案标准，提高提案质量。加大专门委员会和界别提交提案力度，增加集体提案比重。建立交办、办理、督办提案协商机制。在提案交办环节，建立共同交办机制，召开提案交办会，做好落实责任的协商。在提案办理环节，建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流机制，把沟通协商作为提案办理的必经环节。在提案督办环节，建立健全跟踪督查和成果反馈机制，做好成果转化的协商。建立和完善台账制度，把提案办理纳入政府年度督查计划。完善提案办理考核评价机制，逐步将提案办理工作纳入绩效考核体系。落实提案及办理结果公开的有关规定。制定政协提案办理协商办法。落实政协办公厅（室）和专门委员会参与重点提案遴选与督办的工作制度。全国政协完善主席办公会议协商督办重点提案的做法。
13.拓展协商形式。政协在党委和政府重大决策形成过程中及时召开专题座谈会，有关方面负责同志到会听取意见建议。在视察、考察、专题调研等活动中开展协商。通过视察报告、调研报告、提案、建议案等形式开展协商。整合现有网络资源，探索网络议政、远程协商等新形式。
四、加强政协协商与党委和政府工作的有效衔接
14.规范协商议题提出机制。认真落实由党委、人大、政府、民主党派、人民团体等提出议题的规定。建立党委同政府、政协重点协商议题会商机制，议题可由党委和政府交办，可由党委召开的秘书长联席会议研究提出，可由政协与党委和政府及有关部门沟通协商提出。建立政协内部选题机制，通过常务委员会会议、专门委员会会议以及座谈会、发函等形式征集议题，积极探索由界别、委员联名、委员小组提出议题。
15.健全知情明政制度。党委召开的有关重要工作会议可安排政协领导同志参加。国务院或地方政府召开全体会议和有关会议，可视情邀请政协有关领导同志列席。有关部门召开的重要会议可视情邀请政协有关方面负责同志参加。建立相关部门定期通报情况制度，为政协委员履行职责提供便利、创造条件。政协全体会议召开前，根据需要可组织情况通报会，请有关部门通报年度工作情况。协商活动举办前，有关部门应提供需要协商的相关材料。组织委员视察调研，可邀请有关部门同志介绍情况、交换意见。
16.完善协商成果采纳、落实和反馈机制。党委会同政府、政协制定协商成果采纳、落实和反馈办法。协商后形成的视察报告、调研报告、政协信息、大会发言专报、重要提案摘报等成果，党政领导同志作出批示的，应及时告知政协办公厅（室）；对领导同志要求有关部门落实的，应将落实情况抄送政协办公厅（室）。
五、加强人民政协制度建设
17.政协全国委员会研究制定规范政治协商、民主监督、参政议政的具体意见。认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》对政治协商、民主监督、参政议政的规定。加强政治协商的制度建设，把政治协商作为重要环节纳入决策程序，明确党委、政府和政协在协商活动中的职责。
适时制定民主监督的专项规定，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。重视发挥协商会议、视察、提案、建议案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息、委员举报等在民主监督中的作用。政协各种协商活动特别是专题议政性常务委员会会议、专题协商会、协商座谈会等，增加民主监督内容，加大民主监督力度。政协办公厅（室）和专门委员会应开展监督性的视察和专题调研。参加有关部门组织的调查和检查活动。政协可应有关行政执法部门邀请推荐特约监督员。密切与党委和政府监督机构以及新闻媒体的联系，加强工作协调和配合。总结推广专题民主监督、民主评议的做法。
建立健全参政议政的各项工作制度，加强和改进经常性工作。修订专门委员会通则，发挥专门委员会在政协工作中的基础作用。修订视察工作条例。做好党委和政府委托政协开展的重大课题调研和邀请委员参与的重大项目研究论证，集中优势资源，发挥委员主体作用，形成整体合力，提出高质量的意见建议。
