本刊专栏
在区政协党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话
●孟柏干
（2014年3月4日）
开展党的群众路线教育实践活动是一项重大政治任务。前期，我们已经做了大量的准备工作。去年岁末年初之际，我们结合政协常委会“两个报告”意见征求，结合政协领导分片约谈委员活动，广泛听取政协老领导、政协各参加单位、镇街工委和广大委员对改进政协工作、加强作风建设的意见建议。这些意见建议，有的已经吸纳到了政协常委会工作报告的修改之中，体现到了报告关于今年工作的部署安排之中；有的已经落实到了政协全会的组织筹备的具体工作之中，做到了先学先改、即学即改。上周召开的区政协十一届三次全会，在提出今年工作任务的同时，对区政协开展党的群众路线教育实践活动提出了具体要求。上周五下午，在政协全会结束之后的第二天，我们专题召开党组扩大会议，研究了区政协领导班子和区政协机关开展党的群众路线教育实践活动的有关事项。
下面，我根据区政协党组扩大会议的精神，讲三点意见：
一、要深刻认识教育实践活动的重大意义
在全党深入开展群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措，是当前和今后一个时期区政协的一项重大政治任务。区政协领导班子和区政协机关全体干部职工要深刻认识开展教育实践活动的重大意义，自觉把思想和认识统一到中央和省委、市委、区委的部署要求上来。
第一，开展教育实践活动，是贯彻党的群众路线的必然要求。密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。我们必须深刻认识到，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。水能载舟，亦能覆舟。越是处于当前这样的经济发展关键期和社会转型深水区，越需要广大党员干部充分发挥党密切联系群众的独特优势，争取最广大人民群众的理解、信任和支持，汇聚最广大人民群众的智慧、创造和力量，凝心聚力推进我区改革发展。
第二，开展教育实践活动，是加强党的作风建设的迫切需要。人心向背关系党的生死存亡，作风问题决定党的事业兴衰成败。看不到自身建设特别是作风建设方面存在的种种问题，是非常危险的。对存在的问题，是保持清醒、认真解决，还是听之任之、放任自流，直接关系党的执政地位、执政基础。就区政协而言，总体情况是好的，但作风不实、要求不严的问题仍然存在。比如，有的党员干部政治敏锐性和政治鉴别力还不够强，在讲政治、讲大局的一些重大原则问题上存有模糊认识；有的宗旨意识淡漠、责任意识淡化，没有把心思精力都放在认真研究政协特点和优势开展工作上；有的服务意识不够强，与群众接触不多、感情不深，主动贴近委员听取意见比较少；有的作风飘浮，精神不振，干工作重形式、轻实效等。开展教育实践活动，就是要认真查找“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，进一步增强党的凝聚力创造力战斗力。
第三，开展教育实践活动，是推进人民政协事业发展的现实要求。政协工作说到底就是群众工作。对于政协来讲，坚持群众路线、密切与群众联系还有着特殊的意义，是与政协的工作性质和工作本质要求相一致的。政协包含着社会各阶层、各党派、各民族、各界别群众的代表，也是各界别群众实现民主、团结的重要平台。政协的调研、提案、建议案、反映社情民意信息等各项工作必须深入群众，对群众反映的各类问题给予梳理、筛选，才能向党委、政府提出有价值的建设性意见。在新的历史条件下，人民政协只有认真贯彻群众路线，始终站稳群众立场，自觉坚持群众观点，牢固树立人民政协为人民的工作理念，才能切实履行职能，服务科学发展。因此，要把政协职能履行好、作用发挥好，就必须更密切地联系群众，更深入地了解群众，更真实地汇集各界别群众的诉求。作为政协的党员干部，对这次教育实践活动不能有轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度，要真真正正在思想上重视、在情感上认同、在行动中积极。
二、要明确教育实践活动的总体要求和目标任务
区委已经召开专题动员会，出台了实施意见，对教育实践活动作出了具体部署。我们要按照区委的决策部署，按照政协党组会议通过的实施方案，以严的标准、严的措施和严的纪律，扎扎实实开展好教育实践活动。
一是要明确总要求。总要求是四句话十二个字，即“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，就是要对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”这四面镜子，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向；“正衣冠”，就是要按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，敢于正视矛盾和问题，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧；“洗洗澡”，就是要以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色；“治治病”，就是要惩前毖后、对症下药，对存在问题的进行教育提醒，对问题严重的进行严肃查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
二是要明确目标任务。主要是三个方面的任务。
第一项任务，着力解决“四风”问题。在注重解决各级领导班子和党员领导干部组织涣散、纪律松弛问题的同时，根据不同层级党员干部“四风”突出问题的具体表现，不断深化“提三力、促发展”活动，采取切实有效措施，下大力气予以解决。区政协领导班子和党员领导干部重点解决政绩观不正确、宗旨观不坚定，一线意识弱化、一线作为欠缺，当“老好人”、谏言力度不够等问题。区政协机关及直属事业单位重点解决文来文往、文山会海、工作不落实，庸懒散拖、精神不振，衙门作风、推诿扯皮、“中梗阻”，调研不实、监督不力、建言不深等问题。
第二项任务，着力助推民生问题解决。以提高群众满意度和幸福感为导向，助推解决群众反映强烈的切身利益问题。要围绕区委区政府工作中心，重点就全面深化改革、轻纺城市场转型升级、“五水共治”、体育强区建设、印染产业集聚升级等工作，运用大会发言、政协提案、调研视察、反映社情民意等有效形式，积极开展集中协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，努力为我区转变发展方式、破解发展难题谋长远之计、建有据之言、献务实之策。重点就行政审批制度改革、食品安全、公共交通、公正司法等人民群众关注的热点难点问题开展视察、监督，着力助推与群众生活密切相关民生问题的解决，想方设法让群众办事更加便利、得到更多实惠。同时，加强协商建言落实情况的跟踪了解、民主监督，力促政协议政成果的有效落实。
第三项任务，有效解决联系服务群众的“最后一公里”问题。要完善区政协领导联系镇（街道）工委、联系党派团体、约谈政协委员和界别群众等直接联系服务群众的相关制度，组织开展“系列慈善·助学”行动，深入开展区政协领导“六联系”、区政协机关党员领导干部“两地报到、双岗服务”、区政协干部“民情通”、“微心愿”、“提能增效、破难解困”等系列活动。以“评星晋级”为抓手，不断推进区政协机关服务型党组织建设。
三、要加强对教育实践活动的组织领导
这次教育实践活动，时间紧、任务重、要求高。我们要切实增强责任感和紧迫感，精心组织，周密安排，统筹兼顾，扎实推进。
一是要服从和密切配合省市督导组和区委督导组的工作安排。根据要求，区政协领导班子在省市督导组的指导和帮助下开展教育实践活动，我以活动第一责任人的身份负总责，区政协党组副书记、常务副主席陈忠尧同志牵头搞好各个环节的具体任务。区政协机关在区委督导组的指导和帮助之下开展教育实践活动，成立区政协机关党的群众路线教育实践活动领导小组，由秘书长高利泉作为第一责任人任组长，具体负责政协机关层面的教育实践活动的组织领导工作。我们要服从和密切配合督导组的工作，在督导组的有力指导、监督和帮助下，认真开展教育实践活动工作。
二是要坚持领导带头。第一批教育实践活动富有实效，其中一个重要因素就是中央政治局和省委常委会带头示范，以上率下，带了好头，开了好局，为我们树立了榜样，做出了表率。区政协领导班子将切实为区政协教育实践活动带好头、做好示范。在上周五的党组（扩大）会议上，我和其他班子成员作出了“六个带头”的公开承诺。这里，我代表区政协领导班子向全体机关干部承诺：带头参加学习，带头深入基层群众，带头听取意见建议，带头深入查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改。我们要以领导的示范表率作用，带动政协委员中的党员和区政协机关教育实践活动的开展。
三是务必增强实效。要把教育实践活动与政协履职工作紧密结合起来，把教育实践活动的成果运用到政协履职当中，做到两手抓、两不误、两促进。上周四，区政协十一届三次会议胜利闭幕，今年各项工作任务和目标已经确定，下一步关键要抓好落实。我们要通过教育实践活动，树立和强化一线精神状态和一线工作作风，以政协工作的实际成果来检验教育实践活动成效，使教育实践活动成为提升政协履职水平和履职成效的强大动力。
在区政协党的群众路线教育实践活动学习心得交流会上的讲话
●孟柏干
（2014年3月25日下午）
刚才，三位同志结合前段时间的集中学习和个人自学，结合自己的工作经历和岗位实际，交流了学习心得体会，既有实践的感悟，又有理性的思考，听了之后，感触很深，很受启发。借此机会，我就如何进一步贯彻落实中央和省委、市委、区委的部署要求，深入扎实开展好区政协党的群众路线教育实践活动，简单谈四点想法。
第一点想法，进一步提高思想认识
思想的统一、认识的提高是开展好教育实践活动的前提和基础。只有学习认真，思考深入，认识深化，才能够切实增强责任感、使命感，才能为确保教育实践活动实效奠定坚实基础。
必须认识到，开展教育实践活动是新形势下坚持党要管党从严治党的重大决策。习近平总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。我们要从贯彻党的十八大精神、坚持和发展中国特色社会主义的高度，从实现党的执政使命、奋斗目标的高度，充分认识教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的要求部署和习近平总书记重要讲话精神上来。
必须认识到，开展教育实践活动是强化宗旨意识、增强群众观点的重大实践。习近平总书记强调，“开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起。”我们一定要把为民务实清廉的价值追求植根于思想和行动中，自觉主动地贯彻群众路线，不断增强宗旨意识、群众观点，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。
必须认识到，开展教育实践活动必须有针对性地解决好模糊认识和思想障碍。这次教育实践活动上下格外关注、各方高度期盼，但不可否认，在我们政协班子和政协机关，仍有个别同志存在一些思想认识问题，存在着轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度、担心的情绪等现象，需要引起我们足够的重视。无论是区政协班子领导还是机关党员领导干部，都必须进一步增强责任感和使命感，按照“六带头”的承诺，认真学习、深入学习，认真思考，深入剖析，自觉纠正思想认识上存在的模糊认识，真正做到认真而不敷衍、切实而不表面、深入而不浮躁地投身教育实践活动。
第二点想法，进一步深入听取群众意见
应该说，前段时间，特别是去年岁末年初，区政协已通过多种形式，在广泛听取各界意见方面已经做了一些工作。我们结合区政协常委会“两个报告”意见征求和区政协领导分片约谈委员活动，广泛听取政协老领导、政协各参加单位、镇（街道）工委和广大政协委员对改进政协工作、加强作风建设的意见建议，有的已被吸纳到区政协常委会工作报告的修改之中，体现在报告关于今年工作的部署安排之中，有的已落实到区政协全会的组织筹备工作之中，可以说是做到了先学先改、即学即改。
与此同时，我们必须认识到，新形势下政协工作涉及面越来越广，各方对政协工作的期望值也越来越高。对照上级要求和群众期盼，我们的许多工作做得还很不够，还存在着许多亟需引起重视和加以改进的地方。这就需要我们进一步深入基层、深入群众，在听取意见建议上进一步下大力气，做更多实实在在的工作。上周四召开的区政协十一届三十一次主席会议，对此已作了专题研究。下一步，重点是做好这几个层面的意见征求工作。一是区政协老领导层面：抓紧组织召开专题会议，请老领导们就如何做好政协工作、如何加强政协机关作风建设给我们把脉问诊。二是镇街层面：请各位主席根据各自分工，抓紧走访联系镇街，听取包括镇街政协委员在内的有关各方的意见建议。三是专委会层面：请各专委会结合即将召开的全体会议，征求广大委员对政协工作的意见建议。四是机关内部层面：要结合谈心交心活动，逐个座谈，征求意见。在广泛征求意见的基础上，教育实践活动领导小组办公室要抓紧进行归总，抓紧进行梳理，为下一步即将召开的专题民主生活会打好基础。
第三点想法，进一步抓好边学边查边改
这次群众路线教育实践活动，学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评以及整改落实、建章立制三个环节环环相扣、不可分割，边学边查边改贯穿整个教育实践活动始终。在下一步的学习实践活动中，要进一步强化“整改意识”，坚持边学习、边查找、边整改，集中精力解决群众反映强烈的突出问题。
区政协领导班子和政协机关要敢于直面和勇于解决“四风”方面存在的突出问题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头认真加以整改，采取切实可行的措施，加快建立和完善制度，一件事一件事地抓，一个问题一个问题地解决，取得实实在在的成效，努力使区政协的教育实践活动为群众所支持、为群众所检验、为群众所满意。
