——杨汛桥镇开设“代表议案课堂”一举多得

范红梅

区人代会召开前夕，杨汛桥镇也迎来了“代表议案课堂”的开课，该镇11名区级人大代表成为首批学员，走进课堂。

提交议案和建议是人大代表的重要职责，能否提交有一定数量和较高质量的议案和建议，是检验代表工作优劣的重要内容，更是关系议案和建议能否得到及时办理、群众生产生活难题能否得以有效解决的关键所在。当前，人大工作日趋专业化、规范化，政府部门也高度重视代表议案、建议提交和办理工作。这也对人大代表议案和建议办理工作提出了更高的要求。

杨汛桥镇人大创新代表议案和建议工作，开设“代表议案课堂”，专门对代表们关心的议案进行梳理、分析，并就如何写议案进行专业化的辅导，力求议案提在点子上，写到人民群众的心坎上，从源头上把关，让议案真正发挥“代民发声，为民发言”的作用。

区人大代表张莉莉是专门从杭州赶来听课的。她说，自己是第一次当人大代表，虽然有许多议案想提，但提笔写起来，总觉得缺点什么，不是太偏面了，就是不够深刻。通过培训，明白了关键是要精心谋划，把好源头。好的议案和建议的产生，不是靠拍脑袋，也不是“闭门造车”，而是来自于对形势的研判、对问题的分析、对民意的收集，是代表经常深入基层，广泛联系群众，加强学习交流的结果，特别是与政府部门、相关单位充分沟通，集聚各方面智慧，解决急重难问题分不开的。

代表童妙来说，早在培训之前，他就在考虑议案了。觉得有许多话想讲，却又不知道从何说起。在培训会上，与镇人大干部和其他一些人大代表交流后，思路更清晰了，人大代表要立足本职、胸怀全局、着眼长远，在解民生难题、促协调发展、优生态环境等方面提出好议案、多出好建议。而不是把目光仅盯着几个细小环节，抱着眼前利益不放，甚至以代表之权谋一己私利。一定要放得开，钻得深，谋得实，想得远，有针对性、操作性、可行性的议案、建议才会浮出水面，受到各方关注，得到有效实施。

童妙来这次准备了四个建议：“关于要求加快农村旧村改造改善农民居住条件的建议”、“关于要求加强村干部队伍建设提高村干部薪酬和养老保险待遇的建议”、“关于要求尽快启动江渔公路拓宽工程、优化柯桥西大门形象的建议”、“关于要求尽快解决事实失地农民养老保险遗留问题的建议”。这些建议既围绕“重树杨汛新标杆、融入杭州都市圈”工作主题，突出经济发展，致力于振兴实体经济、创新驱动、培育新兴产业、推进项目引建、发展新经济等主题。也注重围绕“就地城镇化”的三次创业主题，突出民生实事，在致力于小城镇建设、乡村振兴战略、美丽生态建设、优化社会服务、社会综合治理等方面提出切合实际、量力可行，富有代表性、可控化、规范性意见建议。

据了解，杨汛桥镇人大主席团一直以来非常重视代表议案和建议的提交，每次都会在人代会前进行认真部署。今年，以课堂的形式将这项工作固定下来，每年区、镇人代会前后，年中，年末都将安排代表集中学习，分批对市、区、镇各级人大代表进行辅导，同时，也是对议案办理情况的一次汇总与梳理分析。

以上届镇人代会代表议案和建议来看，12条建议主要有三个特点：一是突出“融入杭州都市圈”主题，代表们聚焦“交通接轨”，十分关注杨汛桥镇接轨杭州路网建设，积极建言献策，提出了螺山路新建工程、杨江西路延伸至03省道东复线工程、杨渔线道路拓宽等具有前瞻性和建设性的意见和建议；二是突出小城镇建设和管理，代表们对交通、规划、环保、教育等方面的问题非常关注，紧紧围绕小城镇可持续发展问题，提出了开通绍兴市区到杨汛桥镇直达公交车、柯桥西大门（G60杨汛桥出口）大环境改造优化、垃圾分类宣传进学校、西小江进行清淤治理、外来民工子女购房入学政策等意见和建议；三是突出关注民生，代表们体察民情、反映民意，高度关注统筹城乡发展、完善社会保障体系和为民办实事等方面存在的问题，提出了开展“面对面”群众教育实践活动、改革和完善农村股份制、继续完善并实施农村住房解困工作、规范农村房屋出租引发的卫生问题等意见建议，充分反映了群众普遍关心的热点和难点问题，为政府着力解决民生问题提供了重要的民意来源。

杨汛桥镇人大主席张根木说，开设“代表议案课堂”是一种形式和载体，目的是为了增强代表提交议案，写出好议案和好建议的积极性，通过议案的提、交、督、办，真正起到既满足群众的愿望和要求，又推动和促进政府工作的作用。这个课堂将坚持开办下去，不但会有交流，以后还考虑请专家来作更专业的业务辅导，同时，也考虑请一部分村民代表走进课堂，畅谈心声，与代表们互动。（作者系杨汛桥镇人大副主席）