18.研究制定规范委员履职工作的指导性意见。进一步明确委员的权利和义务，规范委员履职服务管理，建立委员履职档案，实行委员履职情况统计，将委员履职情况作为换届时继续提名的重要参考；严格会议请假制度，委员出席会议和参加活动的情况书面通知本人并在一定范围通报；探索建立委员每届任期内就履职情况向本级政协报告的制度。强化廉洁自律，逐步建立委员履职的利益冲突回避机制，制定委员违反政协章程的处理办法。
19.在政协建立健全委员联络机构，完善委员联络制度。建立覆盖全体委员的联系网络，充分发挥政协参加单位、专门委员会、界别、机关、所在地全国政协委员活动召集人等联络服务委员的作用。完善发挥全国政协委员作用的意见。各级政协领导考察调研，可视情与当地同级政协委员座谈。政协的视察考察和专题调研活动可安排当地相关同级政协委员参加。全国政协定期向京外委员和港澳地区委员通报工作情况。建立健全与委员联络的具体机构，明确职责，做好委员日常联络工作，为委员履行职责提供服务管理，依法维护委员依照政协章程履行职责的权利；配合专门委员会，联系政协参加单位和界别召集人，及时通报政协会议精神和工作情况；做好接待委员信访的工作。
六、提高政协协商能力
20.提高政治把握能力。完善政协常务委员会会议和主席会议学习制度，组织委员专题学习研讨。加强委员对党的路线方针政策和宪法法律的学习，在履行职责的实践中，提高运用科学理论分析判断形势，运用法治思维和法治方式研究解决问题的能力和水平，坚定理想信念，增进政治认同。
21.提高调查研究能力。坚持问题导向，重视调查研究，制定加强和改进调研工作实施办法。视察和专题调研课题应与政协年度协商计划和政协重点工作相衔接，由主席会议或主席办公会议统筹审定。优化调研队伍构成，采取集中调研、分散调研、蹲点调研等形式摸清真实情况。加强对调研成果的研究论证。加强人民政协智库建设，整合各级政协组织、政协委员等各方面智力资源，发挥中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会、中国人民政协理论研究会作用。
22.提高联系群众能力。坚持党的群众路线，建立健全社情民意表达和汇集分析机制，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，积极反映社情民意。修订政协反映社情民意信息工作条例。密切政协各专门委员会与人民团体等界别的联系，积极组织委员参与协商、视察、调研等活动，及时向有关部门反映其提供的相关信息和意见建议。有条件的地方可推广委员联系点、委员网上信箱等联系群众的新形式。委员应主动向群众宣传党的路线方针政策，解疑释惑，引导群众理性有序合法表达诉求。
23.提高合作共事能力。完善工作机制，搭建更多平台，加强政协组织与党委统战部门的沟通协调，为民主党派委员和无党派人士委员在政协履行职能、协商议政、发挥作用创造条件。建立政协主席、副主席联系各界别委员制度。强化政协开展统战工作的职责要求。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员应广交、深交党外朋友。在工作中既增进对党的路线方针政策的共识，又包容不同意见的存在和表达，提高合作共事的质量和水平。
七、加强和完善党对人民政协协商民主建设的领导
24.高度重视人民政协协商民主建设。中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。按照党总揽全局、协调各方的原则，支持人民政协依照宪法法律和政协章程独立负责、协调一致地开展工作。各级党委要充分认识加强人民政协协商民主建设的重大意义，认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务。
25.建立健全党领导人民政协协商民主建设的工作制度。各级党委应把人民政协协商民主建设纳入总体工作部署和重要议事日程，及时研究并统筹解决工作中的重大问题。按照党委统一领导、各方分工负责的原则，统筹制定加强党委和政府工作与政协协商有效衔接的相关制度。支持政协制定并实施政治协商、民主监督、参政议政的专项制度。建立健全党委常委会会议听取政协党组工作汇报，讨论政协常务委员会工作报告和年度协商计划等的制度。深入研究发挥政协界别作用的思路和办法，拓展有序政治参与空间。深入开展调查研究，在条件成熟时对政协界别适当进行调整。完善委员推荐提名工作机制，优化委员构成。改进委员产生机制，严把委员素质关，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。加强政协机关领导班子和干部队伍建设，加强干部选拔、交流和任用，加大干部培训学习、挂职锻炼的力度。加强对人民政协协商民主建设落实情况的监督检查。