区政协班子成员和机关党员领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者。区政协的教育实践活动能不能贯彻中央和省委、市委、区委的部署要求、是否符合群众期望、取得实效，关键在于我们区政协领导班子成员和机关党员领导干部是否严以律己，是否真查真改。大家要自觉对照党章和工作职责的要求，认真地想想自己缺什么、应该学什么、需要做什么，对照群众的意见找差距，对照群众的意见去整改，从群众感受最直观、反映最强烈的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情抓起，知错就改、说到做到，以实际行动影响和带动全体机关干部，真正起到作表率、当先锋的作用。
第四点想法，进一步推进活动和工作两不误、两促进
开展教育实践活动的根本目的，就是要在查找和纠正“四风”问题的基础上，更加扎实有效地推进本职工作。我们要自觉把群众路线贯穿于政协工作的全过程，圆满完成好年度各项工作任务，用履职成果来检验教育实践活动的成效，努力做到两不误、两促进。这里，我提四点要求。
一是学习要成风气。学习是人民政协的优良传统，也是提高政协履职水平、扩大履职影响的首要前提。习近平总书记在《之江新语·多读书修政德》一文中指出：“要真正把读书当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求、一种境界要求。”当前，从中央到省委、市委、区委，对新形势下的政协工作提出了许多新要求，政协机关大兴学习之风、政协干部加强学习也就显得尤为紧迫。中共十八届三中全会强调要推进协商民主广泛多层制度化发展；去年底的省、市政协工作会议，对发挥政协优势、加强民主监督作出了新部署；今年的全国政协常委会工作报告对政协工作特别是加强政协履职能力建设提出了具体要求。对此，我们必须抓紧学习，抓紧消化，抓紧领会。区政协领导班子和机关党员领导干部，必须带头学、深入学、持久学，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，学以致用、用有所成的模范。
二是调研要出精品。俞正声主席在今年的全国政协常委会工作报告中指出：“调查研究始终是政协议政建言的基础所在，也是政协履职能力的重要方面。”调研的确应当成为我们政协干部必备的基本素质。如何做好调研工作？调研工作怎样才能有成效？习近平总书记给了我们答案。他指出：“各级领导干部在调研工作中，一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。‘深’，就是要深入群众，深入基层，善于与工人、农民、知识分子和社会各界人士交朋友，到田间、厂矿、群众和社会各层面中去解决问题。‘实’，就是作风要实，做到轻车简从，简化公务接待，真正做到听实话、摸实情、办实事。‘细’，就是要认真听取各方面的意见，深入分析问题，掌握全面情况。‘准’，就是不仅要全面深入细致地了解实际情况，更要善于分析矛盾、发现问题，透过现象看本质，把握规律性的东西。‘效’，就是提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性，做到出实招、见实效。”应该说，这些年来，区政协调研文章为数不少，但真正有影响的精品并不多。这方面如何下功夫，就要照习近平总书记提出的“深、实、细、准、效”这五个方面去努力。今年区政协常委会议和主席会议协商议题已基本排定，希望大家把习近平总书记对调研工作的“五字”要求认真落实到具体工作中，以调查研究的高质量来推动议政建议的高质量，进一步扩大政协履职的影响。
三是落实要见成效。抓落实，是一切工作的归宿。只有落实了，工作才能出成绩、见成效。对此，习近平总书记有许多精辟的论述。他在《之江新语·落实才能出成绩》一文中指出：“无论是贯彻上级的决策，还是抓好本级的部署，都要做到既抓部署、又抓落实，在部署中出实招，在落实中求实效。”在《抓而不实等于白抓》一文中，他指出：“抓而不紧，等于不抓，抓而不实，等于白抓。”在《抓落实如敲钉子》一文中，他指出：“抓落实，就要有‘咬定青山不放松’的韧劲、不达目的不罢休的狠劲，真正把各项工作落到实处、抓出实效。”去年12月，习近平总书记在考察山东时又强调：“一分部署，九分落实”。上周四，我们召开了区政协十一届三十一次主席会议，明确了区政协2014年度工作要点和主要履职活动安排，下一步的关键就是落实。特别是“五水共治”专项民主监督活动、“系列慈善·助学”行动、统一选派民主监督员工作，希望抓紧谋划，抓紧启动，抓紧推进，争取早出成效。
四是服务要接地气。政协服务委员、服务群众，是推动政协履职取得实效的重要保障。一方面，我们要把服务委员的工作做得更细致更到位。要为委员知情明政提供更多便捷，为委员议政建言搭建更多平台，要落实区政协领导分片约谈、走访慰问等制度，进一步加强政协与委员之间的日常联系，努力使政协成为真正意义上的“委员之家”。另一方面，我们要把服务群众的工作做得更有影响更具成效。要在认真总结去年“助老”和前年“助残”行动的基础上，认真组织好今年的“系列慈善·助学”行动，努力发动更多政协委员发挥自身优势，通过慈善捐赠、结对帮扶、志愿服务等形式，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，使政协履职为民这一宗旨真正落到实处。
区政协党的群众路线教育实践活动学习体会发言选登
3月25日下午，在区政协党的群众路线教育实践活动学习心得交流会上，区政协党组副书记、常务副主席陈忠尧，区政协党组成员、提案委主任赵时栋以及城建人资环委负责人于红梅等作了交流发言，现将三位的发言摘要选登如下。
贯彻群众路线 做好群众工作
● 区政协党组副书记、常务副主席 陈忠尧
通过前阶段的集中学习和个人自学，我对党的群众路线和群众观点有了更为深刻的认识。下面，我简单谈两点心得体会。
一、要准确把握群众路线，提升思想认识水平
“三思三观”同党的群众路线本质上是一致的，核心是为人民服务。“三思”是认真思考与百姓的感情深不深，与百姓的距离远不远，百姓在心中的分量重不重；“三观”是人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。而党的群众路线是我们党一贯倡导和践行的方向，是党的生命线。
群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的传家宝。以毛泽东同志为代表的中国共产党人，在长期斗争中形成了群众路线。以邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的党的几代领导集体都对群众路线进行了深刻的阐述，进一步丰富和完善了群众路线的内涵。习近平总书记对新时期贯彻党的群众路线提出了新的更高的要求：“要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动当中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位”。
群众路线的内涵主要有两个方面：一是为民，也就是“一切为了群众、一切依靠群众”，这是我们党一切工作的根本出发点和最终落脚点。我们党从小到大，从建立新中国，到实现社会主义现代化，之所以能得到人民群众的长期支持与拥护，就是因为始终把人民的利益放在高于一切、重于一切的位置，全心全意为人民服务。二是如何为民，也就是“从群众中来、到群众中去”，这是我们党的根本工作路线和科学工作方法。人民群众始终是我们党力量的源泉、执政的基础。我们党革命能取得成功，靠的就是赢得了人民群众的支持。陈毅元帅曾形象地说：“淮海战役的胜利是人民群众用小推车推出来的。”同样，社会主义建设成就是人民群众用汗水铸起来的，改革开放事业是人民群众在实践中创造出来的。
“为民、务实、清廉”是这次教育实践活动的主要内容，也是贯彻群众路线的本质要求，更是广大党员干部的行为准则。“为民”的实质是全心全意为人民服务，要做到“为民”，必须对群众有感情，把群众放心上，为群众办实事。“务实”的内涵是重实际、说实话、办实事、求实效，要做到“务实”，必须讲认真、讲实干、讲担当。“清廉”的根本是堂堂正正做人、干干净净做事，要做到“清廉”，必须政治纪律严明、自我要求严谨、监督管理严格。
二、要自觉践行群众路线，提升群众工作水平
开展教育实践活动的根本出发点和落脚点是解决突出问题、提升服务水平、推动各项工作，以服务群众、促进工作的成效来体现开展活动的成果。作为一名入党三十多年的党员，我觉得必须把群众路线深深植根于思想中、体现在行动上，以自己的实际行动赢得群众的拥护和支持。一是更加注重学习教育，提高思想认识。教育实践活动的首要任务就是学习教育。为此，我将把学习教育、理论武装作为重点，灵活安排，采取多种形式进行学习，努力树立宗旨意识、增强群众观念，切实为开展活动、改进作风打牢思想基础。二是更加注重问题导向，改进工作作风。改进作风必须抓住重点，坚持边查边改。前阶段我已查找了十几个大大小小的问题，并向省市督导组作了汇报。但随着活动的深入推进，我觉得要进一步按照党员领导干部的标准对照检查，不断改进作风。三是更加注重服务群众，提高服务水平。要充分利用政协这个平台，做政协人，说政协话，干政协事，紧紧围绕生态环境、教育、卫生、交通等群众比较关注的事情，深入开展调研，积极建言献策，着力解决服务群众最后“一公里”的问题。四是更加注重实践特色，推动分管工作。开展教育实践活动的成效最终要靠推动工作来体现。作为区政协常务副主席，我将以人民群众为老师，身先士卒，尽心尽力，高标准做好分管工作，为圆满完成区政协年度工作目标任务作出不懈努力。
发扬围涂精神 建设现代柯桥
● 区政协党组成员、提案委主任 赵时栋
借此机会，我结合自己前期的学习，谈谈自己的所思所感，与大家作一交流探讨。
3月中旬，习近平总书记在兰考调研指导党的群众路线教育实践活动时，号召全党结合时代特征大力学习弘扬焦裕禄精神。焦裕禄同志虽然离开我们50年了，但他的高大形象至今仍深深留在我心里。60年代中期，还是在读小学的时候，我就在课本中学到了穆青等同志撰写的长篇通讯《县委书记的榜样——焦裕禄》，给我留下了难以忘怀的记忆。近日，《人民日报》又发表了评论员文章《以焦裕禄精神为标杆》，文章催人泪下，让我感触至深。焦裕禄同志心中装着全体人民，唯独没有他自己，他为人民的事业奉献了一切，去世时还只有42岁。作为一个县委书记，放在全国，他是一名普通的基层领导干部，但他的事迹感动了我们几代人。
回顾上世纪60年代至80年代，像焦裕禄这样的干部，在当时的绍兴县也大量涌现。我至今未能忘怀的就是1977年领导围海工作的那些干部。那年10月份，我从一名下乡知青，提干到县委办工作。当时，县委（县革委会）办领导找我谈心，说11月份要围海了，县里要抽派同志去工作，让我去锻炼锻炼。我马上说：“好！我去。”11月份我就去围海了。当时，没有机械化设备，只有铁耙、土箕、扁担这三样东西，但12万民工齐心协力、你追我赶、默契配合，仅仅用了13天时间就围涂8000多亩，这真是个奇迹！我想，创造这个奇迹，靠的是领导的榜样和群众的决心。有了领导的榜样，群众就有决心；有了领导的带头，群众就有了强大的凝聚力。县领导经常吃住在海涂，总指挥和副总指挥更是24小时日夜在海涂围海第一线。他们草棚一搭，稻草一垫，草席一铺，睡得和大家完全一样，还时常与我们聊天，也没什么架子，与我们吃在一起、睡在一起，白天挑担，夜里开会，工作在一起。伙食往往是一碗饭和几块红烧萝卜，但大家其乐融融。虽然37年过去了，但这些还深深印在我心里，现在回想起来，仍历历在目。领导们白天用体力，晚上用脑力，在草棚里碰头开会，研究解决问题。在那围海的日日夜夜，指挥部安排我联系钱清、柯桥、漓渚三个区。三位区委书记当时大概四十七八岁，我一个20出头的小伙子去找他们联系工作，他们一点没有架子，马上放下扁担，拿出随身携带的笔记本，把我传达的县领导要求一字一句记下来，他们的这种精神使我很受感动，给我留下了深刻的印象。
创业艰难，巩固和发展更难。辽阔海涂，一派繁荣，今天的海涂，已成为我区重要的工业基地，成为我区经济社会发展的主阵地。每每看到海涂经济社会发展的繁荣景象，我的脑海中总会情不自禁地浮现当年那些参加围垦、防台、抢复工作的县、区、公社三级党员干部的身影。每到海涂，我总会想起那些牺牲的同志和那十几万艰苦奋斗的民工，是他们用汗水和鲜血围垦了20多万亩土地，是他们书写了可歌可泣的壮丽篇章。我们一定要倍加珍惜，并继续发扬当年的围涂精神，为建设现代化柯桥而努力奋斗。
知行合一 学改并进
● 城建人资环委负责人 于红梅
第一点体会，党的群众路线教育实践活动意义深远重大。
在世情、国情、党情发生深刻变化的今天，在精神懈怠、脱离群众、消极腐败等现象滋生蔓延的当下，是否保持与人民群众的血肉联系，是否敬畏百姓，赢得人心，这些确实在考验着共产党人的智慧与魄力。人心向背关系党的生死存亡，这绝不是危言耸听。开展党的群众路线教育实践活动，就是党中央基于深刻的危机意识和高度的历史责任感而实施的重大举措，就是要把为民务实清廉的价值追求植根于全党同志的思想和行动，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的凝聚力、战斗力。
民为邦本，本固邦宁。作为活动对象，我们要在行动上以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，摆问题、找差距、明方向，正视缺点与不足，敢于触及思想，敢于开展批评与自我批评，从自己做起，从现在改起，清洗思想上行为上的灰尘，把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。
第二点体会，开展党的群众路线教育实践活动要贯穿本职工作始终。
群众路线是我们党的生命线、根本工作路线和光荣传统。开展党的群众路线教育实践活动，是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的源泉，也是政协各项工作蓬勃开展的动力。
在充分认识了教育实践活动的重要性、迫切性后，如何在日常工作中进一步增强服务观念，进一步改进工作作风，进一步提高工作效率，是我必须深入思考和认真解决的问题。我进入政协已有八个年头了，但平时很少深入基层、联系群众，服务基层、服务委员、服务群众的工作经验不多。通过和有关领导交流讨论，我对参加教育实践活动与推进本职工作的关系有了深刻的认识：就是要在学习中提升，在学习中改进，把活动要求落实到政协的每一项具体工作中。惟有如此，教育实践活动才会有生命力，个人的思想观念才会加快转变，工作作风才会明显改进。
