在区政协十一届十五次常委会议上的讲话
孟 柏 干
（2014年9月25日）
根据区政协年初工作安排，今天我们召开十一届十五次常委会议，重点协商中国轻纺城转型升级工作。应该说，对中国轻纺城转型升级工作，区委、区政府高度重视，年初区委、区政府、区政协三家联合行文，下发了2014年度协商计划，明确将此列为重点协商议题。为使这次专题协商更具实效，区政协做了大量前期工作。去年岁末年初，我们就组织开展了专题调研，并安排在今年政协全会的开幕大会上作了口头发言，会后又将它列为2014年度重点提案进行重点督办。7月8日，区政协十一届三十五次主席会议，专题研究中国轻纺城转型升级这一重点课题的调研协商工作，会议明确由吴汉华副主席总牵头，从各专委会和各参加单位抽调人员，组建6个课题组，由政协各位领导带队，分头开展调研。前段时间，6个课题组结合各自分工，走访相关部门听取情况介绍，座谈了解市场商户意见建议，有的还赴义乌、海宁、吴江等地专项考察，开展了为期两个月的专题调研，收集掌握了比较丰富的第一手资料，在此基础上形成了较为翔实的调研材料。刚才，6个调研组作了发言，3位常委有感而发，也作了即兴发言，肯定成绩，指出问题，剖析原因，提出建议。会后，请办公室进行认真梳理，形成建议案报送区委、区政府决策参考。
下面，结合大家的发言，也结合自己平时的了解和思考，就中国轻纺城转型升级工作，我也谈些想法。
第一，要从事关柯桥长远发展的高度充分认识中国轻纺城转型升级工作的重大意义
上世纪80年代中后期，中国轻纺城应时而生，经过近30年的发展，昔日的“马路市场”已成为如今全球最大的纺织品集散中心，极大地推动了我区经济社会发展，有力地提升了柯桥区的知名度和影响力，名副其实地成为柯桥区的立业之本、立城之本、立区之本。
中国轻纺城事关我区经济发展。轻纺城为纺织经济的发展提供了强大支撑。纺织业产值占到了我区工业经济的60%，占到了工业税收的一半，占到了对外出口的4/5。纺织强则工业强，纺织兴则工业兴，这已是一个不争的事实。而这些，很大程度上得益于轻纺城为我区纺织产品提供了广阔的内外贸销售渠道，提供了源源不断的客户资源和产品供求信息。与此同时，轻纺城还直接推动了柯桥城市商贸、房地产、会展、金融等行业的蓬勃发展，为我区加快发展现代服务业、优化经济结构作出了重大贡献。当前，我们要坚持工业强区和服务业兴区两大战略不动摇，就必须进一步重视中国轻纺城的建设发展，更好发挥其对工业经济和现代服务业的龙头带动作用。
中国轻纺城事关我区城市发展。柯桥城市是依托轻纺城建立起来的，依托轻纺城发展起来的。轻纺城的繁荣发展，催生了城市空间重构效应、资源要素集聚效应和社会财富创造效应，为推进柯桥城市化注入了强大动力，有力地推进了柯桥城市建设。我们完全可以说，没有轻纺城，就没有柯桥；轻纺城繁荣，柯桥城市才兴旺。轻纺城与柯桥城市已是休戚相关的利益共同体。
中国轻纺城事关我区对外影响。柯桥就是轻纺城，轻纺城就代表柯桥，中国轻纺城已经成为改革开放以来最能代表柯桥特色的一张“金名片”，其品牌影响力甚至超过了柯桥人民引以为傲的历史人文和丰饶地产。在撤县设区的新形势下，我们想方设法进一步打响业已具备良好基础的中国轻纺城这块金字招牌。
轻纺城的作用如此重大，地位如此重要，转型升级既是顺理成章，更是现实之迫。近年来，虽然轻纺城不断发展壮大，但也遇到了一些困难和挑战。从外部环境看，由于受国际国内宏观形势影响，不少企业和商户坦言：“生意越来越难做了，钞票越来越难赚了。”从内部环境看，轻纺城也存在着诸多问题：一是布局不优。有的市场区域在空间上互相交叉，资源集聚不够高效，导致物流、人流不够有序。二是功能不全。市场硬件设施不够完善，功能相对单一，物流、仓储、研发、咨询、营销等配套产业相对滞后，难以满足市场发展的需求。三是创新不足。机制创新、品牌创新、管理创新有待进一步深化，市场的核心竞争力和国际影响力有待进一步提升。要克服这些瓶颈，解决这些困难，最好的办法是转型升级、提升发展。
第二，要从战略的高度科学谋划中国轻纺城转型升级工作
中国轻纺城事关柯桥区长远发展，这就要求我们必须从战略高度来认识轻纺城，谋划轻纺城，提升轻纺城。轻纺城的战略谋划，重要的是要正确处理好以下三对关系。
一是从长远发展看，要正确处理好市场、城市、产业三者之间的关系。柯桥是“托在一块布上”的经济强区，纺织产业是我区最大的优势产业、支柱产业和民生产业，中国轻纺城是纺织产业转型、柯桥城市建设的重要依托和支撑，必须坚持市场与城市、市场与产业联动发展的基本思路，按照“国际纺织时尚之都、现代商贸休闲之城”总体目标，深入推进轻纺城转型升级，特别是要结合“十三五”规划编制和柯桥经济发展战略研究，抓住104国道高架、轨道交通建设等重大交通项目实施、纺织产业转型升级等重要机遇，扎实做好轻纺城提升发展的规划工作，真正把柯桥作为绍兴大城市中的商贸区做“特”做“强”。
二是从市场特点看，要正确处理好规模、业态、服务三者之间的关系。中国轻纺城是全球最大的纺织品贸易集散中心，近年来市场规模不断扩大，市场业态不断创新，从原先单一的现场、现金、现货“三现”交易逐步发展到目前综合的公司化、订单化、网络化“三化”交易。市场的竞争归根到底是服务的竞争，我们要在加强“硬环境”建设的同时，更加注重“软环境”的提升，切实降低商务成本，不断优化管理服务，着力把轻纺城建设成为规模大、业态新、服务优、成本低、竞争力强的专业市场。
三是从运作机制看，要正确处理好政府、市场、企业三者之间的关系。轻纺市场的运作机制，我们也曾经历过从“国退民进”到“民退国进”的反复。市场是公共资源，必须将政府“有形之手”与市场“无形之手”有机结合起来，既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要充分发挥政府在市场调节中的主导性作用，还要充分发挥企业在经营管理中的主力军作用，只有“政企分开”、“管办分离”才能更好发挥政府主导、市场主体、企业主力三者的作用，市场才能在有序竞争中得到持续发展。
第三，要以务实的举措推动中国轻纺城转型升级
轻纺城转型升级，要做的工作很多，刚才大家已经提出了很多很好的意见，归纳起来，主要是以下四个方面。
一是优化市场资源。要完善市场布局。进一步强化和提升政府对市场资源的掌控和协调能力，统筹整合市场资源。按照“南中北西东”五大市场联动并进、错位发展的总体要求，加快完善轻纺城市场总体布局，力求形成轻纺原料、纺织面料、家纺服饰、服装辅料、纺织机械等门类较为齐全的纺织要素交易市场群。要强化招商引资。以“布满全球”对接为主要载体，全面铺开国内纺织集群、专业市场对接，利用轻纺城市场企业和境外办事处的资源优势，寻求与境外纺织产业集群、专业机构开展更多对接，着力吸引更多机构、客户落户柯桥、落户轻纺城。要降低营运成本。规范续租权交易机制，透明营业房转让的相关信息，坚决遏制炒房行为；同时，有计划、有步骤将相关市场存量营业房逐步推向市场，加快推进已拍出营业房的开业组织工作，力求市场繁荣兴隆。
二是完善功能配套。要加快市场硬件建设。加大市场升级改造力度，提升发展实体市场，系统谋划为轻纺市场服务的现代物流园区、货运场站、仓储设施等配套建设，培育和引进一批现代物流企业，切实增强轻纺城整体物流的扩散能力。要优化市场交通。多措并举，标本兼治，健全“四小车”整治长效机制，减少“四小车”，增加小货车，加强现场管理，确保市场区域交通畅通。要提升市场管理服务。以创建省级五星市场、全国诚信市场等为载体，结合“进市场、访商户、送服务”作风建设活动，深入抓好经营户素质提升、市场商会建设、知识产权保护、划行归市、环境秩序整治、市场安全生产等各项工作，高度重视轻纺城外来人员管理，不断优化管理服务水平，确保市场既繁荣又和谐。
三是引领产业前沿。要加快发展电子商务。大力引进和培养懂轻纺产业又会电子商务的复合型人才，探索“网上轻纺城”股份制改造，提高经营层和电商人才的股份和绩效收益，更好激发其创新动力。研发适合轻纺市场、企业、商户、客户的新型电子商务模式，并鼓励市场电商与纺织企业电商互动发展、合力创新。要大力发展创意产业。依托创意大厦、创意园、科创园等平台，加强对外合作，积极引进创意人才，推动创意产业加快发展，为轻纺市场增添时尚元素、插上创意翅膀。要加快发展会展经济。认真总结经验，精心办好春秋两季纺博会，科学编制发布“中国·柯桥纺织指数”，举办更多国家级乃至国际顶尖纺织赛事，以创意创新引领纺织产业转型升级，着力巩固轻纺城专业市场龙头地位，不断提高柯桥区纺织产品的“话语权”。
四是凝聚各方合力。要更好发挥轻纺城建管委的平台作用。建立健全相关部门联动机制，进一步完善轻纺城管理运行体制，合力解决重点矛盾、突出问题，高度重视市场发展战略研究，对事关轻纺城发展的全局性、战略性、综合性问题进行系统谋划，科学研判重大发展问题和发展趋势。要更好发挥国有公司的主体作用。依托轻纺城集团股份公司、轻纺城市场开发经营公司、轻纺城网络公司，着力做好经营管理、资产整合、企业融资、对外营销等各项工作。义乌小商品股份公司通过资产置换、资产注入等途径，已向市场成功融资十多次，既解决了建设资金缺口，又推动了市场建设发展，实现了政府、市场、公司、股民的共赢，这方面的成功做法值得轻纺城集团股份公司很好学习借鉴。要更好发挥经营户的主力作用，在抓好商会协会建设以及市场经营户素质提升工程的同时，充分发挥市场经营户的积极性和创造性，不断推动经营模式的创新和服务模式的转变，切实抓好文明经营户、诚信经营户、示范经营户等的各类创建，着力营造轻纺城公平有序的良好环境。要更好发挥新闻媒体的引导作用。加强对轻纺城提升发展的宣传报道，引导社会各界关心、支持、参与轻纺城提升发展，形成“繁荣中国轻纺城、建设魅力新柯桥”的良好氛围。
要特别指出的是，轻纺城是柯桥区的“金名片”，提升发展轻纺城，需要全区上下共同努力，齐心协力加以推进。各级各部门要真正做到既口喊“轻纺城”、更心念“轻纺城”，一任接着一任干，从思想上、行动上、力量上真正重视和支持轻纺城提升发展。
借此机会，对广大政协委员，我也提三点要求：一要勤宣传。利用各种途径，大力宣传轻纺城的重要地位，宣传提升发展轻纺城的重大意义，宣传区委区政府提升发展轻纺城的具体举措，为轻纺城的提升发展营造良好的外部环境。二要多示范。特别是工商界的政协委员要自觉做到诚信经营、守法经营，在做大做强自身的同时，更好影响带领其他商户。要发挥自身接触面广、人脉资源丰富的优势，多做牵线搭桥、招商引资的工作，为繁荣市场作出贡献。三要敢监督。多深入市场，多联系商户，多听取意见，及时反映社情民意，配合轻纺城建管委等职能部门，进一步加强市场管理服务工作，为提升发展轻纺城献计出力。
区政协常委会议“轻纺城转型升级”专题议政发言摘要
9月25日，区政协召开十一届十五次常委会议，专题协商中国轻纺城转型升级工作。会上，区政协6个调研组在前期深入走访调研，座谈听取市场商户意见建议的基础上，作了专题调研报告。现摘要刊发如下：
区政协十一届十五次常委会议发言之一
关于轻纺城提升发展的调查与思考
中国轻纺城始于上世纪80年代，经过近30年的不断探索与发展，已由昔日的“马路市场”蜕变为今天全球最大的纺织品集散中心。在外来客商眼中，柯桥就等于轻纺城，轻纺城就代表柯桥，轻纺城更是绍兴市改革开放三十年来发展成果的“标志性建筑”。轻纺城是柯桥对外形象的“金名片”、是柯桥经济增长的“核动力”、更是柯桥未来发展的“源代码”。可以说，没有轻纺城的发展，就没有“十强县”的荣誉；没有轻纺城的发展，就没有柯桥2000亿产值规模的轻纺产业；可以说，轻纺城的发展对柯桥的影响和意义是无可替代的，也是史无前例的。
一、居安思危，理性认识轻纺城的困难与挑战
（一）市场管理建设不尽人意
1．老市场改造升级难尽人意。由于种种原因，现在柯桥“老市场”区域已形成“城中有市、市中有城”的格局，市场区域内商业、住宅并存，对外批发与对内零售市场兼有，如轻纺城客运中心、火车站周边的老服装市场、八区市场、大桥市场、副食品批发市场等，特别是大桥市场（共有门市部68间，产权私人的有34间，市场公司32间，工商局2间）。此类市场如不及时整合提升，不仅直接影响到轻纺城整体形象和品质，就连最基本的场所安全和经营秩序都得不到有效保障。
2．新市场聚商作用相对不足。目前，轻纺城拥有各类单体市场39个（其中国有或国有控股19个），经营状况普遍是老市场好于新市场，老区域好于新区域。如柯北的新服装服饰市场、轻纺贸易中心、墙纸墙布市场等，人气相对不足，经营一般，特别是新服装服饰市场，共有摊位2600余间，目前经市场公司整合以后出租1500余间，另有1000余间尚在招商之中。在已招租的1500余间摊位来看，来往客流较少，经营状况相当惨淡。
3．市场资源需要严格管控。目前市场的所有权主要有股份制、国有独资、国有民营合资、民营独资等多种类型，转租、转卖现象比较普遍。需要引起重视的是柯南正在建设的冠成商业中心和中奢壹站商业中心等项目，因其地理位置的特殊性，与南部老市场仅一路之隔，其有改变建设项目用途运作市场门市部的苗头倾向。
4．管理层服务机制尚待提高。一是市场管理各个部门的派出机构基本上是各自为政，轻纺城建管委往往“力不从心”，无法统筹。二是股份公司和市场公司，一方面是经营范围相似，到底是否属于“同业竞争”；其次是两家公司虽然是“母公司与控股子公司的关系”，但财务状况却是大相径庭，股份公司有钱用不完，市场公司则是债台高筑。
5．配套产业发展仍然滞后。一是仓储物流行业配套不足。对比义乌小商品城，其拥有配套物流仓储面积达110余万平方，基本上仓储与市场之比为1：2.5左右；而目前轻纺城市场配套物流仓储面积不到50万平方米，仓储与市场配套比仅为1：7左右，仓储严重不足。二是生活性服务业标准不高。市场内洗手间数量严重不足，中英（外）文标志不清；市场内通风口、楼梯间改建为门市部等现象仍然存在；市场附近适合商务洽谈、休闲的场所也较为缺乏。
（二）市场贸易繁荣暗藏忧患
1．“过度炒房”亟需整顿。一是轻纺城建管委虽然已采取了各种举措，但“炒房”现象仍然屡禁不止。二是炒房导致经营成本升高。将轻纺城市场和吴江东方丝绸城、海宁许村家纺城相比：目前，柯桥轻纺城的门市部年租金平均20～30万，吴江丝绸城是4～5万，海宁许村是2～3万；租赁权交易价柯桥是500万～1000万；吴江是200万左右，海宁许村是100～200万，市场商户经营成本高低显而易见。三是市场经营户无法安心经营。炒房差价起步几十万，高则上百万，一年普通经营户也就百把万的收入，不如炒房来的快，有的经营户就转行加入炒房队伍。
2．“划行规市”尚未到位。一是“划行规市”不彻底、不完全、不细致。二是轻纺城现货交易方式尚未转变。
3．经营业态有待完善。一是经营面料品种比较单一，基本上还是以化纤面料为主，棉、毛、麻以及天然纤维织物较少，纺织面料种类覆盖不够齐全。二是经营面料档次普遍不高，大部分经营户重“跑量”，轻“提质”，每米面料利润甚至以分为计算单位，赢利差价越来越低。三是柯桥缺少一个具有领军作用、风向标的精品市场。如吴江正在新建一个17万平方综合体市场，海宁许村正在新建20万平方家纺国际城，都是朝着现代化、商场式的方向发展，值得借鉴。
（三）电子商务成效尚未体现
1．平台知晓度、信息量不高。以“网上轻纺城”为例，业外知晓率相当低。业内，虽然目前大部分人都已知道“网上轻纺城”，但相当一部分人仍然习惯传统的交易模式，对电子商务并不了解。同样，钱清的轻纺原料城网上市场，由于种种原因，处于暂停运行的状态。
2．缺乏实用高效的运行模式。一是按照“网上轻纺城”现在的知名度，经营户反映3000元/年的费用较高。二是“网上轻纺城”定位为轻纺城市场的产品展示、信息发布平台，并没有多少本质上的提升，缺少创新亮点和特色模块，可操作性不强。三是每年几千万的投入与产出不成正比。而吴江的“绸都网”，实行的是民营体制，70余名员工、都是身兼数职，效率高，效果好，除了对吴江纺织指数采集、发布方面政府有100万补贴投入外，其余全部自负盈亏。
（四）市场综合实力名大于实
1．缺乏真正具有影响力的市场品牌。一是春、秋两季的纺博会，组织形式缺乏创意，招商作用与聚商效应已显“疲态”，与广交会等全国知名展会相差不仅是几个档次的问题，与北京、上海的专业性展会相比，差距也较大。二是中国·柯桥纺织指数有一定的影响力，但其实际价值和效益与市场的预期还存在一定差距。
2．纺织创意产业缺乏有效引导规范。一是各类创意企业数量虽超百家，但真正有实力的企业寥寥无几。二是创意设计人才基本停留在较低层次，拔尖、高端的人才亟需引进、培育。三是创意产品的知识产权未能得到有效保护，市场内仿冒、抄袭现象较为泛滥。
3．国内同类专业市场竞争压力加大。仅今年上半年，全国新增纺织品市场22家，万平方米以上纺织品市场现已达776个，许多优势经营种类和产品正在一步步被同类专业市场蚕食。例如：海宁许村家纺城“专攻”家纺布艺，已形成较为成熟的产业链，经营户从去年底的1800余家，猛增到今年的2800余家，发展势头很猛，对轻纺城的家纺类产品已形成较大冲击。
二、主动思变，科学谋划轻纺城的创新与改革
（一）统一思想，明确权责，使轻纺城成为柯桥区发展的“永动机”
1．切实凸显轻纺城建管委的地位与作用。一要进一步明确轻纺城建管委其市场发展大平台的作用地位，充分授权，统筹管理（下属公司、七所八所等），要加强对市场规划思路对策的研究并付诸实施，从机构设置层面，将参与轻纺城经营管理各方力量“拧”成一股绳。二是建议由建管委牵头，公安、税务、市场监管等部门共同参与，成立市场管理服务内设机构（类似于服务大厅），专门协调解决市场经营户反映的事情。三是建管委继续弘扬招商、亲商、安商的氛围，从实处、从细处了解掌握轻纺城市场所面临的困难与矛盾，集众智、合众力尽快、有效破解，提升信心。
2．有效激活市场公司、股份公司的能量与效益。首先，要从市场整体和区域产业的角度出发，充分发挥各自优势和职能，科学谋划两家公司的发展思路，充分发挥公司管理层的工作主动性和创新性，让他们有空间、有动力、有责任去思考探索公司的发展策略，切实改变“赢亏不由人，忙闲各安命”的状态。其次，要有效体现两家公司在市场区内的积极作用，当务之急是要让其参与到轻纺城物流、仓储资源整合、市场改造升级等工作中，为轻纺城乃至柯桥区的发展助力。
（二）统筹规划，整合资源，使轻纺城成为名符其实的“行业龙头”
1．重效益，科学整合市场。一是冷却一部分，对拆迁改造难度较大的市场，可以加快其周边配套性设施转移，加大市场周边交通管控力度等，使其逐渐冷却。二是拓展一部分，可以尝试在南部老市场区域周边新建一批市场，提升档次，挤压原有市场。三是升级一部分，对部分基础条件还可以的市场，要想方设法，对市场进行更新升级。四是要加快建设精品市场。目前市场经营户有想法，有需求，也有呼声，需要建设一个精品化、现代化、专业化的高档市场，希望能以新型精品市场的建设来成功引领市场发展。
2．出重拳，切实遏制炒房。既然多年来愈演愈烈，不如顺其自然，促其规范、有序。一要有一个地方作为交易中心（至少500平方以上，可与轻纺城建管委的服务大厅一起）。二是要公开交易信息，可以用电子大屏幕的形式，公开转让、转租的门市部、价格等相关信息。三是规范续租权交易机制，完善相应税收制度，严厉惩治偷税、漏税行为。四是可以参照义乌的购商铺信用等级管理办法，对市场经营户开展“积分制”评选，分出一、二、三、四、五等。
