在区政协十一届四十五次主席会议上的讲话
● 孟柏干
（2015年3月24日）
今天，我们召开区政协十一届四十五次主席会议，专题协商审计工作。刚才，我们听取了我区审计工作的情况通报，主席会议成员发表了协商意见，区政府周树森副区长对吸纳大家的意见建议，进一步做好审计工作谈了下步打算，讲得很具体、很实在。下面，我在大家讲的基础上再简单谈三点想法。
第一，充分肯定审计工作取得的成绩
近年来，区审计局紧紧围绕全区中心工作，严格按照“提升素质、突出重点、注重实效、确保质量”的总体思路，全面履行审计职责，切实加大审计力度，为维护财经秩序、严肃财经法纪、提高财政资金使用效益做了大量工作，为推动我区经济社会持续健康发展提供了有力保障。
（一）定位准确，重点突出。根据新常态新要求，准确把握审计工作定位，科学安排审计项目，在拓展审计覆盖面、服务全区改革发展的同时，又有所侧重，重点对财政预算、地方税收征管、部门预算执行、镇街财政决算、民生资金、政府投资、领导干部经济责任等方面加强审计监督。特别是加强财政预算安排、执行、管理情况审计，严格政府投资项目和民生资金的审计，力度大，成效明，防止了铺张浪费现象的发生，提升了财政资金的使用绩益，将财政资金真正用到了发展经济和改善民生上。
（二）积极进取，勇于担当。全区审计干部在任务重、人手少的种种困难面前，始终保持积极昂扬的进取精神，不说苦，不喊累，敢于负责，敢于担当，敢于得罪人。如去年在对领导干部进行经济责任审计，移送审计案件线索8件，被检察院立案查处8人，较好地发挥了审计在权力监督制约中的作用。
（三）严以律己，树好形象。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强自身建设，完善内部管理，狠抓廉政建设，以自身的清正廉洁、干净干事，更好地提升了审计工作的社会公信力。
第二，不断深化对审计工作重要性的认识
尽管近年来我区在审计方面做了大量工作，取得了很大成绩，但工作推进过程中也面临着一些问题和不足，其中很重要的一个方面，就是包括机关部门、镇街以及社会各界对审计工作还不太理解，对审计工作重要性的认识还不够到位。从这个角度而言，要推动审计工作深入开展，取得更大成效，首先必须进一步提高对审计工作的重要性的认识。
（一）审计监督是国家治理体系现代化的重要内容。国家治理体系具有丰富的内涵。就其框架结构而言，至少应包括三个方面，即决策体系、执行体系、监督体系。在国家治理的监督体系中，审计监督是很重要的一个方面。《宪法》明确规定了审计的职能职责和法律地位，审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为，是国家治理的重要组成部分。审计的产生和发展源于国家治理，国家治理的需求决定了审计的产生，国家治理的目标决定了审计的方向。审计的目标、任务、重点和方式，都随着国家治理的目标、任务、重点和方式的转变而转变，始终在国家治理中发挥着不可替代的作用。
（二）审计监督是法律赋予的神圣职责。审计机关的监督，可以概括为两个大的方面：一是资金，主要是财政资金。监督财政资金的运行是审计独有的法定职责，只有审计部门是依法、独立、专门、主动去预防、揭示和查处问题的独有监督机构。二是权力，包括行使权力的人。有权必有责，用权受监督。审计部门作为独特的综合经济监督部门，在对各级领导干部权力的制约和监督体系中扮演着重要角色。通过审计，对各级党政主要领导干部、企事业单位法人代表的履职情况和权力运行情况进行监督制约，从而有效促进党风廉政建设和反腐败工作。从这个角度来说，一方面，审计机关要切实履行法律赋予的职责，坚持法定职责必须为，依法独立行使审计监督权；另一方面，审计对象要依法接受审计监督，使自觉接受审计、配合审计、协助审计成为审计对象及其相关单位和个人的法定义务。
（三）审计机关具有独特的“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用。审计很重要的一项职能和功能就是预防，就是给大家打免疫针，使大家在工作中少犯错误或不犯错误。审计的目的是规范行为，建立良性的制度和规范，不是挑毛病、找过错。因此，在某种程度上讲，审计是保护干部的最后一道防线。审计作为公共财政“卫士”，就是监督财政资金的“收、管、用”。“收”就是监督是否做到了应收尽收；“管”就是监督把有限的财政资金管理得怎么样，财政管家当得怎么样；“用”就是监督财政资金的使用效果，是否有不该用的钱用了，用了的钱是否产生了效益。只有这三个方面都做到位了，才能既保护我们干部自己，又发挥财政资金的最大功效。
第三，着力推动审计工作再上新台阶
当前，我区正处于经济发展、社会治理和作风建设的新常态，审计工作既面临着更大的挑战，更有着难得的发展机遇。如何顺势而为，真抓实干，积极履行审计职责，不断提升审计功效，为更好保障和切实推进“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”建设作出更大贡献，这是审计工作必须深入思考和积极践行的重大任务。要做到这一条，重点是抓好三个方面：
（一）切实把握审计重点。一是围绕改革发展主题，科学制定审计项目计划。既要完成上级审计机关下达的任务，又要结合我区实际，紧扣区委、区政府的工作重心安排审计项目，妥善处理好全面审计与重点审计的关系，既要有一定的面，又必须把握重点，把重点领域、重要岗位、重点项目、重点资金逐一纳入审计范围。二是围绕财政审计主线，协助政府理好财，着力提升财政资金使用效益。对财政的审计，是审计的基本职责和永恒主题。要始终坚持财政资金运用到哪里，审计就要跟进到哪里，要看财政资金该不该花，花了值不值得，有没有效果。要抓住财政审计这条主线，加大对政府性投资项目和民生资金的审计力度，特别是要对各部门、镇（街道）“五水共治”、民政经费、科技经费等专项资金进行审计，避免工程项目投资的损失和浪费，使有限的财政资金发挥更大的社会效益。三是围绕推进依法行政，监督领导干部用好权，切实规范权力运行。继续加大领导干部经济责任审计力度，以财政收支的真实性、合法性和效益性为基础，以领导干部重大经济决策及执行效果、国有资产的保值增值、政府债务的偿债风险、落实中央“八项规定”精神等内容为重点，关注被审计领导干部遵守财经法律法规、执行国家方针政策的情况，严肃查处各种违法违规行为，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，使审计真正成为权力运行的“紧箍咒”。
（二）更好提升审计实效。一是坚持依法审计与实事求是相统一。要坚持审计职责权限法定，做到履职到位不缺位、尽责依法不越界，并严格执行法定的审计程序，使审计有章可循、有规可依。同时，要坚持一切从实际出发，善于用辩证的、客观的、历史的眼光分析问题、处理问题，既不能以现在的制度规定去衡量以前的老旧问题，也不能用过时的制度规定来衡量当前的创新事项。二是坚持全面覆盖与突出重点相统一。全覆盖并不是对所有领域、所有项目平均用力，而是有深度、有重点、有步骤、有成效的全覆盖。要围绕区委、区政府工作中心，全面把握相关领域的总体情况，集中力量对重点领域、重点行业、重点项目进行审计，更加有效地履行审计工作职能。三是坚持严格执法与发挥审计建设性作用相统一。坚持“两手抓两手硬”，从严治标、着力治本，既要坚决查处重大违法违纪、重大损失浪费、重大履职尽责不到位等问题，又要注重从促进提高规范和完善体制机制制度的角度提出建议，促进改革、推进法治、提高绩效。
（三）严格审计队伍建设。一是加强思想作风建设。教育和引导审计干部坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、担当意识，严守组织纪律、财经纪律、保密纪律，服从指挥、勤勉敬业、恪尽职守，争做合格的公务员、合格的审计人员。二是加强业务能力建设。审计质量是审计工作的“生命线”。要大力推进学习型机关建设，多层次、全方位开展审计干部培训工作，特别是要注重多岗位锻炼，着力培养一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手、精通管理的行家里手。三是加强党风廉政建设。廉政纪律是审计工作的“高压线”。要大力推进廉政风险防控体系建设，切实加强党风廉政教育，全面执行中央“八项规定”精神和各项审计纪律，努力打造一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、敢于审计、善于审计的队伍，推动审计事业可持续发展。
在区政协十一届四十六次主席会议上的讲话
● 孟柏干
（2015年4月23日）
建设“美丽乡村”，是区委、区政府的重大战略部署，是一项惠及全体农民、造福子孙后代的民心工程、实事工程。对此，区委、区政府一直以来高度重视，相继出台系列重大决策、召开各类会议，致力推动和落实。围绕中心、服务大局是政协履职的基本原则，助推“美丽乡村”建设也因此成为我们履职的重要内容。本届政协以来，我们多次召开常委会议、主席会议，就“美丽乡村”建设在环境整治、形象提升、控违拆违、配套设施建设、生活污水治理等方面内容开展视察协商；通过大会发言、委员提案、专题调研等形式，为助推我区“美丽乡村”建设积极建言献策。今天，我们再次以主席会议的形式，实地看现场，专题听通报，集中搞协商，目的就是以即将在我区召开的全省“美丽乡村”建设现场会为契机，推动我区“美丽乡村”建设工作再上一个新台阶。刚才，主席会议的各位成员结合所看所听以及平时的了解，发表了很好的协商意见。副区长胡国炜同志还就如何更好吸纳落实大家的意见建议，进一步做好这项工作，讲了话，表了态。下面，我再简单谈三点想法。
第一，要肯定已有成绩
近年来，在区委、区政府的高度重视下，在区农办等相关部门和社会各方的共同努力下，我区“美丽乡村”建设工作取得了较好成绩。归纳起来，我想是不是可以简单概括为“美、特、实”三个字。
1．美，是农村环境有美化。坚持规划引领，编制出台了“一环、四片、五线”的“美丽乡村”空间布局；突出工作重点，突出抓好农村环境卫生集中整治、农村生活污水治理、基础设施建设、住房解困等各项重点工作，致力消除垃圾积存、河水黑臭、违建较多等不文明现象，基本实现了村庄绿化、道路硬化、路灯亮化、庭院美化，农村环境发生了显着的变化，人居环境得到了显着改善。
2．特，是区域发展有特色。坚持因地制宜，充分发掘地理区位、人文历史、民风民俗、地域风情等农村特色元素，进行个性化塑造，漓渚棠棣花木、柯岩河塔江南水乡、兰亭谢家坞四季鲜果、稽东冢斜古村落等一批特色村都得到了较好的建设保护；平水镇还凭借养生休闲优势，成功入选浙江省首批“特色小镇”，较好地实现了我区“美丽乡村”建设工作“整体有特色，线上有风景，区域有亮点，点上能出彩”的目标。
3．实，是工作推进有实绩。在区、镇（街道）、村、户等不同层面创设载体，扎扎实实推进“美丽乡村”建设工作，取得了一系列实实在在的成绩。区级层面：被命名为“浙江省美丽乡村创建先进县”、“中国全面小康十大示范县（区）”等称号；镇级层面：7个镇成功创建成为市级“美丽乡村”先进乡镇；村级层面：稽东冢斜村被列入中国古村落和省重点历史文化村落保护，漓渚棠棣村荣获省首届美丽乡村“最美村庄”称号，11个村被列入市级“美丽乡村”精品村培育。所有这些，都为我区进一步推进“美丽乡村”建设打下了坚实基础，积累了宝贵经验。
第二，要看到机遇挑战
我区“美丽乡村”建设工作推进有力，成绩有目共睹，究其原因，得益于三条，即“天时地利人和”。所谓天时，是从上到下，各级对“美丽乡村”建设的重视程度前所未有。中央层面：党的十八大报告指出：“要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国”。十八届三中全会提出，“要坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、促进城镇化和新农村建设协调推进。”在中央城镇化工作会议上，习近平总书记指出，“美丽乡村”建设“要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”省、市、区层面：这些年来，相继出台系列重大决策、召开各类会议，致力推动和落实。所谓地利，是我区山水人文资源得天独厚，建设“美丽乡村”有扎实基础。柯桥历来就是富有诗情画意的江南水乡典范，自古就有“山阴道上行，如在镜中游”的美誉，再加上历朝历代层出不穷的名人典故，更是给这座城市增添了无与伦比的独特魅力。这些自然、历史、人文资源，无疑是新形势下我们建设“美丽乡村”得天独厚的特色优势。根据省里安排，全省“美丽乡村”建设现场会近期将在我区召开，这也将为我们展示柯桥魅力、汇聚各方智慧、更好提升发展“美丽乡村”整体水平提供近水楼台之便。所谓人和，“美丽乡村”建设，关键在人。我区“美丽乡村”建设能够取得成绩，离不开区委、区政府的正确领导和持续投入，离不开区农办和各相关部门、各镇（街道）、开发区的扎实推进，离不开广大村干部扎根基层默默工作，也离不开广大农民群众的支持配合。所有这些，都是我们推进“美丽乡村”建设过程中可以利用、应该利用的积极因素。
与此同时，客观而言，目前各方面对“美丽乡村”建设工作的要求越来越高，这个要求不仅体现在建设标准在日益提高，还体现在广大群众的期盼在日益提高。刚才，从农办的情况通报里也好，从主席会议各位成员的协商发言里也好，都提到了“美丽乡村”建设过程中遇到的现实问题，我想，这些问题可以归结为三个层面：一是政策层面，“美丽乡村”建设工作推进中，住房解困、拆迁安置、生活污水治理、股份制改造等都存在着一些现实困难，亟需从农村实际出发，既符合上级要求，又顺应农民意愿，调整完善相关政策；二是认识层面，农民的主体意识尚未真正树立，健康文明的农村新风尚还未形成，亟需进一步加强宣传引导，力促农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习；三是实践层面，在村庄自然、历史人文和产业元素的结合上还有待进一步做深、做透。这些问题，都有待在下一步工作中去重点突破。