26.发挥政协党组领导核心作用。政协党组肩负着实现党对人民政协领导的重大政治责任，要发挥领导核心作用，坚定不移贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协全部工作中去。按照民主集中制原则，确保协商依法开展、有序进行。健全政协重大工作向党委报告制度。认真落实党风廉政建设主体责任，抓好委员队伍建设和政协机关干部队伍建设，强化正风肃纪、反腐倡廉。
27.营造全党全社会重视和支持人民政协协商民主建设的良好氛围。坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的方针，营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好协商氛围。大力推动关于人民政协协商民主的理论研究，将其列入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学计划。把对人民政协协商民主的宣传列入各级党委宣传部门的工作计划，积极宣传各级政协和政协委员履职的生动实践，形成有利于推进人民政协协商民主建设的良好环境。
“吕府”“伯府”比较说
◎ 何信恩
“吕府十三厅，不如伯府一个厅”，这是老一辈绍兴人流传至今的一句话。
吕府，指的是明代礼部尚书吕夲（1503—1587）之宅第。据史料记载，吕夲字汝立，号南渠、期斋，原籍余姚，后迁绍兴。嘉靖十一年（1532）进士，历任南京吏部尚书、国子监祭酒，后又执掌礼部，晋太子太保兼文渊阁大学士，官居一品，与严嵩、徐阶同列朝班，入阁13年。嘉靖四十年（1561）因母亡丁忧返里，回籍后优游林下20余载。万历十一年（1583），吕夲80寿辰，神宗御赐“齿德并茂”金匾。据民间传说，吕府十三厅是吕任会试主考和掌吏（礼）部尚书时，登第弟子或被命官者共13人为感其恩，各赠建一厅而成。
吕府坐落在市区新河弄底，东起万安桥，西迄谢公桥，占地48亩。府第三面环水，十三厅皆坐北朝南，分作三条轴线，内设两条南北向“水弄”和一条东西向马弄。为江南水乡大官僚氏族聚居的典型宅第，具有重要的历史、艺术和科研价值。今仅存正厅永恩堂，为江南最大厅堂。1980年由政府拨款修复。
伯府，指的是明代正德十六年（1521），王守仁（1472—1528）被诏封新建伯以后钦赐御建的府第。王守仁幼名云，字伯安，自号阳明子，世称阳明先生。祖籍山阴（今属绍兴），生于余姚，10岁后迁回山阴，系明代大哲学家。弘治十二年（1499）进士，历任刑部、兵部主事、庐陵知县、兵部尚书，因平定宁王宸濠叛乱有动，封爵新建伯。嘉靖元年（1522）辞官回乡，后在故里辟稽山书院讲学。传授他的“知行合一”思想。从此创立“致良知”学说，又称“心学”。据《嘉庆山阴县志》记载，王守仁故居在山阴东光相坊谢公桥之后，祠亦连焉。在伯府第未竣工之前，王阳明就住在“龙山里地”的老祖居内。伯府与吕府都是在明代嘉靖年间建的，都在越城东光相坊同一地段，座北朝南，前后相邻。吕府在前，位于谢公桥之后，伯府在后，位于北海桥之前，故有“吕府无后门，伯府无前门”之说。
两府的建筑地形基本上都是正方的，不过吕府在这块正方形的土地上建造的只有十个厅（也称大吕府十个厅），分设前后两排，每排五个厅（不包括河对岸的小吕府三个厅在内）由于两府的地形都是正方形，只需对比一边的长度，就可以看出建筑规模的大小。
说“吕府十三厅，不如伯府一个厅”，一是指伯府大厅的建筑用材全是楠木——一种极为高质的木材，不但用材高档，且大厅本身面积较大。二是指圣上赐予府第用爵位命名，不带姓氏，故曰“伯府”，也称“伯府大厅”，这对于当时越城官居阁老的吕府和“两都冢宰”的孙府都只能用姓氏命名来说，是不可相提并论的。