政协工作的核心在委员，潜力在委员，实力与活力也在委员。现在，我已在城建和人资环委这一新岗位上工作，这给了我与委员们更多接触和交流的平台。今后，我将主动深入实际，深入界别，深入委员，开展走访约谈活动，与委员交心通气，虚心听取他们的意见，热心为他们履职服务，充分调动他们的积极性，以“五水共治”民主监督、公共交通发展、政府性投资重点项目建设等今年本委调研重点为契机，以慈善助学、委员进社区、联百姓、扶贫帮困等为民服务活动为载体，大力开展服务基层、服务群众、服务发展活动，努力以实际行动践行群众路线，以实际成效满足委员和群众的期待。
教育实践活动重在整改，贵在实践。只要坚持知行合一，教育实践活动就会取得实效，就会焕发生机与活力。
领导讲话
在区政协十一届三十一次主席会议上的讲话
●孟柏干
（2014年3月20日）
刚才，我们集中学习了全国政协十二届二次会议主要精神，研究确定了区政协今年工作要点、主要履职活动安排以及开展“五水共治”专项民主监督和“系列慈善·助学”活动实施方案，听取了提案委关于区政协十一届三次会议提案审查立案情况的汇报，审议通过了民主监督小组派遣工作实施意见及区政协领导分工调整等有关事项。会议的各项议程已经完成。下面，我围绕贯彻落实本次主席会议精神，切实做好2014年工作，确保政协履职活动取得更大成效，再简单提四点要求。
一是要早谋划。刚才，会议研究确定了区政协2014年度工作要点及主要履职活动安排。应该说，这份材料春节前已经形成初稿，几上几下，吸纳了各位主席、各位主任的意见建议，这次主席会议审议通过后，请各专委会根据审议通过的工作要点，充实完善专委会的年度工作计划，努力使活动安排更加有序，活动开展更加规范，活动主题更加明确，活动成效更加明显。也请我们各位主席根据各自分工，做好指导督促工作。这个月底，我们还将召开镇街政协工委主任会议，很重要的一项内容就是传达本次主席会议精神，让镇街政协工委根据区政协的整体安排，尽早排定年度重点工作。请委员工委及时进行检查了解。
二是要重落实。工作见成效，关键在落实。任何事情抓而不紧，等于不抓。再好的工作措施，再好的工作部署，不能落实到实处，也是白纸一张，起不到任何作用。请各专委会根据区政协的总体安排，根据各自分工，结合各自实际，抓紧做好落实相关具体举措。这里，有几项工作我点一下，“五水共治”专项民主监督活动、“系列慈善·助学”行动，近期要抓紧启动。提案办理工作、社情民意信息搜集报送工作，要加快推进。统一选派民主监督员工作，要尽早与相关部门进行对接，争取今年有所突破。请相关专委会抓紧行动。同时，也请相关的各位主席及时加强检查督促。
三是要树精品。政协履职，无论是政治协商还是民主监督、参政议政，无论是办文办会还是办事，都要树立精品意识。这里，我特别要提一下调研问题。调查研究是谋事之基，成事之道，是体现政协作为、提升政协地位的重要途径。政协的很多工作要靠调研材料来体现，向区委区政府反映问题要靠调研材料，协商议政要靠调研材料，撰写提案、反映社情民意信息要靠调研材料。也正因为这样，俞正声主席在今年的全国政协常委会工作报告中，明确强调要加强政协履职能力建设，其中很重要的一条具体举措就是着力提升议政建言质量。他说：“人民政协拥有的政治话语权和广泛影响力，很大程度上靠所提意见、建议的质量和可行性。”他进一步指出：“调查研究始终是政协议政建言的基础所在，也是政协履职能力的重要方面。”我想，调研的确应当成为我们政协干部必备的基本素质，也应当成为我们政协履职工作的重中之重。应该说，这些年来，区政协调研文章为数不少，但真正有影响的精品并不多。希望今年能在这方面有所突破。刚才，我们研究排定了今年区政协常委会议和主席会议的协商议题，协商议政能否收到实际效果，归根结蒂取决于调研。希望我们在座全体同志特别是各位主任、各位科长要高度重视调研工作，把提高调研能力作为胜任本职工作、提高工作层次的关键环节来抓，善于深入实际，广泛听取各方面的意见，更多占有第一手材料，既充分了解问题的实际情况，又充分了解问题的来龙去脉，在深入研究论证的基础上，努力做到言之有据、不道听途说，言之有理、不主观臆断，言之有度、不偏激偏执，言之有物、不大而化之，使提出的对策建议符合客观实际、符合群众意愿，具有可操作性，真正以调查研究的高质量来确保政协议政建言的高质量，进一步提升政协履职的影响。
四是要讲团结。习近平总书记在《打好“团结牌”》一文中指出：“懂团结是真聪明，会团结是真本领。团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力，也出干部。”对政协而言，团结更具有特殊的意义。人民政协是一个大团结、大联合的组织，政协机关更应该是一个团结协作、体谅包容的集体。我们各位主席，各位主任，机关各位同志，虽然职责有所不同，但目标是一致的，工作中既要责任分明、各司其职，根据分工切实履行好自己的职责、承担起应该承担的责任，又要关心全局、密切配合、协调统一，互相拾遗补缺，不推诿、不扯皮，做到对外协调一致，对内相互支持，确保各项工作环环相扣，无缝衔接，切实形成机关工作的整体合力。政协机关“官多兵少”，尤其是具体到某个专委会、某个科室，在工作量比较集中的时候，大家更要树立大局意识，互相支持，互相配合，加强协作，加强沟通，团结一致，共同把政协的各项工作做得更好。
在区政协十一届三十二次主席会议上的讲话
●孟柏干
（2014年4月22日）
今天，我们召开主席会议，视察协商我区行政审批制度改革工作。刚才，我们听取了情况通报，各位主席结合自己平时的接触和了解，作了很好的发言，既充分肯定成绩，又提出下步建议。特别是区委常委、常务副区长丁生产同志就吸纳落实大家的意见建议、进一步深化我区行政审批制度改革工作，谈了下步打算，讲得很实在，也很具体。我表示赞同。下面，我在大家讲的基础上，也简单谈些想法。
应该说，我区的行政审批制度改革工作起步较早，经过几轮推进，在许多方面作了积极探索，也取得了较大成绩。特别是从去年7月底起，在省委省政府、市委市政府及上级相关部门的重视和支持下，我区全面启动了省级企业投资项目高效审批试点工作，8个多月时间下来，各项工作进展顺利，成果较为明显。归纳起来，有这么三个特点。
一是上下齐心协力。区委、区政府高度重视，专门成立了组织机构，新建了公共服务大楼，实行了职能归并集中统一办公。区委、区政府主要领导、分管领导多次专题调研，及时协调解决具体问题；积极向上沟通反映，争取省市支持，下放了13项省级权限审批事项，市级也相应下放了12项审批权限，涉及项目审批的主要权限全部下放到位，为我区深化审改工作打下了坚实基础。
二是注重探索创新。服务中心坚持以提高效率、方便办事为宗旨，顺应企业和群众需求，务实推进工作，大胆探索，积极创新，先行先试，为全省、全市的审改工作树立了样本，提供了经验，得到省市领导的肯定。譬如，探索加强涉企中介机构规范管理的新路子，开辟了“中介超市”，央视等媒体作了广泛报道。再如，构建了“区中心—区域分中心—镇（街、开发区）便民中心—村级便民中心”四级便民服务联动体系，扩大了行政服务辐射范围，极大地方便了企业群众办事，得到了社会各界的充分好评。
三是改革成效明显。成效体现在三个方面。一是体现在项目建设明显提速。审批时间从两年前平均344个工作日缩短到了目前的100个工作日左右，中介服务事项平均办结时间也比以前缩短近60%。二是体现在企业负担明显减轻。中介服务事项收费比入驻前平均下降了近20%，企业得到了较大实惠。三是体现在服务意识明显增强。审批各部门之间、部门与项目业主之间的对接更主动、衔接更紧凑，相互之间配合沟通更为密切，部门及工作人员的服务意识得到较大提升。
综合起来，一句话，我区行政审批制度改革推进有力，为优化我区投资环境、推动经济社会又好又快发展作出了积极贡献。成绩应予充分肯定。这是我要讲的第一点。
第二，认识要再提高
尽管我区的行政审批制度改革工作在许多方面作了积极探索，取得了较大成绩，但与此同时，我们也必须看到这项工作与企业、群众的期盼还有一定差距，还有不少地方亟需进一步探索和完善。习近平总书记在谈到改革工作时多次指出，“开弓没有回头箭”，强调改革必须坚定不移、持之以恒。行政审批制度改革也同样如此。深化行政审批制度改革涉及到三个问题：“要不要深化”，“能不能深化”和“怎么样深化”，解决这三个问题首先要深化认识。
必须认识到，行政审批制度改革，事关政府职能转变。行政审批制度改革，是行政效能的改革，是提高办事能力和水平的改革，也是提高政府公信力的改革。政府是代管行政事务、履行公共权力的，转变政府职能首先要从行政审批制度改革开始。改革的目的，是要让政府权力运行更规范，政府服务更高效，群众和企业办事更方便；并通过合理界定政府职能，解决好政府与市场、政府与社会的关系问题，既把该放的权力放到位，又把该管的事务管住管好。
必须认识到，行政审批制度改革，事关反腐倡廉建设。反腐倡廉的关键是有效制约权力。权力缺少制约监督，容易滋生腐败。深化行政审批制度改革，旨在规范行政审批行为，完善行政权力监督制约机制，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从源头上有效预防和铲除容易引发的腐败问题的土壤。
必须认识到，行政审批制度改革，事关教育实践活动实效。当前，我们正在深入开展党的群众路线教育实践活动。教育实践活动要求我们访民情，“接地气”，找问题，抓整改。客观地说，当前，无论是企业还是群众，对行政审批事项过多、审批程序过于复杂、审批时间过长，意见还是很大，期盼改革的意愿还是很强。群众有期盼，政府就要有行动。我们要结合这次群众路线教育实践活动，坚持问计于民，利用进村入企大走访等载体，深入企业、群众，广泛征求各方意见，根据群众意愿，把行政审批制度改革工作做得更到位，真正做到为民便民利民，努力使改革真正惠及广大群众，使教育实践活动取得更大实效。
第三，工作要再深化
深化行政审批制度改革，下步工作如何推进，关键是要三条。
一是要把握努力方向。深化行政审批制度改革，总体要求是四个方面八个字，即“减少、规范、创新、提质”。就“减少”而言，就是要减少审批事项，减少审批环节，减少前置审批，特别是有些通过委托授权可以放权的事项，要尽可能下放到分中心和镇街一级。就“规范”而言，就是要规范审批内容、申报材料、审批要件、审批流程、审批时间和审批收费，切实减少自由裁量空间；就是要规范中介机构考核管理，力求竞争有序、服务优质。就“创新”而言，就是要创新审批方式，深化完善行政审批“五联动”，探索实施涉民事项即办审批机制。“提质”就是要继续深化行政审批制度改革平台建设，建设网上审批体系和便民服务中心，夯实基层基础工作。这四个方面的要求，我们在实际工作中必须牢牢把握。
二是要勇于探索创新。“触及利益比触及灵魂还难。”行政审批制度改革，旨在建立现代行政管理体制，是一场破旧立新的政府自我革命，涉及面广、触及利益深，其难度可想而知。尤其是我区的审改工作经过前几轮的改革，目前已经到了“深水区”，任务更重，难度更大，需要以更大的勇气来破除瓶颈，需要以更多的探索来走出新路。我们一定要以大局为重，坚持舍利为公，下决心、动真格，着力在审改的深度和广度上下功夫，在事项的减少和规范上下功夫，在服务的挖潜和提速上下功夫，最大程度地把审批数量、程序、时限、费用减下来，甚至尽可能做到不审批，努力实现审批服务质量和服务效能的新提升。譬如，为确保企业投资不再审批试点工作顺利推进，要探索建立审查、监管、服务三位一体的运作协调机制，确保形成整体合力。再如，现在审批工作做得比较到位，但验收还是很难，可以探索推行竣工联合验收办法，着力解决验收部门多、程序复杂和验收时间长的问题，甚至可以考虑建立“缺席默认制”，联合竣工验收时相关责任部门缺席的视为默认，由此造成的责任由缺席部门承担。总之，要通过大胆的探索创新，真正做到高效审批、优质服务，进一步优化我区的发展软环境。
三是要强化队伍建设。区行政服务中心是代表区委、区政府对全区行政审批工作进行日常监督管理的重要机构，是便民为民的窗口和服务平台，也是检验深化行政审批制度改革成效的一个重要场所。因此，要切实加强区行政服务中心自身建设，进一步理顺关系，加强对镇（街道、开发区）便民服务分中心的指导和协调，重点要抓好窗口工作人员和镇（街道、开发区）项目代理员两支队伍，在强化业务建设、提升服务意识，严格要求他们的同时，也要多关心他们的政治和生活待遇，致力把中心建设成为展示党委、政府形象的窗口、联系群众的桥梁，努力在服务质量、服务形象、服务成效上继续走在全省、全市前列。
在全区人大代表建议、政协委员提案交办会议上的讲话
●区政协常务副主席 陈忠尧
（2014年3月24日）
今天，区委、区人大、区政府和区政协联合召开2014年度人大代表建议、政协委员提案交办会议，共同安排部署2014年的办理工作任务，充分体现了区委区政府对人大代表建议、政协委员提案的高度重视，这既是落实中共十八大和十八届三中全会精神中关于提案协商和协商民主的体现，也是落实中共中央和省、市、区关于进一步加强人民政协提案办理工作意见的实际举措，这对于办理好今年的政协提案工作将是一个有力的推动。
在去年的政协委员提案办理工作中，区领导高度重视，对重点提案亲自批阅，逐一提出具体办理要求，重要事情亲自过问、督办；并召开会议专题研究提案办理工作。承办单位也成立了由“一把手”挂帅的办理工作小组，建立了分解落实和内部督促考核制度，从交办部署、调查研究、协调沟通到走访面商、答复审阅、跟踪落实等各个环节，主要领导都亲力亲为，严格把关，使政协提案办理工作取得了显着的效果，得到了提案者、承办单位、社会各界的高度评价。借此机会，我代表区政协向多年来重视和支持政协提案办理工作的区委、区人大、区政府领导，向为办理政协提案付出辛勤劳动的各承办单位的负责人和同志们表示衷心的感谢！同时，向在今天会议上受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