3．下决心，深化划行规市。一方面，可以让部分业态划分较好的市场先行一步，在原有基础上，进一步深化划行规市；另一方面，在部分有条件的市场内设立专营单一种类货品的区域，以点扩面，完成整个市场的划行规市。
4．求实效，发展现代物流。一是要加快形成现代物流体系，要从全区物流统筹发展的角度，做好市场物流配套建设，规划建设信息化水平较高的现代物流园区和物流中心，尽快建立起与轻纺城市场相匹配的现代化物流发展体系。二是要解决市场区域物流问题，力争通过提升产品档次、增加仓储空间、实施“铺货分离”等手段，着力解决轻纺城市场长期存在的现货交易等现象；同时下决心、花力气整顿短驳运输市场，对短驳运输实行改造升级，引进现代化短驳运输工具，实行市场内部运输科学管理。三是要主动与知名物流企业合作，利用轻纺城市场强大的货物流资源，吸引国内知名物流企业入驻柯桥，利用其现代化的物流管理理念和运作体系，促进柯桥物流业的整体提升。
（三）优化服务，重商养商，使轻纺城成为专业市场的“皇冠明珠”
1．从细节处入手，不断加强市场硬件设施。根据轻纺城的实际情况，更需要在市场的内部构造、功能分布、配套完善等方面下功夫、做文章（如地下二层停车，地下一层装卸货物，四楼、五楼设置商务洽谈、咖啡、茶吧等）。要带着“放大镜”去建设改造市场，从而有效提升轻纺城市场的硬件水平。
2．立足客户角度，有效提升市场软件质量。一是可以尝试“保姆式”服务，实行物业管理专业化、设施维护定期化、意见征询常态化。二是可以推行“一站式”服务，从市场商户和外来客商的角度出发，用心设计梳理在轻纺城市场进行商贸洽谈、商品交易一整套流程所需要的服务内容，提供给市场商户和外来客商。三是可以创建“智慧式”服务，借鉴海宁皮革城的经验，建设“智慧市场”，推出无线市场、导购导视、智慧物流等多项功能，为客商、经营户、管理者提供互联网时代的“零距离”服务。
3．发挥商会力量，引导规范商户自我管理。目前，轻纺城市场商会已达28家，会员总数近1万人，占市场经营户的1/3，商会的影响力与日俱增。一是思想上要重视，如果将轻纺城比作船，那市场经营户就是水，市场商会就是一个个“蓄水池”，假如对商会工作没有给予应有的重视，那么这个“蓄水池”也可能变成“堰塞湖”，会堆积甚至放大许多来自市场和经营户的“负能量”。二是行动上要鼓励，给予市场商会更多的机会和更大的空间，鼓励他们参与到市场的日常管理和设计规划中，充分利用他们在人力、财力、信息方面的资源优势为市场持续繁荣添柴加薪。三是管理上要规范，引导市场商会成为区委区政府管理建设轻纺城的参谋、助手，始终确保商会办正事、行正路、传递正能量。
（四）着眼未来，注重创新，努力开拓轻纺城提升发展的“新蓝海”
1．开阔视野，打响柯桥·中国轻纺城大品牌。目前，义乌、海宁等地的市场实施了“走出去”战略，在外地投资或合资新办分市场，按照当前形势，轻纺城市场本身要不要“走出去”有待进一步观察、谋划，但是“柯桥·中国轻纺城”这一品牌输出，是可行的。轻纺城发展至今，其内涵已远非纺织品专业市场这么简单，而是一个具备国际、国内影响力的“市场品牌”，因此，我们不能囿于就市场看“市场”，应用打造品牌的眼光和思路看待轻纺城“品牌输出”这一命题，“多地设点、渐成网络”无疑是品牌营销的较好举措。
2．创新思路，重新审视电子商务发展。一是转换发展模式，目前，国内成功的电子商务平台无一例外都是民营企业，当然，产业初创期，政府的扶持和引导十分必要，但是参与多少，必须掌握分寸，我们认为江苏吴江“绸都网”的发展经验可以借鉴，采取“政府搭台，企业唱戏”的模式比较可取。二是聚集网络人气，大力推进轻纺城市场经营户、纺织品企业的电子商务培训工作，尽快在轻纺城市场中形成浓厚的电子商务发展氛围。三是完善配套产业，加快建立能覆盖产业链的电商服务体系，力争引进一批快递、金融、代运营、电商秘书等中介服务企业，尽快形成完善的电子商务企业产业链服务体系。四是可以考虑整合钱清轻纺原料城网上市场，盘活利用多方资源。
3．引领提升，大力发展纺织创意产业，推进纺织印染产业的转型升级。一是要大力发展纺织创意产业。要整合各方力量，扶持纺织创意企业成长。将纺织创意产业与其他科技创新类产业剥离开来，明确由轻纺城建管委来统筹管理，各类科技创新激励政策也要明显侧重；要想方设法引入、留住一批“高、精、尖”人才，能让他们扎根柯桥，安心在柯桥致力于纺织创意产业的创造；要尊重首创精神，优化纺织创意设计环境，尽全力杜绝仿冒、侵权现象的发生，要利用电视、报刊、网络等媒体，通过商会（协会），组织引导轻纺城经营户自觉保护创意设计专利，在全社会营造“尊重创意，侵权必究”的良好氛围，铲除仿冒、侵权的滋生土壤。二是要加快纺织印染产业的转型升级。历史证明，柯桥的发展，得益于“市场+印染”的模式，这个优势地位无可动摇。因此，必须做好纺织印染产业的转型升级。要提高纺织印染产业的技术、工艺水平，纺织、印染本质上属于微笑曲线低端产业，应该转换思路，依靠“轻纺城”品牌的设计、创新，经营，努力谋求曲线高端利益；要减少印染产业的污染，需要管理部门统筹抓紧、抓实、抓长远。
区政协十一届十五次常委会议发言之二
关于提升品牌战略促进市场升级的几点建议
一、现状分析
30多年来，轻纺城品牌伴随着市场发展壮大不断提升，已当之无愧地成为柯桥享誉海内外的金字招牌。
一是手笔大。轻纺城品牌在企业层级、管理层级和区域层级得到了全方位提升，特别是近年来通过举办每年两次的纺博会、发布中国柯桥纺织指数、引进一批国字号的品牌机构和赛事等有力举措，进一步提升了轻纺城品牌在国内外的影响力和美誉度，助推了市场的转型升级。
二是成效大。目前市场内80%以上的企业已经转向或开始着手自主品牌营销和创意设计，拥有省级诚信企业、诚信工商户、守合同重信用单位、信用管理示范企业17家，省级知名商号5件，中国轻纺城诚信企业、诚信经营户、守合同重信用单位（经营户）1736家，中国轻纺城知名商号134件，中国轻纺城知名商品201件，国内注册商标1655件，国际注册商标62件，驰名商标44件，并在电子商务、市场管理和物流服务方面获得省级名牌产品5件。市场品牌指导站累计登记花样27803件，先后查处版权侵权案件57起，调解、仲裁版权纠纷928起，5年多来挽回经济损失4.05亿元，2012年至今年上半年实现创意营收5.63亿元，带动相关产值203亿元。
下一步，按照轻纺城的总体发展思路，将进一步深入实施轻纺城品牌战略，强化“布满全球”、“纺博会”、“中国柯桥纺织指数”等载体的影响力，着力实施“中国轻纺城”大品牌工程，目前各项工作按计划正有序推进。
二、面临问题
一是整个市场品位一定程度还处于传统层面。据了解，目前轻纺城交易方式大多还是采用传统现货交易，存在受时空限制较大、供求信息不对称、交易成本高等弊病。同时，交易中的物流不能享受“随叫随到”的服务。此外，市场内的交通规划也相对滞后，交通工具较为杂乱，交通拥堵现象尚未彻底解决，市场品位有待提升。
二是缺乏高档品牌面料和高端客商。目前市场经营的品种多属于中低档产品，缺少国内外知名高档面料产品进场交易，由此导致市场高档的境内外采购商较少。目前市场1300多家境外代表机构和商业企业、5500多位常驻外商，主要来自韩国、印度、巴基斯坦和中东地区，欧美等高端市场的营销水平不高。
三是经营户品牌意识仍较淡薄。与轻纺城的盛名相比，相当一部分市场经营户品牌意识显得不强，认为纺织品是中间产品，创不创牌、有无商标无所谓，不少商户停留在低端贴牌加工代工、尚无自主品牌的状态。目前，轻纺城拥有的5个浙江名牌中，属于产品的只有1个，1717件境内外注册商标占2.7万市场经营户的比例很小。此外，经营环节中的欺诈、低质、低价竞争等现象仍然存在。
三、几点建议
一是积极谋划智慧市场建设。市场要转型、品位要提升，需要插上信息化、智能化的翅膀。从趋势看，建设智慧市场是一个大方向。在智慧市场建设上，海宁中国皮革城已率先迈出了步伐，并获得了省工商局专家组的好评。市场通过智慧管理、智慧服务、智慧营销、智慧产业、智慧创新等五大方面21个子项的建设，全面提升市场的智慧化水平，目前无线市场建设、移动APP、O2O、大数据库等重点建设内容已全部启动，其中作为基础工程的无线市场建设已经进入布线施工阶段，即可投入使用。项目建成后，将实现市场无线网络全覆盖，顾客、采购商只要手机在手，便可无缝接入市场无线服务网络，享受寻车导航、人流定位、商品导购、移动支付、定制开发等服务功能。轻纺城作为一个国际性的专业大市场，需要在专业市场发展的科技信息高端前沿领域抢占先机并占有一席之地，着力提升市场的现代化程度，不断增强竞争力。建议将智慧市场建设摆上议事日程，以市场管理层、经营户、采购商为三大主体，运用互联网对商流、物流、资金流、信息流进行“四流融合”，配套互动，加速市场转型升级，提升品位档次。
二是尝试设置进口面料馆。义乌小商品城设置的进口商品馆，营业面积10万平方米，商位数量400多个，已有来自90个国家和地区的5万余种特色商品入驻经营。进口商品馆的设置，较好地实现了市场由单向出口贸易向出口、进口、转口多向贸易的转变。建议考虑设置出口面料馆，以提升市场的经营档次，开拓欧美等高端国际市场。可由轻纺城国有公司作为招商主体，政府出政策，贸易公司具体运作。一期可以先推出一两个展厅，运作一段时间，看看实际效果，再视情扩大规模。
三是合力夯实品牌提升基础。创建轻纺城版权交易中心（市场）。目前登记的27803件花样要化资源为资产，今后可以通过建立版权交易中心（市场）进场交易，以此吸引人才，增强市场的创新创牌动力。加大市场经营户创牌的激励力度。通过制订政策，对创建名牌、驰名商标、注册商标多的企业等给予一定的补贴，统计、税务、工商、安监、环保、人社等职能部门要进一步优化相关服务，提供便利。同时虽然每年对轻纺城产品进行抽检，抽检数量每年也在不断增加，但抽检数量仍然偏小，2013年轻纺城纺织品检测抽样数仅为747个批次，建议政府加大轻纺城纺织品检测的投入，以进一步提升轻纺城产品和市场的品牌。
区政协十一届十五次常委会议发言之三
关于加快轻纺城物流业发展的思考与建议
一、轻纺城物流业发展的基本情况
近几年来，我区通过整合全区物流行业资源，注重硬件配置和流程管理，加快建设中国轻纺城现代物流园区，完成了产业布局，基本实现了货畅其流、竞争有序、治安良好的管理目标。目前轻纺城现代物流园区已是浙江省政府与交通运输部合作建设的“部省共建示范物流基地”之一，拥有3个有形货运市场，即为：占地443亩的国际物流中心，作为货运整车发送基地；占地73.4亩的柯东仓储中心，承担货运中转屯驳功能，日平均仓储量在13500吨左右；占地110亩的中国轻纺城仓储物流中心，承担“陆路口岸”功能，主要提供海关、检验检疫现场服务。此外，中国轻纺城物流中心二期和滨海物流中心也在加快建设，市场物流配套功能正在进一步完善。
截至目前，轻纺城物流市场拥有联托运经营户150家左右，运输网络覆盖全国31个省、直辖市、自治区的195个大中城市，基本形成了公铁航三位一体的运输网络，年联托运货物接近400万吨，长年占据浙江省综合市场货运量第二位。2014年1-7月，轻纺城物流市场联托运货物累计达205.17万吨，周转量达305923万吨公里。轻纺城物流业的持续较快发展，为轻纺城市场的繁荣和我区商贸服务业的发展发挥了十分重要的作用。
二、轻纺城物流业发展的主要问题
随着我区轻纺行业规模的不断扩大，以及轻纺市场贸易活动的不断提升，同时受到土地、政策、科技等各种资源要素的制约，轻纺城物流业发展遇到了很多问题和困难，主要表现在以下几方面：
1．物流货运站用地持续吃紧。目前轻纺市场成交量每年以10%以上速度递增，而与之配套的轻纺城物流货运站用地却不增反减，特别是北联托运市场于2008年改造成窗帘布市场后，原先在北联托运市场和北五区联托运市场内的131家托运部搬迁到远离传统交易区的柯东仓储中心和轻纺城汽车站货运停车场，不但使得仓储资源和货运场地更加紧张，迫使部分较大的物流企业自找场地，而且由于驳运线路的明显延长，加重了万商路、云集路、镜水路一带的交通负担。同时由于纺织品的特殊性，轻纺市场仍以传统的现货交易为主，每天都有大量商户和托运经营户在市场周边占道设点卸货、收货，进一步加剧了市场区域的交通拥堵状况。
物流货运站用地紧张的问题同样发生在国际物流中心，据物流企业反映，由于货物装卸场地的严重不足，进货、出货均受到很大限制，企业不得不通过多租几间营业房或办公用房的方式来获取门前的场地，这虽然暂时解决了企业场地问题，但这也大幅增加了企业的经营成本。
2．物流企业规模偏小，低端竞争呈现常态化。目前轻纺城市场140余家物流企业中，注册资金500万元以上的企业仅有7家，没有一家具有示范和主导作用的大型物流企业。整体上看，这些企业规模偏小、人才缺乏、经营模式单一、技术装备落后、风险防范机制薄弱、现代化水平很低，所以目前轻纺城物流市场仍然处于较为原始的低价竞争和粗放经营阶段，这在一定程度上助长了超限超载、非法营运、逃避税费等违法违规行为，也一定程度阻止了经营相对规范而成本相对较大的大型物流企业参与市场的步伐，制约了物流经济的高端化、集聚化、规模化发展。
3．物流园区功能不全，配套服务相对滞后。以建成最早、效益最好的国际物流中心为例，服务功能也始终是以仓储和联托运为中心，即主要为轻纺市场经营户提供纺织品仓储和托运服务，缺乏零担配送、物流信息、物流金融等配套服务功能，缺乏为全区纺织产品前端、后端等整个供应链体系服务的能力。同时由于场地制约和经营定位单一等问题，物流园区对外拓展空间也十分有限。就国际物流中心本身而言，除了提供物流平台外，没有开展实质性的物流业务，一向靠收租金经营，变成了“物业公司”。
4．物流产业实行多头管理，体制运行不顺。轻纺城物流业是物流产业的其中一部分，而按照目前的管理体制，区发改局负责全区物流业的宏观管理，但不涉及具体的业务；轻纺城建管委负责本区块本行业物流企业的业务管理，但不涉及其他区块的物流企业；区交通运输局负责所有物流企业的托运业务管理，但不涉及其他的业务。由于缺少一个专门机构的统一协调和执行管理，部门之间职能交叉、重叠的现象比较突出，这很不利于轻纺城物流业的管理和发展。
三、加快轻纺城物流业发展的对策和建议
1．完善功能布局，强化配套服务。根据《绍兴市柯桥区现代物流发展规划》，加快以“一城三园”为核心的重点物流园区建设，系统规划为轻纺城市场服务的联托运中心、货物配载中心、零担配送中心、信息服务中心、大型停车场、大型公共仓库等重要配套服务平台建设，打造综合性现代物流产业平台，进一步完善轻纺城市场“主体+配套”协调发展的格局，促进纺织业和物流业两业联动。当务之急，要尽快落实将原轻纺城客运中心地块的功能转换成集散中心，努力满足轻纺城传统交易区的装卸、集散的需要，缓解日益紧张的货运站用地问题。
2．优化物流组织，缓解交通压力。一是构建类似于交通单行线的“流入物流”和“流出物流”错位单向体系，规定在传统交易区的主要道路，托运户、经营户必须在指定的时间段内分别完成卸货、收货工作；二是取消在市场内设点收货行为和由托运户到市场揽货的行为，改为形成各个市场区块相对全封闭的收货环境。通过时间、空间的有效组织和调度，使市场区域交通拥堵状况得到好转。
3．加大政策扶持，引育物流龙头。建议区委、区政府出台相关政策，鼓励和引导大型物流企业通过市场手段，以兼并联合、发行上市、融资债券等渠道，整合原有粗放、分散经营的小企业，组建较具规模的大型物流企业集团，打造具有较大影响力的第三方、第四方物流服务品牌。同时建议区委、区政府在土地价格、税费征收、财政金融、信息网络等方面出台力度更大的优惠政策，全力扶持本地物流企业做强做大，设法吸引国内外知名物流企业入驻经营，促进轻纺城物流业的多业态、全方位发展。
4．提升企业素质，促进产业发展。鼓励物流企业引进物流管理技术人才，优化物流组织模式，积极应用先进的运输装备和方式，广泛应用条形码、智能标签、自动识别技术、货物跟踪技术和货物快速分拣技术等信息化技术，推动企业加快现代化改造，提高企业的市场竞争力，提升物流产业的科技水平。同时建议区委、区政府出台一定的扶持政策和措施，激发企业参与改革的积极性，比如，帮助企业进行物流人才的订单式培养；对参加物流保险的企业给予一定的补助；对拥有或使用甩挂车辆达到一定数量的企业给予一定的奖励等等。
5．整合部门资源，建立专门机构。建议区委、区政府根据全区物流业的发展需要，明确现代物流业发展的管理机构和职能职责，整合发改、工商、税务、交通、公安、轻纺城建管委等部门管理资源，设立地方政府直属的专门机构，统一负责政策制定、规划实施、考核监督等相关工作，统一协调管理物流业发展中的具体工作，推动我区物流业稳健、有序发展。
区政协十一届十五次常委会议发言之四
关于加快推进中国轻纺城电子商务建设的建议
中国轻纺城是目前全国规模最大、经营品种最多的纺织品集散中心，是亚洲最大的轻纺专业市场，服务于中国轻纺城的电子商务近年来迅猛发展，成了引人瞩目的特色亮点。
一、中国轻纺城电子商务发展现状
1．电商平台和网上商家已具规模。一是B2B平台发源于市场服务于市场。目前在我区设立运行的电商平台有网上轻纺城（全球纺织网）、中国轻纺原料网、全球轻纺原料网、中国轻纺城网上交易市场、瓦栏集市、优图网等。其中网上轻纺城是以中国轻纺城实体市场为基础，为60%的实体商铺建成网上虚拟商铺，已实现实体市场30多万种纺织行业商品、数亿米面料现货网上同步销售，已拥有注册会员200余万人，建立商铺60多万家，其中开通交易功能的商铺数达70675家，区内商家26724家，日点击量达230余万次；中国轻纺原料网、全球轻纺原料网、中国轻纺城网上交易市场起源于钱清原料市场，主要采用商家、生产企业会员制形式，针对标准纺织原材料通过现货中远期合同、现货挂牌和现货竞拍竞买三种网络化交易模式实现线上、线下相结合的B2B交易；瓦栏集市、优图网通过网络为市场用户实现花型设计→数码印花→服装设计→个性定制的B2B、B2C服务创新。二是市场商家在第三方平台上数量众多。至2013年底，我区在阿里巴巴中文平台的注册用户达18432家，其中纺织类企业商家9534家，占我区注册用户总数的51.7%；服饰类企业商家1549家，占我区注册用户总数的8.4%。在阿里巴巴国际平台，我区纺织类企业商家217家，占总应用企业数的80.7%。涉足淘宝、天猫、拍拍、京东等第三方电子商务平台的网商1.3万余家（其中天猫商城200家左右，淘宝12800多家）。我区窗帘窗纱电商产品约占全区电商总产品的43.3％，目前天猫商城共有窗帘窗纱旗舰店362家，以所在地查询，绍兴市98家，柯桥区有76家，占天猫窗帘店铺数的21%。三是电商平台和商家网上交易日益增多。网上轻纺城自2012年下半年开展网上交易至2014年7月，已累计实现线上交易额136亿元，其中上半年实现在线交易额51.7亿元，同比增长121.05%；中国轻纺城网上交易市场自2012年5月开展网上交易至2014年6月底，已累计实现线上交易额827.98亿元，其中上半年实现在线交易额361.37亿元，同比增长翻倍。根据阿里巴巴2013年县域电子商务发展报告显示，在全国的“电子商务百佳县”中，绍兴市5个县级区、县（市）全部列入前100强，其中柯桥区排名第29位，排其他市（县、区）之首。2013年我区在天猫商城的窗帘窗纱旗舰店，销售额占天猫窗帘窗纱零售总额的40%以上，其中伊佳仁、一米家居、雅熙莱蒂等窗帘窗纱企业已实现网上年销售额超千万元。