伯爵建府，专有其制。它不是一般达官贵人那样的台门款式府第，而是一座不失世代书香门第本色的门墙建筑结构，无楼房建设，墙外有一座小型四柱三间冲天钦赐石砌牌坊。站在门墙外，仰望府中景，幢幢平坦的屋檐间，矗立着一座高高的大厅屋顶，由此可见全用楠木结构并以伯爵命名的又以高大宽敞为特色的伯府大厅，确实名不虚传。仅仅因为当时官居极品而建造豪华显赫的吕府虽有十三厅，却怎么能及得上伯府一个厅呢？可惜的是大厅毁于失火，不然一定可以列入当今的全国重点文保单位。
王阳明父子都诏封伯爵，均系名世真才，都是“门人四方，桃李门墙”的杰出乡贤。但家风淳厚，勤俭持家，因此建筑府第，力求俭朴，不设台门，而设门墙，且门墙和门前牌坊均不高设，免使受业其门者有师道高尊，不可攀缘之感也。和吕府主人公建造这么多大厅主要为了享受（例如建小吕府三间厅是为安置三房小妾）不同的是，伯府的主人公之所以如此设计，不是图自身的享受而是为了方便四方门生来访时聚会、用餐、讲学之用，尤其是在嘉靖四年十月创立书院之前，大厅曾起到代替书院的作用。
虽然伯府的占地面积仅16亩，只是吕府的三分之一，无论是建筑规模还是门前设施与府第本身的等级、品位极不相称，但伯府主人公的历史地位和对中华传统文化的贡献及对后世的影响均不是阿依权相严嵩的吕夲之辈可与之相比的。这从王阳明去世后许多门生从全国各地赶来吊唁，从开始举丧到后来出殡下葬长达9个月的治丧期内，一直住在伯府不肯回去一事，也可看出一代名师在弟子心目中的地位。
抗战时“酒缸酱缸”纪事
◎ 谢云飞
抗战前之兴盛
闻名遐迩的酒缸、酱缸、染缸，通称为“绍兴三缸”。
绍兴有民谚云：“绍酒行天下，酱园遍全国”等美誉，是对绍兴酒业、酱业，酒文化、酱文化兴旺的高度概括。
清代梁章钜在《浪迹续谈》中载：“今绍兴酒通行海内，可谓酒之正宗……至酒之通行，则实无他酒足以相抗。”
清朝，绍兴酒为何既繁荣京城，又远销云南边陲？除了因为是“贡酒”外，皇宫还请绍兴人入宫做酒。已故中国着名酿酒专家、酒界学者辛海庭生前曾说，清朝入驻中原之后，继承了明朝的制度，御膳房就产黄酒，请来绍兴的师傅，用玉泉山的水来做黄酒。御膳房还有一系列的制度，比如每年皇帝几坛酒、皇后几坛酒、嫔妃几坛酒……都有明确的规定。
辛海庭说，清代是黄酒的天下，黄酒在知识阶层很吃得开。《红楼梦》中谈到绍兴酒、惠泉酒都是黄酒，惠泉酒口感比较淡薄，而绍兴酒醇厚。
另一个因素，与东浦乡贤周清推介有一定关系。1898年，周清在北京大学学习期间，就兼绍兴酒的推销员，开辟了一条将绍酒船载沿京杭大运河至北京定点销售的新路线。短短几年内，分售遍及上海、广州、天津等。在北京就有延寿街的“京兆荣酒局”、巾帽胡同的“玉盛酒栈”、煤市街的“复生酒栈”和杨梅竹斜街的“源利酒栈”，以及杏花春、斌升楼等各大酒菜馆。绍兴酒因周清南北贯穿的推销而风靡全国。
1915年，美国国会为庆祝巴拿马运河通航，在加州旧金山举办“巴拿马太平洋万国博览会”，绍兴酒东浦云集信记酒坊的“周清酒”、绍兴咸亨酱园的“感亨”腐乳等代表绍兴酒、绍兴酱制品赴会参展，一举获得了巴拿马太平洋万国博览会金奖。从此，绍兴酒名声大振，被誉为“东方名酒”之冠，远销世界各国。
抗战后遭重挫
岁末年初，一部取材绍兴黄酒文化发展史的抗战大剧——《花红花火》，先后在北京卫视、绍兴电视台等全国卫视和地方电视台播出。该剧讲述的是抗日战争前夕，辛浦镇绍兴女酿酒师花红与四个男人的恩怨情仇。随着抗战的爆发，他们抛弃个人恩怨，一致对外，最后共同抗日，同仇敌忾，打击侵略者。
虽然，剧情虚构了人物和剧情故事，但日寇的侵绍，确实对绍兴酒等民族工业留下严重的创伤。如电视剧中提到的“善元泰”酿坊，在绍兴确有其事。据善元泰的传承人朱清尧介绍，日寇扫荡时，善元泰酒坊珍藏多年的黄酒大半被洗劫一空，店里的工人也逃走，当时元气大伤。再加上连年战祸，农业歉收，民不聊生，酒坊纷纷倒闭。到了上个世纪40年代末，善元泰酒坊终因无力经营而歇业。
另据原沈永和酒厂厂长傅保卫介绍，1938年冬，“沈永和”酒坊装满八九千坛绍兴酒的两支船队，一支在金华婺江遭日机轰炸，船翻酒沉；一支在绍兴龙尾山被劫，清洗一空。损失更为惨重的是1939年6月15日上午，日寇飞机空袭绍兴，“沈永和”酒库被炸为一片废墟。从此沈永和一蹶不振，除城区两家南北酒店惨淡经营维持生计外，酒坊已无力恢复生产。