在今年2月份召开的区政协十一届三次会议期间，共收到以提案形式提出的意见建议290件，经审查立案238件，作并案处理45件，作来信处理7件。立案提案中，有关经济建设方面的56件，占提案总数的23.5%；有关政治建设方面的12件，占提案总数的5.0%；有关文化建设方面的49件，占提案总数的20.6%；有关社会建设方面的103件，占提案总数的43.3%；有关生态建设方面的18件，占提案总数的7.6%。区政协十一届三次会议坚持全会期间只作提案受理，会后区政协提案委会同政协各专委会、区委办、区府办进一步加强提案审查立案工作，通过加大并案力度、转为委员来信等措施，严把提案质量关，将确定的立案提案在今天交办给各承办单位。为了做好今年政协提案办理工作，提出以下几点建议：
一、要进一步增强提案办理责任
提案是人民政协的一项重要工作。做好提案办理工作，也是党政机关的重要职责。我区政协提案工作得到了区委、区政府的高度重视和有关部门的大力支持，把办理提案作为实现决策科学化、民主化的重要过程，作为密切联系群众、自觉接受群众监督的重要体现，在我区已经形成政协提案办理的良好政治氛围。做好今年的提案办理工作，需要进一步增强提案办理责任。一是要进一步深入学习中共中央和省、市、区关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见，切实增强做好提案办理工作的责任感和使命感；二是要认真总结提案办理工作中的经验；三是不断完善提办互动机制。
二、要进一步增强提案办理协商
加强提案协商是新形势下做好提案办理工作的重要特点和重要环节。近年来，很多承办单位采用各种协商形式，把主动沟通和充分交流贯穿于提案办理的全过程，这一点非常重要。做到了答复前先与提案者面对面协商，充分了解提案的意图和相关情况，在充分沟通的基础上求同存异，形成共识；办理中随时与提案者协商；答复后进一步与提案者协商，征询对提案办理结果的意见。对于以上这些好的方式和方法，政协委员都予以充分的肯定。做好今年政协提案办理工作，需要进一步增强提案办理协商。一是要根据区委办、区府办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》精神，进一步规范完善提案办理协商沟通机制。二是对一些重点提案，特别是涉及面广、情况复杂，一时难以解决的问题，要最大限度地与提案人进行各种形式的沟通。三是对由两个单位以上联合办理的提案，主办单位要主动协商，会办单位要积极配合。总之，要通过加强提案办理协商，一方面让我们的承办部门直接与委员见面交流，共商提案办理意见，另一方面也使委员进一步了解区情，理解政府工作，更好地为区域发展献计出力。
三、要进一步增强提案办理实效
办理政协提案，是以增强办理实效为目标。为此，一是希望各单位要完善提案办理内部运行机制。（1）今年政协提案将继续采用网上交办的方式，近期区政协提案委将陆续把提案发送给各承办单位确定的提案接收人的电子邮箱内，务请各承办单位注意查收落实，适时将发出提案承办任务表，请各承办单位核对。（2）各承办单位收到提案后，要明确任务分工、时限要求和质量标准，建立健全工作责任制。按照《提案工作条例》规定，所有提案均要在交办后三个月内办毕。承办单位的具体办理人员要仔细研读提案内容，提高办理答复的准确性；分管领导对提案办理的行文要严格审核把关。（3）对并案提案的办理答复请采用样张格式进行行文，需要注意的是，要将答复文件寄送并案的每位委员、并征询并案的每件提案的第一提案人的意见等环节，并案提案的答复行文格式样张随交办的提案发送给有关承办单位。（4）对委员答复不满意的提案，承办单位要重新办理，再次答复。
二是要认真采纳提案中的合理建议，制定改进工作的具体措施，积极主动解决提案者反映的问题，切实提高提案办理的落实率。对于提案，凡是有条件解决的，一定要尽可能集中力量及时解决；对因条件所限一时确实难以解决的问题，可列入规划，创造条件，逐步解决，并将进展情况及时向提案者反馈；确实不能解决的，要向提案者说明；对提案中提出的涉及面广、情况比较复杂的问题，可以进行专题调研，积极寻找解决问题的途径和办法。
三是要完善提案督办的工作机制。承办单位要定期检查提案办理进展情况。区政协提案委与区委办公室、区政府办公室将加强对提案办理协调督查，采取专项督办、联合督办、追踪督办等方式，加大督办力度，确保提案办理工作取得实效。
同志们，让我们共同努力，全面提升政协提案办理工作水平，为全面建成更高水平小康社会和现代化柯桥而努力奋斗！
议政建言
关于科学培育我区家庭农场的建议
区政协提案委员会
为解决“谁来种地”这一日益凸显的问题，去年和今年的中央一号文件都提出要给予更多支持扶持，大力发展“家庭农场”。作为新型农业经营主体，家庭农场通常以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入作为家庭主要收入来源。要让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，培育发展家庭农场是一条重要途径。从我区实际出发，培育发展家庭农场，我们认为需要认真研究、积极引导。
一、现状
2012年底以前，全区各类农场不到10家。2013年各镇街上报家庭农场337家，经农业部门认定72家，经营者多为种养大户和农村回乡能人，少部分为城镇居民。
二、存在问题
（一）土地流转困难。一是难在资源少。土地与农民未来养老保障的联系越来越紧密，可流转的土地越来越少，想新办一个家庭农场已越来越不容易。二是难在价格高。土地上千元一亩很平常，农业生产成本这些年来也居高不下。三是难在流转双方的矛盾纠纷处理上。好多农场主息事宁人，只好委曲求全。
（二）经营存在风险。一是存在决策风险。由于经营项目难选择、生产规模难把握、设施投入难控制，稍有不慎，就会造成投资失误。二是存在市场风险。家庭农场多数经营经济作物且没有明显市场优势，抗市场风险的能力较弱。三是存在灾害风险。极端灾害天气增多，农业大灾大难只会增加不会减少。
（三）社会化服务滞后。一是公共服务支撑不足。镇街农技人员不在岗、缺编多、招收难，农技推广投入少、装备差、适应慢等老问题很难解决，新问题又不断出现。二是合作组织力量薄弱。我区的农民专业合作社，规范的不多，凑数的不少，可提供的服务有限。三是供需矛盾突出。专业分工的社会化生产模式进展缓慢，什么都要自己干的生产方式难以适应市场需求。
（四）政策扶持欠有力。一是区政府还没有出台完整的政策意见。二是盲目跟风，一听说办家庭农场政府有扶持，去年各镇街上报就有300多家。三是像农业救灾这些热点难点问题得不到及时解决，极端灾难性天气的增多，深深刺痛着农民兄弟的心。
三、建议
（一）要在推进土地流转上下功夫。一是要让土地动起来。鼓励和引导村级组织采用委托流转、股份合作等方式整村整组整畈连片集中流转。二是要让土地活起来，镇级土地交易平台要尽早发挥作用，民间土地中介服务组织要积极培育，及时唤醒各类“沉睡”的土地。三要让经营权用起来。推广颁发流转后土地经营权证书，并建立相应的抵押贷款制度。四要让流转的方向对起来。尽力保证土地流转到专业种养能手手里，防止流转到不想种地只想圈地的人手里。
（二）要在科学创办多类型家庭农场上下功夫。一方面对已具备较好基础的专业种养大户、有志于从事农业的农村能人和高素质人员，要积极引导他们进行工商登记成为家庭农场；引导大中专毕业生到家庭农场创业就业。另一方面要让他们真正了解农村的现状、农民的辛劳、农业的风险；在分析自身优势、市场形势、未来趋势的基础上来确定自己的“走势”：生产经营项目要选准，生产规模要适中；仓促上马，盲目搞大，容易失误；家庭农场要渐进发展，既慢不得又急不得。
（三）要在健全社会化服务体系上下功夫。一要重点解决镇街道农技人员不在岗、不在位和招收难的问题。二要在我区七大主导产业中，有针对性地扶持一批服务组织。三要创办有优势和特色的专业市场，如萧山的花木市场、诸暨的珍珠市场、新昌的茶叶市场等，都为当地的产业发展、农民致富注入了强大的动力。四要创新农业生产经营主体协作平台建设。如位于平水的“八戒”生猪专业合作社，由28家生猪养殖企业、1家加工企业、1家饲料企业共同组建，很有生命力。
（四）要在加大政策扶持力度上下功夫。要尽早出台我区关于《积极培育发展家庭农场的意见》，规范家庭农场的发展方向、认定标准、登记办法，明确财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策，特别是要进一步明确新增农业补贴、土地流转、项目扶持、教育培训等向家庭农场倾斜。要探索建立“以补代建”机制，逐步提高家庭农场的土、渠、路、电的建设标准。要优先支持家庭农场辅助性设施建设用地。要加强信贷支持力度，重点做好承包经营权抵押、信用贷款发放、贷款贴息等。
（五）要在农业救灾这一热点难点问题上下功夫。我区是名副其实的农业重灾区。每年的台风、洪水、干旱、禽流感一次又一次提醒政府要重视农业救助；田间地头束手无策的农民一遍又一遍呼唤农业政策性保险。农业救灾一靠农业保险；二靠财政救助。现行全省统一的农业保险，它实行的是低保费、低赔付、限品种、保大户的政策，造成赔付有限、保险难保灾害损失，范围有限、不能做到应保尽保。因此，加大财政救助力度是当务之急。建议设立农业救灾专项资金，专项资金可按地方财政收入的一定比例提取，纳入财政年度预算，年度结余可累结到下年使用。只有实行以农业保险加财政救助的双保险，才能抚慰伤痛农民的心。
（系区政协十一届三次全会大会发言材料）
关于大力推进我区科技型中小企业培育工作的建议
区政协经济科技委员会
科技型中小企业是技术创新的主体，是高新技术产业和战略性新兴产业发展的重要载体，也是最具活力和发展潜力的企业。去年以来，中央到地方大力实施创新驱动战略，把科技创新提到了一个新的高度。作为一种知识密集、技术密集的经济实体，科技型中小企业既是经济发展的重要增长点，又是增加财政收入、扩大就业的重要途径，也是依靠科技进步、加强创新驱动、推动地方经济转型升级的重要力量。无论是从经济发展大的形势背景，还是各级各类考核指标，或是从政府工作和企业发展意愿出发，都迫切需要大力加强科技型中小企业培育创建工作。
一、基本现状和存在问题
近年来，我区按照“打造科技强县（区），推进自主创新”的总体思路，积极推进企业科技创新工作，企业自主创新意识和创新能力有了较大提高，全区高新技术产业初具规模。截止2013年底，全区共有省级创新型示范（试点）企业7家、市创新型企业50家、市级及以上高新技术企业138家，其中国家火炬计划重点高新技术企业14家、国家需要重点扶持的高新技术企业59家、市级138家，拥有省级科技型企业203家、国家级企业技术中心1家、省级企业研究院3家、省重点企业研究院3家、省级高新技术研发中心45家、省农业科技研发中心14家、市级工程技术研发中心132家，科研机构数达到142家。初步形成了以新材料、机电一体化及生物医药等高新技术产业集群为代表的柯桥省级高新技术产业园区，以齐贤镇为代表的国家火炬计划绍兴县纺织装备特色产业基地。2013年全区工业新产品产值达845.48亿元，新产品产值率为24.71%，规模以上高新技术产业产值544.99亿元，占规模以上工业总产值比重达到14.5%。追求科学、崇尚科技、发展科技的良好氛围和以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的区域创新体系已基本形成，但还存在一些不足之处，主要体现在以下几方面：
一是科技型中小企业数量偏少。到2013年底，我区各类科技型中小企业220多家，占规上企业（1130多家）比重仅为19.5%（诸暨28%、上虞42%），特别是高新技术企业数量还不够多（我区仅59家，诸暨、上虞分别为95家、92家），高新技术产业比重较低，科技对全区经济发展的带动和产业结构的优化作用还不够明显。
二是科技资源储备相对不足。科技资源储备不适应经济社会快速发展的需求。人才资源总量不大，人才结构不尽合理，人才结构偏重于传统纺织产业，而对一些起到先导作用的高新技术产业如电子信息、生物医药等部分专业的高级人才和经营管理人才相对短缺，高层次科研人才和技术工人缺乏。招商引资中引进创办的科技型企业数量偏少，金融杠杆的资本市场利用不充分，高新技术成长的风险投资机制尚未建立，大多数科技型企业的经营资本主要来源于自有资金,限制了科技创新的力度与增速。
三是企业自主创新机制尚不健全。受传统观念束缚，企业对科技发展的战略意识还不强，知识产权保护制度不完善，很多企业对技术创新望而却步。企业总体规模较小、资源共享性差、产业技术层次较低，引进的高新技术项目不多，能对产品更新换代、产业技术升级产生重大带动作用的科技成果缺乏。部分企业研发中心的技术力量、经费投入、科研设备等研发要素主要投向生产一线的适应性研究，自主创新能力跟不上发展要求。
四是区域自主创新能力有待增强。企业技术创新主要源于先进设备和引进技术等外源性技术创新，现有技术改造、技术攻关、新产品开发等创新活动，局限于传统产业的改造提升。独立的高新技术园区建设相对滞后，高新技术的引进，引进技术的消化吸收，应用技术的集成创新，行业间的科技合作，共性、关键技术和装备的协作攻关少，内源性、原创性、集成性创新不多。从2012年全省工业强县（市、区）综合评价指标情况看，自主创新下设4个二级指标，我区均低于全省平均，其中规模以上工业R&D经费占主营业务收入的比例、每百个规模以上工业企业研发机构数、每万人拥有工业有效发明专利授权数等3个指标分别列全省第48、59、48位，与全省第一位分差均在3分以上。
二、对策建议
（一）提高认识，切实加强组织机构建设。成立以区领导挂帅各相关部门为成员单位的科技型中小企业培育工程领导小组，建立领导干部联系重点企业制度，及时掌握和了解企业生产经营动态。各相关部门要充分发挥职能作用，认真履行职责，相互协作配合，形成工作合力。同时，把培育发展科技型中小企业纳入对各镇（街道）、开发区年度岗位目标责任制考核和“科技强镇（街）”考核之中，细化年度发展目标，制订评价标准，严格组织考评，对完成实绩好的部门和单位给予表彰。
（二）加强规划，尽快制订实施意见。制订我区科技型中小企业发展规划，明确目标和实施意见，把“八倍增”相关指标纳入科技型中小企业的认定前置条件，尽快出台《绍兴市柯桥区科技型中小企业培育工程实施意见》，由区科技局牵头，联合发改、财政、税务、经信、工商、人社、统计、金融办等部门，共同制定实施意见，以区委、区政府名义下发，从资金、人才、税收、信贷、产业发展环境等方面进行扶持与培育，促进科技型中小企业成长壮大。