2．助推发展的配套体系日臻完善。一是产业园区启动建设。网上轻纺城网商集聚区在2013年6月正式运行，定位为以纺织品B2B电商企业为主体的集聚区，建筑面积1.3万平方米，已有50家纺织B2B电商企业入驻。金徕旺电商产业园区正在筹建的一期项目，以窗帘窗纱O2O体验园区和服装园区为主，辅以相应的设计、拍摄、物流等供应链服务企业和仓储、培训、娱乐设施，使用建筑面积2万余平方米，现招商工作已经启动，已有7家企业签约，其它在谈意向电商企业100余家。二是通信设施省内领先。拥有全省第三大电信枢纽楼，两条国家一级干线光缆，电信宽带网络基本实现100%乡镇全覆盖，可提供ADSL、LAN、WLAN等多种有线无线接入方式，全区已建设800多个3G基站，信号基本覆盖城区和80%以上的镇村，Wifi信号已基本覆盖重要场所。第三方支付平台技术已相对成熟，网络信用和支付安全等问题已得到有效解决。三是实现网银支付和电商融资。区内各大银行已相继推出网上支付业务，国有四大银行和瑞丰银行等均已开通网上银联支付功能，瑞丰、建行、华夏、泰隆等金融机构均开发了适合电商发展的融资项目，并提出与电商促进会建立合作意向，其中泰隆银行已签订了一个亿的授信框架协议。四是物流配送体系便捷。依托轻纺城实体市场群原有配套物流体系，新的物流配送配套体系发展迅速，其中滨海物流中心、轻纺城国际物流中心等正在迅速发展，海关柯桥监管点首创了“全球拼”业务，并设公共保税仓库，大大提升了国际物流服务水平。顺丰、申通、圆通等30余家快递公司50余个服务网点基本遍及全区乡镇。五是第三方电商服务正在兴起。已有一大批电商服务企业如落伍者、迪聪科技、好贝电商、当然传媒、迷图设计、盛贸软件、科艺网络等第三方服务企业，在信息技术、软件开发、培训咨询、创意设计、代运营、美工摄影等方面为我区电商产业服务，有力助推中国轻纺城市场的发展。
3．电子商务的行业管理职责明确。我区电子商务主管部门是商务局，已设职能科室负责推进工作。轻纺城建管委负责轻纺城实体市场和虚拟市场的管理，钱清镇政府负责钱清原料市场和虚拟市场的管理。已成立柯桥区电子商务促进会，入会企业达100多家；已多次举办电子商务人才和业务培训，受训人员已有4000余人次，其中有专门针对轻纺城市场经营户的系列培训；已举办柯桥区首届电子商务创业创新大赛和2014（中国·柯桥）电子商务发展论坛，1800余家企业代表参加。
二、中国轻纺城电子商务发展中的问题
电子商务是成长迅速的新生事物，B2B电商平台都是依托产业、市场发展起来以助推产业、市场发展为目的电子商务解决方案服务商，在发展的过程中面临的制约因素有：
1．区域内同质化竞争削弱成长。现有的电商平台从名称上看几近相同，从事的业务内容也基本相同，以纺织原材料为主的就有3家，重复投资加上在同一只蛋糕上分切，所获得的利润必被摊薄；加之不断有企业和个人开发出不少与“网上轻纺城”名称相同或相近的网站，给应用客户造成混淆，特别是某些网站的不正规操作致使客户利益受到侵害，导致地区性电商平台的信用度和影响力下降，致使电商成长放缓。
2．网上交易受国家政策制约。电商平台的B2B在线交易大多为大宗纺织原材料、面料等产业用品，交易主体多为法人企业，交易完成后都需开具发票凭证，而目前国内税务政策尚不能解决网商交易的增值税发票问题，因此对网上交易量提升影响相当大。目前，中农工建交五大行及其他一些银行虽已提供“全能付”式业务，在一定程度上可以解决第三方支付以及开具增值税发票的问题，但“全能付”帐户开设手续较为繁杂，只适用于省内用户，且账户本质上是供应商自身在银行开设的账户，所以部分采购商出于可信度考虑，对此认可度不高，直接影响线上交易额增长。
3．高端电商专业人才先天不足。本土成长起来的电商平台普遍存在高端技术人才、运营人才先天不足的现象，因公司所在地不是大型核心城市，吸引、留住专业人才相对困难。对开设网上商铺的企业和经营户而言，若要在电子商务中取得较好的销售业绩，也需要有自己专业的电商操作团队。柯桥地区整体高端电商专业人才的稀缺使得企业及经营户在提升电子商务的进程中遇到阻碍。
4．企业商家应用电子商务意识不强。纺织行业是传统产业，无论是生产型企业管理者还是轻纺城市场经营户，他们大多习惯了传统经营模式，电子商务应用意识淡薄，不愿意进行新的尝试，许多企业和经营户的交易过程谨慎、交易方式保守，潜意识里对在线交易存有顾虑甚至不接受，对交易金额公开、交易安全等方面的担心颇多。
三、提升中国轻纺城电子商务发展的对策建议
轻纺产业是柯桥区的主产业，中国轻纺城市场是主产业的龙头，电子商务发展如同轻纺城的双翼，在市场竞争日益激烈的今天，这双“翅膀”必须做大做强。
1．电商平台需完善提升。中国轻纺城的电子商务不仅要做强B2B，也要做大B2C。就B2B发展而言，要集中做强三方面：一是“规模”，把网上虚拟市场建得比实体市场更大，而且真正可以实现集聚，规模越大则越容易打响知名度。二是“专业”，网上市场经营品种一定要多而全。“只有全球客商说不出的，没有网上市场没有的”，特别是一些特种或稀有的产品，网上市场一定要有，品种越多，网上市场的竞争力就越强。三是“规范”。“规范”指的是电商平台一定要在商市、金融等部门支持下联手建立起诚信规范的监管体系，把虚拟市场打造成全球客商诚信度较高的同类专业市场。就B2C发展而言，要集中做“大”两方面：一是推动更多的商家（包括企业和商户）在现有的淘宝、天猫、京东等电商平台开店，实现线上线下结合，利用虚拟空间24小时全天候面向消费者销售产品。二是鼓励有实力的投资者利用最新技术开发B2C平台或网店，大力开发面向最终用户的纺织品零售市场。
2．配套服务需创新提升。电子商务不是独行侠，而是好汉需要“三个帮”，配套服务方面：一是要加快提升电信宽带、移动通讯以及广电有线三网配套设施建设，增强网络服务能力，建设3G、4G基站、电源和光缆等设施，形成超高速、大容量、高智能传输网络。积极推进宽带无线城市建设，全面提高Wifi信号和光缆到户的覆盖率。二是进一步完善物流配套体系，在城区重点规划建设围绕轻纺市场和仓储集聚区展开的物流主线和支线体系，加快物流通道建设，鼓励境内外知名物流企业或本地大型物流企业进驻市场和仓储中心开设总部或分部，加快推动城区物流业的完善和发展。三是加快推进适合产业特色的电子商务支付体系建设，大力推广使用银行卡、网上银行、手机银行等在线支付工具，进一步完善在线支付资金结算体系，推动在线支付业务规范化、标准化，引导金融机构依托平台数据，加大对接企业开展授信、贷款等金融服务。四是提升第三方服务，要在电商产业园区及网上轻纺城市场集聚区设立配套电商服务点，为我区电商在信息技术、软件开发、培训咨询、创意设计、代运营、美工摄影等方面提供全方位、全过程的配套服务，从而改善目前网上商铺整体活跃度不高的局面。
3．应用人才需加大培训。应用是电子商务的生命，培训更多的应用者是促进电商成长的有效途径。一是要加大宣传成功案例，提升企业经营者和商家的应用理念，通过提高“老板”们对电子商务应用的认识水平，让他们舍得投入，以此来解决专业人才的引进、第三方专业服务外包等问题，使电商应用成为助推发展的“长久之翼”。二是要推动电商应用培训常态化，电商平台要提供固定的培训场地，坚持常态化培训，不断提高应用者的应用技能，逐步扩大应用者队伍。三是要培养本地电子商务技术人才，要在本地院校如之江学院、职业技校等开设电子商务相关专业，培养与电商技术相适应的专业人才，为电商发展提供人才支撑。
区政协十一届十五次常委会议发言之五
关于整合提升服装市场的建议
柯北服装服饰、家纺市场是区委、区政府为推进轻纺城二次创业，由政府主导建设的以服装、家纺、辅料为主的专业市场，自2008年12月开业运行以来，市场一直秉承“场货交易为基础、国际贸易为特色、设计研发为龙头、品牌孵化为核心”的理念，致力打造现代业态的市场体系。市场原由柯桥经济开发区管理，后经区委区政府决定，于2010年3月移交中国轻纺城市场开发经营有限公司经营管理。然而，由于受市场大环境等各种因素的影响，后续发展面临一系列难题，繁荣市场的效果也无法凸显。
一、基本概况
柯北服装服饰、家纺市场位于柯桥创意大厦，始建于2008年12月，总建筑面约为26万平方米（含创意大厦高层商务楼），共有2600余间营业房，平均每间面积为27平方米，共有商户千余家。目前市场以内河为界分为南北二块区域，南面一至四楼为服装、服饰、围巾区；北面一至五楼定位为家纺装饰布市场，作为市场调研后新的业态推出。老服装服饰市场位于瓜渚湖南岸公园东侧，市场始建于1996年，占地面积为4.3万平方米，建筑面积约6.3万平方米，有鞋革交易区、服装交易区和华能商城三部分组成，现有经营户1410户，营业房1743间。
二、发展现状
柯北服装服饰、家纺市场现由中国轻纺城市场开发经营有限公司接管，为繁荣市场，市场开发经营公司竭尽全力做了一系列工作。一是通过政策引导，创建3A级旅游购物市场，重点培育和形成以床上用品类为主的终端产品市场。二是丰富新业态，创办围巾市场。引进国内义乌、桐庐、临平、临安等多个围巾生产基地及围巾批发市场商户300多家，培育市场新亮点。三是抓住发展新契机整治不诚信经营，在建管委牵头下，市场开发经营公司联合各大市场业主出台《中国轻纺城市场营业房使用权流转“黑名单管理”联合规定》，切实维护营业房流转秩序，建立市场诚信体系。四是举办大型节会，强化宣传推介。组织经营户抱团参展春秋两季纺博会，成功举办“首届中国轻纺城围巾产业发展论坛”，圆满承办第五届“市场景区杯”导游大赛、先后四次举办旅游购物美食节，积极开展服装家纺市场“爱心乐购、大惠全城”商品促销及爱心献血等活动。五是诚信经营整治，归并市场资源。通过一年半诚信经营整治，公司收回不诚信经营承租户营业房近500间，并将原处于分散状态在服装、家纺、辅料区的营业房和整治收回的营业房进行归并整治并安插到服装服饰市场。经过大力度整治，实现营业房资源新组合，为新业态布局腾出1000余间营业房，为后续招商奠定了重要基础。六是多方调研，推出新业态市场。经区委区政府同意后，将市场北侧区块正式定位为家纺装饰布市场。第一期推出二层竞租招商营业房319间，拍出208间，拍得资金6742万元。七是规范市场管理，转免费市场为收费市场。经过三年免租期和两年的过渡期，自2013年12月1日起正式结束服装市场免租经营，对市场内入驻的832户商户进行首轮租金的收取，围巾市场也顺利完成300多户经营户新一轮续租收费工作，共收取租费3350万元，收租率达100%。
新服装市场在市场公司的多方努力下，虽在经营业态、资源整合、结束免租期以及形象提升等方面有所起色，但市场终因先天不足，繁荣效果一直无法凸显，市场面临转型难、招商难、发展难的局面。首先，主要是市场业态转型难。由于周边人口相对还稀少，三产、公交配套功能相对滞后，市场资源要素配比分散，柯北服装服饰市场聚集效应难以实现。同时，就市场目前的定位情况来看，由于我区没有服饰生产的产业基础，杭州、宁波现货批发市场早已形成，柯桥新开批发市场起步艰难；而零售市场又缺少相应人口支持，加上老服装市场和笛扬、万达等零售市场已集聚、三产配套齐全因素，导致市场繁荣效果一直无法凸显。其次，招商政策与现实规范化管理相矛盾。市场在招商过程中需要公开、公平和公正来实现市场的规范化管理，但存在借用区内服装企业、服装经营户的营业执照，作为投资者参与市场竞租和经营的情况，部分商户在取得营业用房后，雇人或免费给别人做，既不诚心经营，又不肯把营业用房回租给公司。与此同时，由于市场生意清淡，许多原经营者也转化为了投资者，对市场繁荣更加不利。再次，缺少政府相关扶持政策。鉴于市场发展基础相对较为薄弱，在招商隆市、政策扶持等方面压力较大，尤其需要政府政策扶持渡过发展难关。目前，市场在发展过程中缺乏招商奖励政策和税收优惠等方面政策的倾斜和扶持。
老服装市场经过了几十年的发展，虽然市场内经营状况良好，一片繁荣，但由于当时建设条件和地理位置所限，目前市场内格局老化，结构陈旧，安全隐患严重，且脏、乱、差现象较为普遍，严重影响了城市的整体形象。市场面临着停车难、管理难、提升难的“瓶颈”。
三、对策建议
如何整合提升中国轻纺城服装市场，我们认为无非是要做“破”和“立”两篇文章，对老服装市场要下决心“破”，对新服装市场要花大力气“立”，具体来讲是要“三改一拆”，即新市场建议要实行“三改”，老市场建议要逐步“拆”。
（一）新服装市场的“三改”
一是改善市场配套设施。随着城市中心北移，加快轻纺城客运中心的建设进度，加快老轻纺城汽车站的拆迁，不仅可以缓解柯桥城区的交通压力，拉动柯北新城人口集聚，而且也能加快形成柯北市场区的商气。建议以新市场为中心，建设完善服务周边、配套能力较强的餐饮商业、交通设施。建立集生产、物流、交易、批发为一体的纺织服装物流功能区。特别是要强化交通资源的优化配置，加强城际交通线路的同时，也加强周边乡镇的城际公交线路布局，做到未雨绸缪，在繁荣新市场前先繁荣周边交通。
二是改革市场治理结构。根据区委区政府及主管部门相关会议精神，自2013年12月1日起正式结束服装家纺市场三年免租经营的过渡期，通过前期各项措施的落实，宣传和政策解析工作的到位，在进一步细化、制定合理的收费方案的基础上，按地段和位置适当拉开差距，对市场内入驻的832户商户进行首轮租金的收取，有序推进签约工作。同时，按目前的现状，进行分类管理，对确实缺乏经营能力和经营信心的经营户，市场公司可通过回租与托管的形式进行管理。政府要对市场的回租、托管政策给予支持，加大市场托管回租等二次招商的力度，不仅有利于市场方解决招商政策与现实规范化管理相矛盾的问题，而且有利于市场进行再次招商，促进隆市。
三是改变市场经营模式。新服装市场现有的经营模式主要以摊点式为主，建议改变现有的经营模式，探索建立服装为主题的摩尔购物中心。所谓“摩尔”，就是在大的建筑中，许多商店和餐馆在一起的零售综合体，提供集购物、休闲、娱乐、餐营、旅游等一体式终端服务，它不仅是一种商业模式，也是一种现代都市生活方式。同时建议加大招商力度，引进奥托雷斯等名品折扣店，杭州下沙、上海杨浦、青浦都是较为成功的典范，其经营模式值得我们借鉴与移用。
（二）老服装市场的“拆”
老服装市场建于1996年，已经历了近20年的发展历程，尽管在当时为我区市场的繁荣也作出了一定贡献且目前经营尚可，但是随着城市现代化进程的推进，建筑设施老化、规划滞后、分类无序的弊端日益显现，特别是随着瓜渚湖休闲圈进程的加快，老服装市场的存在将成为柯桥区城市发展的瓶颈，建议在综合考虑拆迁安置、投入等问题的基层上，在条件成熟时予以拆除。
区政协十一届十五次常委会议发言之六
关于进一步发挥商会在轻纺城转型升级中作用的建议
商会，因商而汇，因情而聚。中国轻纺城这一特殊的商业区域和模式孕育了一批特殊的商业群体——中国轻纺城市场异地商会，它们根植于中国轻纺城，伴随着轻纺城的产生而产生，更是为轻纺城的发展与繁荣发挥了不可替代的作用。当前，我区经济形势十分严峻，中国轻纺城亟需转型升级，如何进一步发挥好市场商会在轻纺城转型升级中的作用，为纺城发展再添新力尤显重要。
一、基本情况
全区现有商会28个，主要以地域为标准进行组建，现有地域性商会24个（乐清、四川、温岭、湖北、安徽、瑞安、台州、诸暨、临安、江西、绍兴、海宁、福建、河南、潮汕、湖州、湖南、山东、江苏、河北、宁波、青田、金华、江山），行业性商会2个（印花布、服装辅料）、商圈商会1个（蓝天商贸业）和1个企业发展促进会，会员总数近万人，其中85%左右会员在中国轻纺城从事商业经营活动。各商会均设有会长、副会长、理事和委员，并配备一名专职工作人员，负责处理日常事务，有22家商会在创意大厦19、20楼由政府提供办公场地进行集中办公。商会主管部门区工商联全面负责各商会的建设、发展与管理工作。
自1993年我区成立首家商会——乐清商会以来，轻纺城市场商会始终以其独特的群体优势，尤其在“招商、兴商、安商、稳商”等方面发挥着不可或缺的作用。政府借助市场各商会在人力、财力上的独特资源，实施“以商招商”、“抱团隆市”，如：商会总部大楼建设，联合市场迅速隆市，坯布市场的招商工作，中纺CBD的前期工程等等，为市场的进一步拓展和繁荣发挥了积极作用。目前中国轻纺城约有2.7万市场经营户，三分之一以上为市场商会会员，市场各商会把这一庞大而又分散的经营群体纳入各自的管理之中，配合政府做好政策宣传引导、中心工作贯彻落实、民情诉求集中反映和市场纠纷协调处理，在政府、经营者、社会三者之间起到了很好的桥梁纽带作用，在一定程度上，规范了市场的经营秩序，确保了市场的和谐稳定。同时，各商会广泛开展了助学、助困、助残等慈善活动和各类志愿服务活动，是我区慈善公益事业的重要力量。
二、存在问题
市场商会对轻纺城整体建设发展而言，地位特殊，作用，明显。但综观我区各市场商会，从其组织建设、管理模式、职能行使等方面看，尚处于发展初期，在对商会作用的认识和发挥、商会管理、自身建设等方面呈现出一些不容忽视和亟待解决的问题，集中表现在以下四个方面。
（一）商会建设重视不足。市场商会在轻纺城转型升级中的积极作用已毋庸置疑，但不少部门和单位仍对商会的性质、地位和作用认识不足，没有引起足够的重视，始终把它等同于一般的社团组织，甚至存有偏见。同时，政府和商会之间也缺乏必要的沟通渠道和联系平台，尤其对事关轻纺城发展大局、战略部署和相关的政策出台，更应多听取他们的意见和建议。
（二）商会作用难以发挥。目前，我区不少市场商会仅把工作职能定位在“交友会”、“联谊会”、“同乡会”上，存在着认识片面化，工作表面化的倾向，没有发挥出商会强化自律、协调关系、信息服务及维护秩序等方面的真正作用。同时，商会在我区的政治和社会事务中缺乏影响力，没有话语权，也是限制商会职能发挥的客观因素。
（三）商会管理不够规范。目前，我区商会管理存在着关系不顺的现象，其业务主管部门为工商联，而各市场商会及其商会会员主要经营场所和商业活动又归属轻纺城建管委管理，存在着管理和经营脱节“两张皮”现象。市场商会的设立和撤销又随意性大，无相关的实体条件和程序要求，导致不少商会处于极不稳定状态。同时，商会缺乏必要的日常活动经费支持，经费来源仅靠会员的缴纳，容易导致会员期望值过高，产生不满情绪，甚至诱发有些商会从事或变相从事盈利性活动。
（四）商会自身建设存在问题。目前，我区商会发展存在着严重不平衡性，参差不齐，“不善管、不来管”的问题比较突出，不少商会处于半松散、半瘫痪状态。有些商会领导忙于个人事务，无心打理商会工作。大多数商会机构设置简单，又缺乏专职和专业人员，部分商会重会员发展、轻会员管理，重活动开展，轻会员服务，缺乏必要的教育培训、信息提供、维权融资等服务内容，削弱了商会的凝聚力和影响力。
三、对策及建议
目前，市场商会作为市场管理和协调的中介组织日益壮大，蓬勃发展，不仅在区工商联组织工作中的分量越来越重，而且对于我区轻纺市场的再发展、再提升，意义重大。为此，我们就如何进一步发挥市场商会的作用，提出四点对策及建议：
（一）进一步认识商会的地位和作用