辛海庭曾说，1937年抗日战争爆发，中国沦陷，京杭大运河为日本人所把持。那时候的铁路运输、公路运输，没有现在这个水平，全靠水路。一封锁就锁到1945年，很长的一段时间，使我们丧失了绍兴黄酒向北延伸的机会。这对绍兴黄酒“北上”销售，产生了“断涯”式的影响。
加之当时农业歉收，民不聊生，绍兴的酒坊也因此元气大伤。北京就慢慢成了白酒的天下，京城百姓饮用绍兴酒也成了一种奢望。
同样，日军侵绍时期，绍兴的酱业也十分萧条，1943年城内九家酱园仅产腐乳1500坛、酱1200缸，不及抗战前一家酱园的产量。
日本人的觊觎
1919年，周清的《绍兴酿酒法之研究》书一出版，日本人首先译载该书，并依据书本所述配制老酒，虽味与绍兴酒十分相似，然绍兴酒越陈越香，而日本老酒却未及一年便变质。周清闻讯后一语道破其中的秘密，绍酒驰名中外，各地区难以仿造者，水质之不同也。
1941年，日军占领绍兴后，大肆掠夺。当时有一位日本军官对中国的历史颇有研究，他久闻绍兴黄酒之名，他自己也很喜饮绍兴黄酒，为此特地派了一支小分队在当地搜寻绍兴黄酒。当时，因日寇的狂轰滥炸，绍兴地区黄酒生产处于完全瘫痪状态，市场一片萧条。但是，那些被贮存多年的珍藏好酒，还是被日寇掠夺和搜刮了不少，运回日本，供日本高级场所饮用。
抗战结束后，回国的日本官兵念念不忘绍兴酒的醇厚滋味，很想把绍兴酒带到日本去（包括酿酒工艺），以便到时仍能喝到这种佳酿。
之后，日本人一直觊觎绍兴酒等中国的传统工艺。从景泰蓝到中国宣纸，日本人连骗带偷得了好些中国传统工艺。
一次，一个日本人到法国一家相机器材厂参观，在俯身观看容器里的新型显影剂时，假装不小心把领带浸入溶液中，目的无非是想偷盗显影剂的成分配方。
小聪明至极的日本人，把领带的功效运用到了极限。改革开放初期，有一个代表团竟然跑到绍兴来故伎重演。一群日本人以考察合作之名要求到绍兴酒厂参观。中国人好客，酿造黄酒的绍兴人更为好客，请日本友人参观了黄酒的酿造过程。每当走近一道工序，日本人就狂喜不已，扑向一个个原酒酒缸，90度鞠躬，深呼吸、深低头，显露出无比的崇拜，脑袋就差直接扎到酒里痛饮，这时一条条领带顺势就浸入原酒中……参观完毕，日本人把领带封入真空包装袋，如获至宝般捧回国内进行分析研究，依法醇造，妄图仿制出一款新的日本黄酒。
然而，最终的结果，却是差之毫厘谬以千里，“山寨”出来的日本黄酒与中国黄酒有天壤之别。
可笑的近代日本人，没明白绍兴黄酒之所以作为中国瑰宝，在于酒的工艺是老祖宗留下的，在于酒的特性是特殊地理环境蕴育的。其实，橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，本来说的就是地域环境对食品影响的重要性，对酒而言尤其如此。
夏天应季菜 这六种别错过
夏天食欲不振，但是这是一年中蔬菜最丰盛的时节。入夏后，苦瓜是清火第一菜，莴笋是清爽开胃的好菜，但蔬菜如何健康吃，其中有很多技巧。
夏天开胃吃秋葵
长得很像辣椒，但吃起来一点也不辣，滑润多汁，香味独特，这就是被称为绿色人参的秋葵。现在很多市场都有秋葵卖，夏天吃清爽又开胃。
秋葵的可食部分是嫰果荚，富含蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质、膳食纤维及黄酮、多糖等成分。此外，秋葵吃着滑润多汁，这是因为果荚中含有特殊的黏液，具有促进消化，保护肠胃黏膜及增强体力、耐力的作用。
为保存秋葵中的营养物质，特别是籽和黏液，烹饪时尽量保持其完整。可以整个烹饪，也可以对半切开或切段，但不要切薄片或细丝，然后炒食、炖汤都可以。秋葵炒鸡蛋是很简单的家常做法，开胃又营养，可以试试。
鸡蛋打匀，蒜末入锅炒香，倒入蛋液翻炒，加入洗净切段的秋葵，翻炒后加点水，盖上锅盖焖两分钟左右，加入少量食盐调味即可出锅。炒好的秋葵色泽碧绿，脆嫩滑润，淡淡的清香中略微有点甜味，吃起来会让人胃口大开。
秋葵有红色、绿色两种，绿色肉质细腻，红色的口感较粗糙，而且，秋葵越小越嫩，如果比我们的中指长，可能就太老了。另外，嫩秋葵表面有层细毛，捏起来不硬，有韧性，用指甲轻划即破且有汁液流出来，而老秋葵捏起来比较硬。
冬瓜是补水消暑好食材
冬瓜、丝瓜、西瓜等瓜类果蔬是非常好的夏令食品。冬瓜有青皮和黑皮等品种，黑皮冬瓜是海南等地区的特色农产品，个头比较大，体形像子弹一样，品质也比较好，肉质厚无空心。但因为冬瓜太过平常，吃起来也没有什么味道，口感也软塌塌的，周围喜欢吃的人还真不多。