（三）整合资源，设立科技型中小企业培育专项资金。建议区财政每年安排不少于2000万元的科技型中小企业培育工程专项资金，主要支持初创期和成长期科技型企业高新技术项目，形成以项目为载体，项目实施与企业科技实力提升挂钩的方式进行重点培育。为提高资金的使用效率，要加强相关部门之间类同创新载体的整合优化，特别是科技型中小企业创建与经信局目前实施的区创新型企业创建工作的有机整合，确保资源优化、行政效能提升。
（四）加强管理，建立科技型中小企业考评制度。制定相关认定标准，对科技型中小企业进行评审认定，并实行动态管理。建立以科技持续创新能力、自主知识产权、成长速度、社会经济效益等为取向的评价体系，对已认定的科技型中小企业进行定期考核评价，对不符合既定标准的取消被认定资格。
（五）外引内育，促进中小企业提质升级。一是要充分利用好科技园这个省级科技孵化器平台，鼓励科研机构、高等院校和企业的科技人员来柯桥区自主创业，创办一批科技型中小企业；鼓励国内外科技人员携带科技成果来我区创办科技型中小企业。二是加强本地中小企业的培育提升，特别是对创意基地一些成长性好的企业，要通过对中小企业创业和发展的辅导，积极引导中小企业实施企业发展战略管理，促进中小企业在组织结构、技术结构、内部管理和企业文化等方面的建设，帮助中小企业做大做强，逐步向科技型中小企业转变。
（六）多元开拓，加大各方科技投入力度。一方面鼓励和引导企业加大科技投入，激励和引导企业建立符合市场经济发展规律的企业内部技术创新运行机制，用足用好企业技术开发费按实扣除和符合规定条件允许加计税前扣除的企业所得税优惠政策。明确规定科技型企业每年的研究开发经费应当不低于年销售额的2%，其中省级及以上科技型企业不低于3%。另一方面不断加大财政对科技的投入，确保投入增长幅度高于经常性财政收入的增长幅度。对列入国家级和省级科技型中小企业技术创新基（资）金项目、重大科技攻关项目、公共科技创新服务平台建设项目等给予专项资金配套支持。进一步落实国家、省、市有关鼓励科技进步、扶持科技型企业发展和促进科技人才队伍建设的政策措施。积极鼓励社会资金投入到企业科技创新工作中来。积极探索金融与科技结合的办法和措施，逐步建立风险投资机制。加快构筑科技投融资体系，积极引导建设科技担保机构，鼓励探索建设多种所有制的科技型风险投资公司，鼓励多种资金来源、多种组织形式、多层次结构的创业投资和融资担保，探索建立科技风险投资基金。鼓励银行业金融机构加大对科技型中小企业信贷支持力度，切实缓解融资困难。鼓励和引导风险投资公司更多地投向处于初创期和成长期的科技型企业和高新技术项目，吸引海内外创业投资机构以参股、委托管理和提供融资担保等方式发展创业投资事业。
（七）营造氛围，形成全社会科技创新意识。加大对科技型中小企业培育工作的宣传，广泛宣传培育发展科技型企业在我区经济社会发展中的重要性、必要性，积极报道科技型企业成长发展的典型案例，营造良好的社会氛围，促进科技型企业的加快培育和发展，推进经济增长方式转变。
（系区政协十一届三次全会大会发言材料）
当好东道主 办好省运会
区政协文史和教文卫体委员会
由省政府主办的第十五届省运会将于今年10月16日-26日在绍兴举行。我区体育中心作为主会场，将承担开幕式和田径、武术、摔跤三项比赛任务。各代表团运动员、裁判员、工作人员、新闻记者、各级领导来宾近10000人将云集柯桥，参加开幕式和比赛盛会。
省运会主会场设在柯桥，这是对我区城市管理、精神文明建设和体育事业的一次全面检阅。真正实现市委、市政府提出的“办赛出彩、参赛出色”要求，意义至关重要。
一、办好省运会面临的困难和问题
（一）我区筹备组织机构尚未建立。去年9月份省里召开省运会筹备工作动员大会并成立了省运会筹委会，各项筹备工作已陆续启动，而我区至今尚未建立筹备工作组织机构。
（二）体育中心有待交接与试运行。体育中心将在5月份全面交付使用，如何从体育中心筹建处顺利交接，建立切实可行的管理体制机制，需要解决人员招聘、办赛经费、运行经费、运作模式和相关管理运行的激励等政策。
（三）后勤接待和安保交通压力较大。由于省运会规模大，既有运动员和工作人员，还有大量观众来宾，交通食宿等面临考验。据统计，柯桥城区3星级以上宾馆15家，仅能提供3500张床位。特别是开幕式当天有将近4万观众前来观看，交通畅通和安保工作面临巨大压力。
（四）比赛备战面临的压力。上届省运会，我区夺得25枚金牌，本届省运会市政府给柯桥区政府下达了33枚金牌的基本目标和41枚金牌的冲刺目标。目前徐东香、孙新昌两位柯桥区籍运动员凭着在奥运会和全运会上的优异表现，已为我区拿到了14枚金牌（经折算后），尚有余下至少19枚金牌需要拼搏，才能完成目标。近年来，区政府每年投入备战经费300万元，为确保运动员取得优异成绩打下了良好基础，但对照省市文件要求标准，我区每年运动员的伙食补助为80万，补助标准与省财政的规定相差较大，到位率还不到40%，运动员的训练积极性和家长的支持度受到一定影响。
二、关于办好省运会的建议
（一）尽快成立筹备组织机构，制定工作方案。建议区委区政府抓紧抽调精兵强将组建专门筹备机构，积极配合市筹委会，制订详细的工作方案、经费预算和各节点进度表，细化分工，落实任务，及时协调解决筹备工作中遇到的问题，确保开幕式和各项办赛任务取得圆满成功。
（二）抓紧场馆建设，及早进行试运营。目前，我区体育中心建设已接近尾声，各大场馆已进入设备安装调试阶段，并将在5月份交付使用。在确保体育中心建设质量和按期交付使用的前提下，建议及早做好建设与管理工作的有序衔接，抓紧进行试运营，及时发现并解决试运营过程中遇到的各种问题。要尽快建立管理班子，明确运行体制机制。配齐配强专业管理力量，对场馆建设中的部分技术骨干要尽量留下来，确保场馆运营中的维修管理。要尽快落实体育中心工作人员，明确各类岗位职责，招聘培训保安保洁保修等各类专业人员。要确保体育中心的开办经费、日常运营经费和省运会承办经费的落实。
（三）要加强交通安保和后勤保障服务。开幕式作为省运会的“重头戏”，届时将吸引大量的运动员、观众、记者到场。交通畅通和安全保卫是重中之重。尤其是在开幕式当天，要在市政府的统一部署下，制订完善安保、交通总体方案和各项预案，加强对各个比赛场馆、驻地、主要交通要道的交通、消防、警卫、安检检查和社会治安管理，消除一切安全隐患。后勤接待服务工作任务重、要求高，因此必须按照国家大型体育活动接待工作的要求，尽早制订切实可行的接待方案和服务培训计划。要对各食宿地点治安消防安全、食品卫生安全等进行全面检查排查，确保万无一失。
（四）积极训练备战，争取优异比赛成绩。能否在家门口取得优异的比赛成绩，出色完成市委市政府下达的夺牌目标，是对我区籍运动员的一次严峻考验。要进一步提高训练效益。集中抓好田径、水上、游泳等传统优势项目，积极扶持弱势项目，力争在重竞技、球类等弱势项目上取得突破；充分保障业余训练时间，加大训练强度，增加训练的实战性和对抗性，确保训练效果。要进一步输送优秀人才。制定有效的奖励激励政策，把本地具有发展潜力和竞争优势的优秀运动员选送到省队训练和交流比赛，利用省市运动队的场地和教练员优势，增强训练的针对性和有效性，确保我区运动员在省运会取得优异成绩。要进一步加大保障力度，尤其在教练员的引进、招考等方面能够特事特办，以吸引更多的优秀教练员来我区执教。同时，要加大对运动员成绩奖励和训练补贴力度，进一步改善运动员业余训练条件，落实省财政厅、省体育局的有关文件标准，确保业余训练布点经费足额到位。
（五）强化城市管理，建设美丽柯桥，全面展示柯桥新形象。要进一步开展市容市貌整治。充分完善城市道路、公园绿化、停车候车、文化休闲和面向社会公众的公共体育服务设施等基础设施，加强城市综合管理，切实提升柯桥城市整体品位，向全省人民更好展示柯桥新面貌、新气象、新变化。要全方位营造省运会氛围。要抓紧启动省运会的宣传报道工作，创设各种载体，让全区人民了解省运会，以“人人都是东道主”的意识参与省运会。可以在区广播电视、区报、中国柯桥网等媒体推出专题专栏，全方位、立体式地开展宣传；可以通过微博、微信、短信等载体，向市民和来宾进行广泛宣传，实时传递省运会动态消息；还可在柯桥高速入口及城区各交通要道利用广告牌进行宣传。同时，结合市里的“全民健身与省运同行”主题系列活动，在我区开展相应主题活动，掀起一股“迎省运、讲文明、树新风”的热潮，着力造浓“迎接省运会，当好东道主”的氛围。
（系区政协十一届三次全会大会发言材料）
关于推进柯桥城区老年教育工作的建议
区政协委员工作委员会
加强老年教育，培育老年人健康文明、积极向上的兴趣爱好，让老人老有所为、老有所乐，是人口老龄化背景下提高老年人生活质量和生活情趣的务实举措。
一、柯桥城区老年教育现状
（一）城区老年人口不断递增。截止2013年底，柯桥区60岁及以上人口总数为：131354人，占总人口的20.4%（按联合国划分人口老龄化标准：一个国家或地区中，60岁及以上人口占比例超过10%，或65岁及以上人口比例高于7%，该国家或地区就进入老年型社会）。截止2013年底，柯桥城区四街道60岁以上人口3.59万人，预测到2020年将达到4.87万人，这个数字还不包括在柯桥已买房居住但尚未落户的“新柯桥人”，柯桥城区的老年人口正以每年2300多人的速度在递增。
（二）城区老年教育需求旺盛。2011年4月，县老年大学柯桥分校依附柯桥成教中心办班，两年多时间，已发展为拥有书法、摄影、剪纸、计算机等14个专业、16个教学班、在校学员700多人的综合性老年学校，报名对象大多是来自柯桥城区的退休教师、退休职工、老年市民和已在柯桥置业落户的“新柯桥人”，大多数老年人都报两个以上专业。场所有限、师资有限，在职在编教师仅6人，老年人日益增长的老年教育需求已难以得到满足。
（三）城区老年教育活动设施不全。我区老年大学设在绍兴市区原县委党校内，目前区老年大学柯桥分校没有活动场地，只能依附柯桥成教中心办班，而柯桥成教中心原校舍在2009年因拆迁而暂借柯桥街道双川小区19幢办公至今，该场所面积仅有1100多平方米，当时约定临时周转期限为3年，目前已超期一年多。作为我区经济、政治、文化中心，在柯桥建设一所老年学校十分必要，非常紧迫，这也是完善城市功能的题中应有之义。
二、几点建议
（一）高度重视，优化柯桥城区老年教育发展环境。柯桥城区老年人口每年以2300多人速度在递增，而且老年人求学十分迫切，建设老年大学，推进老年教育，不断满足老年人日益增长的学习文化需求，是提高老年人整体素质和生活质量的重要途径，也是实现全面建成小康社会目标的重要载体之一。建议区委区政府高度重视，把城区老年大学的建设管理工作列入议事日程。同时，各级有关部门应明确职责，密切配合，切实形成党政重视、多方参与、社会支持，多层次、多渠道、多形式发展老年教育事业的新格局。
（二）整合资源多校合聚，实质性启动柯桥城区老年大学的建设。鉴于目前柯桥城区土地资源有限，成片区块更是一地难求，从柯桥成教中心拆迁后至今尚未新建的实际出发，建议可以整合资源多校合聚，建设一所多功能的综合性学校，把城区老年大学、市民教育、街道党校、企业职工培训、青少年培训等统筹谋划。这样做，不但可使广大老年朋友梦寐以求的老年大学成为现实，还可通过一校多能的模式，充分发挥综合功能，获得更大的经济社会效益。
（三）加强师资队伍建设，提升柯桥城区老年教育办学质量和水平。在师资队伍建设上，要采取专兼结合、以聘为主的方法，聘请有丰富教学和实践经验，有较好专业知识和技能，有较高知名度的专家学者担任老年大学的兼职教师。鉴于区老年大学柯桥分校附设在柯桥成教中心内，属于一套班子多块牌子的形式，人手严重缺少，建议适当增加编制。
（四）依据需求注重投入，扩大柯桥城区老年教育发展成果。目前，柯桥城区60岁以上老年人已近34000人，并且还在逐年增加，建议区政府将老年教育经费列入财政预算，每年按计划下拨，确保老年教育工作更好开展。
（系区政协十一届三次全会大会发言材料）
工作动态
区政协召开党组（扩大）会议专题研究部署群众路线教育实践活动
2月28日，区政协召开党组（扩大）会议，传达贯彻市委、区委有关精神，研究部署区政协领导班子和政协机关开展党的群众路线教育实践活动有关事项。区政协党组书记、主席孟柏干出席会议并讲话，党组副书记、常务副主席陈忠尧主持会议，区政协党组全体成员参加会议，政协机关党的群众路线教育实践活动领导小组办公室有关人员列席会议。
会议研究了区政协党组关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见、区政协领导班子和区政协机关领导班子带头参加党的群众路线教育实践活动的实施方案。区政协党组书记、主席孟柏干在会上要求，政协班子成员必须带好头，做到思想认识到位、理论武装到位、“六个承诺”实践到位。 （办公室）
区政协领导深入联系点调研指导教育实践活动
根据区委统一安排，区政协领导分别深入到联系点调研指导党的群众路线教育实践活动。3月11日下午，区政协主席孟柏干到区规划局调研并指导开展教育实践活动。
在听取该局推进教育实践活动方案计划、活动启动以来所做的工作和下一步工作打算后，孟柏干主席指出，要提高认识，统一思想，不断增强参加教育实践活动的责任感、自觉性；要严抓各个环节，深入听取群众意见，加强审批提质提速，深化阳光规划，把规定动作做到位，自选动作有亮点；要坚持领导带头，率先垂范，开展批评与自我批评，不断推进作风转变；要统筹结合，发挥规划龙头作用，树立规划窗口形象，提升规划为群众服务的水平，用实际工作来检验教育实践活动的成效。
区政协常务副主席陈忠尧，副主席钱月美、吴汉华、裘江新也分别到各自的联系点调研指导教育实践活动。 （办公室）
区政协十一届三次会议提案已交办
3月24日下午，柯桥区召开十四届人大三次会议建议和政协十一届三次会议提案交办会议。区委常委、常务副区长丁生产，区人大常委会常务副主任邢柏生、区政协常务副主席陈忠尧出席会议并讲话，有关镇（街道、开发区）和部门（单位）分管负责人和具体经办人员参加会议。
区政协十一届三次会议期间及会后，共收到以提案形式提出的意见建议290件，经审查立案238件，涉及承办单位65个。
丁生产副区长在充分肯定去年建议提案办理工作取得的成绩后，要求各承办单位正确把握建议提案的内容和特征，以更优作风和更高标准做好办理工作。要加强领导，强化责任意识；要增强合力，提高办理质量；要跟踪督查，确保办理实效；要与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，努力提升服务水平和工作效率。