第三，要坚持长效推进
“美丽乡村”建设是一项长期任务，不是“一阵风”运动，不能一年只有几天美，也不能只有上级来检查了突击美，而要天天美、长期美。在通过集中整治解决突出问题的同时，一定要着眼长远，注重建立长效机制，努力巩固整治成果，持续改善村庄环境。
一是要努力形成常抓不懈的共识。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央就推进区域协调发展作出了一系列重大战略部署，形成了新常态下区域协调发展的重要战略思想。我们要准确把握新常态下区域协调发展的新特征，深刻认识建设“美丽乡村”的重大意义，以“时不我待”的紧迫意识、“舍我其谁”的担当精神、“造福一方”的为民情怀、“功成不必在我”的宽广胸怀，扎扎实实抓好“美丽乡村”建设的各项工作，努力推动我区“美丽乡村”建设再上新台阶。
二是要着力构建长效推动的机制。近年来，我区组织实施了城乡环境集中整治、“空心村”改造、宅基地置换等工作，取得了一些实效。但俗话说“三分建、七分管”，要跳出“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈，杜绝“脏乱差”现象回潮，必须建立长效机制。要锲而不舍抓好环境整治。以集镇、主要道路、主要河道、有条件的村居为重点，全力抓好拆违章、种树木、改立面、装路灯、砌围墙、做小品、治污水、理管线、保整洁“九大专项行动”，致力改善人居环境。要多管齐下保障资金投入。调动各方力量统筹推进基础建设，特别是要继续抓好农村社区综合服务中心、室内农产品集散中心、农民文化体育中心建设和经济薄弱村的硬件建设。要强化考核推进长效监管。在总结经验的基础上，继续坚持和实施城乡环境卫生月检查、季抽查、考核结果通报制度，着力形成“美丽乡村”建设工作你追我赶、共同提高、常抓不懈的良性互动格局。
三是要奋力开辟产业发展的途径。贫穷的乡村不是“美丽乡村”。如果农民一年到头只能填饱肚子，就算居住环境再美丽，也难以称其为“美丽乡村”。从这个意义上来讲，建设“美丽乡村”，产业是根基，富民是核心。要按照“生态、高效、可持续”的要求，依托不同的自然条件和资源优势，积极稳妥推进土地规范流转，积极扶持一批产业带动性好、市场竞争力强、与基地农户利益联结紧密的龙头企业、家庭农场和种养大户，加快农民专业合作组织规范化发展，努力构建新型农业经营体系，不断提升农业产业化水平。要把休闲观光农业、乡村旅游业、现代服务业作为重要产业来培育，培育发展一批综合效益好的农家乐、主题农场、观光农业基地，促进一、三产和二、三产融合发展，为农民提供更多的创业就业平台和增收机会，努力实现群众多元化增收致富。
四是要合力营造各方参与的氛围。群众的关心支持与积极参与，是我们开展“美丽乡村”建设的不竭动力。要通过电视、广播、报纸、宣传标语等形式，开展丰富多样的宣传教育活动，努力营造老百姓拥护、全社会关注、各单位支持的浓厚氛围，使广大群众更深刻地了解“美丽乡村”建设工作的重要意义，感受“美丽乡村”建设所带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入、参与到“美丽乡村”建设中去，当好“美丽乡村”的建设者、践行者，做好“美丽乡村”建设成果的拥有者、维护者。
在全区人大代表建议、政协委员提案交办会议上的讲话
陈忠尧
（2015年3月20日）
今天，区委、区人大、区政府和区政协联合召开2015年度人大代表建议、政协委员提案交办会议，主要是总结经验、表彰先进、部署工作。刚才,会议表彰了14个提案办理工作先进单位和15名先进个人。在此，我代表区政协向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，并向多年来重视和支持政协提案办理工作的区委、区人大、区政府领导，向在去年办理工作中作出成绩的有关部门负责人和同志们表示衷心的感谢。
去年，各承办部门根据政协提案的新特点和办理工作的新形势，以解决问题为着力点，以提高办理质量为重点，切实解决了一批政协委员和人民群众关注的重点、热点和难点问题，取得了较好成效。所有提案办理答复完毕，满意率占反馈总数的97.1%，有力推动了政府及相关部门的工作，树立了政府部门为民服务、务实高效的良好形象。今年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，区政协十一届四次会议期间，广大政协委员紧紧围绕全区经济社会发展的大局，认真履行职责，积极向政府部门建言献策，共提出以提案形式的意见建议305件，经审查立案224件，作并案处理53件，作来信处理25件，不予立案3件。涉及经济科技、农业农村、道路交通、城市管理、文教卫体、社会保障等多个方面，都是人民群众关注的热点，也是政府工作的重点所在。办好这些提案，对于促进我区经济社会发展具有积极的意义。下面，我代表区政协就做好今年的政协提案办理工作提几点意见，供参考。
一要提高思想认识。首先，办理好委员提案是党政机关应尽的责任和义务。办理提案是党政机关的重要职责，是接受政协民主监督的具体体现。认真办理好提案，对于密切同人民群众的联系，推动政府决策民主化、科学化，提高依法行政能力，具有十分重要的意义。其次，办理好委员提案是了解社情民意的重要方式和渠道。大多数政协委员，对经济社会面上的情况比较了解，所提意见建议符合实际。同时，也有一些政协委员受客观因素限制，所提建议难免有些局限性。但总的来说，委员提案大多是在调查研究、了解民意、认真准备后提出的。因此，办好提案的过程，是了解社情民意的过程，是促进和谐、推动发展的过程。第三，办理好委员提案是推动工作的有利契机。各承办单位所办理的提案，都与本部门的职责、任务有着密切的关系，甚至是部门工作与群众愿望的结合点。从这个意义上看，办理提案，是推动工作的切入点和契机，而不是份外事，更不是额外负担。这里，我要特别强调一下，提案承办单位的确定，区府办和提案委前期已做了很多工作，尽可能做到科学合理，其中有的提案涉及面较广，需要多个部门合力办理，并且提案的主办、会办之间也没有截然明确的界限，可以由这个部门主办，也可以由那个部门主办，现在提案承办单位已定得基本准确了，希望有关部门要积极的承担下来。我们要把办理工作与改进部门工作有机结合起来，化压力为动力，在加强提案办理工作中有力地推动部门的工作。
二要抓好机制落实。第一，要切实加强组织领导。加强和改进对提案办理工作的组织领导，是多年来做好提案办理工作的一条重要经验。各承办单位要健全“一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”的工作机制，明确要求，落实责任，做到任务、人员、措施“三落实”。承办单位的主要领导和分管领导要切实加强责任心和使命感，既要把办理委员提案当做专项任务来布置，也要作为日常工作来安排，加强指导，统筹兼顾，及时研究和解决办理工作中的问题。要在充分调研的基础上，结合本部门实际制订工作方案，并认真组织落实。其次，要严格规范办理时限。今年政协提案继续采用网上交办的方式，会前区政协提案委已经陆续把提案发送给各承办单位确定的提案接收人的电子邮箱内，请各承办单位提醒提案接收人注意查收落实。为确保政协提案交办的落实，会后，区政府办将适时发出提案承办任务表，届时请各承办单位进行核对，避免漏办，延误办理时间。按照《提案工作条例》规定，所有提案均要在交办后三个月内办毕。从去年的办理情况来看，也存在个别承办单位办理时效性不够强的问题，个别提案超过办理时限，在几经催促后才办理完成。希望今后不再出现类似现象。第三，要进一步完善办理工作责任制。落实相应机构，明确具体承办人员。具体承办人员要以高度负责的态度，严肃认真、扎实细致地做好办理工作。从去年的办理情况来看，少数承办单位在答复行文时不够仔细，如将集体提案主送给了提案的联系人，集体提案应主送给集体，希望在今年的行文中能够避免。
三要加强办理协商。从近几年的情况看，委员提出的有些提案，综合性越来越强，办理工作往往涉及到多个单位和部门，这里就有一个各承办单位协调配合的问题。希望在办理过程中，主办单位要切实负起牵头责任，主动邀请其它会办单位共同研究、制定方案，争取使各有关方面尽可能形成一致意见。对于暂时不能达成一致意见的，牵头单位要主动协调。会办单位要积极配合主办单位的工作，不因业务交叉相互推诿，不因意见分歧相互扯皮，协助主办单位共同办好提案。各承办单位内部也要加强协调配合，承办任务较重的“办理大户”，更要加强内部协调和配合，形成办理工作的合力。
四要注重质量实效。做好委员提案的办理工作，要落到实处，需要问题得到解决，实现办理工作从“答复型”向“落实型”转变。因此，要把办理实效作为衡量的重要标准，抓好工作落实，切实做到“件件有着落，事事有回音”。凡符合法律、政策规定的，要尽快办理，抓紧落实；部门因受客观条件限制、一时难以解决的，要积极创造条件，列入计划，分步解决落实；确因条件所限暂时无法解决的，也要在规定时间诚恳地向委员说明情况，取得理解。同时，在办理过程中，承办部门要进一步丰富办理形式，实行开门办提案，加强与委员的互动，变“文来文往”为“人来人往”，邀请委员参与办理工作，听取委员对办理工作的意见和要求，着力提高办理工作的实效。区政协将继续加强对办理工作的督促和检查，以确保提案办理能够取得实实在在的效果。
同志们，认真办理政协提案是我们共同的职责，希望大家要以高度负责的精神，切实安排好、组织好、落实好办理工作，促进提案办理工作再上新台阶，为致力打造“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”作出新的贡献。
关于大力培育发展我区社会组织的建议
区政协城建和人口资源环境委员会
社会组织是社会建设的重要参与力量，是社会福利与公共服务的重要提供者，是党和政府了解民意、服务民生、惠及民众不可或缺的重要帮手。深化社会组织管理服务改革，加快培育发展我区现代社会组织，对于我区创新社会管理，推进社会建设，促进社会和谐，打造“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”具有重要意义。
一、发展现状
截止2014年底，我区各类登记在册的社会组织共348家，其中社会团体175家，民办非企业单位173家；此外还有尚不具备登记条件、但在街道办事处实行备案管理的社区社会组织83家。这些社会组织在调动社会资源、提供公共服务、协调社会关系、促进经济发展、维护社会稳定等方面发挥着重要作用，特别是在帮扶困难群众和发展各种公益性社会福利服务方面，发挥着政府与市场所难以取代的积极作用。
我区社会组织培育发展、管理服务工作虽然取得了一定的成绩，但与先进地区相比，与新形势下创新社会管理的要求相比，还存在较大差距，主要表现在以下几个方面：
（一）各级对培育发展社会组织的重要性没有引起高度重视。至今，区级层面尚未出台扶持社会组织发展的指导性政策，没有制定社会组织培育发展和监督管理的配套措施，特别是相关人、财、物方面投入不足，严重影响了我区社会组织培育发展工作的整体推进和全面展开。
（二）社会组织管理力量不足。我区尚没有实体化运行的区级社会组织服务中心，既无编制，也无专职工作人员，社会组织监督力量薄弱，监管手段缺失，使登记管理机关忙于本区社会组织的登记、咨询、变更、年检事项，而疏于管理服务；业务主管单位和基层管理部门也均没有专门人员具体负责社会组织工作，难以开展经常性的指导和服务；社会组织只能靠自身摸索谋求发展，很大程度上制约了社会组织的健康成长，不利于社会组织的培育发展。
（三）我区社会组织发展相对滞后。社会组织的规模、数量、结构和素质与发达地区仍有较大差距。目前我区社会组织总量431个，远低于发达地区；培育发展社会组织缺少有效载体，我区没有专业的社会组织孵化中心，对社会组织的培育成立缺少专业指导，不利于社会组织的扩容发展。社会组织备案管理目前还仅限于柯桥、柯岩、华舍三个街道，尚未在全区全面推广。
（四）社会组织自身建设不够规范。一是有些社会组织未与政府部门真正脱钩，在资金来源、运作方式等方面，都依赖于政府部门，政社不分现象尚未全部解决。二是一些社会组织超自身章程范围运行情况时有发生。三是一些社会组织财务管理不够透明，内部自律机制不够健全。四是一些社会组织中社会工作专业力量薄弱。五是社会组织信息化水平偏低等。
二、对策建议
（一）提高认识，明确目标。要充分认识在新一轮行政体制改革，政府简政放权转变职能过程中，需要发挥社会力量作用。由社会组织进行行业自律，承担一些社会管理和公共服务工作也是国际上较为普遍的做法。要充分认识培育发展现代社会组织在我区具有温热的土壤。近年来，我区经济社会快速发展，经济发展水平位居全省乃至全国前列，社会组织发展的经济基础已经具备。同时，要明确我区社会组织发展目标，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。
（二）健全组织，强化保障。健全区社会组织培育发展协调组织，建立区社会组织培育发展工作联席会议制度。加强登记管理机关建设，区民政局应单设社会组织管理科，按工作任务、社会组织数量配备相应工作人员，负责本区社会组织的登记管理、执法监管和党建等工作。要成立实体化运行的区社会组织服务中心，为民政局下属全额拨款事业单位，落实相应的办公服务场所，承担全区社会组织的孵化培育、公益创投、信息服务、培训交流、宣传推介等职能，协助社会组织登记管理机关开展社会组织评估、备案等工作，通过资金资助、场地提供、项目运作和政策支持等方式，为社会组织发展提供全方位服务，使之成为衔接政府和社会组织及服务对象之间的枢纽型组织。社会组织服务中心建设经费、维护经费和人员经费列入财政预算。每个镇（街道）均须成立社区社会组织服务机构，为本辖区的社区社会组织提供培育、备案登记等方面服务。一些主要业务主管部门配备专兼职工作人员，落实业务主管部门培育发展、业务指导、监督管理责任。