其他季节也就算了，但冬瓜可是夏季消暑第一菜，能补充水分和电解质，又有清热祛暑的作用，而且，冬瓜也不易生虫，相对更加安全干净，不吃实在可惜。
冬瓜九成以上都是水分，虽然营养价值一般，但特别适合做汤。用清水煮冬瓜，等冬瓜汤开锅以后把肉丸子、姜末放入，一碗冬瓜汤汆丸子，简单方便，祛暑又能补水，夏天吃最好，尤其是出现大便燥结、口臭等上火的情况时。另外，冬瓜钾含量比较高（78毫克/100克），而钠含量非常低，特别适合高血压人群食用。
炎炎夏日，冬瓜能起到清热利水、生津止渴的作用，但吃的时候可别把冬瓜皮削掉，其食疗作用可不比冬瓜肉差。夏季闷热烦躁时，我会把冬瓜洗净，连皮带肉一起煮冬瓜鸡蛋汤，或者单独将皮切下来，切成丝后炒熟食用，颜色好看，味道清香。
如果食欲不好，冬瓜也能帮上忙。将冬瓜洗净切成条状，加少量白醋、泡菜汤及泡菜搅匀，放在冰箱腌一晚上就行。做好的冬瓜条酸中带辣，吃起来很开胃。
苦瓜去苦冰镇最好
如何去除苦瓜的苦味呢？大家的做法通常有：用盐腌、热水焯、去掉瓤，其实，最好的方法是放在冰上“冰镇”。
苦瓜中呈苦味的生物活性物质属于蛋白质，具有降血糖、抗病毒及抗肿瘤等促进健康的作用，但前三种去除苦味的方法都是以让活性蛋白质变性或者将活性成分丢弃为代价而去除苦味的，苦瓜的健康效益也会降低，而“冰镇”的方法不会破坏活性成分。
叶子比根茎营养好
不管是莴笋叶、芹菜叶，还是萝卜叶，都是富含营养的宝贝，不要丢弃。一般来说，叶菜类营养价值高于瓜菜类，而同一种蔬菜，叶子的维生素含量往往高于根茎部，如莴笋叶、芹菜叶、萝卜缨等深色绿叶比根茎部高出数倍。
绿叶是植物进行光合作用的部位，营养素密度一般比其他部位高，含有维生素C、维生素B2、叶酸、维生素K、类胡萝卜素及类黄酮等营养保健成分，还含有膳食纤维及钾、镁、钙等。
油太多营养损失大
夏天烹炒蔬菜，一定要清淡少油。油脂不但造成能量超标，更使营养大受损失。蔬菜是膳食纤维主要来源之一，若烹炒时放太多油，果胶、纤维素之类膳食纤维就会与油脂结合，肠内结合胆固醇和清除重金属污染的能力降低。而且，油脂也会让温度很快升高，蔬菜中抗氧化物质大受损失，维生素C、叶酸等也被大量破坏。
天热爱吃凉，脾胃要受伤。很多有香味的蔬菜口感清凉，能解燥降火，如清凉的薄荷叶，茶香味的迷迭香，淡雅的百里香，让你在夏日里“透心凉”。
薄荷叶，清香透凉
“薄荷是清凉的代名词，最适合夏季食用。”国家二级公共营养师时阳介绍，薄荷的小叶子散发着迷人的清香味，让人感觉心里十分凉爽。
薄荷性辛、凉，有疏风散热、清利头目、提神解郁的作用，闻之令人神清气爽，食之感觉透心清凉。夏天易燥热不安，泡上一杯薄荷茶喝不但能解暑祛热，且薄荷中含有的挥发油、薄荷精等物质还能舒缓神经、缓解疲劳。
“薄荷绿豆汤是天然的清凉饮料，也不伤脾胃。”时阳说。准备一小碗绿豆和一把新鲜薄荷叶，绿豆浸泡至发胀，然后和薄荷叶一起放入豆浆机中，加水制做即可。还可以用薄荷做饼吃，将薄荷叶与蛋液混匀，然后在锅中摊成饼（可以加点红彩椒点缀）。薄荷饼好看，降火的效果也很不错。
迷迭香，清爽提神
绿色针尖状的小叶上开着蓝色的小花，散发着浓郁的茶香味，这就是迷迭香。中国烹饪协会西餐委员会理事辛鸿钧介绍说，迷迭香是西餐中的常用配料，就像我们常用的花椒、八角一样，烹调中加一点就可以让食物更加芳香鲜美，尤其是烹制肉类食物时，迷迭香有增香去腻的作用，吃着让人感觉很清爽。
“我喜欢用迷迭香泡茶喝，香味浓郁，感觉很爽快啊。”辛鸿钧说，将迷迭香嫩枝洗净放入茶壶泡2~3分钟，还可加入柠檬片和苏打水，味道更独特，很适合夏天饮用。另外，适当饮用迷迭香茶，还有改善睡眠、缓解肌肉酸痛的作用。迷迭香价格不贵，大家可以从花草市场上买一株，摆放在书桌上，还有提神醒脑、增强记忆力的效果。
百里香，清心降火
百里香又叫麝香草，别看它枝叶细细小小的，一副弱不禁风的样子，一旦菜里用上它，那真是百里飘香。淡雅清香的味道让人在夏天里能感到丝丝凉意，心情也舒畅起来。
百里香中富含单萜氧化物，具有杀菌的作用，夏天烹饪菜肴将百里香作为配料，有益肠道健康;而且有缓解紧张神经，改善心情的作用。另外，上火不适、咽喉疼痛时，可泡点百里香当饮料喝。