陈忠尧副主席对今年区政协提案办理工作提出三点要求：一是要进一步增强办理责任，不断提高做好提案办理工作的自觉性和主动性；二是要进一步增强办理协商，实现提、办双方的良性互动；三是要进一步增强办理实效，创新交办方式，广泛采纳意见，努力提高办理质量和效率。
会议还表彰了2013年度办理人大代表建议和政协提案工作先进单位和先进个人。
（提案委）
区政协召开信息工作会议
4月9日下午，区政协召开信息工作会议。区政协副主席吴汉华出席会议并讲话，省政协办公厅信息宣传处叶毅同志到会指导并作专题辅导，区政协办公室主任陈方主持会议，区政协各专委会负责人和特邀信息员等近30人参加会议。
叶毅同志结合自己多年从事社情民意信息工作的亲身经历和切身体会，用生动的实例向与会人员讲述了反映社情民意信息的方法和要领。
吴汉华副主席在讲话中充分肯定了去年的政协信息工作，并就做好2014年信息工作向信息员们提出了具体要求，强调要热心信息工作，真正把它当作一项事业来做；要用心做，注意平时积累，广辟信息渠道，钻研写作技巧；要尽可能做出成效，紧扣目标，主动作为，力求做出更大成效，推动我区政协信息工作再上新台阶。
（办公室）
区政协召开镇（街道）政协工委主任会议
日前，区政协召开镇（街道）政协工委主任会议，传达学习全国十二届二次会议精神，通报区政协全年工作安排，并部署2014年镇（街道）政协工委工作。区政协常务副主席陈忠尧、区政协秘书长高利泉出席会议，区政协党组成员朱力望主持会议。
区政协常务副主席陈忠尧在讲话时要求，各镇（街道）政协工委要认清政协工作大趋势，结合党的群众路线大教育，围绕全区工作大任务，认真履职，献计出力。（委员工委）
区政协召开参加单位座谈会
4月14日下午，区政协召开参加单位座谈会。区政协主席孟柏干出席会议并讲话，区政协常务副主席陈忠尧主持会议，区政协各参加单位主要负责人参加会议。
在听取区政协秘书长高利泉关于区政协2014年主要工作安排和开展群众路线教育实践活动情况的通报后，与会人员对区政协群众路线教育实践活动所做工作给予了充分肯定，并围绕加强政协工作、改进政协作风，在加强协商民主、创新调研方式、跟踪提案办理、发挥委员作用等方面提出了具体意见和建议。
孟柏干主席在讲话时指出，近年来，各参加单位充分发挥自身优势，积极参与区政协工作，为区政协更好履行政治协商、民主监督、参政议政职能作出了积极贡献。他表示，下一步区政协要认真梳理大家的意见和建议，及时吸纳到政协工作中，促进区政协事业更好更快发展。 （办公室）
区政协社法港澳台侨委与区侨联到福全镇兴联村联合开展“三送”服务活动
日前，区政协社法港澳台侨委与区侨联联合侨界医卫人员，到侨乡福全镇兴联村联合开展“送健康、送温暖、送文化”服务活动。
活动当天，区政协社法港澳台侨委和区侨联向兴联村图书阅览室赠送了100多册文化科普书籍，上门慰问了4户贫困低保户，同时邀请绍兴第二医院6位专家医生为100多位村民进行了义诊服务。
（社法港澳台侨委、区侨联）
区工商联会员企业、区侨界为“五水共治”踊跃捐款
日前，区工商联和区侨联分别向会员企业、区侨界发出倡议书，动员他们积极投身“五水共治”，为促进我区经济社会持续和谐发展作出新贡献。
截止目前，精功集团、远东化纤集团等区工商联会员企业已为“五水共治”认捐5000余万元；区侨商会创会会长周永利所属浙江永利集团、区海创会首席执行会长蒋振东所属浙江天马集团等已捐款482.12万元。
（区工商联、区侨联）
福全镇政协工委组织委员实地督查“三河”整治工作
日前，福全镇政协工委组织委员实地督查了松坞江、吴家坞等重点河流的整治情况。
督查中，委员们对镇政府整治“三河”所取得的成效给予了充分肯定，并建议要严格按照“五清”（清污、清淤、清障、清养、清违）标准，抓实抓好工业污水偷排漏排、生活污水纳管整治、主要河道清淤等十方面工作。
为加强对“三河”整治工作的监督，福全镇政协工委在垃圾河整治月中，每两周开展一次督查；在黑臭河治理中，每月开展一次督查。 （政协福全镇工委）
柯桥区举行海外同乡联络站成立签约仪式
4月23日，柯桥区在区桥联办公室举行加拿大温哥华、俄罗斯莫斯科两个海外同乡联络站成立签约仪式。区侨联主席王征宇分别与加拿大侨领徐琼、俄罗斯侨领孙淑静在《绍兴市柯桥区海外同乡联络站协议书》上签字。
侨领们表示，一定不辜负家乡亲人的重托，积极宣传推介，牵线搭桥，为家乡经济社会发展作出应有贡献。同时，切实维护好侨胞权益和侨团和谐，当好领头人，在推动华人社会和谐、有序、健康发展中发挥更大作用。 （区侨联）
委员之窗
丽江凤凰开屏江南水乡
━━ 记柯桥区政协委员和锡琼
●张丹丹
她，来自美丽的孔雀之乡云南，33年前远嫁到绍兴福全山村，曾是一个被很多人瞧不上眼的外来媳妇。
她，用纳西族姑娘的美丽善良，一次次帮衬乡亲，一件件化解不谐，赢得了水乡人的由衷尊重，成为“浙江省最美基层民族干部”。
她用平凡和朴实书写着人生的美丽，用人性的光芒传递着道德正能量，她就是柯桥区政协委员和锡琼。
见到和锡琼的时候，她正沉浸在喜悦之中，刚刚获得浙江省劳动模范称号的她将赴省城领奖。“我来绍兴真是来对了！”这是她对记者说的第一句话。
24小时随叫随到的“土医生”
和锡琼的母亲曾是一名赤脚医生，她从小耳濡目染，学了不少医学常识。1984年10月，福全山村办了个医疗卫生站，具备一定医学知识的和锡琼被推荐为卫生员。
24小时随叫随到，是这个卫生站的特点。刚开始的时候，和锡琼跟丈夫两个人要种7亩多地，每天起早贪黑连轴转，有时候白天为了替村民看病，她只能晚上在月光下干农活。再苦再累，30年来，和锡琼从未对患者说过一个“不”字。
半夜出诊，对和锡琼来说已经是家常便饭，记忆里，这样的事情数不胜数。一次，有一户人家吃了自己摸的螺蛳，半夜里，一家三口突然上吐下泻。和锡琼带着盐水赶到他们家，从12点钟忙起，折腾了一整晚，3个患者总算有了好转。一个夏日农忙时节的夜晚，忙了一天的和锡琼刚睡下不久，便有村民急促地敲开了她家的门，说是村民俞建根腹泻、呕吐不止。和锡琼当即赶到俞家，忙了两个多小时，他的病情才有所缓解。谁知，和锡琼刚回家睡下，村民陈大伯又来求医，说是他的孙子中暑了。和锡琼再次匆匆赶过去，一忙就是3个多小时。回家时，天已蒙蒙亮了。
“吃力不讨好”的妇女主任
1995年，在村民们的推选下，和锡琼担任村妇女主任。计划生育，是她的工作重点。在农村，这是一件吃力不讨好的事情，为此，和锡琼“得罪”了不少乡亲。“计划生育，是国家的政策，我作为妇女主任必须得管，但工作之余，他们都是我的乡亲。”这些年来，对于自己“得罪”过的乡亲，和锡琼总是一次次地上门，帮他们做这干那。她用真诚和热心，换来了村民们的理解，在村委委员的选举中，和锡琼每次得票数都是最高的。
据了解，福全山村现有13个纳西族媳妇，还有来自贵州的布依族和来自广西的壮族、白族等地的外来媳妇。她们刚来绍兴的时候，和锡琼像知心大姐一样，教她们学习绍兴话、烧绍兴菜，帮她们尽快融入第二故乡。参照纳西族的传统习惯，每年年初，福全山村都会举办一场盛大的“三多节”，那些日子，和锡琼忙里忙外，把节会操办得有模有样。如今，她又与邻村热心文艺的群众组织起“东巴乐坊”，具有云南少数民族特色兼福全地方特色的群众性文艺演出，受到了当地百姓的广泛欢迎，至今已义务为各村、社区演出达30余场次。
与群众心贴心的“老”委员
从1995年担任政协委员至今，和锡琼的委员生涯已有20年，“身为工作在基层的政协委员，我应该尽心竭力地为群众排忧解难。”
和锡琼心里时刻装着群众。由于福全山村经济条件比较落后，整个村里曾经就村委会有一部电话机，村民们有什么事都得赶到村委会去打电话，很不方便。和锡琼便通过提案建议在村里装公用电话，方便居民使用。该提案当年被评为优秀提案，建议很快得到落实，福全山村装上了两部公用电话。为方便村民们出行，和锡琼又通过提案的形式，促使615路公交车增设了福全山村站，乡亲们终于可以坐公交车出行了。
如今，全省上下都在进行“五水共治”，和锡琼认为，作为一名基层委员和乡村医生，要让村民们养成爱水护水的良好习惯。现在，只要一看到有村民往河里扔垃圾，她就会严肃制止。村民们说：“别人的话我们倒不一定听，但和医生说的话，我们肯定听！”
学习园地
党的群众路线的形成和发展过程
《中国共产党章程》指出：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”这个表述是迄今为止我们党对党的群众路线最规范、最准确、最权威、最完整的表述。
中国共产党90多年的历史，其实正是一部党的群众路线的形成、发展和贯彻史。在党的历史上，群众路线是怎样形成和发展起来的呢？
（一）新民主主义革命时期党的群众路线的提出和实践
中国共产党是马克思主义与中国工人运动相结合的产物。党从群众中来，又在同人民群众的密切联系、共同战斗中发展壮大。在新民主主义革命时期，党的群众路线的提出和形成有如下标志性节点。
第一个节点，重视群众工作的开始。党的一大上，地方早期党组织的报告提出重视群众、发动群众的主张，一大党纲要求“把工农劳动者和士兵组织起来”。党的二大文件正式提出了重视群众工作的问题。二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》明确提出：“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去”，要到群众中去组成一个大“群众党”。
第二个节点，“群众路线”概念的出现。1929年9月，在根据中央政治局会议精神和周恩来、李立三多次谈话要点，由陈毅起草并经周恩来审定的《中央给红四军前委的指示信》（党的历史上称之为“九月来信”）中，多处提出了“群众路线”。这是在党的正式文件里第一次出现“群众路线”这个概念。
第三个节点，党的领袖对“群众路线”的首次阐发。1943年6月，毛泽东同志在为中共中央起草《关于领导方法的若干问题》的决定时，第一次较为系统地对党的群众路线进行了阐述。他说：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。”这就对党的群众路线进行了初步的阐发。
第四个节点，党章对群众路线的首次表述。1945年6月，党的七大通过的党章首次有了总纲部分。当时的党章总纲提出：“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神，必须与工人群众、农民群众及其他革命人民建立广泛的联系，并经常注意巩固与扩大这种联系。每一个党员都必须理解党的利益与人民利益的一致性，对党负责与对人民负责的一致性。每一个党员都必须用心倾听人民群众的呼声和了解他们的迫切需要，并帮助他们组织起来，为实现他们的需要而斗争。每一个党员都必须决心向人民群众学习，同时以革命精神不疲倦地去教育人民群众，启发与提高人民群众的觉悟。中国共产党必须经常警戒自己脱离人民群众的危险性，必须经常注意防止和清洗自己内部的尾巴主义、命令主义、关门主义、官僚主义与军阀主义等脱离群众的错误倾向”。这是我们党第一次在党章中深入地阐述群众路线问题。
在新民主主义革命时期，正是因为党坚持从群众中来、到群众中去的领导方法和工作方法，党才实现了由小到大、由弱到强、由幼稚到成熟的伟大转变，最后取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了新中国。
（二）社会主义革命和建设时期党的群众路线的丰富和发展
在新中国成立初期的实践基础上，我们党对群众路线作了进一步发展和完善。这集中体现在1956年党的八大通过的党章和邓小平同志所作的关于修改党章的报告中。在党章的总纲中，第一次把“群众路线”写入党章，并根据党执政后形势和任务的变化，要求全党继续坚持群众路线，“特别应当注意谦虚谨慎，戒骄戒躁”，“同脱离群众、脱离实际生活的官僚主义现象进行斗争。”毛泽东同志也明确指出：“如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。”八大党章虽然还没有来得及对群众路线作出定义，但其表述已基本概括了群众路线的内容。邓小平同志在关于修改党章的报告中更是对此作了详尽的阐述。
社会主义建设初期，党依靠广大人民群众，采取从互助组到初级社再到高级社的方式完成农业和手工业的社会主义改造，采取和平赎买的方式完成资本主义工商业的社会主义改造，确立了社会主义基本制度。但此后，从1958年开始，在“大跃进”和人民公社化运动及“文化大革命”中，很多工作的推动是以“群众运动”的形式出现的，发生了许多令人痛心的事情。但是，人民群众仍然给予党以坚定的支持。也正是依靠人民群众的支持，党和国家渡过了一个个难关，迎来了改革开放的春天。
（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期党的群众路线新的发展和完善
伴随着改革开放的启动，党对历史经验教训进行了系统的总结。
1981年6月，党的十一届六中全会通过了《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》。“决议”对群众路线进行了高度的提炼和概括，即：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”至此，党的群众路线在理论上具备了基本完备的形态。此后，到了党的十四大，党章对群众路线作了五句话的经典表述，这就是：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”在这五句话中，“两个一切”是党的最根本的群众观点，体现了世界观、价值观；“一来一去一变为”是党的群众工作的基本途径和方式方法，体现了正确的认识论、方法论。二者共同构成了党的群众路线的基本内涵。以后，从党的十四大到党的十八大，党章对群众路线的表述一直按这“五句话”延续下来。
在确定群众路线基本内涵的同时，我们党在实践中始终坚持贯彻党的群众路线。
邓小平同志指出，党的各项政策和工作，必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为考虑和处理一切问题的出发点和归宿。在改革开放的实践中，不仅农村、城市、科技、教育、文化等领域的改革是在总结群众经验的过程中推开的，经济特区建设和全方位开放格局的形成也是在顺应群众需求、深入调查研究的过程中实现的。