（三）大力培育，发挥作用。根据社会组织的不同种类、不同特点和不同作用，制定社会组织分类发展规划，明确发展方向和目标。深化管理体制改革，降低社会组织登记门槛，有序扩大直接登记类别，适度引入竞争机制；加大社会组织的培育扶持力度，对重点培育和扶持的社会组织给予支持；积极引导社区社会组织参与社区管理服务，促进社区服务的全面化、便捷化、实效化。
（四）加强管理，提升能力。一是提升社会组织自身能力。深化政社分开，尊重社会组织的法人主体地位，推进社会组织与政府行政机关真正脱钩。二是规范社会组织监督管理。创新和完善社会组织综合监管体系，加大社会组织登记评估力度，完善社会组织评估机制。三是积极培育社会工作专业人才队伍。建立社会组织社会工作人才库，为社会组织使用、招聘人才提供服务。
关于加强我区法律援助工作的建议
区政协社会法制和港澳台侨委员会
中共十八届四中全会提出全面推进依法治国，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。作为一项司法救济制度，法律援助已日益成为保障弱势群体平等地实现其合法权益的重要举措，在服务群众、维护稳定、促进和谐上发挥着越来越重要的作用。近年来，在区委、区政府的高度重视下，我区法律援助工作机制基本形成，服务体系逐步完善，社会影响日渐扩大。但与此同时，也面临着一些亟需引起重视的现实挑战。
一、我区法律援助工作面临的现实问题
一是经费保障与法律援助需求之间存在一定的差距。随着一系列惠民政策的出台，法律援助覆盖在不断扩大，法律援助办案数成倍增长。1997年8月我区成立法律援助中心，1998年全年办理数为38件，到 2013年则攀升至1139件。从发展趋势看，我区符合受援条件和经济困难群众的数量较为庞大，法律援助案件办案数势必呈逐年上升趋势。据不完全统计，我区有城乡低保户4339户6918人、低保边缘户1480户3806人、残疾人16325人、60岁以上老年人131354人和大量的未成年人，以及大多从事体力劳动、收入水平总体不高的流动人员61万人。再加上随着法律援助门槛的一降再降，越来越多的社会事务纳入法律援助的范畴，法律援助办案数势必也会水涨船高，继续攀升。法律援助工作是一项公益事业，它不追求盈利，但也需要一定的服务成本做保障。据省司法厅测算，每案经办成本为1500元左右。尽管我区法律援助经费已列入同级财政预算，2013年达70万元，但总体而言，专项经费还是偏低，这也导致我区无法拓宽法律援助的服务领域，提升服务质量，也无法适应群众对法律援助事业越来越高的要求。
二是法律援助专业人才明显不足，机构编制设置有待加快调整。法律援助工作是一项专业性很强的工作，从业者必须具备专业的法律知识。目前，我区法律援助中心为自收自支的事业单位，定编3人，成立至今一直空缺。从全省来看，其他地区多为全额拨款事业单位，性质为自收自支的事业单位仅我区一家。由于我区法律援助中心的机构性质，目前“中心”4名工作人员，均为司法局在编行政干部，平均年龄已达51岁，仅１人具有律师资格。机构定性的尴尬和人才的缺乏，已成为制约我区法律援助事业更好发展的一大障碍。
三是法律援助宣传力度还需进一步加强。个别部门对法律援助工作不够重视，责任意识不强，配合支持不够；部分案件当事人对法律援助的依赖性太强，要求过高，偏面地认为一经法律援助就必须给受援人带来直接利益，如不能实现便越级上访。与此同时，《浙江省法律援助条例》明确规定了法律援助的受案范围，一些不符合要求的案件当事人申请给予法律援助，有时甚至无理取闹。
二、几点建议
（一）加强法律援助工作财政支持。目前，法律援助的经费主要用于社会法律服务工作人员的办案补贴。随着案件增多、受援对象增加、受援范围扩大，有限的经费对人才引进等方面的制约日益显现，使法律援助机构面临着力量薄弱、人员老化等问题。为此，建议区政府继续加大财政支持力度，保障援助机构正常运作，努力为法律援助机构创造人才进得来、留得下、做得好的良好环境。同时，要健全法律援助经费管理制度，保证法律援助经费专款专用，接受财政、审计部门的监督。此外，要继续探索建立资金筹措的社会化、经常化机制，充分利用社会财力发展法律援助事业。
（二）调整法律援助中心机构性质。法律援助机构是服务组织而非营利性机构。国务院《法律援助条例》第五条规定，法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员为符合本条例规定的公民提供法律援助。也就是说法律援助机构只能为符合援助条件的困难群众和特殊案件的当事人无偿办理法律援助案件，对一些有偿案件无权办理。鉴此，建议区法律援助中心机构设置调整为行政性质或全额拨款事业性质。
（三）建设专业高效的法律援助队伍。法律援助队伍包括法律援助中心工作人员和承担法律援助案件办理的律师、基层法律工作者和起补充作用的法律援助志愿者。为此，建议：一是提升法律援助中心工作人员的专业素质。积极引进和培养专业人才，尤其是具备律师资格或通过司法考试的专业法律人才。同时，每个镇（街道）法律援助联络站要有一名工作人员达到法律大专以上文化；二是创新律师行业执业评价标准，建立一支精干的法律援助律师、法律工作者队伍；三是建立一支法律援助志愿者队伍。整合区域的法律资源，作为法律援助队伍的补充，缓解法律援助需求与法律援助力量的矛盾，组织他们深入基层、深入社区（村）开展法律援助宣传、法制讲座、法律咨询等活动，帮助街道、社区（村）依法开展工作。
（四）扩大法律援助受案范围。在我区法律援助受案范围逐步扩大的基础上，进一步降低门槛，适应困难群众法律援助需求，将住房、医疗、就学等与民生问题紧密相关的事项，纳入法律援助补充事项范围，扩大法律援助覆盖面。同时，开辟农民工、残疾人、未成年人法律援助“绿色通道”，放宽经济困难审查标准，及时满足困难群众法律援助需求，做到应援尽援、应援优援。
（五）加大法律援助宣传力度。积极营造全社会支持法律援助、法律服务人员积极参与法律援助、人民群众了解法律援助的良好氛围。继续加大对《法律援助条例》、《浙江省法律援助条例》等法律法规的宣传力度，进一步提高公民对法律援助的知晓率。广泛开展法律援助社区行活动。通过制作宣传展板、印发宣传资料、向特困家庭发放法律援助联系卡、举办广场咨询等活动；借助电视、电台、报纸等媒体宣传典型案例、法律援助工作；注重网络新兴阵地，利用QQ群、网络、微博等新兴媒介，普及法律知识，解读法律援助流程，分析法律案例，接受群众咨询和在线互动，向社会传递法律援助正能量。
进一步加强城市精细化管理加快建设“两美柯桥”
民盟区基层委
当前，我区正处在大建设、大发展的关键期，城市框架不断拉大，城市功能不断提升，城市管理不断优化，城市面貌日新月异。然而，随着城市规模的迅速扩大和城市人口的逐年增长，城市管理的任务日益加重，难度也明显增加。就整个城区而言，市容环境保持了较好水平，但在部分区域，市容环境仍难以根除“脏乱差”的顽疾,其背后暴露出的是城市管理不细致、不持续、不彻底。
一、我区城市管理存在的问题
一是管理主体多，统一的信息平台尚未形成。目前我区城市管理呈现城管办管主城区、鉴湖—柯岩旅游度假区管柯南、柯开委管柯北的“三足鼎立”之势。城市管理涉及的公安、交通、建设、水利、国土、规划等部门都有自己的信息平台，未统一使用，难以发挥应有的作用。这些部门自成系统，互不隶属，经常出现以收代管或只审批不管理的现象，特别是城乡结合部管理的责任主体不够明确，导致乱搭乱建、占道经营、乱堆乱放现象较为严重。
二是硬件设施少，与精细化管理标准尚有差距。基础设施建设标准较低，向精细化发展的空间较小。如公共停车场布局不均，主城区相对较多，柯南、齐贤偏少；如环卫设施定位低，柯华路、育才路等路段以及柯南公共厕所布局少、定位低，垃圾中转站设备型号多，运转效率低，处理建筑垃圾、工业垃圾的环卫设施建设缓慢，导致垃圾死角难清除，有些甚至直接倾倒在河道里。
三是管理力量弱，城管执法缺乏强制性手段。我区与江苏无锡、张家港的城市面积、人口基本相近，但城管人员只有他们的四分之一左右；在柯南40平方公里的辖区内，38名城管人员仅3人为正式编制。同时，由于现行城管法律法规未赋予相应的强制手段，在开展一户多宅整治、违法违章建筑治理时，如果相对人拒不配合或不予承认，就显得非常被动。
二、进一步加强城市精细化管理的建议
（一）要落实一体化城市管理大格局
一是要加快城区南北融合，实现城市管理的无缝对接。建议城市扩面，近期先将柯南基本建成区划入，远期将柯北核心区块并入。同时要加快成立区城市管理执法局，调整管理模式，统一管理城区，加强人员配置，解决面大人少问题。
二是要加大资金投入。将新列入区域的城市管理所需经费列入同级财政预算，并根据管理任务增加、管护标准提高、管理设施和设备更新等情况，相应调整、增加所需经费，并设立专项奖励基金，为城市管理提供资金保障。
（二）要细化城市管理标准体系
一是要出台《柯桥区城市精细化管理办法》，落实城市管理目标责任制，建设、城管、公安、交通、国土、水利等部门要各司其职、各负其责。要实行属地管理，完善街道、社区(居委会)二级“网格化”管理，按照对片、街，以及责任路段的划分要求，进一步细化网格责任区，实现定人、定时、定岗、定责、定任务，真正做到“全覆盖、无缝隙、不间断”。
二是要建立长效管理机制。细化户外广告、运输车辆、店面装修、店面招牌等管理办法，进一步完善市容秩序、环卫保洁、市政养护、绿化管理等标准细则和流程规范，实现城管工作的科学化、制度化和常态化。要落实城管刚性约束机制，细化配套政策，真正使“四不予”（不予房产登记、不予抵押、不予行政许可、不予提供服务）管理措施发挥作用。
（三）要打造四个城市管理亮点
一是要打造无违建区亮点。全面提高各机关部门、企业、学校、商家、临街店铺等“门前三包”责任书的签订率，对群众反响强烈的洗车店、花店占道经营、乱搭乱建等问题开展专项整治；全力推进“三改一拆”专项行动，结合全省开展的登记发证工作，开展非法“一户多宅”整治；按照“规范一批、拆除一批、暂缓一批”的原则，对集体土地和国有土地上的违章建筑开展分类处理，争创省首批“无违建区”。
二是要打造城市景观亮点。打造具有水乡特色的植物景观、都市绿道，实施柯岩区块和古运河、古纤道精华段区域的绿化提档工程；落实“路长制”，实施公共绿地分级养护，对金柯桥大道、环瓜渚湖绿地进行精品式养护，确保路平、灯明、地绿、景美。同时，建议在柯南规划相应的夜宵市场临时疏导点，对夜市、夜排档疏导点、公共停车场进行选址和合理布局。
三是要打造信息统筹亮点。通过整合信息资源，利用现有公安、交通摄像探头，将城市管理纳入视频监控系统，实现公安、交通、水利、建设等多部门数据的开放、交换、使用，实现各类数字化平台资源共享及数字化平台无缝对接；实行环卫与数字城管联动，实现数字化城市管理的新突破。
四是要打造垃圾清理亮点。切实管理好生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾这三块垃圾，以黄标车淘汰为契机，推进生活垃圾清洁直运；要加快垃圾中转站升级改造，引进先进压缩设备；各镇街要对露天垃圾站管理做到“定人、定位、定责”。要采用市场化运作统一收集餐厨垃圾，协调筹建餐厨垃圾简易处置中心；要规划场地，引进建筑垃圾循环利用设备，以破解建筑垃圾处理难问题。要引导企业规范运输处置渣土泥浆，加快渣土、泥浆二期疏导点工程建设，做到早投入、早使用、早见效。
关于加快柯桥区“旅游超市”建设的建议
民进区基层委
近年来,随着旅游观念的不断成熟，加上交通建设的日益完善，大众自助出游的能力不断加强，人们开始厌倦了以往“跟团看点”的出游模式，开始寻求旅游个性化、自助化，由此导致旅游散客人数迅速增加。为顺应日益庞大的旅游市场，方便散客自助出游，建议我区加快建设“旅游超市”。
一、“旅游超市”的定义
“旅游超市”，顾名思义是将旅游业与超市结合在一起，即采取自选销售的方式，以售卖旅游产品及服务信息为主的零售业。旅游业包括“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，相应地，在旅游超市的商品中也应该包括这六大方面以及其它一些与旅游活动相关的信息服务。“旅游超市”的概念最早出现在1997年的美国，他们为游客提供包括旅游咨询、旅游路线设计、机票和酒店预订、旅游用品配置等在内的全方位服务。2001年，位于天津鼓楼街上的旅游超市正式开业，“旅游超市”这个新的旅游经营理念正式进入国人视线。
二、“旅游超市”的优点
一是交易集中化。企业集中、产品集中、信息集中、服务集中，是旅游超市的最大优势和最明显特点。把诸多类型的旅游产品如酒店、景点、旅行社、旅游金融服务集于一处，可大大降低消费者为搜集旅游信息而付出的时间成本和其他费用。二是选择多样化。以前个人出游，往往因信息局限性而缺乏自由选择余地。在旅游超市，各个展位都能向游客提供咨询服务，游客可以从中比较、选择物美价廉的产品，扩大了消费者自由选择的余地，提高了服务的个性化水平和顾客的满意程度，同时也充分保障了消费者的合法权益。三是资讯互动化。在旅游超市里，各展台向顾客推介自己产品和服务的同时，消费者也可以收集世界各地的旅游资讯、观看旅游风光片、选择旅游线路，可以向各个展台说明自己的出游意向，从而实现双向互动的信息资讯沟通。这种方式比以前那种旅游企业单向传递市场信息更具针对性。四是服务直接化。在旅游超市里，旅游者接受到的是旅游企业提供的面对面零距离服务。而在一般旅游企业里，旅游产品有很大一部分是由旅游中间商购买或代理出售的，旅游中间商和代理商都是以自身利益为出发点的，在追求自身利益最大化的同时容易对消费者产生误导。
三、建设“旅游超市”的必要性
（一）顺应宏观背景下旅游产业发展的需要。在国家“稳增长、调结构”的宏观背景下，消费时代的到来将促进休闲旅游产业的兴起。而随着杭甬高铁等建成通车，以及钱江第二通道、嘉绍跨海大桥、城际轨道等一系列项目的规划建设和投用，进一步加快了柯桥融入区域城市网络的进程，也为柯桥特色资源的挖掘开发、现代休闲服务功能的打造带来历史契机。据统计，2014年柯桥区旅游总收入已达141.5亿元，全区共有旅行社27家，旅游直接从业人员9千余人，间接带动就业超过5万人。在此背景下，适时建设“旅游超市”，对于进一步整合我区旅游资源、提升旅游竞争力、促进旅游产业发展具有重要意义。