跟迷迭香一样，百里香也可作为调味品烹调肉食，一般在超市中可以买到。但是使用时要注意，百里香只能作为配料，每天的使用量不宜超过20克。另外，注意孕妇和高血压患者应避免长期食用。
（摘自《健康时报》）
政协绍兴市柯桥区委员会关于徐兴建等职务任免的决定
（2015年5月14日政协第十一届绍兴市柯桥区委员会第四十七次主席会议审议通过）
徐兴建为区政协柯桥街道工作委员会主任；
黄伟祥为区政协湖塘街道工作委员会主任；
施林涛为区政协夏履镇工作委员会主任；
钱春风为区政协安昌镇工作委员会副主任；
免去韩春芳区政协柯桥街道工作委员会主任职务；
免去钱钧区政协湖塘街道工作委员会主任职务。
政协绍兴市柯桥区委员会关于杨金法任职的决定
（2015年5月26日政协第十一届绍兴市柯桥区委员会第二十次常委会议审议通过）
杨金法任区政协研究室主任。
政协绍兴市柯桥区委员会
关于增补杨金法为政协第十一届绍兴市柯桥区委员会委员的决定
（2015年5月26日政协第十一届绍兴市柯桥区委员会第二十次常委会议审议通过）
增补杨金法为政协第十一届绍兴市柯桥区委员会委员。
政协绍兴市柯桥区委员会
关于撤销王飞政协第十一届绍兴市柯桥区委员会委员资格的决定
（2015年5月26日政协第十一届绍兴市柯桥区委员会第二十次常委会议审议通过）
撤销王飞的政协第十一届绍兴市柯桥区委员会委员资格。
区政协5-6月份工作记事
五月份
4日，区政协机关组织开展机关夜学。
5日，孟柏干主席列席区委常委会议。
6日，区政协主席、副主席出席2015中国柯桥国际纺织品面辅料博览会（春季）开幕式。
7日，区政协主席、副主席参加全省“三严三实”专题党课暨专题教育部署视频会柯桥区分会场会议；陈忠尧常务副主席参加全省“河长制”工作视频会议柯桥区分会场会议；吴汉华副主席接待江苏省南通市通州区政协考察活动。
8日，孟柏干主席、陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长参加政协之友社专题活动；蔡金标、吴汉华副主席参加社法港澳台侨委全体委员活动。
9日，孟柏干主席看望慰问有关政协领导。
11日，孟柏干主席、高利泉秘书长接待市政协陈长兴主席一行来我区调研；区政协副主席参加全区深化“河长制”管理全面推进“五水共治”工作会议；区政协机关组织开展应急救护技能培训。
12日，蔡金标副主席出席区平安创建、反邪防邪和基层社会治理专项工作部署会。
13日，孟柏干主席赴柯桥街道看望慰问残疾人；孟柏干主席、吴汉华副主席出席柯桥区人民对外友好协会成立大会；蔡金标、吴汉华副主席接待江苏省南京市江宁区政协来我区工作考察。
14日，区政协召开党组会议；区政协召开十一届四十七次主席会议，专题视察协商我区文化创意产业发展工作。
15日，区政协主席、副主席参加区委中心组专题学习会；区政协主席、副主席参加全市“三严三实”专题党课暨专题教育部署视频会柯桥区分会场会议。
16日，蔡金标、吴汉华副主席参加九三学社区基层委科技医疗下乡活动。
18日，孟柏干主席听取区古镇办、区经济技术担保公司负责人情况汇报；区政协机关组织开展机关夜学。
19日，区政协主席、副主席参加全区“三严三实”专题党课暨专题教育部署会；吴汉华副主席出席创建全国文明城市和浙江省文明区复评动员工作会议；裘江新副主席赴齐贤镇走访有关企业。
19日至20日，吴汉华副主席、高利泉秘书长接待衢州市开化县政协来我区工作考察。
20日至21日，孟柏干主席赴北京考察古镇保护开发工作。
20日，陈忠尧常务副主席赴钱清镇走访有关企业;陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长接待杭州市富阳区政协来我区工作考察；吴汉华副主席接待江苏省泰州市海陵区政协来我区工作考察；吴汉华副主席赴钱清镇走访有关企业；裘江新副主席赴马鞍镇走访有关企业。
21日，陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长参加山阴书画院理事会议；陈忠尧常务副主席赴漓渚镇检查山河江河道整治情况；蔡金标副主席列席区第十四届人大常委会第二十八次会议。
22日，陈忠尧常务副主席赴柯岩街道走访有关企业；吴汉华副主席参加经科委全体成员会议；郑伟良副主任参加区保密工作会议。