1．商会是市场管理的抓手。如果将轻纺城比作船，那市场经营户就是水，市场商会作为市场经营户自发组织的民间团体，它就好像是“蓄水池”。引导得好，可以起到调解、稳定、疏通的作用。建议政府将现有的市场商会作为市场管理的重要抓手，从而实现管理“纵向到底，横向到边”。
2．商会是招商隆市的能手。商会作为最全面了解经济信息的群体，在招商隆市中都是能手。在地区之间经济竞争不断加剧的情况下，区政府要切实重视商会的特殊作用，依靠他们，通过他们，发挥商会的独特优势，使我区在了解“外情”的基础上，通过“乡情”，结合“内情”，做出招商隆市的好决策，吸引更多优质投资者，实现成功招商，加快隆市。
3．商会是政府管理的助手。在政府联系市场商户的过程中，市场商会能起到上情下传、下情上达的桥梁和纽带作用，是政府加强轻纺城管理的助手。因此，有些政府解决不了的事情，可以放到商会层面进行协调解决，有些政府新出台的政策法规制度，可以通过商会快速地传达到商会会员中，有商会的亲切感，实现制度软着落，实现对会员商户更好的引导和管理。
（二）进一步加强对商会的管理和引导
1．切实做好政府职能转变的承接工作。要切实强化市场商会组织的职能，特别是近期，工商联系统正在研究“承接政府职能转移”这一课题，我们认为这是一个很好的契机，能否在政府层面先行放权，明确哪些“权”是商会组织可以承接的，将可转移的职能列出“放权清单”，让商会承接，政府花钱买服务；商会层面则可在完善自身的前提下，抓紧时间列出相应的“服务清单”，争取尽早从政府那里承接部分职能，这样，既减轻了政府部门负担，利用了社会资源，又激发了商会参与市场建设和市场管理的积极性。
2．完善工商联和建管委联合管理机制。工商联作为市场商会的业务主管单位，要进一步明确对所有商会（协会）组织的管理职能，增强工商联的吸引力、感召力和凝聚力。同时，在全面改革我区各类商会（协会）组织的基础上，建议整合各市场商会，成立轻纺城市场总商会，在工商联业务指导的基础上，由建管委直接管理市场总商会，改变管理部门与商会之间“两张皮”的现象。
3．建立健全政府与商会的协商沟通机制。通过了解市场商会层面的反映评价，不断地为完善决策服务。建议推行咨询制度，定期不定期地开展调研活动、听证活动，在多听各方意见后，不断优化市场经营环境，出台更有说服力的新政策新制度，更合理地保障商会及商户们的切身利益，为繁荣市场营造和谐环境。
4．进一步完善商会增设和淘汰机制。随着改革的不断推进和相关政策的落实，简化了商会审批手续，商会注册量必将快速增长，因此，有必要通过与民政局协调，进一步完善原有的商会成立标准。同时，要完善淘汰机制，对没有按规定规范活动的，或会员减员不再具有一定规模的，或不具备自律能力，失去管理协调、服务作用的，或脱离市场，产业转型的等不再属于市场的商会及会员作出即时调整、限期提升、年度淘汰转会等处理，激发市场商会组织不断自我发展完善。
（三）切实保护商会及会员的合法权益
一是要坚持长期打击投机炒房行为。政府要及时遏制个别市场炒房过火的行为，规范市场营业房流转秩序，维护正常的市场秩序，促进市场和谐稳定和持续发展。二是要切实做好知识产权保护工作。轻纺市场是一线市场，创新市场，面料、花样的版权保护，专业性强，侵权行为较难认定，或司法程序时间长。希望政府能继续在知识产权保护上加强研究，创新管理，加大打击违法力度，定期宣传典型案例，高效处理纠纷问题，切实保障经营者合法权益。三是要稳妥解决会员切身利益问题。在事关会员切身利益的政策调整前，最好能预先征求商会意见，提前告知，便于在政策调整过程中，商会能及早向会员及会员单位员工宣传解释，既使政策平稳过渡，又合理保障他们的切身利益，同时也有利于商会的建设。四是要保障商会日常活动管理经费。建议商会工作人员能专职稳定，日常管理经费可参考义乌的做法，政府拿出一定的经费，按会员数人均下拨。
（四）进一步加强商会的自身建设
一是选好会长，建好团队。选好会长，不仅要尊重大多数会员的意见，还必须明确工商联、建管委的“一票否决”权，并且要完善队伍组织，加强骨干培训，形成骨干团队。二是完善制度，规范自治。每个商会必须要有自己一套完整的规章制度，做到“有法可依、依法办事”，并能长期开展法制教育，使市场会员懂法、守法、依法经营，实现规范自治。三是健全自律机制。充分发挥商会及会员的主体作用，鼓励他们发挥自身主观能动性，放开手脚，自我管理、自我建设、自我发展。四是重视优秀商会及会员。争取给予优秀商会及会员代表足够的政治待遇，让他们有更多的机会参与区域经济发展的政策协商、制定，在轻纺城市场的服务管理、建设发展中发挥更大的作用。
在区政协十一届三十七次主席会议上的讲话
孟 柏 干
（2014年9月18日）
今天，我们召开区政协十一届三十七次主席会议，视察协商我区食品安全工作。应该说，食品安全，事关人民群众的身体健康和生命安全，事关经济发展与社会稳定，也事关党和政府的形象，既是一个重大的民生问题、社会问题，也是一个重大的政治问题。推进食品安全，既是区委区政府关注民生、服务民生、改善民生的实事工程，也是区政协倾力服务大局、真情服务群众的具体实践。2012年８月，我们在前期调研的基础上，召开政协常委会议，就食品安全工作进行专题议政，取得了较好的效果，得到了上级政协领导的肯定。省政协联谊报还在头版头条对我们的做法作了介绍。今年6月，根据区委要求，我们开展了政协民主监督小组统一委派工作，首批三家单位，其中之一就是市场监管局。今天，我们以主席会议形式，就食品安全工作进行专项视察和专题协商。无论是专题议政，派遣民主监督小组，还是这次主席会议视察协商，目的都是为了充分发挥政协职能优势，更好助推我区食品安全工作，使区委区政府这一民生实事工程进一步落到实处。刚才，主席会议各位成员对加强我区食品安全工作作了很好的发言；区委常委、副区长金晓明同志就吸纳大家的意见建议，进一步做好食品安全工作，谈了下步工作打算，既有很强的针对性，又有很好的可操作性。下面，我结合自己平时的了解和思考，围绕“成绩很大、任务更重、更须努力”这一主题，也谈一些个人的想法。
第一，我区食品安全工作各级重视，成绩很大
区委区政府历来高度重视食品安全工作，始终把它作为重要的民生实事工程，加大人财物投入，采取了系列措施，强势推进。刚才，各位主席在发言中对我区食品安全工作给予了高度肯定。归结起来，这些成绩集中体现在以下三个方面。
一是体制改革推进有序。基本完成食品药品监管体制改革任务，工商、药监、质监、食安办等部门承担的食品安全监管职责已划归新组建的市场监管局，实现了食品生产、流通、餐饮监管职能的全面整合；明确属地管理责任，区与镇街、镇街与村居签订了责任状；所有镇街均成立了食安办，新组建基层监管所12个，聘用了一批食品药品安全协管员和信息员。通过改革，进一步理顺了食品药品监管体制，明确了职能职责，整合了监管资源，加强了监管力量，形成了严密的监管体系。
二是食品安全监管有力。实施食品安全“黑名单”管理，对企业进行动态评定，并纳入社会信用奖惩系统；加强了食品风险隐患排查，加大抽检力度，严格处置不合格产品；以茶叶、绿豆芽、豆制品、酱油和食用大米、冻品仓库等为重点，相继开展了“百日严打”、“ 绿剑执法”、校园及周边食品安全等专项整治，依法严惩食品违法行为，食品市场秩序稳步向好。
三是齐抓共管氛围浓厚。开通“网络民生直通车”，加大食品安全投诉举报和受理查处力度；打造餐饮诚信体系，涵盖全区404家中型以上餐饮单位，加快实施“百万学生饮食放心工程”；开展食品药品安全进农村、进社区、进企业、进学校、进机关和进媒体活动，大力开展形式多样的宣传教育活动，公众食品安全意识不断增强，共治氛围日趋浓厚。
第二，当前食品安全工作压力更大、任务更重
在充分肯定前期工作的同时，我们也要清醒地看到，食品安全工作涉及面广，上下关注，新形势下这项工作面临的压力更大、任务更重。
一方面，党的十八大以来，党中央、国务院对食品药品安全工作作出了一系列新的重要部署。党的十八届三中全会提出：“要完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。”习近平总书记强调：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交待，是对我们执政能力的重大考验。”李克强总理在今年政府工作报告中指出：要“建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全’。”中央把食品药品安全纳入“公共安全体系”，组建了规格更高的食品药品监管工作机构，赋予了这项工作全新的定位，对进一步做好这项工作作出了新部署，充分彰显了中央保障人民群众饮食用药安全的信心和决心。
另一方面，新时期对食品安全工作也提出了更高要求。一是保障和改善民生对食品监管工作的要求更加严格。保障食品安全、提高公众健康水平，是十八大提出全面建成小康社会的重要内容，抓食品监管就是抓民生保障。确保公众食品安全，已成为我区改善民生的迫切需要和重要举措，成为经济发展和社会进步的重要指标之一。二是人民群众对饮食安全的期望更高。民以食为天，食以安为先。随着经济发展和社会进步，市场消费结构持续升级，饮食需求不断提升，加之不断被曝光的生产经营者诚信缺失、道德滑坡等现象，公众对食品质量问题更加关注，对食品安全监管工作的期望越来越高。三是职能增加使食品监管任务更加繁重。机构改革后，特别是由分段监管变为统一监管后，市场监管局的职能职责、监管对象以及目标任务显着增加，各项工作尚处于试运行的磨合期。再加上食品领域的安全隐患普遍存在，社会诚信体系还不够健全，部分企业责任意识不强，制假售假的违法行为时有发生，以及基层监管人少事多，食品安全监管任务更重，难度更大。
归根结底，一句话，我们既要看到挑战，保持清醒，同时更要看到机遇，坚定信心。新的监管体制形成后，破解了食品安全监管工作中的诸多瓶颈制约因素，上级多项利好政策陆续出台实施，食品药品监管在全局工作中的重要地位进一步凸显，面临着前所未有的良好工作条件。我们要以强烈的责任感和使命感，以更高的标准、更严的要求、更认真的履职，把食品安全监管的各项工作做好、做足、做到位。
第三，下一步食品安全工作要突出重点，强势推进
体制改革后食品安全工作抓些什么？如何抓？刚才，各位主席作了很好的发言，区委常委、副区长金晓明同志也谈了工作设想。归结起来，是要在以下四个方面做文章、下功夫。
一要全面落实监管责任。新的监管体制建立后，要抓紧研究改革后区食安委及其各成员单位如何建立运行新机制，确保各相关部门实现工作的无缝对接。各相关单位要根据调整后的职能职责，切实转变管理理念，创新监管方式，形成从生产源头到消费终端全覆盖的监管机制。各镇街要按照属地管理原则，切实担负起监管职责，主要负责人是食品药品安全第一责任人，分管负责人是具体责任人。同时，要依法落实生产经营单位的主体责任，强化质量安全的责任意识和诚信意识，严格生产全过程的质量安全控制，真正把进货检验、出厂检验、购销台帐记录、从业人员岗位责任和培训等制度落到实处。
二要大力开展专项整治。专项整治不仅是扫除和清理薄弱环节的重要手段，也是完善制度、弥补缺失的重要途径，还是回应社会关切、稳定人心的重要载体。要在不定期抽查检查的基础上，加大专项整治力度。一是抓重点对象整治。以超市和农贸市场自制食品、小餐饮、小摊贩、食品加工小作坊和学校食堂、农贸市场、农家乐、农村家宴为重点对象，清理和整顿无证无照生产经营食品、出售过期食品等问题，进一步净化食品安全环境。二是抓重点品种整治。以乳制品、肉制品、豆制品、儿童食品、保健食品、酒类及化妆品等与人民群众日常生活密切相关的品种为重点，开展专项整治，严厉打击食品非法添加、非法生产销售劣质食用油、制售假冒伪劣保健食品和酒类等违法行为。三是抓重点领域整治。对节日市场、城乡结合部、城乡农贸市场、医院周边、学校周围和旅游景点等重点部位，有针对性地开展食品安全隐患排查，重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑窝点”。要通过大检查、大整治，依法从严惩处人民群众反映强烈的食品安全违法犯罪行为，加大大案要案曝光力度，确保人民群众饮食安全。
三要切实加强日常监管。要立足当前、着眼长远，分阶段、有计划、有步骤地解决好食品安全工作中存在的突出问题。一是抓好源头治理。食品安全的源头在农产品，基础在农业。粮食、茶叶、水果、蔬菜等要从田间地头抓起，肉、蛋、奶要从动物饲料抓起。要加大高毒高残留农药和危禁添加剂使用的监控力度，积极推动无公害农产品认证和绿色食品质量认证，加快无公害农产品基地建设，有效治理源头污染，保障上市初级农产品符合国家食品安全标准规定。二是抓好生产加工环节监管。继续抓好食品生产企业设备工艺、操作规程、管理规范的监管，强化巡查、回访和年审，严格食品质量安全准入制度。三是抓好流通领域监管。加大抽检力度，进一步落实不合格产品退市制度和上市销售食品质量安全责任制，确保流通环节安全。特别是要加强生猪活禽屠宰管理，坚决遏制注水肉、注水鸡鸭、病害肉上市，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉的违法行为，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责来确保人民群众“舌尖上的安全”。
四要积极构建共治体系。要通过大力推进示范创建、完善应急管理体制、广泛开展宣传教育等多种形式，全面提高食品安全共治共管能力。一是加大食品安全放心城市创建力度。按照创建工作三年总体方案，全面启动食品安全放心镇村创建工作，加快推进国家农产品质量安全监管示范区、省食品（茶叶）质量安全示范区、省食品安全电子化管理示范单位创建工作，巩固提高食品安全示范店建设成果。二是加强诚信体系建设。进一步建立健全企业食品安全管理责任制，建立各类食品生产经营单位信用档案，不断完善“黑名单”系统及行业退出机制，加大对失信企业曝光和惩戒力度，促使企业诚信守法，履行社会责任。三是强化应急处置能力。建立健全食品安全舆情监测机制、重大事件报告和舆论引导机制，加大正面引导力度，牢牢掌握舆论引导的主动权。进一步完善食品安全事故应急处置预案，加强应急队伍建设，做好应急装备和应急物资储备，不断提升事故响应、现场处置、医疗救治等应急处置水平。四是广泛开展宣传教育。以“食品安全宣传周”等活动为载体，充分利用各类媒介，深入宣传区委区政府抓食品安全的决心、部署和成效，广泛普及食品安全监管法律法规、安全科普知识，提高全社会食品药品安全意识和认知水平。积极拓展社会监督渠道，全面推行有奖举报制度，鼓励行业组织和人民群众参与食品药品安全监管，构建食品药品安全的社会共治格局。
同志们，做好食品安全工作是一项长期、复杂的工程，需要党政动手、各方参与、持续努力。政协组织要发挥优势，积极协助区委区政府，共同推动食品安全工作。这里，我简单提三点要求：一是要广泛宣传。政协委员，特别是医药卫生界委员，要发挥自身优势，积极宣传普及科学知识，引导群众养成科学合理的饮食消费习惯，增强消费者的食品安全意识和维权意识，提高广大群众识别假冒伪劣食品和依法维权的能力。二是要严格自律。食品餐饮行业的政协委员要增强守法意识、道德意识、诚信意识，自觉落实食品安全的各项要求，以自身的实际行动更好地树立政协委员的良好社会形象。三是要加强监督。政协民主监督小组要切实担起责任，广泛搜集并及时反映食品安全方面的社情民意，密切与市场监管局等部门的配合，加强对食品生产、加工、流通、消费等重点环节的监督，在协助区委区政府落实各项食品安全工作方面多想办法，多出主意，为确保人民群众饮食安全做出努力！
在区政协十一届三十八次主席会议上的讲话
孟 柏 干
（2014年10月16日）
今天，我们召开区政协十一届三十八次主席会议，专题视察协商政府性投资重点项目建设工作。刚才，我们实地视察公租房一期、坂湖公园两个政府性工程建设现场，参观了解东方山水国际商务休闲中心这一民间投资项目建设进展情况，对非政府性投资项目的快速和高效有了切身的感受，对如何更好推进政府性项目建设也有了更多更深的思考。在听取区发改局情况通报的基础上，主席会议成员发表了协商意见。副区长钱勇军同志就如何更好吸纳大家的意见建议、进一步做好政府性工程建设工作谈了具体打算，非常实在，也非常具有针对性。下面，借此机会，我也谈些想法。
应该说，今年以来，在区委区政府的领导下，在区发改局的牵头下，各相关部门和镇街齐心协力，多措并举，合力推进政府性投资项目建设，取得了较大成绩。成绩体现在三个方面。
一是部署紧。年初，科学排定年度建设计划，既重续建项目建设，又重新建项目规模，较好地体现了“积极有为，量力而行”的原则。对列入计划的项目，细分为“实施项目”和“前期项目”两大类，并区别轻重缓急，根据建设实际，适时进行调整和增补，真正做到了求真务实，注重实效。
二是建设快。前三季度，政府性投资项目当年完成投资同比增长27.6%，较去年提高3.2个百分点；开工率达58.7%，同比提高4.3个百分点；体育中心、档案馆、瓜渚湖北岸改造工程、杭甬客专安置小区、高泽居民集中安置小区等一批各方关注、社会影响较大的重点项目已基本竣工，有的即将投用；印染产业集聚升级基础配套设施、“五水共治”、国际物流仓储中心等一批重大项目扎实推进，进展良好。
三是服务优。积极向上争取土地指标，保障了项目建设用地需求。加大项目直接融资力度，加快企业债券申报发行速度，保障了项目建设的资金需求。进一步深化完善“模拟审批制”，提高了政府性投资项目审批效率。加强与上级部门的沟通衔接，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难问题，加强项目建设进度、质量的督查考核，保障了重点工程建设的顺利推进。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到政府性投资项目建设面临的新情况新挑战。受宏观经济形势复杂多变的影响，特别是国家严控基层政府债务规模，建设资金筹措的难度在进一步增大；拆迁征地越来越强调尊重群众意愿，项目用地、建设进度受到的影响越来越大；在廉政建设越抓越紧的新常态下，“多做多错”“多一事不如少事”的错误观念正在政府工作人员中滋生蔓延。所有这些，都需要我们认真思考，积极应对，努力予以破解。
下一步，我区政府性投资项目建设应该怎么办？刚才，各位主席发表了很好的意见，钱勇军副区长也谈了工作打算，我想，关键还是四句话。
第一句话，以更高的站位看待项目。政府性投资项目是经济转型的重要支撑，是城乡统筹的重要抓手，也是民生改善的重要保障，对扩投资、稳增长具有带动作用，对激内需、促发展具有引导作用，对强统筹、优民生具有促进作用。在一定程度上讲，每个政府性投资项目都事关柯桥经济发展，事关城市功能完善，事关人民生活改善。实施政府性投资项目建设，是区委、区政府“突出转型升级，致力科学发展”的重大决策部署。我们一定要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，牢固树立“抓项目就是抓投资、抓投资就是抓发展”的理念，坚持把政府性投资作为加快区域转型升级的主要动力来抓，以更加积极、更加有为的姿态推进政府性投资项目建设。