（二）充分挖掘自身旅游潜力的需要。兴建“旅游超市”的首要条件就是在中心城市周边有丰富的旅游资源，在这方面柯桥有着得天独厚的优势。作为着名的水乡、桥乡、酒乡、名士之乡，柯桥旅游资源丰富，不仅有越王峥、鉴湖—柯岩旅游度假区等自然山水资源，也有“金沙·东方山水”商务休闲中心、乔波冰雪世界、天马汽车休闲广场、直升机场及游艇俱乐部等现代休闲旅游项目，更有古纤道、印山越国王陵、兰亭、安昌国家历史文化名镇等历史文化资源。此外，绍兴市区周边还有众多旅游景点。“旅游超市”的建设不仅可使旅游者花很少的时间、以较低的成本获得各种旅游信息，为旅游者提供线路设计、交通出行、住宿休闲等一站式服务，更能促使旅游市场形成一个良性的客源循环，实现旅游业的可持续发展。
（三）柯桥旅游客源构成的客观需要。根据对我区旅游总体规划的调查显示，柯桥旅游市场很大部分客源就来自以本省为中心的长三角地区，占到了柯桥旅游市场的65%，浙江省内客源占50%，停留时间基本在1-3天，而这种短途游基本上以自助、散客的形式为主，因此需要自行设计旅游线路，自行安排交通和餐饮、住宿等，而目前我区针对这类游客提供相应服务的旅游集散中心还处于空白，因此“旅游超市”的建设显得尤为迫切。
四、建设“旅游超市”的几点建议
（一）加快推进柯桥“旅游超市”建设。为了进一步促进柯桥旅游产业的发展，建议尽快推进“旅游超市”的建设。从选址上来看，国内大多数城市都选址在车站、公共场馆和公共空间。而其中车站作为城市重要的交通节点，是外来人口与城市接触的第一站，“旅游超市”选址于此，一方面可方便游客找寻，降低搜寻成本；另一方面，点到点的服务，可节约游客旅游前准备的时间，变相延长了游客在景区停留的时间，是“旅游超市”选址的最佳选择。因此，建议将柯桥“旅游超市”选址在柯北杭甬高铁绍兴北站及新建造的客运中心附近，使之成为展示柯桥乃至整个大绍兴旅游的重要窗口。
（二）采用“政府主导+市场化运作”的运营模式。从国内其他城市“旅游超市”来看，其运营模式主要有政府主导型、政府引导型、市场化运作三种，其中采用政府主导型经营模式的发展状况相对较好。但政府主导型的企业由于依赖政府的扶持，存在企业不够活跃、市场竞争力弱等问题，理想的运营模式应是政府引导+市场化运作，即政府只给予一定的政策支持，通过市场经济的竞争原则来调节经营发展，利用市场经济的特征，激发旅游超市潜力的挖掘，通过不断完善与更新产品，提高服务质量，增强服务水平，保持市场的鲜活性。
（三）开通旅游景点专线公交。目前，虽然柯桥城区公交事业有了较大的发展，很大程度上方便了广大市民的出行，但到相关景点的公交线路和发车密度，还远远跟不上旅游发展的需要。旅游专线的开通，可进一步完善柯桥的城市服务功能，实现“服务一座城，便利一群人”，为游客与城市的自然、人文风光搭建一座桥梁，让游客与景区亲密接触，无论对于推动产业链发展、对于柯桥乃至全市旅游景点的推广，还是对于提升旅游服务质量、提升城市影响力，方便游客自由出行等方面，都将起到积极的作用。
关于进一步加强我区镇街文艺工作的建议
区文联
文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，人民是文艺创作的源头活水，一旦离开人民，文艺就会变成无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯壳。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多的精神食粮，就一定要扎根人民、扎根生活。我们认为，要进一步推进我区文艺事业繁荣发展，必须扎根基层，全面加强和推进镇街文艺工作，通过深入推进文化强区建设，以文艺惠民生、占阵地、争人心、促和谐。
一、我区镇街文艺工作现状
近年来，随着柯桥新城区的加速发展，我区干部群众对新城市认同感、归属感越来越强，体现在文艺工作上就是创作出了许多反映柯桥区经济社会发展的优秀文艺作品。特别是镇街，文艺创作和文艺活动呈现出蓬勃发展的生动景象，主要有以下几个特点：一是有一批在市内外有一定知名度的优秀艺术家。市、区分址以后，区镇两级文艺骨干联系更加紧密，更加接地气，一方面，柯桥区经济社会的快速发展激发了一大批本土艺术家的创作热情，同时，一大批从镇街成长起来的艺术家也在基层大放异彩，如漓渚镇，目前拥有市级以上文艺家协会会员6人，产生了钱彰武、肖慧这样在全国有一定知名度和影响力的书画家。二是有一支艺术门类相对齐全、民间化程度较高的文艺队伍。全区16个镇街基本上都有一支文艺队伍，人员不太固定，水平参差不齐，但是艺术门类却比较全，文学、书画、音舞、戏曲等等，基本上 “想要什么就能拿出什么”。三是群众参与热情高。排舞、音舞、戏曲、书画等文艺活动，不但城市流行，农村也一样需要，而且热情犹有过之。如在漓渚镇的几个中心村，哪怕是寒风呼啸的季节，照样有人自发组织跳排舞、唱戏、唱莲花落，群众参与热情非常高涨。
我区镇街文艺工作开展得如火如荼，群众参与度高，如能进一步加以引导和推进，必将成为我区推进“五水共治”，建设“两美柯桥”的重要抓手。但与此同时，我们也要看到，我区镇街文艺工作还存在一些问题和困难，亟待改进和提高。一是镇级文艺场所硬件建设不到位，文艺设施陈旧缺失较多。目前我区镇街专门的文化艺术活动中心已经建成的仅有7个，规划和在建的尚有夏履、漓渚等。活动中心的缺位使得镇街文艺工作者缺少一个集中展示的平台，文艺家找不到自己的“家”，群众感受不到镇级文艺活动的氛围、档次和水平。二是镇级文艺活动经费缺口较大，日常文艺活动经费往往靠文艺工作者自筹。目前，全区文艺专项经费只有区区的几十万，仅靠这点经费，要保障《鉴湖》文艺双月刊的组稿发行，要保障每年配合区委、区政府中心工作而举行的专项采风、文艺惠民、交流以及其他各类活动，再要在全区面上对镇街的文艺活动进行扶持和帮助就显得力不从心。与萧山、鄞州等周边兄弟地区动辄每年五百万以上的文艺专项经费相比，我区目前的投入显得偏少。三是镇级文艺工作者培养成长奖励等机制尚未完善。镇级文艺爱好者众多，但是真正有一定水平、具有一定知名度的却不多。他们大多以自娱自乐为主，缺少必要的引导、奖励和扶持，处于放任自流的状态，镇街层面尚未建立起系统完善的人才培养成长激励机制。
二、对策和建议
一是要加快镇街文联组织机构和文艺社团建设。我区镇街文艺工作发展势头良好，许多镇街都有建立镇级文联的愿望和要求。建议在2015年区委、区政府的工作部署中适当体现这一方面工作，逐步推进镇街文联和文艺社团建设，坚持成熟一个，建立一个，不搞“满堂红”。
二是要加快镇级文化活动中心的建设。目前全区只有杨汛桥、兰亭、钱清等7个镇拥有镇级文化活动中心，镇级文化活动中心在便利和推动当地的文化文艺工作开展的同时，也是围绕区委、区政府中心工作开展文艺活动的重要平台。建议2015年加快推进镇级文化活动中心的建设和改造，将其列入镇街岗位目标责任制考核范围。
三是要加快建设高素质高水平镇街文艺人才队伍。要定期定人分艺术门类派遣区文艺骨干辅导帮助镇街文艺骨干，区文联直属协会要和镇街相关协会建立长期的业务指导联系。通过开展镇街之间的文艺走亲活动，丰富群众的精神文化生活。组织开展镇级文艺骨干培训、观摩、采风等活动，在区级各类文艺活动中尽可能地多吸收镇街文艺骨干参加。
四是要加快推广漓渚镇文联建设试点经验，把镇级文联建设纳入镇街党委政府的议事日程。漓渚镇文联建设的经验就是三句话：配强班子，打响牌子，保证票子。所谓配强班子，就是由镇党委委员、副镇长兼任镇文联主席，区文联主席、镇党委书记受聘镇文联名誉主席，镇长受聘顾问。所谓打响牌子，就是充分利用镇文联成立大会的机会，向区外、市外，甚至省外推介镇域经济社会发展和文艺活动开展情况。此次漓渚镇文联成立大会上，省、市文联以及区委有关领导到会祝贺，为漓渚镇乃至我区文艺工作做了一次很好的对外推介。所谓保证票子，就是镇级财政对镇文联的成立和镇级文艺活动舍得投入，漓渚镇党委政府在镇文联筹建过程和文艺活动开展中投入了10余万元，2015年起还将把文联工作经费纳入镇财政日常工作经费管理，充分体现了文化自觉和自信。如能从此次漓渚镇文联的创建工作中探索出成功经验并在全区面上推开，必能使我区基层文艺工作再上一个新台阶。
关于加快发展平水镇乡村旅游业的建议
政协平水镇工委
乡村旅游作为一种新型旅游业态，已受到人们的普遍欢迎。近几年来，平水镇凭借旅游资源和区位上的优势，大力发展乡村旅游经济，规模不断壮大，名气持续提升，但目前乡村旅游业发展也面临许多问题，必须正确认识和把握乡村旅游发展趋势，适应新形势，采取新措施，增创新优势。
一、发展现状
目前，平水镇采取以点带面的方式发展乡村旅游。选择区域位置较好、发展潜能较大、风景相对优美的村创建A级景区，推动村内农家乐建设，打响了“绿林竹海”、金渔湾农庄等一批旅游品牌。与此同时，平水镇乡村旅游发展也面临许多问题。
（一）理念不够深入。如同康村部分村委干部对如何发展和经营乡村旅游，认识不够充分。虽然景区已成为AAA级旅游景区，但管理者对宣传工作不够重视，宣传手段较为单一，导致景区知名度不大，游客数量较为有限。
（二）运作不够高效。湖州市长兴县水口乡采取政府资助、村内自建的方式，积极发展农家乐。农家乐提供餐饮、住宿等服务，收费一般为70元/人，经营所得收入中，部分归村集体所有，用于建设村内基础设施和改善农村环境卫生。目前，村内农家乐天天客满，村民收入相当可观。而平水镇还没有形成这种长效的运作模式。
（三）政策不够完善。同康村“绿林竹海”景区投入资金主要依靠镇内补助和村级经济，资金来源渠道较少，导致旅游交通、餐饮住宿、信息通讯发展较为滞后，水、电等供应相对不足。同时，乡村旅游业服务人员数量少、素质低、服务差，亟待引进和培育相关人才。
二、对策建议
要加快发展乡村旅游业，必须制订长远规划和近期组织实施计划。从长远规划看，必须增强大产业意识，把乡村旅游业与企业同等对待，也可积极引进外资，兴建一批乡村旅游特色村。具体应做好以下几个方面：
（一）提高认识，加强领导。各级领导要高度重视乡村旅游业发展，把它作为统筹城乡发展、改善生态环境、壮大村级经济的重要举措来抓。要积极开展各类培训，引导有条件的村发展旅游产业，转变经营模式，并通过宣传，调动村民参与乡村旅游发展的积极性。
（二）政策补助，激发动力。出台鼓励外商投资开发、信贷、经济扶持等方面的政策，并帮助村向省旅游局申请项目补助，有效解决村发展旅游业的资金难题。
（三）注重特色，设计项目。科学设计乡村旅游线路，积极组织旅游活动，通过乡村文化景观体现乡村旅游资源的特色。
（四）因地制宜，完善设施。根据各村实际，兴建一批具有民族特色且造价低廉的庄园式旅舍，健全吃、住、行等配套设施，确保吃富有特色、住卫生舒适、行安全便捷。
（五）开发产品，保护资源。大力发展旅游产品，使乡镇企业发展与旅游业发展实现有机结合，相互促进。同时，有计划地保护一些传统的古老的农具和耕作方式，为乡村旅游增添更多亮点。
关于新形势下加强我区基层治理的建议
政协王坛镇工委
城镇化是我国现代化建设的历史任务，而新型城镇化的发展将会带来整个社会的深刻变革。作为党的路线方针政策在基层的执行者，作为基层政治和社会生活的组织者和直接参与者，作为村民根本利益的代表，基层党组织必须适应新型城镇化的发展要求，加快自身功能转型，不断提高基层治理水平。
一、我区基层治理中存在的问题
（一）城镇化带来的组织结构和管理复杂化，对基层党组织的领导提出了新考验。城镇化的加速推进，使原来按行政村设置的党的基层组织出现了组织涣散、思想混乱、凝聚力和战斗力下降等情况，增加了基层党员管理工作的难度。一是存在“谈义务和奉献少，讲权利和索取多”的思想。一些党员的主体意识日益增强，开始关注自我价值的实现。有的村民说：“现在村民入党不为别的，就是为了在今后村里选举时捞些好处。”二是存在“党员不党员无所谓”的思想。一些党员长期游离于组织之外，不缴党费，不参加组织生活，不服从党组织安排，只有在换届选举时才“抛头露面”。三是存在“信组织不如信天地信自己”的思想。一些党员看不清社会主流，分不清发展方向，甚至因为党内存在一些消极腐败现象而产生信任危机；有的受封建迷信思想迷惑，参与一些封建迷信活动；有的理想信念太空泛，认为挣钱才是硬道理。与此同时，管理环境内部的组织结构由过去相对封闭、单一、线性的形态，逐步演化成为开放、多元、交叉的形态。村民委员会、村务监督委员会在公共事务中扮演着重要的角色，而村级经济合作组织则发展成为独立承担集体资产保值增值职能的组织实体，并衍生出了股份经济合作社董事会、监事会等新型机构。新经济组织、新社会组织也获得了广阔的生存和发展空间。因此，基层党组织如何将自身的力量和作用渗透到各类新组织中，着力提升自身在党员干部特别是青年一代人中的影响力和调控力，巩固在基层事务中的领导地位，已成为党夯实执政基础的关键环节。
（二）城镇化形成的利益群体多元化，对基层党组织利益整合功能提出了新考验。城镇化形成的村（居）主要存在以下问题：一是土地征占的补偿问题。城镇化过程中，农民集体土地被征为国有土地，数量众多的农民失去土地，打破了农民传统利益结构。二是就业和社会保障等问题。城镇化过程就是农业劳动力转移的过程。因此，基层党组织必须解决其就业安置问题。三是利益主体多元化的问题。如王坛镇，24个村居由多个村合并而成，导致村民在血缘、业缘、人缘关系上互不相通，短期内很难形成利益上的共识。针对典型的多元特征催生的强烈的群体异质性，基层党组织如何发挥好统筹全局、协调各方的作用，使其和谐相处、相得益彰，变得越来越紧迫和重要。