以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体提出了“三个代表”重要思想。其中，始终“代表中国最广大人民的根本利益”，是对党的群众路线新的丰富和发展。在实际工作中，党和政府妥善安置国有企业下岗职工，按时足额发放下岗职工基本生活费，按时足额发放企业离退休人员养老金，抓好“米袋子”、“菜蓝子”工程，解决了群众面临的许多实际困难。
以胡锦涛同志为总书记的党中央将“以人为本”作为科学发展观的核心，以保障和改善民生为重点大力加强社会建设，出台了一系列惠民举措。2006年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议决定正式废止《中华人民共和国农业税条例》，从此，中国农民彻底告别绵延2600多年的“皇粮国税”。养老保险、医疗保险等社会保障工作也得到明显加强。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的群众路线。习近平总书记在新一届中共中央政治局常委中外记者见面会上的讲话中，明确宣示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”此后，在公开发表的数十次重要讲话中，又多次谈到群众和群众路线。在向全党提出要求的同时，党中央身体力行、率先垂范，带头贯彻党的十八大精神，带头贯彻党的群众路线，出台并狠抓“八项规定”落实，并在全党开展党的群众路线教育实践活动，为坚持和发展党的群众路线开启了新的历史篇章。
政协论坛
立足岗位履职 关注健康民生
沈舟江
作为一名来自卫生系统、已连续担任三届的柯桥区政协委员，我觉得自已立足岗位，尽心履职，关注百姓健康，为医疗卫生事业大声地呼与鼓，当看到自已的意见建议得到采纳落实，自己常常乐在其中，这是我十多年来参政建言的最大体会。
参政议政、建言献策是政协的重要职责之一。但也有人说，政协委员没有决策权，参政议政无非是开会时发发言、提一些空对空的提案或调研报告，不痛不痒，可听可不听，没有多大实际效果。但我始终认为，政协委员要履行好参政议政的职责，关键是要选准问题，认真调查研究，敢讲真话，善于建言。
因为长期在卫生系统工作，熟悉医疗卫生是自己最大的优势。近年来，结合岗位工作实际，针对柯桥区卫生事业发展中存在的问题，我以政协提案、大会发言、社情民意等方式向上级领导和有关部门提出建议意见达到数十件，许多建议得到及时采纳落实，既解决了广大群众的实际问题，又有效促进了卫生事业发展，我也在参政建言的工作中，不断加深了政协委员的这种社会价值与责任的自我认识。其中，有两件事使我体会很深。
一件是关于解决柯桥城区医疗资源严重不足的建议。长期来柯桥的医院没有按照县城的要求进行规划建设，看病难、住院难，医院常常人满为患。在新医改推进实施中，这一矛盾更加突出。针对柯桥城区医疗机构服务能力已经不能满足人民群众医疗卫生需求的现状，2011年底，本人提出了《合理规划配置柯桥城区医疗卫生资源》的政协提案，建议按“立足当前、通盘考虑，存量扩建、按需增量”的思路，尽快研究解决柯桥城区医疗资源配置不足的问题。此提案还列入了2012年绍兴县政协十一届一次大会发言，引起县委、县政府领导的高度重视。市委常委、县委书记何加顺同志作了重要批示，提出的意见建议得到及时采纳落实。目前，柯桥区妇女儿童医院新建、区中医院扩建（建成后新挂柯桥区老年医院牌子）、绍兴第三医院迁建、区口腔医院筹建等项目建设，已在顺利推进，总投资约6亿多元，这些医院一旦建成，将极大地改善柯桥城区和全区的医疗卫生服务能力，方便群众就医。
还有一件事是关于医药改革试点中的基本药物制度的建议。2011年绍兴县在全省率先试点推行基本药物制度，在试点过程中因首批基本药物品种偏少、配送滞后，一段时间引起群众特别是患者的普遍意见。针对这一问题，我以政协社情民意信息的方式，客观如实反映了试点过程中的实际存在问题和基层群众的呼声要求，并提出了切合实际、具有可操作性的对策建议。信息被省政协录用，并转送到省卫生厅等有关部门，得到了省有关部门的认可和采纳。省卫生厅随后就制定出台了关于完善基本药物制度的相应政策文件，及时调整扩大了基本药物的覆盖范围和种类，为全省顺利推广基本药物制度这一惠民政策起到了很好的完善补充作用。
在政协委员的参政履职中，我的体会是：一要看准民情，敢于建言。我们正处于社会转型期，人民群众的各种利益需求日益增长，面对各种矛盾和问题，我们作为政协委员，要很好的履行自己的使命和职责，就必须敢于面对社会问题和现象进行认真观察和思考，切准社会热点、难点和焦点问题，深入实际调查研究，抓住主要矛盾，寻求解决路径。只有看准了问题，并且透过现象看准了问题的本质，才能提出切实可行的意见建议；只有敢于建言，并且具有真知灼见，才能、也一定会受到党委政府的重视采纳和真正落实。因此，看准民情，敢于实事求是提出意见建议，这是作为一名政协委员的履职自信。二要把准政情，善于建言。中共十八大提出的关于加强“政治文明建设”的要求和协商民主的政治体制，为政协参政议政民主监督提供了更为广阔的空间。当前，各级党委政府改革和发展的工作任务和压力十分艰巨，各种新情况新问题和新矛盾，需要在实践中不断探索创新，才能找到有效的解决办法。只要我们政协委员站在客观公正的立场上，在为民解忧，为广大群众表达切身利益诉求的同时，又能较好的做到为政解难，科学合理，统筹兼顾，多说内行话，突出操作性和可行性，理性平和帮助党委政府提出选择路径，或者完善解决办法，推动促进问题和矛盾的有效解决，我们的意见建议也一定会得到重视和采纳。这是我们参政建言的价值自信。三要端正心情，乐于建言。作为一名政协委员，能够发挥自己的热情和智慧，积极承担公共责任，为社会参政议政，为当政者建言献策，为群众反映社情民意，这是自身社会价值的最好实现，有时虽苦虽累，但也乐在其中。有时受到不理解、误解，甚至受到嘲讽、怨恨，也无怨无悔，热情依旧。
文史札记
大有大无马太守
何信恩
“会稽疏凿自东部，太守功从禹后无。能使越人怀旧德，至今庙食贺家湖。”这是南宋状元王十朋咏叹东汉会稽太守马臻的诗。王十朋同时还说过，越之有鉴湖，犹人之有肠胃。足见鉴湖对于越人之重要。而没有马臻，就没有鉴湖。
有人说马臻是陕西茂陵人，也有人说马臻是浙江山阴人。不管他出生在哪里，他都是绍兴人民的伟大儿子，是绍兴世世代代老百姓敬重的“土地爷”。
如何评价马臻一生的功绩与为人？窃以为可用一句话来概括：大有大无马太守。
马臻有大爱。其爱心之大，覆盖整个古越大地。其时会稽地处海隅，南山北海，南高北低，江流下注，咸潮倒灌，一片沼泽之地。每遇山洪暴发，郡治所在，即成茫茫泽国，田园被淹，百姓逃亡。马臻以前的多任太守对此望而生畏，束手无策。马臻面对灾情却焦思积虑，心急如焚。到任之初，即对农田水利详作考察，因地制宜，制订治水方略，同时深入民间，访贫问苦，发动民众，以工代赈，营造鉴湖。这是一项有史以来最大的爱心工程。马臻风尘仆仆，穿行在穷山恶水之间，乐此不疲。大到整个工程的设计，小到百姓的衣食冷暖，无不牵肠挂肚，亲力亲为。其行事为人，充满了浓浓的厚厚的爱心。他对越中人民的爱，如雨润田，如土载物般的浑厚深沉。他的爱，凝聚了民心，激励了士气，成为建造鉴湖的最坚实的群众基础和最强大的力量源泉。
马臻有大德。建造鉴湖既是一个爱心工程，也是一个造福于民，泽被后世的德政工程。
吴会分治以后，会稽人口增多，经济逐步发展，但水利基础设施薄弱，淡水资源十分短缺，涝、旱灾害频发，水环境极需改造。但自鉴湖建成以后，境内九千余顷土地减少了自然灾害，巨大的水系造就了极为发达的水产业，“茭、荷、菱、芡之实不可胜用，鱼、鳖、蟹之类不可胜食。”充足的淡水资源被迅速用于北部沼泽平原的改良，为绍兴最终成为鱼米之乡富甲江南，奠定了坚实的基础。自鉴湖建成以后，湖水涟漪，青山环绕，山会平原逐渐成为一个以山川优美江河纵横而着称的自然风景区。引来了历代名人逸士的游赏和吟咏。对此马臻之功莫大焉，如此大功大德，令越地百姓感恩戴德，赞叹不绝。正如马臻墓柱上的对联所歌颂的那样：“作牧会稽，八百里堰曲陂深，永固鉴湖保障；奠灵窀穸，十万家春祈秋报，长留汉代衣冠。”
马臻有大智。在生产力落后的古代，建造鉴湖这样一座巨大的水库不是一件简单的事。从汉永元五年（公元93年）起任会稽太守的庆鸿到马臻守越的近50年间，共有10位会稽太守，其中，除了比马臻早约35年的马棱在会稽南部建成了着名的防洪工程回涌湖以外，在水利建设上均无建树。其间，在是否要兴建大型水利工程的问题上，围绕全局利益与局部利益，短期效益和长期效益的争论肯定进行过多次，但为政者始终下不了决心，形不成共识。直到马臻上任以后才有了突破性的进展。马臻在调查研究的基础上，制订了切合实际的治水规划，以改良水土资源为中心，以两大工程为目标：工程之一是挖湖建堤，以郡城为中心，从今五云门至曹娥江72里为东湖堤。自今常禧门至钱清江55里为西湖堤。湖呈狭长型，周长358里，包括湖中洲岛在内，面积达200多平方公里。堤成后，将会稽山三十六源之水拦蓄湖内，以绝山洪之患；工程之二为建筑涵闸排灌设备，有斗门、闸、堰、阴沟四种。斗门为大型水闸，设置于鉴湖与潮汐直接沟通处，可用于排洪，也可用于拒潮，闸、堰置于鉴湖与主要内河沟通处，可用于排洪，内河可供灌溉田地，并有舟楫之便，阴沟为湖内与湖外河道相接之处的小型输水隧道——因湖水高出田丈余，田又高出海丈余，如水少，即泄湖灌田，如水多，则闭湖泄田水入海。
如此气魄宏伟，细致周到的设计与施工，让鉴湖经受了历史风雨的考验，充分显示出了主持者的大智慧。
马臻有大勇。鉴湖周长358里，总蓄水量不少于4.4亿立方米。如此巨大的蓄水工程，不但浙江境内独一无二，在全中国也极为罕见。即使让当今任何一家地级政府去规划实施，也会因种种障碍而搞得焦头烂额。但马太守的问题远不在工作的繁杂与艰辛，而在于担纲此工程要冒极大的风险，大面积的土地征用势必会损害地方豪强的利益，施工过程中要搬迁的物主大多属于当地富绅，尤其是动了他们的家产与祖坟，能不引起他们的反对与仇恨？而筑湖开支浩大，会稽郡很可能会因此不能及时上交皇粮，这些都会授人以柄。
马臻知道，湖堤进一丈，就得罪了一个豪强，鉴湖道上的坟墓迁走一座，就与一位富绅结了仇。
马臻也知道，皇帝昏庸，朝政腐败，宦官专政，豪强难斗，地方恶势力盘根错节。但他具大禹慷慨之志，不顾丢官，不怕杀头，带领民众，坚忍不拔地完成了这一旷古少有的利民工程。作为主事者，这需要有多大的胆量与勇气？
马臻有大冤。照理造鉴湖恩泽百姓，太守理应受到朝廷的嘉奖。但因马臻筑堤蓄水，多淹冢宅，豪绅们诬告于朝廷，皇帝偏信妄言，未经派人深入调查，就下诏定罪。杀害马臻的直接原因是“多淹冢宅”，间接原因是贪污公款，迟纳皇粮。这些都是“莫须有”的罪名。纵使山阴有千余人（后经查明多系死人）状告马臻，也不至于立即置马臻于死地，而且不但斩首弃市，据说还遭受了剥皮揎草的酷刑。如果不是朝中握有重权的奸臣从中作梗，推波助澜，落井下石，马臻决不会死得这么惨烈。
很难想像，当载着马臻的囚车缓缓驶过洛阳闹市时，马臻心里在想些什么，但当马臻被害的消息传到千里之外的会稽时，越中老百姓一定会悲痛不绝，泣不成声。
一代功臣，千古奇冤。历史与现实在马臻身上开了一个血淋淋的玩笑。
作为绍兴发展史上屈指可数的一代贤守，马臻不但具有大爱、大德、大智、大勇、大冤，更具有无私、无贪、无畏、无怨之美德。
身为会稽太守，马臻地位崇高，权势显赫，足有为人之尊，但他官而不显，在百姓面前从来不摆官架子。他出身豪门，是东汉名将马援的后人，祖上功绩卓着，名声很大，但忠诚国家，刚直不阿，把国家和百姓的利益看得高于一切，不惜赴汤滔火，牺牲个人的一切。马臻的所作所为和不畏权贵的性格个性是其家族遗风的继承与弘扬。如果马臻是贪官，他必定会向把持朝政的大贪官们去行贿，从而形成一张保证自已不受伤害，甚至加官晋爵的关系网，但清廉正直的他决不会这样做。他本可以不冒任何风险地做一任八面玲珑的太平官，却为了实现救民于倒悬的宏愿，义无反顾地走上了一条血溅长空的不归之路。这是马臻的悲哀，更是鉴湖的悲哀。浩渺的鉴湖从一开始就烙上了悲壮的印记，只是这种悲壮加深了鉴湖的厚重，也让绍兴人民永远记住了马臻。
画印皆名的绍兴老一辈书画家周砥卿
娄国忠
周砥卿（1901-1993），名卣然，字砥卿，别署寄庵，晚号槐叟、苦槐、大聋，以字行，室名缦花盦，绍兴县前梅乡（今属柯桥区钱清镇）人。他是绍兴知名的老一辈书画家，与冯亦摩、周庸邨邨、骆流善、钱彰武、宋子宇、郭子美、甘稼泥、蔡旺林、沈定庵并称绍兴书画界“十老”。
周砥卿幼承家学，少喜涂抹、刻画。民国十二年（1923年）毕业于上海美术专科学校西画系，先后在苏、沪、浙、鲁、闽等处供职于教育界和金融界20余年。其间，业余致力于绘画，尤喜花鸟、山水，兼攻篆刻，经常参加书画联谊、交流等活动。绍兴着名书法家沈定庵收藏有他在民国21年服务于青岛银行界时订立的《缦花·润例》一纸，内分花卉、篆刻两项，落款为：“壬申仲冬山阴周砥卿第三次订于琴岛（即青岛，笔者注）。收件处：青岛明华商业储蓄银行及各大南纸铺，绍兴禹迹寺前四十九号本宅。”
民国二十四年，绍兴县启动修纂县志工作，周砥卿被县修志委员会聘任为采访专员。两年间，他经常到绍兴所属10个区的镇、村进行实地调查，是下乡采访最多的专员之一，为保证县志资料的丰富性、真实性作出了贡献。
周砥卿毕生致力于花鸟、山水，擅长花卉，尤喜画红梅、苍松，寒香铁骨，气势凌云，初师白阳、新罗，笔致秀雅苍劲，一洗时习，为写生正派；后承青藤、八大画风，以水墨写意见长，兼有沉郁雄厚之气，画风为之一转；晚年研究、追慕吴昌硕画法画理，用草、篆、行、真笔势画花卉，清新奇逸，恣肆放纵，气势雄健，朴茂凝重，更得笔力纵横、墨气淋漓之妙。上世纪80年代，绍兴县文联曾为其编印《周砥卿花卉册》。
周砥卿的篆刻从浙派入手，融浙派、皖派于一炉。中年以后刻刀奏石速度极快，作品苍劲浑厚，古气盎然。尤爱封泥，能自制印泥。上世纪30年代出版《寄盦印存》，收其早年治印20余方，又摹刻汉碑拓片一页，扉页“寄盦印存”四字为绍兴着名书画家徐生翁所题。其晚年所刻《鲁迅着作书名印》、《鲁迅小说篇名印》，曾由浙江省文化局印行。
周砥卿与绍兴着名山水花卉画家周茂斋交谊深厚，曾为其刻闲章曰“挥毫凭酒力”，阳文。周茂斋好酒，此印可为其写照。周砥卿有一段文字记述此印的来由：“茂斋宗兄为余六十余年前上海美专同学，毕业后失去联系，直至五十年代后期始与君邂逅于绍，自此论画谈印，过从甚密，君豪于饮，醉后泼墨淋漓尽致。尚倩余刻‘挥毫凭酒力’印，盖记实也。”