第二句话，以更大的力度推进项目。一要抓项目开工。对前期项目，要加强跟踪对接，加快做好规划论证、项目审批等前期准备工作，促进项目快落地。对未开工项目，要逐一分析原因，找准症结，加快协调落实施工条件，督促项目快开工。二要抓项目进度。全面梳理所有的续建、新建项目，按照轻重缓急，积极抢抓施工时机，加快项目建设速度，特别是对印染产业集聚升级配套等重点项目和前9月进度滞后的项目，要加大跟踪督查力度，确保项目推进与时间进度同步。对计划年内竣工的项目，要倒排建设工期，加大督查力度，力争按时竣工。三要抓项目投用。对已经竣工的项目，要尽快抓好验收、决算、审计等各项工作，确保项目按期投用、早出效益。四要抓项目储备。既要立足当前，更要着眼长远；既要积极有为，又要量力而行，以更广的视野谋划项目。特别是要结合“十三五”规划编制，结合明年政府性投资项目编排，按照柯桥作为绍兴大城市主城区和商贸区的定位，结合“两美柯桥”建设的决策部署和中央新一轮投资导向，科学分析我区发展基础、城市建设、民生状况、要素资源，在科学性、实效性、可行性等方面进行研究论证，积极谋划储备一批重大项目，为区域转型升级提供有力支撑。
第三句话，以更严的措施监管项目。政府性投资项目特别是重点项目，既是政府工作的要点，也是群众关注的焦点，更是依法监督的重点。工程项目是一个系统工程，从立项开工到竣工验收，会遇到许多不确定因素。因此，我们必须强化项目建设全过程监管，规范各环节的运作，努力实现“保质量、保安全、保廉洁”的要求。一要保质量。生产出人民满意的社会公共产品，是我们工作的终极目标。我们必须牢固树立“百年大计，质量第一”的意识，坚决贯彻执行项目的法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制，切实加强项目质量监管，努力将每个项目打造成“优质工程”，最大限度发挥政府性投资项目的示范带动效应。二要保安全。建立健全工程安全保障体系和工作长效机制，全面落实政府性投资项目建设中安全生产的政府部门监管责任和企业主体责任，及时有效排除工程安全隐患，杜绝重特大安全责任事故发生，努力将每个项目打造成“安全工程”。三要保廉洁。建立健全与项目建设相适应的惩防体系，深入开展工程领域突出问题的专项治理，加强对工程预算、工程招标、工程合同、工程变更、工程决算等环节的监督，坚决杜绝“大楼上去了、干部下来了”现象的发生，努力将每个项目打造成“廉洁工程”。
第四句话，以更优的环境服务项目。政府要又好又快地推进项目建设，必须提升项目服务质量，改善项目建设环境。一要强化要素保障。主要抓好两个要素保障：①抓好用地保障。既要积极向上争取土地指标，又要加快“三改一拆”、土地“二次开发”工作，还要合理分配用地指标，把现有的土地指标优先匹配到关键项目、重点工程，不断提高土地节约集约利用水平。②抓好资金保障。既要引导金融机构加大对政府性投资项目的支持力度，又要充分发挥国有公司特别是新组建的三大政府性投资公司等融资平台的融资功能，还要积极探索融资新途径新办法，通过发行债券、BT、BOT、融资租赁等途径，切实解决项目资金难题。二要优化审批服务。近年来，我区行政审批制度改革力度空前，成效明显，赢得了企业和群众的广泛好评。为推进项目尽早落地，我们要不断巩固改革成果，继续完善“模拟审批”等机制，借鉴企业投资项目高效审批省级试点的做法，不断创新行政审批制度，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。三要深化协调配合。不断健全重大项目领导联系、项目推进协调、联席会议等机制，特别是区发改局要履行好牵头部门责任，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题，规划、国土、财政、环保、建管、行政服务中心、纪检监察和审计等职能部门也要各司其职、强化联动，合力推进项目建设。
在区政协2014年度重点提案面对面答复交流会议上的讲话
陈 忠 尧
（2014年10月30日）
今天，我们在这里专门召开区政协2014年度重点提案面对面答复交流会议，集中研讨重点提案的办理和落实，主要目的是深入进行提案办理协商，确保重点提案的办理质量，进一步促进提案办理工作的制度化、规范化和程序化，通过以点带面，点面结合，有效地推动提案的办理和落实。刚才，各主办单位对重点提案先后作了面对面答复，提案人和督办小组也发表了很好的意见建议。这些答复内容详细，步骤清晰，措施到位，重点突出，可以说开了一个好局。
区委、区政府对政协提案工作十分重视，今年，在全区政协工作会议上，区委书记、区长徐国龙强调要进一步加强提案办理工作，全面实行区委、区政府领导领办政协重点提案，区委《关于加强人民政协民主监督的实施意见》（区委〔2014〕54号）也明确要求将提案办理工作纳入年度工作考核，深入开展提案办理“回头看”工作，切实提高提案办理成效。许多承办单位对重点提案的办理也相当重视，主要领导亲自过问抓办理工作，对重点提案带头办理。今年重点提案通过前段时间的精心办理和今天的面对面答复，大大增强了办理效果，有力地推动了政府的各项工作。
轻纺城建管委在办理《关于更好发挥中国轻纺城龙头带动作用的建议》（第26号）时，充分认识轻纺城市场的繁荣稳定，关系到柯桥区经济社会的长远发展。从战略高度科学谋划轻纺城提升工作，积极推动实体和网上联动发展，提升市场品牌，优化服务管理，进一步巩固和树立市场在区域现代服务业发展中的核心地位。
区民政局在办理《关于加快建设城乡一体社会化养老服务体系的建议》（第23号）时，在前几年工作的基础上，进一步确立了战略性理念，远期规划到2030年，今年计划新增养老服务床位1580张，同时积极组织开展城乡社区居家养老服务三年行动计划，到2016年实现居家养老服务照料中心全覆盖，使我区的养老服务事业得到了扎实推进。
区流管局在办理《关于加强城市综合管理提升人口整体素质的建议》（第34号）时，积极推行积分制管理，创新服务管理模式，大力改善流动人口结构，吸引更多高素质人才，努力为我区经济社会发展服务。
区委宣传部在办理《关于加快发展文化产业助推经济转型升级的建议》（第25号）时，通过规划引导、项目建设，大力实施文化产业“倍增创新”计划，今年1-9月份，全区预计实现限额以上文化产业增加值23.97亿元，占GDP比重约为5%左右，在建重大文化产业项目23只，总投资额超200亿元，截止9月底，实际完成投资额约为100亿元，文化产业发展呈现出蓬勃势头。
区环保局在办理《关于正视空气质量不断推进生态文明建设的建议》（第31号）时，牢固树立科学防治的态度，有目标计划，采取综合措施，强化严控严管，重视应急预警，使全区空气质量进一步得到改善，力争2014年全区细颗粒物（PM2.5）浓度在2013年基础上下降6%。
鉴湖柯岩旅游度假区在办理《关于加快推进“十里湖塘”整治利用，加大鉴湖水系保护力度的建议》（第47号）时，会同有关部门，从编制规划、启动农村生活污水纳管、开展拆迁整治入手，扎实开展“十里湖塘” 整治利用和鉴湖水系保护工作，为进一步深入推进奠定了一定的基础。
区经信局在办理《关于攻坚克难坚定推进印染产业集聚升级工程的建议》（第22号）时，在资源能源制约越来越紧、生态环境保护压力越来越大的严峻形势下，为推动这一重大决策进一步落到实处，在各有关部门合力推进下，各项工作稳步推进，集聚升级工作取得了阶段性成绩，一期23只项目中，5只项目已投入生产，其余项目正在抓紧建设；二期17只项目也按计划推进。
区商务局在办理《关于加快发展电子商务的建议》（第27号）时，从建立工作体系，推进产业集聚，提供服务支撑出发，加快电子商务发展步伐，特别是网上轻纺城网商集聚区、金徕旺电商产业园一期、平水电商创业园等三大电商园区（楼宇）已在运营或筹建中，成为发展亮点。
区建设局在办理《关于完善拆迁安置工作的建议》（第24号）时，创新工作，强化公开透明，在任务重、压力大的情况下，拆迁安置工作平稳有序推进，今年1-9月份，全区累计完成拆迁量46.89万平方米，安置房在建、待建项目25 个，总面积约320万平方米，交付安置小区3个，面积约23.94万平方米，为全区转型发展奠定了坚实基础。
区人社局在办理《关于改善用工环境解决用工难题的建议》（第85号）时，从推进企业稳中求进、促进产业转型升级的高度，多措并举破解企业招工用工难题；会同有关部门，指导帮助协调劳动关系，引导企业创造良好的生产生活环境；同时积极开展区、镇两级劳动保障监察巡查，取得较好实效。
虽然有些提案因条件所限，一时没有得到解决，但委员们对办理结果都表示满意，对政府部门的办理工作给予了高度评价和赞扬。在此，我代表区政协向你们表示感谢。
提案工作是人民政协一项基础性、全局性工作。近年来，随着社会主义民主政治建设进程的深入，政协委员参政议政的积极性不断加强，提案质量也不断提高。今年，我们在238件提案中，经过初选、复选，经主席会议讨论后确定10件内容重要、质量较高的提案，作为2014年度区政协重点提案。这10件提案中，有7件得到了区委主要领导的批示。我相信，通过我们大家的共同努力，今年的重点提案办理工作将更富成效。下面，就如何进一步办理好这些重点提案，我提三点意见，供大家参考。
一、加强领导，进一步加大办理力度
加强领导是办好提案的前提。从近几年的提案办理情况来看，凡是提案办理做得好的单位，往往领导对提案工作都比较重视，特别是“一把手”对办理工作十分重视，亲自审阅提案。不少承办单位由主要领导或分管领导领办，极大地提高了提案办理运作层次。重点提案往往是涉及经济社会发展关键点的提案，是群众关注的热点、难点问题的提案，具有涉及面广、办理难度较大的特点，是办理工作的重中之重。办理好这些提案，更加需要承办单位领导的高度重视。希望各承办单位把办好提案作为推动发展、服务民生的具体体现，加强对提案办理工作的领导，部门“一把手”要负总责，明确责任，密切配合，确保重点提案办理取得实效。
二、积极创新，进一步提高办理质量
重点提案是各民主党派、人民团体和政协委员经过深入调查研究后提出的，有的还聘请专家进行论证，凝聚了广大委员和专家的心血才智。办理这些提案，不能仅仅局限于过去“你提我答”、“文来文往”的单一承办方式，也不能停留在简单的书面答复上。刚才，我听了各承办单位的交流，不少都提到了采取“走出去，请进来”的方式与提案人沟通，进行专题调研，这都是很好的做法。希望各承办单位要进一步加强与提案者的联系与沟通，认真听取委员们今天提出的意见建议，加以落实，充分调动委员参政议政的积极性，发挥其专业优势，共同研究和解决提案中涉及的问题。对一些综合性强、牵涉面广、需要多个单位承办的提案，主办单位要继续积极主动地与会办单位协商，通过召开协调会等多种形式，共同协商办理；对一些涉及经济建设宏观性、战略性、前瞻性重大问题的提案，要继续进行深入、细致、认真的调查研究，有的还可以采取专家咨询，开论证会、研讨会等多种形式，认真落实提案中好的意见建议。对一些涉及社会生活中热点、难点、问题较多的提案，可以采取现场办理、会商办理等方式，切实提高办理效果。
三、强化督查，进一步促进办理落实
提案办理贵在解决问题，取得实效。办理提案不仅仅是要让提案人满意，给提案人一个明确的答复，更重要的是通过办理提案，吸收提案中的一些合理建议，改进工作，取得实效。尤其是重点提案中的意见建议，往往是提案人经过调查研究和深思熟虑后提出的，具有一定的科学性、前瞻性和可行性，对推动政府决策科学化、民主化有比较大的作用。各承办单位要充分认识提案的价值，按照今天委员和领衔督办重点提案的政协领导等提出的意见建议，对重点提案办理作一次“回头看”活动，加强对提案办理工作的督促检查，加大解决实际问题的力度。对提案中所提问题，凡是有条件解决的，应及时解决；因条件限制暂时难以解决的，应积极创造条件逐步解决；对个别确实难以解决的问题，应实事求是地向委员耐心解释清楚，取得理解。
同志们，重点提案办理是提案办理工作的重头戏，是政协发挥协商民主的重要形式。办理好重点提案，可以起到以点带面的作用，促进整个提案办理质量的提高。让我们共同努力，密切协作，与时俱进，不断创新，齐心协力做好提案办理落实工作，为推动我区经济社会持续健康发展发挥更大作用。
建议国务院完善小微企业税收优惠政策
祝自力
为了给全国600多万户小微企业带来更多的实惠，2013年7月24日召开的国务院常务会议决定从2013年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。今年9月17日召开的国务院常务会议又推出六大新政策，进一步扶持小微企业发展，其中包括加大税收支持，即从今年10月1日至2015年底，将月销售额2万-3万元人民币的小微企业也纳入暂免征增值税、营业税的范围。
但基层反映，根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）第四条第二款规定的纳入小微企业标准要求（如下表）：
没有一类行业的小型企业符合享受税收优惠政策的条件，在微型类企业中也只有“微微型”企业才达到税收优惠政策的要求。这与“加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中呱呱坠地新生者的扶持，并形成示范效应，推动大众创业、增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善”的国务院会议精神不相符合。而且只根据销售额一项指标来确定企业能否享受税收优惠政策，既不科学也不公平。如：只有1名员工、月销售额为2.8万元的甲企业的效益好于有6名员工、月销售额为10万元的乙企业，但甲企业能享受税收优惠，而乙企业不能享受。再如：目前社会全行业的平均毛利率约为20%，每个人的社会月平均工资为3000元，那么月销售额3万元的毛利额只有6000元，最多只能养2个人，而2个人是办不了企业的。
为此，建议国务院调整小微企业的税收优惠政策，以企业为员工缴纳养老保险的从业人数为基数，按人均月销售额低于1.5万元的可免税。这样，既能给广大小微企业带来真正的实惠，又能鼓励小微企业扩大就业，发展生产，还能保证企业员工社会养老保险金的缴纳。
建议省版权局等部门共同完善花样版权保护机制
沈海风
创新是当今时代的主旋律，也是企业拥有核心竞争力的关键，而知识产权保护正是鼓励企业创新的重要因素。花样版权作为知识产权的一种，近年来尽管花样版权保护机制在不断完善，但该类侵权案仍处于高发态势，严重挫伤了纺织面料企业的创新积极性，影响了市场的健康发展。从调查情况看，当前花样版权保护工作中主要存在三个问题：
一是版权登记门槛较低，侵权登记现象频发。花样登记是版权保护的基础，如果没有合法的登记认可，作者就不能获得合法保护的权利。但由于花样版权不像商标那样具有对比性或排除性，其登记门槛相对较低，登记人提交的资料及凭证不是很完备，致使剽窃登记、恶意抢登的现象层出不穷。同时，目前国家版权局、各省市版权局均可进行版权登记，由于登记信息不共享、登记标准不一致，使得重复登记、错位登记难以避免。
二是版权侵权手段多样，扰乱市场经营秩序。市场上已出现盗取花样并私下销售的不法渠道，个别法律工作者甚至与侵权者勾结，让侵权者实施恶意抢登、剽窃登记等行为，然后到法院提起诉讼，致使一些经营户在被侵权的同时还被讹诈一笔赔偿费，严重扰乱了市场经营秩序。以绍兴市柯桥区为例，近5年该区法院共受理花样侵权案件1100余件，中国轻纺城司法所和各行业协会共调解版权纠纷512起，为权利人挽回经济损失2.3亿元。
三是版权侵权认定困难，维权结果不如人意。花样版权侵权认定是处理该类案件的难点，由于两块面料花样相近，如何判断其是抄袭还是借鉴，无论是行政认定、版权登记，还是司法调解，都缺少有效的花样相似度认定标准，实践中往往依靠双方当事人的自我辩解或行业协会相关人员的主观判断，导致绝大部分案子只能以调解或撤诉两种形式结案。
为切实保护花样版权，维护市场经营秩序，提出如下建议：
一是建立健全行政司法衔接机制。联合检察、公安、工商等部门，共同构建花样知识产权执法信息共享平台，使各方在信息交流、案件移送、取证标准和案件定性等方面加强沟通协调，提供维权渠道。建立保护花样版权的司法行政协作机制，工商部门要及时将查办的涉及花样版权等知识产权侵权案件的材料抄送检察机关；对可能涉嫌刑事犯罪的知识产权侵权案件，检察机关要派员同步跟进，引导取证。
二是建立健全执法监督协作机制。针对工商部门查处的花样版权侵权案件，检察机关在收到相关案件信息后，可向相关行政机关发出情况说明函或检察建议，建议行政机关加强对侵权主体的行政监管。针对一些侵权标的较大、性质较为恶劣的花样知识产权侵权案件，检察机关可依托本院侦监部门，主动加强与工商、公安等部门的协作，加大案件查处力度。
三是建立健全法制宣传教育机制。从花样版权的登记、取证、认定、处理等方面入手，通过以案释法、专题图片展示等形式，开展花样知识产权保护的法制宣传教育，增强经营户保护花样知识产权的意识，促使经营户及时主动登记花样版权，提高发现、收集、固定证据及应对侵权行为的能力。
区政协机关召开党的群众路线教育实践活动总结会
10月20日下午，区政协机关召开党的群众路线教育实践活动总结会。区政协秘书长高利泉主持会议，并就区政协机关教育实践活动作总结报告。区委第一督导组组长蒋建国和督导组其他同志到会指导。
高利泉在总结时指出，区政协机关围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，深入开展教育实践活动，切实做到规定动作不走样，自选动作有特色。下一步，要坚持学习教育不动摇、问题整改不松懈、制度健全不停步、工作推进不放松，以良好作风推动政协工作创新发展，为助推“两美柯桥”建设作出积极贡献。
蒋建国对区政协机关教育实践活动开展情况给予了充分肯定，认为领导高度重视，活动氛围浓厚；活动开展扎实到位，作风改进明显；不断优化服务，着力打通“最后一公里”；坚持两手抓，中心工作有力推进。他要求区政协机关继续深入贯彻中央精神，持之以恒地抓好作风建设、抓好整改落实、密切联系服务群众、推动各项工作。
（办公室）
区政协组织部分政协委员回访“问题河道”
政协常委会议议政意见落实情况如何？“问题河道”治理工作进展得怎样？10月28日，区政协城建人资环委组织部分政协委员，对上次暗访过的“问题河道”进行视察回访，区政协副主席陈忠尧、钱月美参加。
今年5月下旬，柯桥区政协“五水共治”专项民主监督小组对11个镇（街道）的12条河道进行暗访，发现这些河道存在生活污水、工业污水排放和河面漂浮物多、河水发臭发黑等诸多问题，并制作了“还水乡人民一江碧水”的暗访纪实片，在5月27日召开的区政协常委会议上播放通报。会上，政协委员积极建言议政，为“五水共治”工作献策，提出了不少具体建议，会议要求下半年适时专题督查“回头看”。
在这次视察回访中，政协委员们利用一天时间，对上次暗访过的12条“问题河道”逐一进行实地视察走访，发现大部分“问题河道”得到有效整治，水质有所改善，“五水共治”成绩有目共睹，但也发现个别河道整治任务还是很重，需要进一步攻坚克难。政协委员们建议加大力度，持之以恒开展河道整治、完善河道整治规划、加强河道执法力度和加大对市民素质教育、宣传等工作。
（城建人资环委）
委员工委组织部分区政协委员参加专题讲座
日前，区政协委员工委组织10余名区政协委员参加了市政协组织的“两美浙江”“两美绍兴”建设辅导报告会。