（三）城镇化进程中的民众需求扩大化，对基层党组织的服务功能提出了新考验。随着新型城镇化和城乡一体化的加快推进，村民对基本公共服务均等化的呼声越来越高，他们的关注点已不再是有没有服务和有多少服务，而是服务态度的优劣和服务质量的高低。同时，由于村民的服务诉求更加多样，便民服务需求的类别也呈现多样性和差异性，这对基层党组织服务群众的能力提出了新的更高要求。基层党组织要满足日益扩大和多元的社会需求，任务更重，难度更大。
（四）城镇化导致的基层民主显性化，对基层党组织引导基层治理提出了新考验。随着城镇化的推进，村民的主体意识明显增强，他们对城镇化进程中的自身定位有了新的认识，强烈要求拥有并实现自己的权利。随着民主意识、参与意识、自主意识的明显增强，村民高度关注集体资产的处置和运行，希望通过更为广泛的民主途径体现自身的主体地位。这对基层党组织的动员能力提出了更大挑战。如何积极有效地引导日趋显性的民主意识，并充分整合各种民主力量，使其有序参与村级事务，是基层党组织必须破解的重要课题。
二、几点建议
（一）组织设置方式创新：融合型与专业型组织并重。一是打破行政村域和城乡地域限制，以村村联合、村企联合、镇直机关站所与村联合、城乡基层党组织联合等多种形式，构建联建型党组织。二是适应农业产业化发展的需要，以产业链为纽带，建立产业型党组织。三是根据实际需要，设立流动型党组织，提升基层党组织的动态性。四是以党员个人的兴趣、特长及所发挥的作用为基础，在群众性组织中构建功能型党组织。
（二）领导方式创新：领导核心与社会核心并重。基层党组织不仅是政权系统的领导核心，也是社会系统的领导核心。基层党组织应通过政治领导、利益协调和文化导向等服务，为其他治理主体健康发展创造必要条件，赢得各方的信任和认同。
（三）运行模式创新：淡化行政色彩与彰显非权力性影响并重。随着政党生态的变化，基层党组织出现了一定程度的“功能障碍”：一是功能的缺失，该做的没做；二是功能的越位，做了不该做的；三是功能实现机制的不畅,想做的做不好。为了有效解决这些问题，基层党组织必须通过创新体制机制，调试原有功能,构建适合新型城镇化经济社会发展需要的新模式。从基层党组织运行的价值导向看，这种新模式淡化了管理色彩，以推进服务为基本导向；从基层党组织运行的基本方式看，这种新模式依靠政党自身活动，通过引导和示范，实现党组织的影响。
（四）协调机制创新：利益表达与利益整合并重。在转型社会中既有经济组织，也有社会组织；既有经济能人，也有文化精英。治理主体的多元化使利益关系更为复杂。要维持基层秩序，维护社会稳定，建议把各治理主体纳入体制内，在各主体充分表达的基础上有效整合日益复杂的利益关系。利益协调功能的发挥，要求基层党组织成为“整合的工具”，即在维护所代表的阶级和阶层利益的基础上，把农村各种力量有效组织起来，使各种利益群体结合起来，实现各主体利益的均衡化。
（五）成员成长机制创新：先进性与纯洁性并重。转型期，基层党组织能否顺利适应变革，成员的基本素质和能力是关键。一是创新选拔任用机制。坚持优胜劣汰的标准，选拔素质好、能力强的社会精英进领导班子。二是创新教育培训机制。以能力和素质为导向，构建成员学习培训常态化机制。三是创新议事决策程序、民主评估制度、财务管理制度等监督约束机制。四是创新成员进出口机制，保持团队的先进性和纯洁性。
区政协启动“系列慈善·助孤”行动
3月13日下午，区政协“系列慈善·助孤”行动启动仪式在越崎中学举行。区政协主席孟柏干，副主席陈忠尧、钱月美、吴汉华和秘书长高利泉出席。区政协委员为孤儿学生送去了慰问金和学习用品，向他们传递社会各界的关爱和温暖。
在启动仪式上，区政协委员与孤儿代表进行了结对。区政协委员、浙江益泉控股集团副董事长韩爱民与她刚刚结对的孤儿一见如故，她以自己的创业经历勉励结对孤儿要在逆境中奋发向上，战胜困难，并表示将尽自己所能，持续关注结对孤儿成长。结对孤儿代表表示一定加倍努力学习，以优异的成绩向关心关爱他们的叔叔阿姨交上满意的答卷。
据了解，此次“系列慈善·助孤”行动是区政协继“助残”、“助老”、“助学”行动以来的又一善行义举，旨在通过政协自身的实际行动，凝聚起社会各界人士的爱心，为困难群众送去关怀和温暖。下一步，区政协各专委会、镇（街道）工委将发动广大政协委员，发挥各自特长和优势，开展学业辅导、心理疏导、亲情温暖等关爱行动，使孤儿从学习到生活，从身体到心理都得到切实的呵护和关爱。 （办公室）
开展政协民主监督合力助推“五水共治”
3月20日上午，省政协召开全省政协系统“‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督电视电话会议，对全省政协系统开展“‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督工作进行动员部署。
区政协主席孟柏干，副主席蔡金标、吴汉华、裘江新，秘书长高利泉在柯桥区分会场参加会议。
电视电话会议后，孟柏干就有关工作提出了要求。他指出，开展“‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督工作，要自觉把思想和行动统一到省、市政协的决策部署上来，既要兼顾面上，更要突出重点，科学安排时间，精心设计载体，深入调研监督，积极建言献策。要按照“有序、有力、有效”的要求，进一步创新方式方法，履行监督责任，拓宽监督工作参与面，扩大政协履职的社会影响，推动我区治水工作取得更大成效。
区政协各办（委）负责人，镇（街道）工委主任，各民主党派、人民团体主要负责人，在柯桥的省、市政协委员以及柯桥、柯岩、华舍、湖塘四个街道的区政协委员等参加会议。 （办公室）
区政协十一届四次会议提案已交办
3月20日上午，柯桥区召开十四届人大四次会议建议和政协十一届四次会议提案交办会议。区委常委、常务副区长丁生产，区人大常委会常务副主任邢柏生，区政协常务副主席陈忠尧出席会议并讲话，有关镇（街道、开发区）、部门（单位）分管负责人和具体经办人员参加会议。
区政协十一届四次会议期间及会后，共收到以提案形式提出的意见建议305件，经审查立案224件，涉及承办单位79个。
会上，陈忠尧对去年提案办理工作给予了充分肯定，并对做好今年提案办理工作提出了具体要求，要求承办单位进一步提高思想认识，抓好机制落实，强化办理协商，注重质量实效。
丁生产在讲话中要求，今年建议、提案办理工作要努力做到与代表、委员的面商率达到100%，按期办结率达到100%。提高建议、提案解决率，提高代表、委员满意率，做到定人、定责、定进度、定时限，使“件件有结果，事事有回音”，达到快办、真办、办好的目的。
会议还表彰了2014年度办理人大代表建议和政协提案工作先进单位和先进个人。 （提案委）
区政协召开镇（街道）工委主任会议
3月20日上午，区政协召开镇（街道）工委主任会议。区政协常务副主席陈忠尧、秘书长高利泉出席会议并讲话，委员工委主任朱力望主持会议。
会上，朱力望主任部署了2015年镇（街道）工委工作。高利泉秘书长就做好镇（街道）工委工作，作了专题辅导。
陈忠尧常务副主席在肯定去年镇（街道）工委开展的工作后，要求各镇（街道）工委深刻认识政协工作的重要性，准确把握新常态下政协工作的特点和规律，不断探索政协工作的新思路新方法，适度、适时、适情地开展好政协工作，为助推我区经济社会发展作出新贡献。 （委员工委）
区政协机关组织开展2015年度领导干部诺廉活动
3月23日晚上，区政协机关组织开展2015年度领导干部诺廉活动。区政协秘书长高利泉主持会议，区政协机关全体干部参加会议。
会上，办公室和各专委会主任、副主任结合各自岗位特点和工作实际，分别作了诺廉。
会议要求区政协机关领导干部要始终牢记廉政承诺，牢固树立廉洁意识，严格遵守廉政规定，切实规范从政行为，自觉接受群众监督，永葆领导干部清正廉洁的政治本色。 （办公室）
区政协召开社情民意信息工作座谈会
3月27日上午，区政协召开社情民意信息工作座谈会。区政协副主席吴汉华出席会议并讲话，办公室及各专委会副主任和特邀信息员参加会议。
会上，区政协办公室通报了2014年区政协社情民意信息工作和2015年工作安排，各专委会副主任和特邀信息员作了交流发言。
吴汉华副主席对做好新一年政协社情民意信息工作作了重要讲话，要求办公室及各专委会和特邀信息员认清特色，把握规律，增强做好信息工作的自觉性；积极观察，认真思考，提高意见建议的可行性；着眼全局，把握时机，提升信息稿件的采用率，切实运用好政协的话语权和影响力，推动社情民意信息工作再上新台阶。
（办公室）
区政协举行“依法治区”讲座
为更好推进区政协关于“依法治区”专题协商议政活动的开展，4月3日下午，区政协举行“依法治区”专题讲座。区政协常务副主席陈忠尧，副主席蔡金标、钱月美、吴汉华和秘书长高利泉参加。
华东政法大学沈济时教授围绕中国民主法制建设的历史与启示，就如何开展“依法治区”专题协商议政作了深入的分析和讲解。
区政协各参加单位、镇（街道）工委负责人，社法港澳台侨委全体委员，区政协“依法治区”专题协商议政各调研组成员以及区政协机关干部听取讲座。
（办公室）
区政协组织开展政协提案办理工作调研
区十四届人大四次会议建议和区政协十一届四次会议提案交办会议以来，4月份，区政协提案委对区建设局、公安局、城管办等提案办理单位通过走访座谈、电话访谈等形式，就提案办理的程序、提案答复的行文规范进行了业务指导，确保提案办理优质高效。
（提案委）
区政协开展民主监督小组派遣对接工作
根据《政协绍兴市柯桥区委员会关于进一步推进民主监督小组集中派遣工作的通知》精神，4月份，区政协提案委、城建人资环委、委员工委等专委会赴今年新增加的区档案局、环保局、行政审批中心等三个受派部门进行走访，开展对接，为下一步开展民主监督做好相关工作。 （办公室）
区工商联对接之江学院挖掘智库力量
日前，区工商联主席谢妍带队赴之江学院开展对接活动，挖掘智库力量。
对接会上，之江学院商学院院长王斐波、副院长孙捷介绍了商学院人才智库、承接政府课题调研、优势课程设置等情况，并表达了与区工商联搭建紧密型合作平台的愿望。 （区工商联）
齐贤镇工委组织部分政协委员视察食品安全监管工作
日前，政协齐贤镇工委组织部分政协委员视察食品安全监管工作。
在听取齐贤市场监管所关于食品药品监管工作的情况汇报后，委员们实地调研了齐贤综合市场，现场对公众普遍关注的肉制品、水产品进行抽查取样，送法定检测机构检测，并就深化食品安全监管工作提出了意见和建议。
（政协齐贤镇工委）
打通柯桥神经外科疾病救治的“绿色通道”
——记区政协委员、绍兴市中心医院副院长、神经外科学科带头人屠传建
◎许东海
颅脑肿瘤、脑出血和颅脑创伤等让人闻之色变的疾病，都属于神经外科领域。作为一名神经外科医生，绍兴市中心医院副院长、主任医师、硕士生导师、神经外科学科带头人屠传建，用自己的一双“妙手”，让很多因这些疾病与死神亲密接触的病人，苏醒了过来，创造了一个又一个关于生命的奇迹。与此同时，作为一名区政协委员，屠传建也立足第二岗位，建诤言、献良策，向着让更多群众得实惠的目标，不懈努力着。
从无到有建起神外科
上世纪90年代初，柯桥周边的居民，一旦患上神经外科疾病，需要前往市区甚至杭州救治。而往往像脑出血或颅脑创伤这样的疾病，来得急更需救得快，越早救治手术成功率越高、后期恢复也越好。但由于没有专科医生，神经外科疾病治疗，成了当时柯桥医院的一块短板。
1992年，屠传建从浙江医科大学毕业，进入了当时柯桥的第四医院。一方面是业务需要填补柯桥空白，另一方面也是医者仁心的“职业病”，1995年，屠传建前往上海第二军医大学进修学习神经外科。“那时候就是放空自己，努力吸收所有关于这门新兴学科的一切。”屠传建说，尤其是想到自己肩上的担子时，那种责任感会油然而生。
1996年，屠传建进修学习结束，成为柯桥首位神经外科专科医生，第四医院神经外科也开始初具雏形。“有压力，更有动力，虽然万事开头难，但我还是很有信心，毕竟背后还有很多人支持。”屠传建回忆说，那时候真的是“蛮拼”的。
此后的20年时间里，在上级部门的支持下，屠传建带着众多医务人员，攻克多项医疗难题，创新手术技术，把神经外科打造成了柯桥医疗机构中一块响亮的“金字招牌”，更成为了浙江省县级医学龙头学科。而带来的最直接效果就是，柯桥城区因车祸、高空坠落等事故的颅脑创伤病人死亡率大幅下降。
重生命惠及柯桥市民
无论在何时、何地，屠传建都把自己“医者”的身份放在突出位置，尊重生命更是他工作的“核心”。多年来，他主持多项省市级课题，完成了不下20项的科研成果，获得了省级医药卫生科技奖等省市级各级奖项，在省级以上医学杂志发表专业论文更多达20余篇，大大推动了柯桥区神经外科医疗技术的发展。
对于高血压脑出血疾病，防范于未然十分重要。“但是在农村，很多老人并不知道自己得了高血压，即便知道，也并不会去进行治疗。”屠传建说，作为医者，对于这种情况其实非常心痛，其实如果能在农村普及相关知识，就能让很多高血压脑出血老人的身体健康得到保障。而且通过防范，也能减少引发高血压脑出血的各种诱因。
为此，去年屠传建主持成立课题组，对柯桥本地325例高血压脑出血患者进行跟踪调查，不仅揭开了柯桥高血压脑出血患者发病及死残等预后不良的高危因素谜底，而且结合乡村医疗站所，从饮食结构调整等多方面入手，提高了本地老年人防范高血压脑出血知识的普及率。
近年来，屠传建通过显微技术和内窥镜技术，致力于脑肿瘤治疗领域的研究，率先在绍兴地区开展单鼻孔经蝶垂体瘤切除术、脑内窥镜等手术，救治了一大批患者，技术走在了绍兴地区前列。由于在颅脑创伤救治方面取得的突出成就，屠传建在2014年新成立的绍兴市医学会创伤外科专业委员会担任了主任委员一职。
面对一项项荣誉，屠传建很淡然。他说，当面对患者家属握着被抢救回来的患者双手，那种场面在他的脑海中会不断闪现，产生的激动，有可能终生难忘。“治病救人，真的不仅是我的工作，更是我的本分。”屠传建说，这是因为“医者父母心”。
育新秀带出高水平队伍
在从事神经外科领域多年的医疗工作中，屠传建一直秉承着“学无止境”的态度，用先进技术充实着自己带领的学科。