25日，陈忠尧常务副主席参与接待河南省焦作市解放区特色小镇建设考察团来我区学习考察；区政协机关组织开展机关夜学。
26日，区政协召开十一届二十次常委会议，专题议政依法治区工作；蔡金标副主席出席柯桥区平安创建工作会议。
27日，孟柏干主席赴兰亭等地企业开展深化“三重三爱”主题活动大走访活动；区政协举行政协工作培训班，陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长参加培训。
28日，孟柏干主席列席区委常委会议；陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长接待湖北省大冶市政协来我区工作考察；高利泉秘书长参加区茶文化研究会书画茶艺专题活动。
29日，孟柏干主席赴稽东镇中心小学和稽东镇中心幼儿园开展六一节慰问；区政协主席、副主席参加全市“河长”大会视频会议柯桥区分会场会议。
31日，区政协主席、副主席参加全省领导干部视频会议柯桥区分会场会议。
六月份
1日，区政协机关组织开展机关夜学。
2日，孟柏干主席参加柯桥区产业转型升级基金、产业重组基金成立暨合作签约仪式；孟柏干主席看望慰问区政协老领导；吴汉华副主席赴轻纺城建管委调研“三次创业”方案。
3日，孟柏干主席陪同省政协乔传秀主席来我区调研浙江树人大学杨汛桥校区项目建设情况。
4日，吴汉华副主席陪同市政协领导调研社情民意信息工作；高利泉秘书长走访有关政协委员，听取提案办理意见。
5日，孟柏干主席赴区古镇办调研；吴汉华副主席参加市政协经科委组织的“五水共治”长效机制专题民主监督活动。
8日，孟柏干主席参加柯桥区“双百亿”重大项目开工仪式；裘江新副主席赴平水镇参加“双百亿”工程之兰若寺国际休闲度假项目开工仪式；区政协机关组织开展机关夜学。
9日，吴汉华副主席对柯桥城区文明城市创建工作开展专项督查。
10日，区政协机关党总支召开全体党员大会，选举产生第一届总支委员会，总支所属办公室、专委会、离退休等三个党支部也分别召开党员大会进行支委选举；陈忠尧常务副主席参加离退休党支部赴余姚革命根据地党建活动；骆学新副主席赴柯桥街道走访约谈政协委员，收集“三新”大讨论意见建议，并开展“系列慈善·助孤”行动。
11日，陈忠尧常务副主席赴区民政局、商务局调研督查2014年度重点提案办理落实情况。
12日，孟柏干主席，陈忠尧常务副主席，吴汉华、裘江新副主席参加区委常委扩大会议。
14日，孟柏干主席接待清华大学专家，并探讨古镇形象标志设计等事项。
15日，孟柏干主席、陈忠尧常务副主席接待前来参加省市政协研究室工作座谈会的省市政协领导；陈忠尧常务副主席赴漓渚镇信访接访；吴汉华副主席赴福全镇信访接访；裘江新副主席赴平水镇信访接访；裘江新副主席赴平水镇、王坛镇、稽东镇走访约谈政协委员，收集“三新”大讨论意见建议，并开展“系列慈善·助孤”行动；区政协机关组织开展机关夜学。
16日，孟柏干主席赴蓝天集团调研；陈忠尧常务副主席接待省市政协研究室工作座谈会与会人员视察我区。
17日，孟柏干主席赴钱清镇选区开展人大代表约访活动；孟柏干主席、吴汉华副主席接待江苏省常州市天宁区政协顾卫东主席一行来我区工作考察。
17日至18日，骆学新副主席赴安吉、德清学习考察民主监督及绿色生态文化建设工作。
18日，孟柏干主席听取区古镇办有关情况汇报；陈忠尧常务副主席参加区民政局人大建议政协提案办理情况面复会；蔡金标副主席随九三学社区基层委赴稽东镇裘村开展医疗科技三下乡。
19日，蔡金标副主席赴柯岩街道走访约谈政协委员。
23日至26日，裘江新副主席赴上海参加市政协委员培训。
24日，区政协召开十一届四十八次主席会议，专题协商评议2014年度区政协提案办理工作。
25日，陈忠尧常务副主席研究“十三五”时期柯桥区城乡统筹发展课题调研有关事宜；骆学新副主席赴华舍街道走访约谈政协委员，收集“三新”大讨论意见建议，并开展“系列慈善·助孤”行动。
25日，吴汉华副主席在区信访局接待上访群众。
26日，区政协机关党总支（工会）组织全体干部开展军事日射击比赛活动。
29日，区政协主席、副主席参加区委中心组专题学习会；区政协机关组织开展机关夜学。
30日，孟柏干主席赴漓渚镇看望慰问建国前老党员、基层优秀党员和生活困难党员。