会上，委员们认真听取了省委副秘书长、研究室主任舒国作的专题辅导报告，并表示要结合工作岗位，发挥自身特长，为“两美浙江”“两美绍兴”建设献计出力。 （委员工委）
农工党柯桥区总支与农工党浙江工业大学支部服务“三农”基地正式挂牌
日前，农工党柯桥区总支、农工党浙江工业大学支部服务“三农”基地挂牌仪式在湖塘街道岭下村举行。区政协副主席、农工党柯桥区总支主委骆学新，农工党浙江工业大学支部主委单尚和岭下村负责人出席仪式。
在两个半小时的活动中，农工党柯桥区总支派出的10名医疗专家为村民义诊60余人次；农工党浙江工业大学支部的农技专家为村民讲授高山果树种植技术知识。
（农工党区总支）
九三学社区基层委荣获全省社会服务工作先进集体称号
日前，九三学社浙江省委员会召开全省社会服务工作会议。九三学社区基层委和九三学社区基层委委员杨志新分别荣获社会服务先进集体、先进个人称号，受到大会表彰。九三学社区基层委还在会上作了典型发言。
（九三学社区基层委）
区工商联组织在沪绍籍医学专家回乡义诊
9月20日上午，区工商联联合上海柯桥区商会，组织上海长海医院等20余位一流医学专家开展“情系家乡金秋义诊”活动，共接诊人数500余人次。
（区工商联）
柯桥区“迎国庆”民间传统工艺精品大奖赛暨作品展开幕
日前，区委宣传部和区文联在明珠广场联合举办了柯桥区“迎国庆”民间传统工艺精品大奖赛暨作品展。
展出中，50余位民间艺术家精心创作的铜雕、石雕剪纸、扇艺等民间传统工艺精品惊艳亮相，吸引了不少市民参观，并赢得了广泛好评。
（区文联）
“亲情中华·流动大舞台”走进兰亭
日前，由中国侨联、浙江省侨联、浙江电视台主办，区委、区政府、市侨联协办，兰亭镇党委、政府、区文广新局、区侨联承办的“亲情中华·流动大舞台”文艺表演走进兰亭。省侨联党组书记岑国荣，省侨联副主席张维仁，市侨联主席张小华，区委副书记马芳妹，区委常委、宣传部长杨伟卿等领导与群众一同观看演出。
此次节目将于9月7日在浙江电视台新农村频道播出。
（区侨联）
杨汛桥镇工委组织委员慰问敬老院老人
9月2日下午，杨汛桥镇政协工委组织该镇的区政协委员到镇敬老院慰问了老人。
委员们把自行出资购买的饼干、月饼、水果等礼品送到27位老人手里，还为老人们包了饺子。
（政协杨汛桥镇工委）
漓渚镇工委中秋前夕慰问敬老院老人
9月3日下午，漓渚镇政协工委部分委员和漓渚镇戏迷联谊会会员到该镇敬老院慰问了9位孤寡老人。
委员们为老人们送上月饼、水果等节日礼品，并亲切询问老人们的身体和生活状况。镇戏迷联谊会会员还表演了传统越剧、绍剧、莲花落等老人们喜爱的戏曲。
（政协漓渚镇工委）
平水镇工委督查若耶溪整治工作
日前，平水镇政协工委组织5名区政协委员督查了若耶溪河道清理、生态护岸建设等工作。
委员们认为，该镇河道整治和生态护岸建设，领导重视，措施扎实，效果明显，并建议下一步要健全河道长效管理机制，做到分工明确、责任到人、监督细化，推动“五水共治”工作取得新成效。
（政协平水镇工委）
做神圣职业的忠实履行者
——记区政协委员、绍兴第二医院平水分院副院长、副主任医师陈丽娜
陶文强
“医生是一个救死扶伤的神圣职业，只有当一名忠实的履行者，才能赢得患者的满意信任，为医院和行业树立良好的形象，为国家和社会作出应有的贡献。”这是区第十一届政协委员、绍兴第二医院平水分院副院长、副主任医师陈丽娜的从业理念。
从医16年来，在自己平凡的岗位上，陈丽娜一以贯之，不断实践着这一理念，履行着一名医生的崇高使命。正处不惑之年的她，以精湛的医术和良好的学术研究成果，赢得了业界和广大患者的肯定，她先后获得绍兴县卫生系统先进工作者、绍兴县首届医坛新秀、绍兴县科学技术奖、绍兴市科学技术奖等荣誉，并兼任市心血管委员会委员、省起搏与心电生理学组委员、省卫生厅课题鉴定专家等职务。
临床一线的佼佼者
日前，第五届中国控烟与心血管疾病预防学术会议在绍兴召开，在这次会议上，陈丽娜的论文《脂肪干细胞移植治疗心血管疾病》和课题《基层医院双腹起搏器植入安全性及并发疾病临床研究》，又分别获得优秀论文奖和学术创新奖。
这只是陈丽娜已取得的学术业务成绩的一部分。从事心血管内科工作16年来，在学术研究总结上，她已取得令同龄人刮目相看的成绩。到目前为止，陈丽娜以第一作者的身份，共发表科研论文13篇（SCI1篇），其中有7篇文章被评为省市级心血管年会优秀论文，科研立项3项，其中2项课题通过专家鉴定，达到国内领先水平，获得浙江省医药卫生三等奖、绍兴市科学技术奖二等奖。
在学术研究取得硕果的同时，在诊疗工作上，陈丽娜更以精湛的医术、严谨的作风、和善的态度，赢得了领导、同事和患者的一致认可。2009年，35岁的陈丽娜晋升副主任医师，成为绍兴二院乃至全市最年轻的心血管内科专家之一。今年，陈丽娜又通过晋升主任医师的层层考核，刚年满40岁的她将继续在心血管内科领域担当起中青年骨干的中流砥柱。谈起曾经获得的成就，陈丽娜认为，成功没有捷径，从医尤其如此。作为人民生命健康的守护者，唯有一步一个脚印，视病人为亲人，才能在医德、医术上为大家所认可。
选择这个职业，源于少年时看到爷爷奶奶身体不好，那时的陈丽娜就立志报考医科大学。1998年，她从浙江温州医学院毕业系后，分配进入绍兴第二医院，成为一名心血管内科医生。当时，科室建设正处上升期，学科带头人秦丰明在心血管专科方面取得了多项科研成果，成为绍兴医学界的标兵和病人眼中的好医师，他毫无保留的言传身教，深深地影响和激励着陈丽娜，使她更加坚定了为医疗事业贡献自己青春和热血的信念。
“想方设法解除病人的痛苦，是医生最大的快乐。”陈丽娜认为，“本来病人满脸痛苦、呻吟不断，当植入一个小小的起搏器或支架后，痛苦就解除了，身体就康复了，看到这样的情景，心里上获得的舒坦是难以言表的。”由于陈丽娜对自己要求高，对工作一直抓得紧，又肯学习，在医院里，当年长的医生谈起陈丽娜时，都以“年轻肯干”、“充满激情”等词汇来赞扬。她在实践中得到快速成长，业务水平不断提高。医院领导和同科室的老同事，都积极为她培养提升创造机会。2004年，陈丽娜到上海复旦大学附属中山医院进修，2013年，她又靠着自己的实力，从700多名竞争者中脱颖而出，获得了卫生部外派至美国普林斯顿医学中心学习半年的机会，这些都为她进一步提升完善自我打下了坚实的基础。
紧密型医联体制的创新者
去年11月，陈丽娜担任绍兴二院平水分院副院长，在保质保量完成临床任务的同时，她还有一项重要的创新任务，要按照区镇紧密型一体化医联体道路，通过绍兴第二医院与平水镇人民医院的技术协作和统一管理，实现绍兴二院平水分院“提升内涵、创新发展、争创二乙”的目标。
这是一项全新的任务。此前，陈丽娜虽然担任过第二医院公共卫生科副科长、科教科副科长，但这样的任务还是第一次碰到。怎么办？
只要努力就会有收获，只要尽心必然有赞美。自9月26日绍兴第二医院紧密型合作分院启用后，当年11月被任命为平水分院副院长的陈丽娜，就在第二医院院长葛孟华的直接领导下，和分院院长周华等同事们一起，以女性细致温存的性格，认真踏实的工作作风，一系列大胆的改革创新举措落实下来，老百姓对平水分院的满意度大大提高。
原平水医院科室不全，职责不清。综合病房新组建了内科一、内科二、外科、骨科、妇产科等5个诊疗组，单独设立超声科、检验中心、放射科，单独开设输液室、注射室和雾吸室，设立院长代表、双向转诊、农医保服务投诉一站式服务中心，调整了专家门诊区域、启用新OA系统、完善标识等，使就医环境更加温馨、流程更加便捷，来就诊的患者赞叹的道：“真是新医院新形象。”
平水分院作为镇级医院，检查的设备少，一时满足不了患者的要求，怎么办？陈丽娜和她的同事们想出了一个办法，那就是充分发挥紧密型医联体的作用，向第二医院借力，建立绍兴二院预约检查平台。病人在平水分院付款后，凭付款单按约定时间到总院检查，免去了到总院需长时间的就诊及等候，极大地方便了群众就医，此举极大地方便了山区病人进城就医，大大缩短了就医时间，受到了病人的认可和好评。
10多年来，作为乡镇医院，平水医院每年要开展农民体检，体检的方式是携带设备到村里去。这种体检方式虽然能够方便山村村民体检，但往往从每年的4月份一直要持续到10月份，时间较长，效率较低。另一方面，大型的设备不能携带进山，一些体检项目不能做或质量不高。今年开始，平水分院成立了农民体检中心，采取由农民上门来体检的办法，大大提高了体检的效率和质量，总共只花了76天就完成了全镇农民体检工作，并且合格率一次性达标。
病房实行诊疗组管理，创建南部山区消毒供应中心，全科医学成功申报第一批区镇重点学科，开展双向转诊基层首诊和分级诊疗……一件件卓有成效的改革创新举措，使平水分院的学科建设得到加强，医疗服务水平明显提高，人民群众就医进一步便捷，初步形成了预约平台、双向转诊、分级诊疗的良好机制，不但解决了基层人才缺乏、技术不高、设备闲置浪费等弊端，更建立了优质资源共享机制，提升了基层医疗机构的服务能力，满足了广大基层百姓的看病需求，为平水分院创建二级乙等医院奠定了基础。
担任副院长一年来，平水分院成了陈丽娜常来常往的地方，她一方面要开展临床诊疗工作，一方面又要参与医院行政工作，工作更忙了，压力更大了，早出晚归使她与家人相处的时间减少了。陈丽娜是一名医生，同时也是一位母亲，因为工作忙，她没有很多时间来陪伴13岁的儿子，陈丽娜说，病人更需要她。
参政议政的踊跃者
2006年，陈丽娜加入农工民主党，2012年担任政协委员后，她把这一职务作为一个提高自己、完善自己，广交朋友、相互交流的好平台。
作为医卫界的政协委员，陈丽娜积极履行委员职责，善于结合自己的工作，联系广大医务工作者，发挥自己的真知灼见，为我区医疗卫生事业建言献策。通过深入调查和思考，提交了《关于加快医联体建设，推进公立医院改革的建议》等9个提案和社情民意，其中《关于防止和打击医闹、维护医疗秩序的建议》等被评为年度优秀提案。
四十不惑，对一名医生来说，40岁的年纪正是经验丰富、精力充沛、技术成熟，是创造人生辉煌的最佳时期。在临床战线上，陈丽娜有一个心愿，就是通过自身的努力，让更多的心血管患者重获健康，为绍兴第二医院打造心血管内科良好品牌贡献自己的一份力量。在平水分院的医联体工作中，她有另一个心愿，就是抓住公立医院改革的大好时机，继续做好帮扶工作，加强平水分院学科建设，提高分院医疗质量，为山区病人提供更快更好的医疗服务。
九张图解读十八届四中全会决定
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》已经发布。关于依法治国有哪些新提法、新举措？有哪些关键词？又会对我们每个人的工作生活带来什么影响？16000字决定，九张图让你看懂。
把握人民政协性质定位的三个维度
刘学军
习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中，总结人民政协65年的丰富实践经验，提出了做好人民政协工作必须坚持的四个重要原则。其中之一是“必须坚持人民政协的性质定位”，强调“人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式”。这三句话，是对现行人民政协章程和2006年中共中央5号文件关于人民政协性质定位有关表述的概括。需要注意的是，这一概括是十八届三中全会开启新历史起点上全面深化改革大背景下的再次强调，事关这一大背景下人民政协履职能力水平的进一步提升、协商民主重要渠道制度化建设的进一步加强、中国特色社会主义政治制度和政治体制的进一步完善，必须在三个维度上完整准确把握之。
其一，新的历史起点之维。新的历史起点，是十八届三中全会对当下我国社会发展总体状况的高度概括，也是全面深化改革的立论基础。我们党一直强调，我国将长期处于社会主义初级阶段，这个阶段也是我国逐步摆脱贫困落后状态、实现社会主义现代化的必经阶段，党和国家的所有工作必须根据这个基本事实来考虑。这就把社会主义初级阶段与现代化联系在一起了，很有必要。
根据发展中国家的历史经验，现代化进程一般要经历早期、中期和完成这样三个发展阶段。从现实中看，发展中国家还没有达到现代化的完成阶段，只是经历了早期发展阶段和正在经历着中期发展阶段。从社会政治的角度看，现代化中期发展阶段的社会矛盾明显增加，公众参与迅速膨胀，要求国家治理从早期阶段的集中权力型转向民主法治型。在我国，如何做到成功转型，既满足当下中国社会各利益群体充分参与国家和社会事务的需要，又能保持参与的有序化，不发生社会动荡，这是新的历史起点向我们提出的重大历史课题。这就必须切实推进人民民主，寻找在新的历史起点上发扬人民民主的各种有效形式。
人民政协的上述性质定位，有利于破解这一重大历史课题。正如习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话中所说的，必须坚持发扬人民民主，人民民主是社会主义的生命。而人民是否享有民主权利，不仅要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；既要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。在社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。诚哉斯言！人民政协的上述性质定位，有利于在中国共产党领导下，通过人民政协平台上各党派、各人民团体、各族各界的协商，增进决策和工作的最大共识，有效克服党派和利益集团为自己的利益互相竞争甚至互相倾轧的弊端，有效克服不同政治力量为了维护和争取自己的利益而固执己见、排除异己的弊端，有效克服决策中情况不明、自以为是的弊端，有效克服人民群众在国家政治生活和社会治理中无法表达、难以参与的弊端，有效克服各项政策和工作共识不高、无以落实的弊端，推动和保障我国成功走过现代化发展的中期阶段，闯过中等收入陷阱的泥潭，迈向中华民族伟大复兴的更高阶段。
其二，国家治理体系与治理能力现代化之维。十八届三中全会决定指出，全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记特别强调，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。在一个国家的各种制度中，政治制度处于关键环节。所以，坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信。因此，从国家治理体系与治理能力现代化的维度把握人民政协的性质定位，就要特别重视人民政协在我国政治制度体系中的重要地位，特别重视人民政协协商民主制度化在当前我国社会主义民主政治制度建设中的重要性。
关于这个问题，需要把习近平总书记讲话精神与我们党关于人民政协的有关文件精神作为一个整体，完整准确把握。中共中央《关于加强人民政协工作意见》指出：人民政协是我国政治体制的重要组织部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。十八届三中全会决定关于加强社会主义民主政治建设的战略部署中，第二点就是推进协商民主广泛多层制度化发展，其中特别强调发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。这说明，新一届中央领导集体也是把人民政协作为民主政治制度建设的构成部分来看待的。这是理解和把握习近平总书记讲话关于人民政协性质定位问题必须注意的重要内容。
习近平总书记讲话中特别强调：人民群众是社会主义协商民主的重点，涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商。要完善基层组织联系群众制度，加强议事协商，做好上情下达、下情上传工作，保证人民依法管理好自己的事务。这是对当下我国基层人民民主状况的正确判断，也为国家治理体系和治理能力现代化水平的提升明确了方向，人民政协作为国家政治体制的构成部分，必须根据习近平总书记这一讲话精神，与时俱进，有所作为。
其三，社会主义民主政治发展的本质要求之维。习近平总书记在今年2月17日省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式讲话中指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，我们的方向就是中国特色社会主义道路，要坚持社会主义的取向。这里所说的社会主义的取向，在政治上就是指马克思主义的民主政治发展逻辑。这一逻辑包含这样一些基本点：人类社会的最终发展目标是消灭政治权力，使国家消亡，实现自由人联合体，这是一个长期的历史过程。这个过程中，民主的国家属性日益向社会本身回归。在达到这个最终目标之前，则必须保证绝大多数人掌握国家权力，为绝大多数人利益服务，不允许为少数人所得而私。
我们党在人民政协性质定位的方面，始终坚持了马克思主义的政治发展逻辑。在《中国人民政治协商会议共同纲领》中，就明确规定“中国人民政治协商会议，就是人民民主统一战线的组织形式”。十一届三中全会以后，我们党对人民政协人民民主属性的认识更是越来越清晰。邓小平1980年8月在全国政协五届三次会议的开幕词中就明确指出：“人民政协是在共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要组织，也是我们政治体制中发扬社会主义民主、实行互相监督的重要形式。”1982年的政协章程，已经将人民政协性质定位明确表述为“中国人民爱国统一战线的组织”和“我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式”。中共十四大后，面对发展和完善与社会主义市场经济相适应的政治制度和政治体制这一新的历史任务，我们党对人民政协人民民主属性的认识也不断深化。1995年1月13日中共中央关于转发《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》的通知中，强调人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，2006年5号文件中再次强调了这一点。此次习近平总书记讲话中强调人民政协“是人民民主的重要实现形式”，更为符合我国实际。至此，我们党在新的历史起点上对人民政协人民民主属性的认识臻于成熟和定型。这一认识意义重大。我们知道，人民政协既非国家机关，也非普通社会组织，可以理解为是介于国家和社会之间的特殊组织。通过这种组织形式发展我国的人民民主，一方面可以找到全社会意愿和要求的最大公约数这个人民民主的真谛，另一方面，也能更加有效和有序地使国家意义上的民主向社会回归，非常符合马克思主义关于民主政治发展的逻辑要求，是对中国特色社会主义道路的真正坚持，是对全面深化改革总目标的完整实践。
（摘自《人民政协报》）
浅谈如何在乡镇“小天地”里做好政协工作“大文章”
吕富君
乡镇是最基层一级政府，处于直面群众的最前沿，乡镇政协组织是人民政协最基层的细胞与触角，在围绕地方党委政府中心工作、服务大局方面具有独特的优势。因此，做好乡镇政协工作，对于强化政协三大职能的履行，发挥政协基层组织作用，服务乡镇党委政府，推进决策民主化、科学化，促进经济社会转型发展，具有十分重要的意义。