身兼浙江省医学会神经外科分会委员和《浙江创伤外科杂志》编委等多重身份，屠传建曾到北京中日友好医院、台湾中山医学大学、日本东京大学医学部等进行过学习、进修、交流，向国际同仁展示了柯桥神经外科的发展和创新，同时也带来了先进地区医院的成功经验。
作为一名硕士生导师，屠传建把培育更多的专科医生作为了自己的另一份责任。每次他交流学习回来，都会整理出厚厚一叠资料，然后举行相关的科室内部研讨会，把自己的交流所学分享出来。更让很多同行想不到的是，屠传建“共享”的不仅仅有其他医院技术，他还会结合自己平时的手术实践，把这些所学“深加工”后进行传授，让科室其他医生受益良多。
目前，屠传建已经带出10多位神经外科专科医生，其中不乏柯桥区名医和医坛新秀。“团队的力量很重要，一个团队的力量不是一加一的效果，可以翻倍甚至可以数倍。”屠传建说，其实他在做的，是所有医护人员都在做的，自己仅仅是尽了一名医生的本分。
履职责委员心声表民情
作为一名医者，屠传建医者仁心，而作为一名柯桥区的政协委员，屠传建则用自己的行动，诠释着一名政协委员的履职为民。
2014年，屠传建提交了《关于恢复柯桥区公益性科技立项和成果奖励》的提案，他提出了设立区级公益性科研课题的专项立项经费和设立区级科技成果的各级奖项，选择一些行业内省内、国内，乃至国际领先的项目予以专项经费支持，以此来提高本地区该行业的竞争和领先优势，鼓励年轻科技人员的科研热情，营造公益性行业的学术氛围等建议。
“我是医生，所以能深刻感受到科研是推动医疗水平进步的源动力之一。”屠传建表示，例如一项临床课题的研究和总结，能够规范提升疾病诊治技术和有效预防一些疾病的发生，所以他认为，通过各级政府对公益性科研成果的奖励，能激发更多基层医疗等公益性事业的科研活力。
在屠传建的脑海中，政协委员的履职为民，不仅要立足本职，更要倾听群众的呼声，以实际行动践行群众路线。早在2013年，屠传建就针对柯桥城区的环境保护，提出了加强城区及周边街道污水、污气、污物排放动态管理的建议。
“一方面，希望有关部门加强特殊时段、重点地方等的动态管理，一方面更建议发动群众参与动态管理。”屠传建说，群众对于青山绿水的保护，对于宜居环境要求的不断提高，对各类乱排偷排现象越来越有举报意识，有关部门有必要开设简单、方便的投诉途径，做到有投诉必查，并且可以制定网上投诉和答复机制，发动群众开展监督。“保护好了环境，更能从源头上保障群众的生命健康，希望病人少一点，再少一点，这是我们作为医生的追求。”
除此之外，屠传建还就医疗保险、人才引进、城市交通管理等提出过自己的建议。“其实政协委员的身份和医生的职业是相关的，治病救人和建言献策都有同一个目的，就是让越来越多的群众得到实惠。”屠传建表示，这就是他一生都在追求的目标。
把握三个“属性” 做到三个“自觉”
◎殷鲁谦
习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话中，对政协提出了“四个必须”、“五个坚持”，为新时期人民政协事业持续健康发展指明了方向。坚持以习总书记重要讲话精神为引领推进政协工作新发展，要切实把握好政协三个“属性”、做到三个“自觉”。
习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话是指导人民政协事业和社会主义协商民主发展的具有里程碑意义的纲领性文献，特别是其中对政协提出的“四个必须”、“五个坚持”要求，相辅相成，为新时期人民政协事业持续健康发展指明了方向。坚持以习总书记重要讲话精神为引领推进政协工作新发展，要切实把握好政协三个“属性”、做到三个“自觉”。
准确把握人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构这一属性，自觉坚持中国共产党的领导，主动围绕中心和大局谋划推进工作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择；人民政协是大团结大联合的组织，坚持党的领导是开展人民政协工作的根本前提。各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员要深刻认识人民政协65年来发展的基本经验，进一步坚定理想信念，敢作为、勇担当、尚实干，自觉把行动融入到为党委、政府工作建言献策、助推全面深化改革和实现“两个一百年”奋斗目标这个大局之中。要把团结各界、扩大共识、凝聚人心、汇聚力量置于政协工作的重要位置，自觉运用政协联系面广、位置超脱等优势，积极宣传党的路线方针政策，切实为各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协发挥作用创造条件，加强与海内外各界优秀人士的联系，不断为群众进行有序的政治参与搭建平台，汇聚各界智慧和力量，合力推进“两个一百年”奋斗目标顺利实现。要把调研视察、撰写提案和反映社情民意的重点紧扣在党政中心工作上，着重围绕全面深化改革等重点工作选题履职、建言献策，做到参政参到点子上、议政议到关键处、建言建到需要时，努力促进党委、政府决策科学化和民主化。联系济南政协实际，我们要把巩固党的群众路线教育实践活动成果作为打造“责任政协、务实政协、为民政协”的立足点，坚持重心下移，开展“联系群众、履职为民”主题活动，抓好省、市、县（区）三级政协委员进社区、组织委员接听12345市民热线、面向社会公开征集提案线索等，积极探索更多更好更适合政协特点的服务群众新方式，拓展创新开展政协群众工作的内容范围和思路举措，努力以扎实的履职业绩，维护好、实现好、发展好中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度。
准确把握人民政协是社会主义协商民主重要渠道、专门协商机构这一属性，自觉加强对协商民主广泛多层制度化发展的探索。推进协商民主广泛多层制度化发展是中共十八大和十八届三中全会作出的重大战略部署；习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上对社会主义协商民主的系统阐述和对政协在发展协商民主上的要求，为各级政协进一步做好协商民主工作提供了思想遵循和行动指南。十八大以来，在探索推进协商民主上各级政协都大胆实践，做了大量行之有效、特色鲜明的探索。比如济南市政协把发挥协商民主重要渠道作用作为重要抓手，今年以来按照市委常委会通过的《市政协2014年协商工作计划》和市政协常委会工作要点，分步实施、稳步推进协商民主的各项工作，在制度建设上先后制定了对口协商、界别协商工作流程和提案办理协商暂行办法；在拓展协商形式上除了有序开展专题议政会、议政性常委会议、政协论坛等，还重点探索开展了双月协商座谈会，定期邀请各民主党派、政协委员、专家学者和有关人士与市直部门负责人面对面协商交流。以扎实的履职实践切实推进协商民主广泛多层制度化发展，是当前各级政协组织必须把握好的重中之重的工作。要坚持问题导向，继续努力在拓展协商形式、增加协商密度上取得更大进展，更加灵活、更加经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和立法协商，积极探索网络议政、远程协商等新形式，确保各民主党派、人民团体、无党派人士、广大政协委员和各界人士，建言有途径、参政有渠道、协商有平台。要把协商民主工作的重点放在推进人民群众广泛有序参与上，按照“协商于民、协商为民”的要求，组织各界别组和广大委员进社区、进乡村，围绕基层群众所需所盼扎实开展丰富多彩的协商活动，邀请各界群众有序参加政协活动、列席政协会议，探索更加有利于群众表达利益诉求、形成意愿最大公约数的协商方法，推进基层协商民主工作高成效开展。要着力提高协商民主活动的成效，在协商议题选择上注重党政重视、群众关心、发展急需、政协所能，在推进协商过程上注重开展深入调研、摸深摸透议题的发展现状和问题症结，在组织协商代表上注重有针对性地邀请有关界别委员和专家学者，在营造协商氛围上注重强化互动性，鼓励大家畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章，努力以更具有前瞻性、科学性和可操作性的建言提升协商活动的水平，推进协商民主工作迈上新台阶。
准确把握人民政协是国家治理体系重要组成部分这一属性，自觉适应全面深化改革要求推进政协履职能力现代化。加强履职能力现代化建设是习近平总书记从推进国家治理体系和治理能力现代化的全局出发提出的新要求；习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话中指出，“希望人民政协以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用”。把人民政协工作放在党和国家全局工作中加以部署和推进，充分体现了以习近平为总书记的党中央对人民政协事业的高度重视和殷切期望。要进一步增强政治意识、责任意识和政协意识，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力与合作共事能力，努力以更高的工作标准和要求，切实服务于党委政府中心工作和社会主义民主政治建设的大局。要把加强政协“五位一体”自身建设作为推进履职能力现代化的基础工作抓紧抓好，认真贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等，推进各民主党派、工商联和无党派人士积极运用政协这个平台认真履职，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题以及广大人民群众普遍关心的问题，通过调研报告、提案、建议案等形式，积极提出意见和建议，努力在现代化建设实践中展现更大的作为；要解放思想、开阔视野，认真总结研究开展新时期政协界别工作的方式方法，建立健全完善政协界别工作制度机制，推进各界别组充分发挥好代表性强、专业性强等优势，引导自身所联系的群众支持和参与改革、正确对待改革发展中的利益格局调整，为改革发展添助力、增合力；要推进政协委员充分认清自身具有“政协工作主体、社会影响力大”等特征，切实珍惜荣誉，恪守宪法法律，自觉践行社会主义核心价值观、锤炼道德品行，自觉改进工作作风、认真履行委员职责，充分发挥好在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用；要推进各级政协机关和广大政协工作者进一步增强全局观念和服务意识，围绕打造“委员之家”不断提高组织联络、协调服务等工作的科学化水平，努力增进团结、突出特色、维护形象、提升品质，增强广大委员对政协组织的归属感，引导委员自觉投入到认真履职、为政协组织增光添彩的行动之中。
（作者系全国政协委员、济南市政协主席，摘自《人民政协报》）
让群众感到政协离自己很近
“政协”，作为一个中国民主政治中特有的基本政治制度，一直是属于人民的，因此，她的前面一直有一个“特殊”的定语——人民，叫“人民政协”。在今年的全国政协十二届三次会议上，俞正声主席强调，要“努力让群众感到政协离自己很近”。
从价值观上讲，人民群众是社会主义协商民主的主体；从方法论上讲，社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。我们要从这个意义上全面领会和深刻理解人民政协是社会主义协商民主“重要渠道”和“专门机构”的涵义。
“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，对于人民政协来说，亦是如此。人民群众是政协工作的出发点和落脚点。离开人民群众的安危冷暖，离开人民群众的歌哭悲欢，政协的一切工作就变得毫无意义。
“中国共产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师”，对于人民政协来说，亦是如此。离开人民群众的肥沃土壤，离开人民群众的深厚“地气”，政协的一切工作就成了无本之木，无水之源。
因此，政协的一切履行职能工作也必须是为了群众，依靠群众，使政协离群众近些，再近些；使政协与群众的联系，密些，再密些。在这方面，我们有很多工作要做。
比如，作为“重要渠道”和“专门机构”，如何搭建好机制化、常态化的协商参与平台，使协商更加广泛多层地展开、更为灵活经常地进行，加强政协与委员的联系？
比如，作为“党派性的机关”，如何支持和保障各民主党派、无党派人士积极参与政协协商活动，探索新的社会组织等参加政协协商活动的方法途径，加强政协与党派组织和统战人士的联系？
比如，作为“以界别组成”为特点的组织，如何畅通和拓宽渠道，提高联系界别群众能力，创新界别群众工作方法，加强政协与界别群众的联系？
“让群众感到政协离自己很近”，关键是“感到”，说到底是对群众的感情问题，是马克思主义的唯物史观问题。群众最关心的是什么？是切身利益的问题，是“鸡毛蒜皮”的民生问题。正是这些，决定着民心的向背。“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的”。要通过我们的沟通和解释，使群众懂得党和政府的重大决策，和他们的衣食住行、柴米油盐有什么关系，把每个人的梦想汇聚到全体人民共同的民族复兴之梦上来；要通过我们的调研和协商，倾听群众的呼声，反映他们的诉求，出实招，谋良策，使党和政府的决策更符合实际，更符合群众利益，使他们所关心的就业问题、孩子上学问题、食品安全问题、工资拖欠问题、环境污染问题，能够得到有效解决；要将我们的调研视察工作和为群众服务结合起来，通过开展送服务下乡、送科技下乡、送文化下乡等活动，直接接触群众，直接帮助群众，直接为群众解决实际问题，只有这样才能更真切地体味到群众的疾苦，听到群众的真话，摸到最实的民情，反过来也才能够解决群众最关心的实际问题。
前不久，全国政协教科文卫体委员会组织医卫界政协委员和专家，赴安徽舒城县开展“卫生三下乡”活动，既服务当地群众又调研了基层医疗问题，进行了很好的尝试。