1981年4月，周砥卿与田桓、钱君匋、郭仲选、沙孟海、陆俨少、费新我、程十发、沈定庵等江、浙、沪两省一市的28位着名书法家一起倡议成立兰亭书会，是兰亭书会的发起者之一。
上世纪80年代，诸暨草塔籍书画家赵歧山90大寿，周砥卿与周庸邨、冯亦摩、骆流善、宋之余、甘稼泥、钱彰武、郭子美、蔡旺林、沈定庵等绍兴书画界“十老”，按年龄为先后，每人于四尺中堂上各写“寿”字一个，凑成十个“寿”字，四体皆有，各具面目，经装裱而成《十寿图》，由当时的市政协主席周鹏飞带领十人同去草塔赵宅祝寿，并和寿翁合影留念，喜庆非凡，一时成为绍兴艺坛佳话。
1949年后周砥卿一直从事教育工作，上世纪60年代初从绍兴城郊瓦窑头小学退休。晚年定居绍兴，寓人民路数学家陈建功故居旁老宅。生逢盛世，因此绘画、刻石创作益丰。他耳甚重听，用笔交谈，凡有所求，皆蒙赐赠，可见其爽直之性、淡泊之志。
周砥卿生前曾为中国书法家协会会员、浙江省美术家协会会员、书协浙江分会名誉理事、绍兴市书画院画师、绍兴市政协委员、绍兴市文联委员、绍兴市美术家协会首届会员、兰亭书会理事、墨华书画社（墨华书画院）顾问、青藤书画会顾问。
周砥卿的作品曾参加浙江省第一届美术展览和大同、西安、洛阳、绍兴、扬州五市书画联展。1985年获绍兴市文联鲁迅文学艺术特别奖。曾有作品赴日本展出，另有一些作品为南京艺术学院和浙江文史馆、浙江图书馆所收藏。搜索“百度”，近10年来北京海士德国际拍卖有限公司、北京太平洋国际拍卖有限公司、北京翰海拍卖有限公司、北京海王村拍卖有限责任公司、天津同方国际拍卖行有限公司、浙江皓翰国际拍卖有限公司、浙江浙商拍卖有限公司、山西晋宝斋拍卖有限公司、苏州市吴门拍卖有限公司等都曾拍卖过他的作品，市场人气较旺。
养生之道
16种食物左右睡眠
樱桃薯类帮助入睡 汉堡鸡肉导致失眠
对现代人来说，倒头就睡成了一件奢侈的事。你或许想不到，不少研究发现，睡眠质量差可能与你吃的东西有关。近日，美国“健康”网站就刊文总结了助眠食物“红黑榜”。
最助眠的8种食物
樱桃。美国营养专家克里·甘斯说，“在自然界中，樱桃是为数不多的含有褪黑素的食物。”褪黑素可以控制人体生物钟，帮助我们进入梦乡。有研究表明，樱桃汁不仅能保证睡眠时间，也可以在一定程度上提高睡眠质量，对慢性失眠的成年人尤其有效。
牛奶。在很多人的记忆中，睡前，妈妈端来的一杯热牛奶能让我们更快入睡。这是因为牛奶中含有的色氨酸（氨基酸的一种），可以促使大脑分泌出五羟色胺，这种物质能使人产生睡意。不过，也有观点认为，牛奶助眠主要是因为儿时的记忆——母亲的关怀能让我们睡得更踏实。
香米。2007年，《美国临床营养期刊》杂志刊登的一项研究表明，与吃其他高升糖指数食物的人相比，睡前4小时吃过香米的人，进入深度睡眠的速度快了近一倍。研究者推测，这可能是因为升糖指数高的食物能产生更多的色氨酸，香米表现尤其明显。
麦片。美国国家睡眠基金会首席执行官拉塞尔·罗森伯格博士说，用牛奶泡碗全麦麦片，是一个能提高睡眠的好方法。因为麦片属于碳水化合物有助眠的作用，与牛奶“强强联合”能取得事半功倍的效果。
香蕉。“除了含有部分碳水化合物外，香蕉还含有镁。”克里·甘斯说，镁是一种肌肉松弛剂，它也能助眠。实际上，香蕉中富含钾，钾不仅能保护我们的心血管，还可以帮助我们维持神经系统的健康。
红薯。红薯绝对是助眠的绝佳选择，它不仅含有丰富的碳水化合物，还含有钾。其他含有钾元素的食物还有土豆、青豆和木瓜等。
火鸡肉。和牛奶一样，火鸡肉中也含有色氨酸。但它助眠效果相对较弱。“如果你只是轻微的失眠，火鸡肉是不错的选择，”罗森伯格解释道，“如果是失眠比较严重的患者，多喝牛奶或许更有效。”
缬草茶。缬草能对神经系统起到镇定作用，主产于陕西、甘肃、青海等地。有研究发现，它的根可以加快睡眠速度，提高睡眠质量。有些人喜欢用缬草茶和甘菊、益母草等一起冲泡饮用，这些植物中都不含咖啡因，并且有助眠功效。然而，底特律亨里·福特睡眠失调研究中心蒂莫西·罗鲁斯博士说，其他茶叶助眠效果并不明显，但如果喝点茶再睡是你的习惯，也没关系。
最伤睡眠的8种食物
鸡肉。“如果在晚上摄入大量鸡肉或其他蛋白质，你的睡眠质量可能会降低。”罗森伯格说，“当你入睡时，消化系统的运动速度会减慢50%，而蛋白质会让消化系统的运动速度更慢。这样你的身体器官会更关注消化系统，而不是睡眠。”所以晚餐应搭配蛋白质和碳水化合物一起吃，平衡睡眠质量。
汉堡。这种食物对睡眠极为不利。脂肪会刺激胃产生过多酸性物质，造成胃酸回流进食道，还可能伤害心脏。此外，这种油腻的食物不但会软化食道下括约肌，导致人体失去防止食物逆流回食道的重要屏障，还会影响食道和胃在夜间的正常运转。
酒类。“任何含有酒精的饮品都会影响睡眠。”罗森伯格博士说，酒精加速新陈代谢，从而增加起夜的次数。有研究指出，女性在睡前每喝一杯鸡尾酒，不仅会平均减少19分钟的睡眠时间，还会减少深度睡眠时间。罗森伯格说，醉酒会加重打鼾，这还会影响伴侣的睡眠。
咖啡。罗鲁斯说，咖啡因是种中枢神经兴奋剂，睡前喝咖啡可能让你睡不着。不过，由于每个人对咖啡因的耐受度不同，喝多少咖啡会影响睡眠，在不同人之间会有差异。
黑巧克力。黑巧克力不仅卡路里含量高，还含有大量咖啡因。一块约44克的黑巧克力约含12毫克咖啡因，这几乎是10克普通咖啡所含的咖啡因数量。要知道，巧克力含有的可可碱也会引起失眠。
碳酸饮料。碳酸类饮料含有甲苯酸钠，这种物质会刺激胃肠道，导致胃酸倒流，从而影响睡眠。此外，部分碳酸饮料中也含有咖啡因，影响睡眠。
红牛。红牛等功能饮料中含有大量咖啡因。226克红牛就含80毫克咖啡因，相当于喝了182克普通咖啡。而“五小时能量”（美国的一种功能饮料）仅56克就含有200毫克咖啡因，这等于喝了454克普通咖啡。克里·甘斯建议，咖啡因含量高的饮料，早晨喝较好。
印度咖喱。不仅是咖喱，大多重口味的香料都影响睡眠。一项澳大利亚研究显示，在晚餐中加入塔巴斯克辣椒酱（一种美国辣椒酱）和芥末的人，睡眠质量更差。这些香料还会损伤心脏。所以晚餐应吃得清淡点，少吃加了辣椒、芥末的食物。
（摘自《生命时报》）
工作记事
区政协3-4月份工作记事
三月份：
2日，裘江新副主席出席柯桥区香港同乡会成立三周年暨第二届理事就职典礼。
3日，陈忠尧常务副主席，高利泉秘书长迎接干部履新。
4日，区政协召开党的群众路线教育实践活动动员部署会议。
5日，孟柏干主席、裘江新副主席参加区委全委会；吴汉华副主席研商政协信息工作。
6日，孟柏干主席出席全区行风效能建设工作会议。
7日，陈忠尧常务副主席到联系点（区建管局）指导调研群众路线教育实践活动。
10日，孟柏干主席，蔡金标、钱月美、吴汉华、裘江新副主席参加区委常委扩大会议；孟柏干主席列席区委常委会；陈忠尧常务副主席陪同江浙沪政协保护和扶持地方戏曲艺术第八次座谈会与会人员考察地方戏曲文化。
10日至31日，钱月美副主席参加市委组织部领导干部进修一班学习。
10日至12日，裘江新副主席参加新提任市管领导干部党性党风教育培训班学习。
11日，孟柏干主席参加义务植树活动；孟柏干主席到联系点（区规划局）指导调研群众路线教育实践活动；孟柏干主席听取区财政局主要负责人情况汇报；陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长参加市政协解晓波副主席来我区召开的征求意见建议座谈会。
12日，孟柏干主席听取轻纺城股份公司主要负责人情况汇报；陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长参加区政协“五水共治”民主监督方案研商会。
13日，孟柏干主席陪同市人大常委会吕斌副主任督查河长制落实情况；陈忠尧常务副主席参加市政协系统助推“五水共治”民主监督工作部署会。
14日，孟柏干主席参加全区农村工作会议；裘江新副主席赴联系点（区侨联）指导调研群众路线教育实践活动。
17日，孟柏干主席听取有关情况汇报；陈忠尧常务副主席赴湖塘街道开展信访接访；钱月美副主席赴华舍街道开展信访接访；吴汉华副主席赴福全镇开展信访接访；裘江新副主席赴马鞍镇开展信访接访；裘江新副主席参加区委召开的各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表座谈会。
18日，孟柏干主席赴兰亭镇调研村（居）长制落实情况。
19日，陈忠尧常务副主席研究区政协十一届三次会议提案审查立案工作；陈忠尧常务副主席赴区交通局作国防教育专题讲座；吴汉华副主席参加区人口和计划生育工作会议。
20日，区政协召开党组会议；区政协召开十一届三十一次主席会议，传达学习全国“两会”精神，研究部署今年重点工作。
22日，区政协领导听取柯桥大讲坛“群众路线的理论基础、历史实践与现实要求”专题报告。
24日，陈忠尧常务副主席参加区十四届人大三次会议建议和区政协十一届三次会议提案交办会议。
25日，区政协领导及政协机关全体干部参加区政协党的群众路线教育实践活动学习心得交流会；孟柏干主席听取区经信局、红十字会主要负责人工作汇报；陈忠尧常务副主席列席区十四届人大常委会第十六次会议；钱月美副主席参加市政协文史工作会议。
26日，区政协主席、副主席参加区委理论学习中心组学习。
27日，区政协召开“五水共治”民主监督部署会，陈忠尧常务副主席、钱月美副主席、高利泉秘书长及政协机关全体干部参加会议；区政协召开镇（街道）政协工委主任会议，陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长参加；钱月美副主席出席区政协城建人资环委全体会议。
28日，孟柏干主席、陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长参加区政协老领导座谈会；孟柏干主席、钱月美副主席接待省政协陈加元副主席来我区调研浙江树人大学新校区选址工作；钱月美副主席参加文史教文卫体委全体会议；吴汉华副主席参加全市政协社法委工作会议。
31日，孟柏干主席参加全省建设平安浙江会议暨建设平安浙江10周年纪念大会视频会议柯桥区分会场会议；区政协召开机关干部例会暨区政协机关领导干部诺廉大会。
四月份：
1日，区政协主席、副主席参加省委学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神报告会视频会议；孟柏干主席列席区委常委会议；钱月美副主席出席区档案工作会议。
1日至9日，钱月美副主席参加市委组织部领导干部进修一班学习。
2日，孟柏干主席、吴汉华副主席召开群众路线教育实践活动座谈会；陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长接待湖北省襄阳市襄州区政协来我区考察物流业及界别监督工作；蔡金标、吴汉华副主席参加社法港澳台侨委全体会议。
2日至3日，孟柏干主席、吴汉华副主席赴福全镇开展“进村入企大走访”活动；陈忠尧常务副主席赴湖塘街道开展“进村入企大走访”活动。
3日，蔡金标副主席参加绍兴市平安建设工作会议暨“枫桥式”乡镇（街道）创建动员视频会议柯桥区分会场会议。
4日，孟柏干主席出席区总工会第十七次代表大会；陈忠尧常务副主席参加市政协党的群众路线教育实践活动征求意见座谈会；钱月美副主席参加“五水共治”专题调研组“治污水”课题组座谈会；裘江新副主席赴滨海工业区开展“进村入企大走访”活动。
8日，陈忠尧常务副主席赴杨汛桥镇开展“五水共治”交叉检查；区政协机关召开群众路线教育实践活动学习会，高利泉秘书长在会上作专题辅导。
9日，孟柏干主席出席柯桥区重点工作推进会；孟柏干主席、陈忠尧常务副主席参加政协之友社视察“五水共治”专题活动；区政协召开信息工作会议，吴汉华副主席出席会议；高利泉秘书长赴福全镇走访企业和群众并慰问困难群众。
10日，孟柏干主席、裘江新副主席出席区工商联（总商会）第十次会员代表大会；裘江新副主席赴柯开委开展城乡环境卫生和“五水共治”交叉检查。
10日至11日，吴汉华副主席接待江苏省溧阳市政协来我区考察企业投资项目中介机构管理工作。
11日，孟柏干主席出席全区扩大有效投资工作会议；孟柏干主席出席百亿重大项目集中开工仪式。
11日至12日，区政协主席、副主席参加党的群众路线教育实践活动集中学习。
14日，区政协召开“学传统、转作风”专题报告会，七届区政协党组书记、常务副主席马张林作专题报告，区政协机关全体人员听取报告；孟柏干主席、陈忠尧常务副主席、高利泉秘书长参加区政协参加单位座谈会。
15日，孟柏干主席赴漓渚镇调研信访积案有关情况；陈忠尧常务副主席参加提案委全体会议；陈忠尧常务副主席赴湖塘街道信访接访；钱月美副主席赴华舍街道信访接访；吴汉华副主席赴福全镇信访接访；裘江新副主席赴马鞍镇信访接访；高利泉秘书长研商区政协十一届三十二次主席会议有关安排工作。
16日，孟柏干主席参加省政协“五水共治”民主监督座谈会；裘江新副主席出席区统战工作会议。
17日，孟柏干主席参加全省新型城市化会议；钱月美副主席接待瑞安市政协来我区考察城镇低效用地再次开发利用工作；吴汉华副主席参加经科委全体会议。
21日，区政协主席、副主席参加全省县（市、区）委书记工作交流会议柯桥区分会场会议。
22日，区政协召开十一届三十二次主席会议，专题协商行政审批制度改革工作；孟柏干主席与退休老同志屠保卫、方成焕谈话；高利泉秘书长参加市政协机关党的群众路线教育实践活动征求意见座谈会。
23日，钱月美副主席赴区环保局调研。
24日，孟柏干主席、钱月美副主席赴齐贤镇调研“五水共治”工作并与区政协委员座谈。
25日，孟柏干主席赴区规划局讲党课；陈忠尧常务副主席出席为赴省市参加表彰奖励的2014年度全区15位省市劳模和5个先进集体举行的欢送仪式；陈忠尧常务副主席出席“五一”劳动模范座谈会；蔡金标、吴汉华副主席参加委员界别活动；钱月美副主席出席区文化产业促进会成立仪式。
28日，孟柏干主席，陈忠尧常务副主席，钱月美、吴汉华副主席，高利泉秘书长赴区特殊教育学校开展“系列慈善·助学”行动启动仪式；区政协主席、副主席出席观看电教片《南京！南京！》；钱月美副主席参加“五水共治”专题调研组“治污水”课题组座谈会。
29日，孟柏干主席，钱月美副主席陪同省政协陈小平副主席来我区开展“五水共治”民主监督活动；吴汉华副主席研商“五水共治”专题调研有关工作。
30日，区政协主席、副主席参加区委学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神专题报告会；区政协召开机关干部会议暨集中学习讨论活动。
