（2015年12月24日） 

　　  

（一） 

　　  

　　提案是政协履行职能的重要抓手，是政协委员行使协商民主权利的重要方式，也是党和政府更好听取各方意见，促进科学决策、民主决策的重要渠道。刚才，胡国炜副区长代表区政府作了今年提案办理工作情况通报。从通报的情况来看,区政协十一届四次会议以来，区政府及各承办单位高度重视，明确责任，落实专人，规范流程，注重实效，提案办理的质量和效果有了新提高，一批事关经济社会发展和民生利益的热点问题得到了较好的解决。 

　　下一步，我们要在已有的良好基础上，推动提案办理工作再上一个新台阶。这里，我简单提三点要求： 

　　一要致力提高提案自身质量。提案质量的高低，既决定提案本身的价值，也反映政协参政议政的能力和水平。要正确处理提案质量与数量的关系，既要重数量，更要重质量。今年区政协继续严把提案立案审查关，经审查立案的提案为224件（有82件或并案处理或转为委员来信），数量较上一年有所减少，质量有了一定提升。明年我们要继续加大审核立案工作力度，对内容相同、相近的一律作并案处理，对没有实质性内容的一律转为委员来信处理，确保提案质量得到进一步提高。要积极探索提高提案质量的方法途径。譬如，要继续面向社会公众，积极做好提案素材征集工作，让群众关注、热议的问题进入政协的视野，纳入党委、政府的决策范畴，推动这些民生问题的解决。再如，要加强指导，引导政协组织和政协委员把好选题关，力求选题既符合发展所需、又民生所盼；把好调研关，力求资料翔实，数据可信，把问题说清楚；把好建议关，力求建议既有针对性，更具可操作性。这方面，可以从今年评出的12件优秀提案和其他提案中精选一批样板提案，供大家学习借鉴。 

　　二要致力提高提案办理实效。提案办理工作是一项程序性很强的工作，要进一步完善提案工作制度，规范提案工作各个环节的运作程序，特别是要把握好办前、办中、办后三个关键节点。办前要协商到位。提案交办后，承办单位要变“文来文往”为“人来人往”，加强与委员的联系和沟通，及早主动听取委员意见，了解委员提提案的原由和办理要求，共同探讨办理方案。办中要参与到位。提案办理过程中，承办单位要围绕确定的办理方案，及时邀请提案者参与提案办理过程中的调研、视察、咨询等活动，共同协商解决办法。办后要督评到位。适时组织提案者开展专项检查和跟踪督办等活动，推动提案成果的转化和落实。特别是要继续坚持提案办理工作岗位责任制考核、重点提案办理结果媒体公示、民主评议等行之有效的好办法，在此基础上推出更多的创新举措，努力推动政协提案办理工作再上新台阶。 

　　三是要致力加强队伍建设。提案办理工作是一项政策性很强的工作。要确保办理工作持续有效开展，必须抓好队伍建设，稳定办理人员队伍。希望区政府和各承办单位，务必高度重视提案办理队伍建设。领导层面，继续坚持一把手负总责，明确分管领导具体抓落实。工作人员层面，重点是两条：一是素质要过关。要把工作责任心和事业心强、业务能力和政策水平高的同志安排到提案办理工作岗位上，加强业务培训和指导，确保办理工作程序到位、规范运作。二是人员要相对稳定，以确保工作的连续性。即使因为工作需要，只能安排“新人”，也要做好新老对接工作，避免办理工作出现断档。 

　　  

（二） 

　　  

　　本次常委会议已作出决定，区政协十一届五次会议将于2016年1月18日至20日在柯桥召开。这次全会是本届政协的最后一次全会，对谋划明年及今后政协工作，主动服务“十三五”发展、助推“三个柯桥”建设意义重大。区委对开好这次全会高度重视，区委常委会专题研究和协调此次全会筹备工作，并提出明确要求。同往年相比，明年全会的时间提前了，会议的筹备工作时间紧，任务重，要求高，我们要高度重视，高标准、高质量、高效率地做好各项工作，确保全会如期顺利召开，并取得圆满成功。借此机会，我再简单提三点要求。 

　　一是要继续做好会议材料准备。要结合区委十三届九次全会精神，紧扣区委区政府2016年工作要点，充分吸纳刚才大家在讨论中提出的意见建议，抓紧修改完善“两个报告”，努力使其成为集体智慧的结晶，体现政协特色亮点。要高度重视并切实做好大会发言材料各项相关工作。目前各专委会、党派团体的发言材料已基本收齐，下步工作的重点是抓紧修改把关，确保质量。特别要坚持好中选好、优里挑优，抓紧确定口头发言材料。这项工作请吴汉华副主席牵头。时间上，力争这个月底前完成，元旦后付印。与此同时，要积极组织和引导各党派团体和广大政协委员，围绕区委十三届九次全会提出的目标任务，围绕全区改革发展稳定大局，围绕人民群众关注的热点难点问题，在慎重选题、反复思考、深入调研的基础上，提交高质量的集体提案。 

　　二是要切实做好各项会务筹备。现在离政协全会开幕只剩下二十来天时间了，大会筹备工作已经进入倒计时阶段，各工作组要在大会秘书处的领导下，坚持高标准、严要求，进一步完善工作方案，周密安排大会的每个环节，认真落实每一项工作的各个环节，加强综合协调，提高工作效率，确保人员到位、责任到位、工作到位。要明确工作重点、进度要求和责任分工，根据筹备工作进程，对各项筹备工作进行认真梳理，倒排时间，确保按时有序推进。要注重细节，精益求精，强化工作措施，做到在程序上一项不少、在步骤上一步不差、在环节上一个不漏，切实做好大会期间的后勤、安全等工作，为大会营造安全稳定的环境，确保会议取得圆满成功。 

　　三是要造浓政协全会良好氛围。统筹安排好宣传工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，突出统战特色和政协特色，利用政协全会社会关注度高、媒体参与面广的特点，通过广播、电视、报刊、网站等渠道，广泛宣传政协创新举措、履职亮点、议政成果、委员风采，努力为全会营造隆重、热烈的浓厚氛围。 

　　  

（三） 

　　  

　　政协全会是政协组织和政协委员履行职能、行使权利的最高形式，也是政协委员协商议政、展示形象的重要平台。政协履职是否扎实有效，能否取得良好的社会影响，关键在于常委会。明年是本届政协履职的最后一年，明年的全会也是本届政协的最后一次全会。在此，希望我们各位常委善始善终，严守纪律，继续为全体委员立好标杆、树好榜样。能否真正成为表率，很重要的一个方面，就是看大家在政协全会期间的实际行动。 

　　一是要充分准备。带头深入基层，深入调研，了解群众的真实意愿，掌握群众的所思所虑，收集群众的意见建议，在此基础上准备好提案、社情民意信息和大会发言材料，为履行职责、建言献策作好充分准备。 

　　二是要踊跃建言。带头履行好自己的权利和义务，积极参加大会的各项活动，踊跃参加小组、联组讨论，努力在“说准”“说好”上下功夫，力争在讨论发言中做到观点鲜明、言之有物、言之有理，充分体现协商议政的质量和水平。 

　　三是要严守纪律。带头遵守区委关于开好“两会”的要求，严格执行政治纪律和组织纪律，自觉服从大会安排，全力维护会场秩序，全会期间不请假、不相互吃请，专心致志、善始善终地开好会议，为营造风清气正的良好会风作出努力。