民生是最大的问题，民心是最大的政治。1946年，经毛泽东修改下发的着名的党内指示“七七决议”中有这样一段文采斐然、充满感情的指示，要求广大干部“跑出城市，丢掉汽车，脱下皮鞋，换上农民衣服，不分文武，不分男女，不分资格，一切可能下乡的干部统统到农村去，确定以能否深入农民群众为考察共产党员品格的尺度”。随后的历史事实就是尽人皆知的了，短短三年，红旗遍插，江山易色。这不是偶然的。因此，政协委员要瞄准民生问题参政议政，多为百姓鼓与呼，同时，政协委员在服务群众过程中，帮助党委政府赢得民心，这也是政协最大的政治。
千峰竞秀大江流，今天，“四个全面”战略布局已经展开。作为历史条件变化了的今天，作为“围绕中心，服务大局”的专门协商机构，放下身段，张开怀抱，走近群众，走进人民——只要我们认认真真地这样做了、参与了，一如我们的先人所做过的那样，那么，中华民族复兴的千年之梦就将在我们与全国人民的共同奋斗中得以实现，人民政协也必将在这个伟大进程中、在人民群众的滋养中得到发展和完善。
（摘自《人民政协报》）
新形势下加强民主党派参政能力建设的几点思考
◎一 鸣
十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，不仅给中国共产党的执政能力建设提出了一系列的新要求，同样给中国各民主党派的参政能力建设提出了新要求。面对新形势新要求，中国共产党作为执政党，正在进一步全面加强党的建设，提升其执政能力，与此同时，各民主党派作为参政党，同样必须紧跟执政党，在合作共事中切实加强自身建设，着力提升参政能力。要加强民主党派自身建设、提升参政党的参政能力，可以从以下几方面着手：
一、提升政治把握的能力。正确把握政治方向和迅速判断政治形势，是对一个政党素质的基本要求。进入新世纪以来，国际国内形势发生了深刻变化，对民主党派政治把握能力也提出了新的挑战。民主党派必须坚持贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，自觉摆正位置，不断加强思想理论学习，始终保持高度的政治警觉，把握正确的政治方向。要注意从政治上观察、分析有关问题，练就抓住“注意点”、“矛盾点”的过硬本领，从有利于加强和改善中国共产党的领导、有利于坚持走中国特色社会主义道路、有利于坚持和完善多党合作制度、有利于推进全面建设小康社会的战略高度开展调研和建言献策，努力实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。要不断增强民主党派的政治鉴别力和敏锐性，提高在错综复杂的矛盾和风浪面前明辨是非的能力，始终保持政治上的清醒和坚定。此外，要准确把握政策产生的背景和精神实质，深入了解政策的实际效果和存在问题，弄清党委政府在干什么、在想什么，善于在服务大局、助推发展上找准切入点，使提出的意见建议既有政策高度，又符合客观实际。
二、提升调查研究的能力。“没有调查就没有发言权”，民主党派要参政议政离不开调查研究。可以说，调查研究是民主党派所有提案、议案及其一切建言立论活动的基础，是民主党派的参政之本、成事之道。一要沉下去，提高发现问题的能力。调查研究的目的就是要为群众解决问题，解决问题的前提是要善于发现问题，这就需要深入基层、深入群众、与群众进行面对面的交谈，认真听取各方面的意见，既解剖麻雀，又直面矛盾。这样才能找准群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，找准调查研究的“选题”。二要钻进去，提高综合分析的能力。通过调查研究，获得大量的第一手资料，就像淘金找到了矿沙，但要找到金子，必须辛勤淘漉。要善于通过系统的理论思考，把大量的感性材料，上升为理性认识。要善于用全面的、系统的、联系的、发展的眼光进行深入分析，把各种情况进行综合归类，从中去粗取精、去伪存真，从中找出带规律性、全局性的东西，探寻普遍性规律。三要静下来，提高报告撰写的能力。在调研文章的撰写上，总的原则是要做到把握主题、贯穿主线、突出重点，努力做到结构严谨、布局合理、条理分明，使调研文章内容丰富、资料翔实、言之有物，使语言文字观点鲜明、表达准确、文风朴实，整体篇幅短小精悍、言简意赅，防止冗长乏味、言不及义。
三、提升建言献策的能力。建言献策是民主党派参政议政的重要形式。要围绕中心、服务大局，在调查研究的基础上，进行充分论证，向党和政府提出完善政策和改进工作的意见、建议。第一是选好题。好的选题是建有用之言、献务实之策的基础和前提。民主党派建言献策，必须始终围绕经济建设这个中心，服从和服务于改革、发展、稳定这个大局，把握时代脉搏、紧跟时代步伐，从全局工作中最有直接意义的问题中选题，从党政领导一时顾不上而又与人民群众息息相关的问题中选题，努力做到“不离主旋律，围绕中心转，抓住重点干，言到点子上，策到要害处”。第二是定好位。建言献策题目选好之后，有一个分析研究的角度问题。角度选择应立足参政党的定位，只有摆正位置，把握好参政议政政治性、参与性、合作性的特征，才能做到尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面。在具体实践中应注意做到“五不”：一是不能像权力机关那样从立法、法律监督的角度研究问题，而应从协商的角度提出建设性建议；二是应对政府工作提出解决的思路和政策性建议，既不高谈阔论，又不宜过于具体；三是不要单纯成为地方和部门的代言人，不能有利益交换，要从大局出发考虑问题；四是不能只当评论者，只揭发矛盾，只打抱不平；五是不要当作学术讨论而空谈理论，要从政治的、经济的、社会的现实结合国情、事情提出可行的建议。第三是会立论。建言献策关键在立论，立论要有独特的见解，鲜明的观点。民主党派有一个“两头说法”：党派一头联系百姓，一头联系党委政府。党派要通过自己的建言立论反应老百姓的利益诉求，影响甚至改变党委政府的决策，从而维护民众的利益，助推经济社会的全面发展。也有民主党派人士提出：党派敢讲党委政府想讲但缺少合适方式表达的话；敢言党委政府应做但没有完全想到的事；感献管用但逆耳的良策。这都是对民主党派建言立论提出的要求和标准。因此建言献策不能从概念到概念，要站得高，看得远，源于生活但高于生活，只有这样，才能被重视采纳。第四是把好度。讲真话、做诤友是民主党派和广大成员的传统和特质。当好诤友还应注重方法，讲究艺术，做到有胆、有识、有略。特别是发表意见、谈看法，要注意看场合，选时机，斟酌提法，找准角度，充分适度，不可轻下结论。要做到大话小说，重话轻说，狠话柔说。这不是胆怯、世故，而是为了取得更好的效果。在建言献策过程中要学会换位思考，多些理性建言，少些愤世嫉俗；多些直截了当，少些铺垫；多些真知灼见，少些抬捧。
四、提升发挥特色的能力。民主党派的工作能不能得到党委政府的重视，能不能得到社会各界和广大人民群众的认可，关键一点就在于有没有提出独到的见解、深刻的思想，所发出的声音有没有起到雪中送炭或锦上添花的作用，有没有给人以眼睛一亮、茅塞顿开的感觉。而这一切，都需要党派坚持特色、发扬优势、不断创新。民主党派不可能对事关国计民生的所有问题都提出建设性的意见，而应充分发挥所从事的领域和专业方面的优势和特长，着力在本领域、本行业如何发展、变革上做深文章。要有意识、有重点地培养本党派界别的新生代力量，保持党派在该领域参政议政的特长和优势。要根据党派的特点和优势另辟蹊径，在选题上做到适当的超前性，对尚未形成气候但却反映发展趋势和本质的问题，对领导尚未考虑清楚或尚未引起注意的冷点问题，党委、政府部门要抓但尚未抓的工作，及时地或超前一步进行调查研究，提出一些在实际工作中可供借鉴的新点子、新招法，以引起足够重视，促使问题得以有效解决。
“精武书家”魏戫
◎平 山
魏戫(1860—1927？)，初名龙常，字纫芝，又字铁珊，亦作铁三，晚号匏公，别号龙藏居士。浙江山阴县人，生长在广西桂林。系学者魏润亭之子。魏氏家学渊源，聪颖好学。清光绪十一年（1885）为举人，候选知府。虽然“君英才卓越，试礼部不第，傺无俚，以学书遣日，得《张猛龙碑》模仿之。寻又参以《瘗鹤铭》，由是窥汉隶，进而究心秦篆周籀之法，而风骨道峻，乃适如其人。乱后无所资，恃鬻书自给，惟此则一分不苟取也。”（陈治重语）
魏戫为清末民初传奇人物，人称“精武书家”。他工书法，尤擅魏碑，风骨遒劲，为人称道，与李梅庵齐名京津；亦能以《龙藏寺碑》体作小楷，细如绿豆，绕有神采。又能为中晚唐诗、宋明文，尤工倚声、长短调，其南北曲俱精美。他尚武爱武，具内功，通“易筋经”诸拳法，有神勇，传说二丈高之墙垣，他能轻轻一跃而过。他为人仗义，有古侠士风，常以武人自居，是真不二价的“大侠”。高伯雨《听雨楼杂笔》记“精于技击的诗人魏铁珊”，说他会“壁虎功”，有着壁虎爬墙壁的功夫，蜘蛛人一般的会走墙壁，比他的师父还高了一着，他能“以背缘壁而行”云云。
魏戫是鲁迅父亲周伯宜的好友，曾应邀为北京的山会会馆即绍兴会馆题写门匾“绍兴县馆”。知堂老人周作人回忆录中说：“他是鲁迅的父亲伯宜公的朋友，或是同案的秀才吧。”又说父亲也对他说过魏龙常的故事，说他做秀才时，曾在镇东阁上挟妓饮酒，镇东阁在府横街的西头，与杀人的轩亭口遥遥相对；其北接近绍兴府的衙门，是差役聚集的地方。这事被他们知道了，自然认为是讹诈的好机会，便有几个差人走上前去恐吓他。魏氏一声不响，只提起一个差人来，向窗外一扔；这镇东阁至少乃是同小城门一样的高，一摔到地上，一定粉身碎骨了。魏氏却也随即一跳，纵身而下，在还未到地的时候，将差人一把抓住，（差人）没有跌死，但也吓得昏过去了。这实在是够传奇性了。
曹汝霖回忆录《一生》中，也说到魏铁珊。因为曹氏父亲的墓志铭，出于魏氏之笔。曹氏说魏氏山阴人，性豪放，为文简洁，书法北魏。又说：“铁珊任侠，喜打抱不平。尝在上海太古轮船，见洋水手欺侮华工，他愤将洋水手抓住领口，往外一扔，竟落于江心。他即一跃登岸逃避，真是能文能武，技击功夫臻上乘，亦奇人也。”
魏戫尝主谭钟麟与鹿传霖的幕府，后来袁世凯与岑春煊慕名曾多次礼聘，皆不就。平生喜游历。足迹西至甘肃，东穷辽沈。晚年蛰居津沽，交游极广，尤其在清末民初的梨园界有很好人缘。他与早期京剧名家秦稚芬（梅兰芳姑父）、罗瘿公、王瑶卿等均有很深交情，王瑶卿故居“古瑁轩”三字即为其所书。他擅声律，于胡琴、琵琶、筝、笛等乐器和昆、徽、弋、黄等戏曲无不精通，梅兰芳、程砚秋、余叔岩、俞振飞等都曾向其学习声律、音乐、戏曲，得其提携。魏铁珊去世，余叔岩送1000银元奠仪，当时在北平可买一个四合院。
魏戫嗜杯中物，晚年生活潦倒，以鬻书度日。民国六年（1917）正月，他召集儿辈嘱托后事，并自写墓志铭云：“其国无清，其人无名。其生庚申，其死丙丁。其籍山阴，其葬天津。后世子孙，曷视此茔。”
魏戫能诗联，但存世遗作不多，其词作《寄榆词》一卷（一册）于民国二十六年（1937）由袁氏济美堂刻印，袁涤庵题签并作跋，徐沅写序。但后世为其写传略倒不少，《中国美术家人名词典》、《中国近现代人名大辞典》、《近代词人考录》、《民国书画家汇传》、《中国书法篆刻大辞典》、《浙江古今人物大辞典》等书对其生平均有录。
魏戫妻陈肖兰亦擅翰墨，两人时与唱和，颇得自乐。民国二十四年（1935）何和征辑刊《魏铁珊先生陈肖兰女士遗集》行世。
越中游记
◎观 宏
三月春暮，欣逢休假，及芳华之未艾，余携弟自嘉兴，历吴兴，穿余杭，越钱塘之于绍兴。绍兴，旧越都城也，勾践兴霸于此。其城小，其民寡，鸡犬之声相闻于道，不绝如缕；又有清流潺潺，交错如织，乌篷画舫，往来其间。于是余有叹焉：江南秀色，越尽得之矣。
是日，余二人经会稽山麓至于大禹陵。穿神道百余米，始见碑亭。亭凡四柱，其内有碑，先明绍兴知府南大吉书“大禹陵”于其上。又有禹祠侧出其旁，传为少康所建，历经兴废。祠前一泓清池，悠然如镜，曰“放生池”。入东辕门，照壁、岣嵝碑亭、棂星门、午门、祭厅、大殿栉比相邻，次第而开，坐落有致。出禹王殿东门而上，可探“窆石亭”。亭内置有一石，名曰“窆石”，“窆”者，“葬”也，形若秤砣，顶有穿孔，是为镇庙之宝。
乡人谓余曰：有舜王庙去此东南五十里，盖禹之先君也。余叹曰：尧舜禹汤，古之四贤也，而越有其二，盖九州之士，越与天下共之矣。
八老爷的宝藏
◎祝妍春
在稽东镇冢斜村，有个古色古香的八老爷台门，那里曾经住着清朝河南布政使余炳寿，族人皆称之为八老爷。在会稽山区，至今仍流传着许多关于他的传说故事，其中最有名的莫过于八老爷的十八藏金银。
相传八老爷在生前，因做官留下了很多金银，他将这些金银埋藏在十八处地下，并设下藏头暗语，留给后世子孙补贴家用。这十八处宝藏地皆打得哑谜，一般人看不懂，唯有三藏偶尔被发现了，却着实皆是传奇。
第一藏，据说是稽东雄鹰村一位泥水师傅发现的。他要到尧郭村大树下去打筑灶头。旧时农村讲迷信，打灶头要择时辰，所以他一早起来赶忙上路，行至半路，应急在路旁方便，可无草纸，只好抓了一捧草擦擦，可将草一拔起，眼睛一亮，发现下面竟埋藏着一坛金元宝。他想，要去打灶头，没时间拿回家，就依旧用草盖好，等打好灶头回家再来拿。他便赶忙到雇主家，加劲地把灶头打好，夜饭也不吃便走了。行至半路却见已有两人在挖元宝，连忙上前说：“这元宝是我早上发现的，因为事情急没拿才留着的，要是早上拿掉，你们现在一个子儿没有了，所以，见者有份，我是要分的。”那两人笑着说：“我们是八老爷的子孙，你放心，宝藏会分你的，我们祖宗书上写着，见金十两，你见过了便要给你。可泥水匠说：“十两不够，你们这么多，要再给我一只。”两人无奈，又给了他一只。泥水匠高兴地回了家，双手托着元宝，一见到他妻子就说：“你看，今朝运气好，筑灶头赚了双工资，还有金元宝。”就在这时，一只金元宝“啪嗒”一声掉在了泥水匠的脚背上，伤坏了脚背，直到一只元宝用完，脚背才医好。
第二藏，藏在高高的大雪岭顶。相传有位妇人上大雪岭顶扒松叶丝，扒了两下，便扒出了十八只圆圈圈，黑黑的，想着是什么好东西哩，她一看四周无人，便将这十八只圆圈放入竹篮中，偷偷拿回家中，为防小孩看到玩，便放进了抽屉中。可是没过多久，孩子们便偷偷打开了抽屉找好玩的，发现这十八个圈圈有趣，便拿出来玩，东敲西碰，圆圈的漆纷纷剥落掉下来，一看里面全是金光闪亮。结果被当地官员知道是十八只金箍，便将妇人以私藏国宝论处，最后反而在监牢坐死。