我们漓渚镇是一个镇域面积仅36.6平方公里，总人口3.2万人，财政总收入2亿元的半山区小镇，也是远近闻名的“中国花木之乡”、中国针织名镇和浙江省最佳宜居示范镇。近年来，我们镇政协工委，紧紧围绕镇党委“工业强镇、特色富民，美丽乡村、和谐漓渚”的总体思路，积极履行政协职能，自觉服务发展大局，为促进漓渚经济社会发展作出了不懈努力，较好地发挥了基层政协组织的作用，我镇的政协工作也连续多年保持区级先进单位称号。
一、加强自身建设，促进政协工作规范化
不断加强乡镇政协组织自身建设，是提高政协履职能力和水平的必然要求。没有规矩不能成方圆，乡镇一级政协组织，尤其要不断创新工作方法，完善工作机制，建立规范有序的制度，来促进政协工作的程序化、规范化。
一是健全组织机构。我们镇政协工委现有主任、副主任、干事各1名，区政协委员5名。工委主任由党委副书记兼任，负责政协工委的全面工作；副主任由宣传委员兼任，负责政协工委的常务工作；干事主要负责视察、调研活动的方案起草、联络委员、撰写提案信息材料、通知委员开会、做好资料收集归档等日常工作和具体事务。虽然人数较少，但由于分工明确、职责落实、配合密切，政协工作运作较为顺畅。
二是加强制度建设。建立健全各项规章制度，是政协组织自身建设的重要内容。本届政协以来，我镇政协工委积极探索委员视察、专题调研、反映社情民意信息等工作的特点和规律，先后制定和完善了包括：提案及社情民意信息制度，会议例会制度，参加调研视察活动制度，学习培训制度，联络联谊制度，委员联系社区企业、结对贫困生制度，考核评比制度等一系列工作制度和工作规则。极大提高了政协委员履职的积极性，今年以来我工委已组织开展调研、视察活动4次，专项督查2次，召开专题座谈会、各类联谊会6次，开展结对联系10多人次，委员做实事好事5件，价值5万多元。
三是狠抓委员学习。政协委员是人民政协履行职能的主体，为提高委员整体素质，更好地发挥参政议政主体作用，我镇政协工委通过委员集中学习、定期举办学习讲座等形式，认真组织委员学习培训，学习重点主要是政协章程、人民政协主要职能等政协知识，科学发展观等重要理论，习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话等重要讲话报告以及如何撰写提案、调研报告等业务知识，促进委员更好地履职。今年，我工委已召开读书会3次，提交大会提案5件、大会发言1篇，上报社情民意等信息8篇。
二、围绕履职服务，给力中心工作的实施推进
习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年讲话中指出，“人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策。”因此，围绕党委政府中心工作，有针对性地开展调研、视察和民主评议等履职活动，广泛汇集各界人士的意见和建议，积极提出提案、反映社情民意，促进党政决策的民主化、科学化，是政协组织应有的题中之义。
近年来，我镇工委每年都要围绕中心工作，组织至少一季度一次的调研视察活动，并认真撰写调研报告，提出合理化建议，为党委政府决策提供参考。今年，已先后组织了对五水共治、大气整治、美丽乡村建设等的调查视察活动，促进了中心工作的开展。
一是为“蓝天行动”支招。大气整治是群众关注的热点，也是党委政府的中心工作之一。去年漓渚镇作为全区试点，率先实施了定型机废气整治提升工程。在政协委员的共同努力下，全镇13家印染企业累计投资2000余万元，全面完成了105台定型机整治改造，大气环境得到有效改善，试点工作取得了明显成效。为深入了解整治实效，今年3月，镇政协工委组织全体政协委员，分三个组分别对印染企业、机械制造企业和其他小微企业进行为期半个月的深入走访调研。调研中委员们先后走访了6家印染厂、10多家小微企业进行实地考察，3次召开由企业经营者、村居干部、群众代表等多个层面参加的座谈会，听取了镇政府关于定型机废气整治的情况汇报，了解了大气污染的缘由及危害。在此基础上，撰写了调研报告，向镇政府提出了“关于规范企业排放行为加强大气环境监管”，“关于推进‘蓝天行动’的几点建议”等建设性意见。镇政府高度重视，打出了与企业签订环境安全责任状、组建巡查员名录库、签订《行业环保自律公约》、设立群众举报奖等一系列“整治组合拳”。同时，对存在大气污染尚未列入整治范围的29家小微企业进行了废气全面整治，目前已关停10家、规范11家，提升整改8家。极大改善了我镇的大气环境质量。
二是助推“五水共治”。为贯彻落实省委省政府“五水共治”重大决策部署，工委专门制订了助推“五水共治”专项计划，着力开展“三个一”活动：一是组织一次“五水共治”专题读书会，传达省市区各级关于五水共治的重要讲话精神，通报了漓渚镇水环境治理情况，进一步提高了委员们的认识；二是开展一次“五水共治”献计献智活动，每位委员围绕“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”献一计，共收到“加快推进主要河道沿线生活污水收集工作建设”，“及早解决朱家坞黄山畈村民的饮用水问题”，“加强漓渚江源头水系保护”等6条意见建议。建议得到了政府采纳，目前集镇和沿河5个村都在开展生活污水治理，朱家坞黄山畈自来水已接到户；三是组织一次五水共治专项视察，8月初，委员们视察了漓渚江、小兴江和中央江等水域和朱家坞村供水工程，听取了分管镇长关于五水共治的情况介绍。委员们对镇政府前阶段治水工作较为满意，希望进一步加大力度，提升漓渚水环境，促进美丽乡村建设。
三是为美丽乡村添花。漓渚是浙江省最佳宜居示范镇，棠棣村是全省最美村庄之一。镇党委政府历来十分重视农村环境建设。对此，镇政协工委组织委员，先后到棠棣社区美丽乡村精品区和大步、九板桥等村开展视察调研。在视察中，委员们对棠棣村以“绿”为魂，村在绿中，房在树中；六峰村以“秀”为美，打造“小桥流水人家”；棠一村以“香”为题，院有花香；九板桥村以“古”为名，黑砖白墙，彰显古色古香特色，注重体现村庄个性魅力的做法非常满意。同时，也提出了深化提升与逐步扩面相结合，打造乡村旅游的样板区的建议。对已初见成效的5个美丽乡村，要通过“鲜花进村”、“庭院整洁户”创建等进行由表及里、由线成片的深入打造，并逐步向周边辐射延伸，形成处处皆风景的美丽乡村片区。对此镇政府高度重视，在完善规划的基础上，决定筹资2000余万元，实施道路白改黑、绿化提档升级、沿河景观带建设、生活污水治理、环境深化整治、农民素质提升等六大工程。
三、关注关爱民生，树立政协委员良好形象
拓展委员履职渠道，创新发展政协工作。针对社会热点难点问题，带着感情、带着责任，深入基层群众，加强政协委员与社会各界群众的联系，定期走访结对社区、挂钩企业、贫困村、贫困户，开展扶贫帮困活动。
一是为农房解困献计。农房解困是党委政府的中心工作。为此，镇政协工委于4月底开始，用了近一个月时间对各村住房困难户进行了调研，了解到全镇共有农村住房困难户（含边缘户）237户，农房解困主要有三大障碍：一是资金问题。一些低保边缘户、非低保的经济困难户，一时难以拿出大笔资金来购买集中居住区安置房或农民公寓；二是观念问题。山区几个村的住房困难群众，不愿意到镇上集中居住区安置；三是村与村之间不平衡。各村基础条件参差不齐，有的村解困方式比较多样，基本可以做到村内消化，甚至还有多余房源；有的村无地可批、无房可调剂，村与村之间资源又难以整合。由此委员们提出了“加快实施解困房建设工程”，“推进填充式新建、翻扩建工作，改善农民住房条件”，“做好旧房回收及调剂工作”等建议。镇党委钱书记对政协这份调研报告专门予以批示，镇政府也据此着手制定了“三年解困行动计划”，2014年完成解困90户，2015年80户，2016年67户，并按计划认真加以落实，并在棠二村、朱家坞村进行解困试点。目前，棠二村已回收旧房56户，回收率达94.9%，调剂解困26户；朱家坞村安排了10多户住房困难户的建房指标。
二是开展慈善助学活动。组织委员到朱家坞小学、镇中心小学、华甫中学等学校进行座谈调研，听取学校领导、教师意见，摸排出10多名家庭经济条件相对困难的学生和20多名留守儿童，及时制订了《“慈善·助学”实施方案》。工委5位政协委员、正副主任和干事，共结对学生18名，其中贫困生7人。自4月初结对以来，委员们慷慨解囊，通过各种渠道帮助结对学生健康快乐自信地成长。何方绍委员多次到结对学生家慰问，赠送了2000多元钱；陈月芳副主任在进村入企大走访中，又结对了居委会的2名贫困生，还不定期上门给予一定的钱物慰问和鼓励；曾当过教师的我也每周一次为3名结对学生进行学业辅导，并送学习用品。六一前夕，工委邹丰主任带领部分委员到镇中心小学开展六一慰问，把价值3000多元的课外读物、文具及1400元现金送给贫困生。
三是推进文化惠民行动。建设“文化强镇”是本届党委政府的一大目标。镇工委一方面建议政府出台相关政策，落实文化惠民。目前，正在着手筹建镇民间人才俱乐部、镇文联等组织，先后组建了戏迷、书画、摄影、音乐舞蹈、民间文学联谊会等5个民间艺术团体，落实了500多平方米的活动场所及经费保障；镇政府还决定，每年划拨经费30万元，组织文艺演出不少于18场次，体育赛事8场丰富群众文化生活。另一方面，发动委员出钱出力，支持文化活动。如钱建法、何方绍、曹慧瑾等委员今年共出资4.5万元，资助文艺进村演出、书画展览和篮球赛等文体活动。中秋节那天赵晓英委员还出资5000元，为敬老院老人送去了月饼、苹果及10多个文艺节目。
此外，我们还积极创新载体，先后建立了漓渚镇三包眷属联谊会、无党派知识分子联谊会、天南地北漓渚人联谊会，漓渚籍乡贤联谊会和青年企业家联谊会等多个社团组织，并以此为平台，定期举行中秋茶话会、迎春团拜会及各种邀请活动，加强与社会各界的联络联谊，不断扩大乡镇政协组织影响力。
我镇的政协工作虽然在区内小有名气，但与区政协的要求，同政协章程的规定相比，我们的工作还做得不够，有些工作亟需在实践中进一步探索。比如，如何探索新的形式、方法和途径，加大民主监督问题；如何统筹谋划，改进服务方式；在平时如何更多地组织委员开展经常性活动，如何激励委员更多更好地撰写一定数量和质量的社情民意等，都需要在今后的工作中努力探索。
（本文作者系区政协委员、政协福全镇工委干事）
《尹家坂村志》序
何信恩
中国地方志的编纂，历来盛于郡县，县以下的乡村志以前多为私修，且卷帙单薄。现存最早的村志当推清康熙十七年（1678）由汪永安撰修的《紫堤村小志》，绍兴本地能看到的最早的村志是民国二十四年（1935）陈得明所编的天乐乡《富家墩村志》。
乡村是社会结构与人民生息的最基层的地域单位，村志是省、市、县三级志书的延伸和补充，可谓一村之资料总库，或曰“村况之全书”。“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”而包括村志在内的各种地方志，正是“血脉”的见证，是“家园”的指南。
每个村落都有自己的历史传承和特有的文化基因。村庄的变迁印证着时代、社会、历史发展的轨迹。随着岁月的流逝，许多珍贵的历史人文信息，已基本散佚或湮没。即使是中华人民共和国成立前后的史料也亟需全面地、系统地加以记录和整理。在这个急剧变化的时代，编修社会主义时期的第一部村志，多角度、全方位、多层次地记录乡村状况与演变，给子孙后代留下一部生动形象的乡土教材，给当代史学工作者提供一部可靠的“信史”，正是挽救乡村文明、建设美好家园的有效措施之一，在这一特定的历史背景下，《尹家坂村志》的出版，可谓适逢其时，应运而生，可喜可贺！
尹家坂原名郑家渡，地属山阴县。建村时间有多久，现已难以断定。仅因以尹姓为主体而得村名，时间似乎并不很长。但所在的福全镇历史悠久、文化发达，从近年来山上不断发现的原始青瓷碗、盅和印纹硬陶罐等文物表明，早在史前，这一带就有了於越先民活动的踪迹，而离尹家坂村不远的信诚村、欣华村和富强村等已被证明，远在春秋战国时代已形成村落雏形。由此推断，尹家坂一带早就进入了文明时代。2002年，我的一位学生奉派出任福全镇党委书记，不时邀我前去为该镇的文化建设出谋划策，因此使我对福全镇的历史有了更深入的了解。
我对尹家坂村的记忆，始于20世纪50年代，那时我的祖父、祖母都还健在，祖父住在漓渚街上，离尹家坂并不远。土改以后姑母何舜英由村农会介绍，开始走上教育岗位，那时她才十七八岁，也没有读过多少书，因我祖父是私塾先生，从小耳濡目染，算是有一点家学渊源，从此以教书为生，直至退休，都没有离开过漓渚周边的乡村，而尹家坂正是她和姑夫丁训廉工作时间最长的地方。姑父还长年担任尹家坂村学校校长，因长期劳累，最后积劳成疾，距退休还有一年时间就去世了。夫妇俩所教过的学生（包括邻村的）人数加起来也许可以编成一个团。
现在尹家坂村四五十岁以上的村民，说起丁训廉、何舜英两位老师，可以说无人不知。我不敢说姑夫、姑母的教育水平有多高，但其兢兢业业的敬业精神和认真负责的工作态度，在他们执教过的村庄确实是有口皆碑的。
令我欣慰的是，尹家坂村的父老乡亲们，并没有忘记他们，翻阅《尹家坂村志》中的教育篇章，姑母、姑夫的大名赫然在目，尽管他们都属于极其普通的小人物，但历史正是由无数这样的小人物所创造的。
正是因为有上述这样的亲缘关系，我小时候常坐船去尹家坂探亲，从绍兴城里出发，步行至偏门外埠船头落船，沿途风光，尽收眼底，远望青山叠翠，近看碧波映照，那湖山碧野之间飘动的乌篷船，卧波的石拱桥，傍岸的水村棣，以及沿湖渔舍、荷菱、岸柳、群鸭……组成了一幅幅淡淡的水墨画。印象尤深的是：到尹家坂姑母教书的地方，得摆渡过去，所谓渡船是一只方型的木船，由对岸的人用绳子拉船过去，称为“揉渡”。每次去尹家坂，姑母怕我不会使用渡船，总是算准了我到达的时间，由她或姑夫站在对岸远远地等候着，一见我的人影，立即挥手示意。此情此景，久久地定格在我记忆的萤光屏中，成为半个多世纪以前尹家坂村的一道独特的风景线。
旧时的尹家坂村，经济贫困，村庄零落，满目萧条。且不说农舍有多破旧，道路有多泥泞，单是白天成群的苍蝇逐食，晚上成群的蚊子叮咬，就让人感到十分头疼。而所谓学校，是由两间破旧的瓦房改成，那时的公办教师都是以校为家，姑母、姑夫也不例外。外间是教室，里间就是宿舍。除了教书，还要参加农业劳动。记得姑夫的务农水平还挺高，是属于“上船会摇，落船会挑”一类的壮劳力。姑夫爱喝酒，姑母爱喝茶，常常一面喝酒（茶），一面与我聊天。每次去尹家坂，招待的都是农家菜，鸡是自养的，蛋是现成的，青菜萝卜是现拔的。就连猪肉也是在知道我要去的时候，向村民预购的。当然还有常备的“三大件”菜肴即乌干菜、腌菜与霉苋菜梗。如季节凑巧，还能品尝到新鲜的罗汉豆、油菜蕻与嫩大菱，这些都是尹家坂的特产，是我这个城里人所不易吃到的新鲜货。
在姑母、姑夫教过的学生中，有的后来在高中时代又成了我的学生，如尹定轩，他是地道的尹家坂人，是老支书虞阿五的外甥，现支书虞兔良的表弟。尹姓在中国属于小姓，但在尹家坂，却是排在首位的大姓。全村812人中，尹姓374人，差不多占了一半；而虞姓虽属小姓，却是虞舜的后裔，属于“皇亲国戚”。可惜原来很有气派的虞家台门被拆掉了。尹定轩虽然读到大学毕业，学的是建筑业，后来自己开厂办企业，据说现在山东一带从事房地产业，事业干得红红火火，但为人低调，在同学中口碑甚佳。每周从尹家坂返校时（他是住宿生）总不忘来向我报告姑母、姑夫的“近况”，使我对两位老人的饮食起居了如指掌。有一年，早已毕业的定轩知道我在改装浴室，需用移动门隔离，开塑钢厂的他二话没说，背来塑钢门为我装上，而且坚持分文不取。尹家坂村民那种勤奋朴实、为人敦厚的优良品质，在定轩这些“70后”的人身上完整地体现出来了。
尹家坂村的崛起，从一个一穷二白的小村，发展成为远近闻名、由穷致富的典型，离不开党的领导和十一届三中全会以后实行的改革开放政策，离不开勤劳智慧的村民的共同努力，离不开村里两套班子的模范带头作用。若论尹家坂企业家中对村里的贡献，首推虞阿五、虞兔良父子，没有他们的辛勤劳作和奉献，就没有今天日月集团的辉煌。我与虞氏父子虽无交往，但从姑母、姑夫、表弟、表妹们及定轩口中也获悉不少口碑资料，后来，我的另一位学生鲁新海又成为日月集团的副总经理，使我对虞氏企业有了更全面的了解。虞氏父子由水乡农民成为闻名遐迩的企业家，从另一特定的角度反映了尹家坂村村民的巨大变化。
尽管从现有资料看，尹家坂人外出工作中成名成家的似乎不多。但小有名气的本地人才却也不少，我所熟知的人群中，就有一位名章国水的青年才俊，是元培中学的数学教师，此人教书解题颇有水平，指导中学生参加奥数比赛，屡屡获奖，他本人也因此而名声大震，上门请教和要求辅导的学生不可胜数，章国水早已评上中学高级教师。仅此一例，也说明昔日文盲众多的尹家坂早已是人才辈出了。本志从策划到出版，前后不到两年，由于受时间、资料和编者学识的限制，可能略显粗疏，例如“大事记”一类，就只是粗线条的勾勒而已，缺漏之处，肯定不少，但该志毕竟为尹家坂村保留了一部完整的历史，为编修地方志提供了生动的个案。作为土生土长的绍兴人，作为长期从事地方史志编纂、研究的文史工作者，我向所有为《尹家坂村志》的出版作出贡献的同志表示由衷的感谢与敬意！
村志之修，虽非易事，但如今不为，将来更难。虽然村里不会因为修了村志而直接带来经济效益，但此乃事关列祖列宗和泽被子孙后代的百年大计，是比多少幢高楼大厦都要有价值的系统文化工程。所有为该村志的修纂作出过贡献的人，在后人眼中都将是功德无量的。值此《尹家坂村志》出版之际，我忝为村志顾问，志书光辉，亦与有荣，心中感奋，特为之序。
（本文作者系绍兴市乡土文化研究会常务副会长兼秘书长）
浪迹文坛艺海间的绍籍民国才女 吴似鸿
娄国忠
对“吴似鸿”这个名字，现在许多人都很陌生，但如果你知道“左联”和南国社，知道鲁迅、田汉和蓝苹，尤其是知道中国新文学史上以“革命加恋爱”小说模式创始人闻名的中共早期党员、着名“左联”作家蒋光慈时，相信这种陌生感会消去一大半。
吴似鸿(1907-1990)，女，绍兴州山（现属绍兴县柯岩街道）人，原名阿罗，笔名湘秋、苏虹、吴峰等，上世纪30年代以小说、散文、短剧和美术知名的“左联”文艺工作者。
吴似鸿出身贫寒，父亲是当铺里的小朝奉，母亲是家庭妇女。她从小浪迹田头地角，与农民孩子一起生活。9岁入塾，11岁入小学，毕业后进绍兴女子师范学习，成绩优异。后任母校附属小学音乐教员。“五四”运动以后，为新思想新文化所激荡，在学校里看过郭沫若的历史剧《卓文君》。她能歌善舞，工书爱画，曾在《棠棣之花》中扮演过刺客的角色。1926年寒假，北伐军到绍兴，20岁的吴似鸿曾带学生前往欢迎，并出任绍兴女师自治会会长和绍兴妇女协进会会长。
1928年，吴似鸿到上海，开始向开明书店《新女性》投稿，并在该刊上发表了处女作《忆同学章文璋》。这年下半学期，她考入新华艺术大学学习西洋画；在艺大学习的同时，加入南国戏剧社(南国社)，认识了田汉、钱杏邨（阿英)等人，并和蓝苹（江青）、陈波儿等同台演出。后因经济困难辍学，就在田汉家帮助干些家务。在田汉的帮助下，她以自身经历为题材，写了《吉卜赛女日记》，发表在《南国》月刊上。接着，又发表了第一篇小说《毛姑娘》和散文《还乡记》，受到文坛瞩目。以后，她又陆续在《申报》副刊“学生栏”、“艺术栏”、“社会栏”上，发表了许多抨击时政、力主妇女自由解放的杂感、散文和画稿。在小说《毛姑娘》中，她塑造了一位纯朴、天真、富于牺牲和反抗精神的农村姑娘形象，歌颂了劳动妇女的优秀品质，在社会上反响较大。