第三藏，发生在离我们不算太远的时代。那是1958年，农村大积土肥，冢斜村有个叫余谢能的，便将过去填在泥土石头里的粪缸挖了出来，用来积土肥。缸中的石头便随便堆在一边。这些石头大小形状不一，看上去好玩，便被村里小孩拾去了。孩子们东敲西碰，竟然也发现里面是银光闪闪的。村里知道后，急忙收集，结果清理干净发现是49只银元宝，大则60两，小则10两，上交了政府，获奖金180元。余谢能也得了100元，相当于1年零8个月收入。提起第三藏的事，现在65岁以上的人皆知，而另外的只是传说而已，究竟有无就没人知了。
饭后到底该不该百步走？
有很多次，一些热爱养生的人们问我这样一个问题：我从小听说“饭后百步走，活到九十九”。可是最近看养生节目，有中医说，饭后根本不能走啊，要躺下休息，而且还不能睡着，这样才能有利于消化吸收呢!甚至还有很多网站文章，把饭后百步走都当成了“养生禁忌”，好像所有人饭后都需要躺下“养胃”，连走动都不行。
这个问题，回答起来很难有标准答案。这是因为，不同的人，不同的身体状况，养生建议是不一样的。没有一概而论、一刀切的绝对禁忌。
对于严重消化不良，身体特别虚弱的人，即便吃一餐正常的饭菜，也感觉消化系统比较疲劳，胃堵，胃胀。我们千万不要小看消化吸收这件事情，对体弱者而言，它还是有点累人的。柔软的胃肠平滑肌，要千百次地收缩、蠕动，胃、胰腺和小肠要分泌大量的消化液，这可是非常非常辛苦的事情，也是要消耗能量的事情。所以在饭后，消化系统的供血量会大幅度增加。
体弱者的消化系统，就好比是一个生产能力很差的工厂，人力物力都不足，突然来了很多原料要加工，自然就感觉不堪重负。比如说，那些胃下垂的人，餐后的胃重量增大，就更容易感觉不适。所以，饭后躺下休息一会儿，能够让他们集中精力用于消化吸收工作。这时候，如果再让这些体弱消化不良者去走长路，身体就要再分一部分能量用于移动身体，消化系统的血液供应减少，本来下垂的胃更加疲劳，有可能会不利于消化吸收功能。
但是，消化能力基本正常的人，就没必要遵循这个禁忌了。因为，仅仅是饭后散步，活动强度还非常小，耗费的体力和血液供应也不多，并不至于影响到消化功能。相反，很多人会感觉，饭后散散步，血液循环改善，吸入的氧气增加，胃肠甚至更加舒服。所以，只要不是剧烈运动，饭后心情轻松的散步，对于大多数人来说，是有利健康的生活习惯。
这里特别要提到的，是糖尿病人和减肥者，他们非常需要在餐后及时活动。有研究比较证明，和饭后静坐30分钟相比，餐后马上进行散步等轻微活动的糖尿病患者，餐后血糖的控制程度更好。也就是说，如果餐后马上进行活动，肌肉的活动会及时消耗一部分血糖，使餐后血糖及时得到利用，上升幅度比不活动时较小。同时，对正常人来说，餐后血糖上升减少、餐后胰岛素水平下降，能减少血脂上升幅度，也有利于减少脂肪合成，从而帮助控制体重。
我经常推荐朋友们，除了日常健身之外，餐后要马上起来做家务活动，或者出门散步，作为预防发胖的重要措施，很多人都告诉我，确实是有效的防肥措施。当然，这里说的活动，只是一些擦桌子刷碗、收拾屋子、打扫卫生、照顾花草、散步之类的轻松活动，并不是跑步、跳绳之类的较高强度运动，不必担心有妨碍消化和引起胃肠痉挛之类的不良后果。遵循这个建议的意外收获，是家庭气氛更加和谐了。有男士告诉我，太太听了我的建议之后，每天餐后洗锅刷碗不再劳动老公，收拾屋子也再无怨言，甚至是一边哼着歌曲一边工作，让男士大感意外，受宠若惊，觉得太太格外温柔勤快。当然，看到太太的腰线逐渐显现，先生的心情也非常愉快。
与此类似的情况还有很多。对某些疾病患者、年老者和体弱者的忠告，不应该成为所有人的禁忌。我看到有些二十多岁的年轻人，就遵循“起床要分三步走，不能直接下床，要先躺1分钟、靠1分钟、坐1分钟再起身下床……”“上楼伤膝盖，要坐电梯；慢跑伤膝盖，只能走路”之类的老年养生忠告。我很想问问，是不是军营里的战士们也要遵循这种起床法则和走路法则呢？至少我一直到现在为止，只要睡眠充足精神饱满，起床时都是一跃而起的；上楼也都是两个台阶那样爬上去的。
人还没有老呢，就把自己当老人；身体还很正常，就把自己当弱者。这种思维方式和生活方式，恐怕结果不是把身体养得更好，而是用进废退，提前衰老。
最后需要提醒的是，相比走路而言，餐后马上做脑力工作的习惯更有可能影响消化。大脑的活动会影响人对饥饱的感觉，而且分流血液供应；压力和应激更是能直接降低消化液的分泌，对本来消化不良的人来说，有可能会不堪重负。一位女士告诉我，她平素肠胃特别虚弱，餐后散散步还不妨碍，但只要有人马上来和她谈工作，就觉得影响消化；特别是谈到一些压力很大的项目，立刻就感觉胃里发堵。紧张、愤怒、忧虑之类情绪，更是非常有害消化功能的，所谓“添堵”这个词汇，正是形容吃饭时或刚吃完饭时，感受到不良情绪之后的感受……
所以，与其担心轻松的散步影响消化，不如在进餐前后都保持一种轻松愉悦的心情，饭后半小时以后再开始集中精力的工作。实在拿不准各种说法的时候，不如认真倾听身体的声音，让自己的身体感觉做主。
（摘自《健康时报》）
区政协3-4月份工作记事
3月份：
2日，孟柏干主席赴柯桥街道调研历史文化街区保护利用工作；区政协主席、副主席参加区委理论学习中心组专题学习，专题学习“依法治区”有关内容；钱月美副主席赴有关单位联系“系列慈善·助孤”行动启动仪式有关事项；裘江新副主席赴马鞍镇走访联系企业；区政协召开机关干部会议；区政协机关组织开展机关夜学。
3日，陈忠尧常务副主席赴区审计局调研审计工作；钱月美副主席赴区农办商讨“美丽乡村”课题调研有关事宜。
4日，吴汉华副主席接待市政协关于“四张清单一张网”专项集体民主监督调研组赴我区座谈调研。
5日，陈忠尧常务副主席赴柯岩街道走访调研有关企业生产经营情况和项目建设情况；蔡金标副主席出席全区司法行政工作会议。
6日，孟柏干主席走访联系企业蓝天集团；陈忠尧常务副主席出席区行政服务中心总结表彰大会；钱月美副主席参加全区城乡环境整治提升专项行动动员大会；钱月美副主席参加全区农村工作会议；钱月美副主席出席2015年柯桥区“三八”国际妇女节庆祝大会并观看文艺演出；吴汉华副主席参加市政协经科委组织的绍兴纺织印染产业升级座谈会；吴汉华副主席参加柯桥区印染产业集聚升级工程推进大会；高利泉秘书长参加市政协墨华书画院理事会议。
9日，孟柏干主席、陈忠尧常务副主席、吴汉华副主席参加区领导联系片组会议并走访有关村、企业；蔡金标副主席参加柯桥区平安建设工作情况汇报会；区政协机关组织开展机关夜学。
10日，孟柏干主席赴漓渚镇调研；钱月美副主席陪同宁波市江东区原主席王兴国来我区考察；裘江新副主席赴平水镇实地踏看上灶江整治情况。
11日，孟柏干主席、高利泉秘书长陪同市政协陈长兴主席一行来我区走访区属市政协委员；陈忠尧常务副主席出席区总工会十七届二次全委（扩大）会议；蔡金标副主席出席全区政法工作会议；蔡金标副主席出席区工商联执委会年度会议。
12日，区政协主席、副主席出席全区“五水共治”工作会议；吴汉华副主席赴区印染集聚办公室开展进一步推进印染产业集聚升级课题调研。
13日，孟柏干主席，陈忠尧常务副主席，钱月美、吴汉华副主席，高利泉秘书长赴越崎中学开展“系列慈善·助孤”行动启动仪式；蔡金标副主席出席区工商联（总商会）十届二次执委（扩大）会议。
16日，孟柏干主席列席区委常委会议；孟柏干主席参加有关规划工作汇报会；陈忠尧常务副主席赴漓渚镇信访接访并实地踏勘山河江整治工作；钱月美副主席赴华舍街道信访接访；吴汉华副主席赴福全镇信访接访；裘江新副主席赴平水镇信访接访；区政协机关组织开展机关夜学。
17日，孟柏干主席、裘江新副主席走访科盛饲料、日月集团等联系企业；吴汉华副主席列席区第十四届人大常委会第二十七次会议。
18日，孟柏干主席赴柯岩街道调研；蔡金标副主席陪同市政协解晓波副主席来我区看望部分区属市政协委员；钱月美副主席赴福全、漓渚调研“美丽乡村”建设工作；吴汉华副主席、高利泉秘书长研商“依法治区”专题议政调研活动方案。
19日，钱月美副主席出席全区档案工作会议；朱力望主任赴漓渚镇漓渚村参加重点帮扶整顿转化工作协调会。
20日，孟柏干主席，蔡金标、吴汉华、裘江新副主席，高利泉秘书长参加全省政协系统“‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督电视电话会议柯桥区分会场会议；陈忠尧常务副主席参加区十四届人大四次会议建议和区政协十一届四次会议提案交办会议；陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长参加镇（街道）政协工委主任会议。
23日，区政协主席、副主席参加远东石化有关情况通报会；孟柏干主席赴振涯集团调研；吴汉华副主席接待江苏省徐州市贾汪区政协来我区工作考察；区政协机关组织开展机关夜学，开展机关班子成员诺廉，民主推荐政协机关中层干部。
24日，区政协召开党组会议；区政协召开十一届四十五次主席会议，专题协商我区审计工作；吴汉华副主席陪同市政协经科委调研绍兴纺织印染产业升级课题。
24日至25日，董水娟副主任赴有关镇督查河道整治情况。
25日，陈忠尧常务副主席研商依法治区专题议政活动课题调研及“系列慈善·助孤”行动有关工作；钱月美副主席赴钱清、杨汛桥、夏履调研“美丽乡村”建设工作；吴汉华副主席接待山东省临沭县政协冯树方副主席一行来我区考察法治建设工作；裘江新副主席接待联系项目企业——绍兴恒舜数控精密机械科技有限公司主要负责人。
26日，孟柏干主席赴湖塘街道督查南运河整治工作。
27日，孟柏干主席赴钱清镇督查南运河整治工作；钱月美副主席组织部分委员赴平水镇视察“美丽乡村”建设工作；区政协召开社情民意信息工作座谈会，吴汉华副主席参加。
30日，孟柏干主席列席区委常委会议；钱月美副主席赴齐贤镇走访慰问结对孤儿；区政协机关组织开展机关夜学。
31日，孟柏干主席参加全省建设“平安浙江”工作电视电话会议柯桥区分会场会议；孟柏干主席参加柯桥区服务业重大招商项目签约仪式；区政协主席、副主席参加柯桥区现代服务业发展暨推进招商引资大会；区政协领导参加2014年度区级领导班子和领导干部年度考核会议；吴汉华副主席组织开展经济、科技界别委员视察印染集聚升级工程活动。
4月份：
1日，孟柏干主席接受市委组织部考核谈话；孟柏干主席赴安昌镇调研；陈忠尧常务副主席赴兰亭镇、福全镇开展“系列慈善·助孤”行动；吴汉华副主席接待安徽省太湖县政协来我区工作考察；高利泉秘书长赴稽东镇开展“系列慈善·助孤”行动。
2日，钱月美副主席参加全市政协人资环委工作会议；区政协召开机关干部会议。
3日，区政协举行“依法治区”专题讲座。
7日至8日，蔡金标副主席陪同省司法厅吉永根副厅长到我区蹲点调研。
8日，陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长参加政协之友社专题活动；钱月美副主席陪同市委尹永杰副书记来我区调研漓渚江水环境治理情况；钱月美副主席听取区委宣传部关于文化创意产业发展情况介绍。
9日，吴汉华副主席接待临安市政协来我区工作考察；裘江新副主席赴平水镇实地踏看联系河道上灶江并走访联系村宋家店村。
10日，陈忠尧常务副主席参加“柯桥区天津工业大学合作签约暨人才科技对接洽谈会”有关活动；钱月美副主席、高利泉秘书长与区农办负责人研商区政协十一届四十六次主席会议有关安排；吴汉华副主席赴钱清镇、杨汛桥镇、夏履镇开展“系列慈善·助孤”行动；吴汉华副主席走访屹男印染开展调研活动；裘江新副主席赴王坛镇开展“系列慈善·助孤”行动。
12日，骆学新副主席赴柯桥街道、华舍街道开展“系列慈善·助孤”行动。
13日，孟柏干主席列席区委常委会议；区政协主席、副主席参加全省县（市、区）委书记工作交流电视电话会议柯桥区分会场会议；钱月美副主席接待湖南省常德市鼎城区政协来我区考察农村土地流转工作；区政协机关组织开展机关夜学。
13日至17日，沈红梁副主任参加区直机关党工委基层党组织书记培训班。
14日至15日，吴汉华副主席赴温州乐清市、龙湾区政协考察依法治区工作。
15日，陈忠尧常务副主席赴漓渚镇信访接访并实地踏勘山河江整治工作；钱月美副主席赴华舍街道信访接访；吴汉华副主席赴福全镇信访接访；裘江新副主席赴平水镇信访接访。
16日，孟柏干主席参加区委常委（扩大）会议；陈忠尧常务副主席赴区行政服务中心调研。
17日，孟柏干主席陪同市人大吕斌副主任来我区督查南运河整治工作；钱月美副主席赴马鞍镇、安昌镇开展“系列慈善·助孤”行动；吴汉华副主席、高利泉秘书长接待宁波市鄞州区政协来我区考察。
20日，孟柏干主席、陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长接待区委组织部送干部到区政协机关履新；钱月美副主席走访区内文化创意产业重点企业、重点项目开展调研；区政协机关组织开展机关夜学。
21日至22日，钱月美副主席赴余杭区、东阳市学习考察文化创意产业发展工作。
22日至24日，吴汉华副主席随市政协调研组赴福建省泉州市、厦门市考察印染产业转型升级工作。
22日，吴汉华副主席召集相关局办、镇（街）负责人召开依法治区调研座谈会。
23日，区政协召开十一届四十六次主席会议，专题协商“美丽乡村”建设工作。
24日，孟柏干主席参加市委陈金彪书记调研我区工作座谈会；高利泉秘书长参与接待芬兰米凯利市考察团一行来我区考察。
25日，陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长出席区政协山阴书画院举办的“浮生墨记——周俊友书法展”开幕仪式。
27日，区政协机关组织开展机关夜学。
28日，孟柏干主席出席柯桥区庆祝“五一”国际劳动节暨劳模先进表彰会；区政协主席、副主席参加区委中心组专题学习会。
30日，陈忠尧常务副主席出席“境由心造——梅真君山水画展”开幕式；蔡金标副主席出席区普法领导小组成员会议；裘江新副主席赴平水镇参加全区家具行业协会成立大会；区政协召开机关干部会议。