在吴似鸿一生中楔入冥冥基因的，是她和以诗集《新梦》、小说《鸭绿江》、《咆哮的土地》等闻名的“左联”作家蒋光慈的恋爱和同居。
1929年冬，经田汉介绍，吴似鸿在上海与蒋光慈相识，一个多月后同居。蒋光慈20岁时已成为中共党员，是我党第一批派出的留苏人员，和刘少奇、任弼时等同为莫斯科东方共产主义劳动大学中国班同学，中国现代新文学史上“革命加恋爱”小说模式的创始人，夏志清在《中国现代小说史》中称他为“最早一个卖文为生的共产党作家，同时也是那时期的一个最多产的作家”。吴似鸿和蒋光慈在一起的日子是浪漫和新鲜的，然而好景不长，1931年8月，30岁的蒋光慈即因肺病和肠结核，病逝于上海同仁医院。而此前的1930年10月，蒋光慈已因“靠着丰厚的稿费过着资产阶级的生活”被开除党籍。蒋光慈病逝后，吴似鸿生活无着，曾帮助沈兹九编辑《申报》副刊《妇女园地》，并继续以卖文为生。1932年8月，与陈卓坤、野夫、陈学书等发起成立野风画会，从事以工人和城市贫民生活为题材的美术创作，并参加了左翼美术家同盟。1933年，在叶灵凤等的帮助、支持下，编印了自己的小说集《流浪少女日记》，并由现代书局出版。她的小说《丁先生》发表后，受到鲁迅、田汉等名家的好评。抗战开始后，她从上海流亡到敌后参加进步文化活动，曾先后在香港、桂林、重庆等地参加抗日文艺宣传活动，并在《新华日报》《妇女生活》等报刊发表了一批小说、散文、短剧，《北上劳军日记》便是此中的代表。1946年，参加中华文艺界联合会，在重庆分会从事专业创作。
中华人民共和国建立后，吴似鸿曾任职于中宣部和西南文学联合会。后由重庆调浙江省文艺联合会工作，任创作员，主要从事戏剧创作。然而她在浙江省文联待的时间并不长，因与某些人的关系不融洽（一说是与蒋光慈问题的关系），1953年吴似鸿返还绍兴州山老家居住并长期体验生活。此时，她只有47岁，正值创作的盛年。从1953年回乡到1990年4月逝世，吴似鸿在偏居江南乡野一隅的绍兴州山，整整待了37年。她曾在绍兴县文化馆工作过一段时间，发表过《开荒歌》等作品。“文革”期间受到了迫害和歧视。十一届三中全会后，她虽年已古稀，但青春焕发，曾先后写了《忆念达夫先生》、《萧红印象记》、《怀念南国社导师田汉》、《记许地山先生》等珍贵回忆文章，在《西湖》等杂志上发表。1984年，其长篇回忆录《浪迹文坛艺海间》由浙江人民出版社出版。1992年，另一部回忆录《我与蒋光慈》也由广西教育出版社出版。这些回忆文章的发表和回忆录的出版，为现代文学的研究提供了许多第一手的珍贵资料，对现代文学史的研究有重要的参考价值。
吴似鸿晚年在绍期间，利用自己的特殊身份和文学才能，积极参加社会各项活动，曾担任州山乡人民代表、绍兴县政协委员、绍兴市文联委员、浙江省文联委员、浙江省作家协会会员、浙江省鲁迅研究学会会员等。
中国阅读学研究会副会长、南京大学教授徐雁2009年“三八”节曾推荐了现当代史上的30部女性自传读物，吴似鸿的《浪迹文坛艺海间》名列其中。
饭后一小时不能做的10件事
1.饭后饮浓茶
饭后马上喝茶，大量的水进入胃中，会冲淡胃本身分泌的消化液，从而影响胃对食物的消化工作。茶叶中含有大量单宁酸，饭后喝浓茶，会使刚刚吃进的还没消化的蛋白质同单宁酸结合在一起形成沉淀物，影响蛋白质的吸收；茶叶中的物质还会妨碍铁元素的吸收，长期养成饭后喝浓茶的坏习惯，容易引发缺铁性贫血。
不良后果：容易引起消化不良，缺铁性贫血。
正确做法：会吃饭，更要会搭配。
吃饭时应配有汤和水。这样有助于溶解食物中营养成分，有利于小肠中的消化吸收。如果餐前或餐时不补充水分，饭后由于消化液大量分泌可引起体液失水，势必引起口渴，此时再饮水就会冲淡胃液影响消化。
此外，餐前空腹喝水，是说早、中、晚三餐之前约一小时，应该喝一定数量的水。因为，食物的消化是靠消化器官的消化液来完成的。消化液每天分泌的总量达8000毫升左右。饭前饮水后水只在胃内停留2、3分钟便迅速进入小肠，被吸收入血后一小时左右即可补充全身细胞对水的需要。空腹喝水宜用温开水，也可以用清淡的饮料如果汁、淡茶、菜汁等。牛奶、豆浆、鸡蛋等不应在空腹时食用，而应放在进餐时或进餐后再吃。
2.饭后立即吃水果
不少人喜欢饭后吃点水果，认为这样有利于清口解油腻。想通过这个方式补充人体所需的碳水化合物和微量元素，事实上这是一种错误的生活习惯。饭后马上吃水果会影响消化功能。因为，当食物进入胃部后，需要消化1-2个小时才能缓缓排除，饭后马上吃水果，水果会被之前吃进的食物阻挡，而不能正常地消化。
不良后果：时间长了，会引起腹胀、腹泻或便秘等症状。
正确做法：两餐之间吃水果
饭后吃水果除加大胃肠道的一点负担外，对正常人来说问题不大，需要注意的是，水果除含有维生素等营养成分外，还含有较多的膳食纤维，膳食纤维对一些营养成分的消化吸收有影响，如对微量元素。因此，吃水果最好是在两餐之间吃，对于血糖升高者，尤其不主张饭后立刻吃水果。
3.饭后洗澡
有些人喜欢吃完饭后马上洗澡，认为饭后洗澡能促进血液循环，有助于身体健康。还有些人吃得兴起便满身大汗，喜欢饭后洗个干干净净。也有人厌恶饭店里的油烟味。可是，饭后立刻洗澡对身体的影响还真不小。
不良影响：饭后洗澡，体表血流量会增加，胃肠道的血流量便会相应减少，从而使胃肠的消化功能减弱，引起消化不良。
正确做法：洗澡也要选对时间，至少饭后一小时。
科学地讲，饭前饥饿的时候就不要洗，容易造成缺氧和暂时性贫血，饭后立即就洗也不好，最好是饭后一小时或更长的时间。睡前洗澡会消除一天的疲劳而使你轻松入睡。
4.饭后吸烟
有个说法是“饭后一支烟，赛过活神仙。”事实上，这种做法对人体危害极大。饭后人体的肠胃蠕动十分频繁，血液循环也随之加快，消化系统开始全面运动。如果在这个时候吸烟，肺部和全身组织吸收烟雾的力度大大加强，致使烟中有害成分大量被吸收，对呼吸、消化道都有很强的刺激作用，无疑会给人体机能和组织带来比平时吸烟大得多的伤害。
不良后果：损害肝脏、大脑及心脏血管。
正确做法：戒烟是首选，如果实在戒不了，可以借鉴如下方法缓解危害
①烟气中含有对支气管和肺组织有害的辐射剂，茶叶有抗幅射功能，吸烟者最好边抽烟边饮茶，抗辐射利健康。
②维生素C对消除人体内的尼古丁，提高细胞的抵抗力，保持血管弹性具有很大作用。富含维生素C的食物有桔、橙、柠檬、刺梨、鲜枣、番茄、辣椒、小白菜、油菜、菜花、苦瓜、胡萝卜、白萝卜等。所以，爱吸烟者也应该是爱吃水果蔬菜者。
③维生素B2能够分解焦油里的苯并芘有害物，而纤维素可将分解物排出体外。因此，吸烟者还应多吃些富含维生素B2的食物如动物肝脏、蛋、乳类、香菇、花生、瘦肉、酵母、麦子、菠菜等，以及韭菜、匠菜、白菜等多纤维素的蔬菜和水果。
④铁和维生素B12能有交地解除输氧障碍，故吸烟者可适当补充含铁丰富的食物，如动物肝脏、肉、蛋黄、海带、豆类，以及富含维生素B12的食物如奶、蛋、鱼、蛤、啤酒。
⑤吸烟还可能导致心血管疾患，常饮柿叶茶，多吃鱼和鱼子可防止动脉硬化和冠心病。
5.饭后立即散步
中国有两句老话，一句是“饭后百步走，活到九十九”，另一句是“要活九十九，饭后不要走”，这两种说法哪个更靠谱呢？对有些人来说，饭后“百步走”，非但不能活到“九十九”，还会因为运动量的增加，影响消化道对营养物质的吸收。
不当的体育锻炼也会伤害胃胆，如剧烈运动时全身血液重新分布，胃肠蠕动减弱，各种消化液分泌大大减少，消化系统处于抑制状态；运动后不经过适当休息，立即吃饭或贪吃大量冷冻饮料，易引起消化不良、腹痛、腹泻、呕吐等胃肠病及胆囊疾病。
不良影响：消化不良。
正确做法：不同的人，区别对待。
饭后百步走，适合于平时活动较少、长时间伏案工作、形体较胖或胃酸分泌过多的人；饭后不要走，主要指体质较差、体弱多病，尤其是患有胃下垂等疾病的人，饭后非但不能散步，还应平卧10分钟。
6.饭后放松裤带
很多人吃饭过量后感觉撑得慌，常常放松皮带扣，觉得这样可以让肚子舒服很多，减少胃的“工作压力”，实际上呢？这样反而会让你的胃受累！吃多了放松皮带扣会造成腹腔内压的下降，逼迫胃部下垂。长此以往，就会患上胃下垂。
不良影响：胃下垂。
正确做法：慢步走。
吃撑了是因为吃下的食物超过了胃本身的容积，使事物在短时间内无法消化，破坏了胃部的正常运动规律，经常吃撑会出现腹胀，恶心，甚至呕吐等症状，可能引发胃炎，功能性消化不良等疾病，但是如果是偶尔出现吃撑了的情况，以下几种情况须注意。推荐：慢步走。
专家建议：
①不宜静坐。过度饮食以后，胃内属于扩张状态，胃的运动比较缓慢，胃不容易排空，这个时候如果静坐的话，对胃部排空是没有什么帮助的，而且静坐以后，人体处于屈曲状态，胃部隔肌属于相对平直的状态，这样有可能导致胃食管反流。
②不宜平躺。过饱饮食后，如果立即平躺的话，带来的危害可能比静坐还要大。因为过饱饮食后，胃内的压力比较高，如果即刻平躺的话，有可能会造成胃食管反流，甚至严重的话会出现呕吐，所以静卧也不是一个很好的选择。
③不宜趴着。趴着会使胃内的压力进一步增加，压迫胃部，所以过抱饮食后，觉得胃胀的时候，趴下并不好。
慢走可以有助于胃部的运动，让胃尽快的排空，所以慢走是一个比较合适的选择。吃撑后慢走可以促进围部蠕动，使胃内的食物尽快排空，但是不可以进行剧烈的运动，否则会使饱胀的胃部会拉伸，加重不适。
7.饭后开车
很多人都知道酒后不能开车，但是您知道饭后也不宜开车吗？饭后由于消化的需要，血液大多集中到了胃部，大脑处于暂时缺血的状态，这时开车容易导致操作失误。
不良影响：容易引发车祸……
正确做法：饭后1小时再开车更安全。
8.饭后唱卡拉OK
近年来不少KTV推出自助餐服务，边唱边吃，何等惬意。然而，刚吃饱后胃容量加大，血流量增加，此时唱歌会使隔膜下移，腹腔压力增加，轻则引起消化不良，重则引发肠胃不适等其他症状。
专家称，吹奏乐器的人在吃饱后吹起来才有底气，但唱歌则讲究气发丹田，如果吃得太饱，声音就不会洪亮，并会影响健康。"如果持续不断地唱歌，会令声带黏膜充血、水肿。"李莹说，这样会导致血管破裂、出血，引起急性声带炎，说话时便会声音嘶哑、喉咙痛，甚至会产生咽喉充血堵塞、呼吸困难和肺功能下降等症状，情况严重者还会出现声带结节、声带息肉等。
不良影响：消化不良，胃肠不适，声音嘶哑、喉咙痛等。
正确做法：建议饭后1小时再K歌；或者干脆先唱歌然后再去吃饭。
此时胃里的食物基本消化，充血的嗓子也得到了休息，是唱歌的最佳时间。唱前最好先"热身"。先选一些易唱的歌，唱两首后便停止，让声带小憩，K歌过程中要注意护嗓，掌握发声技巧，避免用嗓过度，累了的时候就多与他人轮唱，间歇休息，避免长时间逗留在KTV房间中，不通风的环境很容易引起头疼、头晕等不适。
专家建议，K歌过程中随时注意补水，除了白开水，还可以喝菊花茶、蜂蜜水等饮料，既不至于寡淡，也可以清热败火，保护嗓子，吃点润喉的梨、香蕉、西瓜等水果也不错。
9.不宜立即食冷饮
夏日炎炎，不少年轻人热衷于冷饮，吃完饭不久，便从冰箱取出一桶冰淇淋。然而，肠胃对冷热十发敏感，饭后立即吃冷饮极有可能引起胃痉挛，导致腹痛、腹泻或消化不良，特别是老年人，肠胃对冷热十分敏感，因而饭后立即吃冷饮极有可能引起胃痉挛，导致腹痛、腹泻或消化不良。
不良影响：胃痉挛，导致腹痛、腹泻或消化不良。
正确做法：至少饭后1小时再食用。
10.不宜立即运动
饭后半小时内，胃因接纳了食物而变得十分沉重。此时参加运动（即便是散步等轻微运动）会使胃饱受“动荡”之苦，使消化功能受到影响，长此下去甚至会引发胃病。因此，老年人用餐后最好坐上半小时，然后再外出从事散步等轻量活动。
剧烈运动时，四肢血流量增加，影响胃肠道的血液供应，影响胃液分泌，使食物消化不好。同时饭后胃体积变大，加上运动就会造成胃下垂。
不良影响：消化不良、胃下垂等。
正确做法：至少休息1小时后，再逐渐开始进入运动状态。
（摘自《中国新闻周刊》）
区政协9-10月份工作记事
九月份：
1日，孟柏干主席列席区委常委会议；区政协主席、副主席参加区委中心组学习；骆学新副主席、高利泉秘书长赴区工商联调研商会建设情况；区政协机关组织开展机关夜学。
2日，区政协召开机关干部会议；钱月美副主席接待平湖市政协来我区考察推进新型城镇化建设工作；吴汉华副主席赴轻纺城建管委调研轻纺城转型升级工作；裘江新副主席陪同市政协解晓波副主席来我区调研市政协委员联络组工作开展情况。
3日，区政协召开庆祝中国人民政治协商会议成立65周年暨各界人士中秋茶话会；区政协机关党支部召开党员大会；孟柏干主席接受市委组织部干部考察组谈话；高利泉秘书长参加轻纺市场商会会长座谈会。
4日至5日，吴汉华副主席赴江苏省苏州市吴江区、海宁市考察市场转型升级工作。
5日，孟柏干主席在区信访局接待上访群众；陈忠尧常务副主席列席区十四届人大常委会第二十二次会议；裘江新副主席参加全市各界人士中秋茶话会。
10日，孟柏干主席出席庆祝第三十个教师节暨优秀教师表彰大会；陈忠尧常务副主席参与接待玉环县考察团来我区考察；骆学新副主席、高利泉秘书长赴义乌市考察市场商会建设工作；钱月美副主席接待瑞安市政协王翠珠副主席一行来我区考察基层医疗机构服务工作。
11日，孟柏干主席接受省委组织部谈话；钱月美副主席接待市政协解晓波副主席一行来我区开展“促进三区融合，加快大城市建设”专题调研。
11日至15日，裘江新副主席参加香港苏浙沪各界人士庆国庆65周年活动。
12日，孟柏干主席，陈忠尧常务副主席，蔡金标、钱月美、吴汉华副主席，高利泉秘书长与市政协解晓波副主席一行开展“促进三区融合，加快大城市建设”座谈。
13日，陈忠尧常务副主席参加全区城乡环境卫生抽查考核。
15日，陈忠尧常务副主席赴湖塘街道信访接访；骆学新副主席、高利泉秘书长参加专题调研课题组活动；钱月美副主席赴华舍街道信访接访；吴汉华副主席赴福全镇信访接访；区政协机关组织开展机关夜学。
16日，孟柏干主席、高利泉秘书长接待玉环县政协吴小平主席一行来我区工作考察；钱月美副主席赴杨汛桥镇调研问题河道整改工作。
17日，孟柏干主席出席全区攻坚克难专项工作推进会；陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长组织特邀二组政协委员开展界别视察活动；钱月美副主席与区发改局有关领导商议“政府性投资重点项目建设工作”调研事宜。
18日，区政协召开十一届三十七次主席会议，专题视察协商我区食品安全工作。
19日，钱月美副主席接待湖北省团风县政协易旭光、彭益章副主席来我区考察建筑业发展工作。
22日，高利泉秘书长参加十一届十五次常委会议准备工作碰头会；区政协机关组织开展机关夜学。
23日，孟柏干主席出席柯桥省级历史文化街区保护利用工作领导小组会议；钱月美副主席参加重阳节慰问百岁老人、最美老人活动；吴汉华副主席出席2014绍兴市柯桥区科技时尚创意周活动。
24日，区政协主席、副主席、秘书长参加全区领导干部会议；孟柏干主席赴柯桥街道调研历史文化街区保护利用工作；区政协主席、副主席参加全省创新引领转型促进经济发展工作视频会议柯桥区分会场会议；陈忠尧常务副主席赴杨汛桥镇、夏履镇开展“系列慈善·助学”行动。
25日，区政协召开十一届十五次常委会议，专题协商中国轻纺城转型升级工作。
26日，孟柏干主席列席区委常委会议；陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长接待临安市政协斯嘉平副主席一行来我区考察镇街政协基层组织建设工作；钱月美副主席组织政协委员开展界别视察活动；吴汉华副主席出席第六届中国高校纺织品设计大赛颁奖典礼。
28日，孟柏干主席赴柯岩街道调研；陈忠尧常务副主席出席区新老干部活动中心（老年大学）启用仪式；陈忠尧常务副主席、裘江新副主席参加绍兴市庆祝人民政协成立65周年大会。
29日，区政协副主席、秘书长参加全区领导干部警示教育专题报告会；区政协召开机关干部会议。
30日，孟柏干主席参加柯桥区公祭烈士活动。
十月份：
8日，区政协主席、副主席、秘书长参加中央党的群众路线教育实践活动总结大会柯桥区分会场会议。
9日，钱月美副主席参加纪念孙越崎诞辰121周年座谈会暨爱国教育纪念馆开馆活动。
10日，区政协主席、副主席参加全省党的群众路线教育实践活动总结大会柯桥区分会场会议；孟柏干主席慰问政协机关有关退休老同志；钱月美副主席出席2014年柯桥区“幸福水乡才艺秀”总决赛暨颁奖晚会，并为获奖者颁奖；钱月美副主席、高利泉秘书长研商十一届三十八次主席会议有关安排；吴汉华副主席赴区安监局联系工作。
13日，区政协主席、副主席参加全区党的群众路线教育实践活动总结大会；区政协主席、副主席参加区级领导干部会议；区政协主席、副主席、秘书长参加全区领导干部会议；吴汉华副主席接待省政协经科委主任陈正兴来我区考察调研；高利泉秘书长参加政协书画展览评比评选；区政协机关组织开展机关夜学。
14日，高利泉秘书长赴金沙·东方山水国际商务休闲中心项目调研。
15日，陈忠尧常务副主席赴湖塘街道信访接访；钱月美副主席赴华舍街道信访接访；吴汉华副主席赴福全镇信访接访；吴汉华副主席接待余杭区政协杜永林副主席一行来我区考察工作；高利泉秘书长接待德清县政协杨振华秘书长一行来我区考察工作。
16日，区政协召开十一届三十八次主席会议，专题视察协商政府性投资重点项目建设工作；区政协主席、副主席参加全省县（市、区）委书记工作交流电视电话会议柯桥区分会场会议；钱月美副主席赴华舍街道西蜀阜村督查了解农村生活污水收集项目建设情况。
17日，孟柏干主席参加区委常委（扩大）会议；陈忠尧常务副主席出席观看“浙商银行杯”柯桥区金融系统职工业务操作比赛；钱月美副主席、高利泉秘书长参加区政协书画摄影展协调会。
20日，孟柏干主席与区政府有关领导研商工作；区政协机关召开党的群众路线教育实践活动总结大会；区政协机关组织开展机关夜学。
21日至24日，孟柏干主席考察调研古镇建设开发工作。
21日，钱月美副主席陪同市委尹永杰副书记来我区调研漓渚江水环境治理情况。
22日，钱月美副主席参加全区城乡环境卫生抽查考核；吴汉华副主席参加经济、科技界别委员座谈会；高利泉秘书长参加区委组织部军转干部工作座谈会。
23日，陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长参加政协之友社专题活动。
24日，区政协召开机关干部会议；陈忠尧常务副主席参加2014中国柯桥国际纺织品博览会（秋季）开幕式并到现场参观。
27日，钱月美副主席出席观看新居民、新梦想——“情系柯桥”新柯桥人文艺晚会；钱月美副主席赴鉴湖旅游度假区调研重点提案办理情况；区政协机关组织开展机关夜学。
28日，孟柏干主席赴滨海工业区调研；陈忠尧常务副主席、钱月美副主席对“问题河道”进行视察回访。
27日至31日，吴汉华副主席、高利泉秘书长赴俄罗斯、芬兰、瑞典交流考察。
28日至31日，蔡金标、骆学新、裘江新副主席赴河南省兰考县学习考察焦裕禄精神。
30日，区政协召开2014年度重点提案面对面答复交流会议，陈忠尧常务副主席、钱月美副主席参加。
31日，孟柏干主席、陈忠尧常务副主席、钱月美副主席出席区级领导干部会议；钱月美副主席组织部分委员参加区建设局“三改”项目视察并座谈；钱月美副主席参加区政协书画摄影展协调会。
