——关于我区会展产业发展工作情况的调研报告

会展业，是现代服务业的重要核心内容，对促进内外贸易、优化经济结构、扩大社会就业有着十分重要的作用,对推进对外开放战略、提升城市影响力、促进城市文明也有着特殊的意义。为促进我区会展产业发展，加快推进中国轻纺城“三次创业”和实施“服务业兴区”战略，根据区人大常委会2017年工作安排，前段时间区人大常委会副主任胡国炜带领城环工委及有关部门进行了走访调研，现将有关调研情况报告如下：

一、初步成效

自2014年体制调整以来，区会展办紧紧围绕区委、区政府建设“三个柯桥”的目标和推进轻纺城“三次创业”的战略部署，立足春秋两季纺博会，逐步做大规模、丰富内容、提升品质，会展设施和服务保障不断优化，品牌知名度、影响力日趋提升，有效拉动了我区会展产业的发展，提升了城市经济和城市品位。柯桥区先后获评“中国最具发展潜力会展城市”、“中国品牌会展城市”等称号，柯桥纺博会先后获评“‘中国会展之星’品牌展会大奖中国最具影响力的专业展会”、“最具品牌价值产业展览会‘金手指’奖”等称号。

1、办展体制逐步理顺。一是创新了工作机制。2014年，区会展办被确定为负责柯桥会展行业管理和中国轻纺城会展中心、体育中心管理运营的区政府直属相似正科级事业单位。这种运作模式，在周边地区尚无先例可循。会展办第一时间确定了组织架构方案和职责分工，并根据会展中心和体育中心存在淡季和旺季这一特点，创造性地实行了下属展会公司和体育公司打通运行的双岗制新模式。通过这些举措，体育中心的工作人员比常熟、昆山等同类场馆人员减少近一半，有效减少了用工成本。二是提高了工作效率。会展办坚持月度办公会议制度和部室工作交流制度，对各项工作进展情况进行督查，并对下阶段工作进行讨论和明确，下属公司各部室负责人就本月工作完成情况和下个月工作安排进行汇报交流。三是营造了工作氛围。会展办通过每周学习和定期培训等形式，提升干部职工的服务意识和创新意识，同时加强对体育中心管理人员的绩效考核，引导全体人员形成“以上率下，以老带新，靠作风吃饭，凭实绩说话”的工作氛围，致力打造一支讲奉献、有追求的经营管理队伍。

2、办展优势逐步显现。一是区位交通优势。优越的地理位置和便利的交通设施是一个城市发展会展产业的条件和基础。我区地处杭州湾经济圈中心，毗邻上海、杭州、宁波；杭甬铁路、杭甬客运专线（高铁）、杭甬高速、杭金衢高速、绍诸高速、104国道、329省道、杭甬运河以及在建的杭绍城际轨道交通等穿境而过，境内交通发达、物流便利，区位交通优势明显好于义乌。二是产业特色优势。柯桥区曾被誉为“托在一块布上”的经济强区，纺织产业和中国轻纺城占据国内龙头地位，黄酒产业历史悠久，黄酒小镇更是独树一帜，焕发着时尚荣光。住宅产业化、创意设计、装备制造、休闲旅游、汽车装配等新兴产业发展前景令人期待。三是硬件配套优势。占地4.62万平方米的中国轻纺城国际会展中心，是一个集展览、会议、商务等多功能于一体的大型现代化展览中心, 室内外可容纳近1500个标准展位，拥有一个1.5万平方米的室内最大单体展馆。与会展中心周边配套的体育场馆、酒店、商场、瓜渚湖公园等一应俱全;其中星级酒店近 30家，具有较强的客商接待能力。

3、办展影响逐步扩大。一是注重会展宣传。近年来，区会展办专门组织招商人员分赴全国各重要面料二级批发市场、服装产业基地和国内各大面料、服装展会开展纺博会宣传推介，同时每年投入三百余万元在《中央电视台》、《浙江卫视》、《中国日报》、《国际商报》、《中国纺织报》、《中国服饰报》、《香港文汇报》、《纺织服装周刊》、全球纺织网、中国纺织网、中华纺织网、中国服装网等多家电视台、报刊、专业杂志、专业网站发布展会信息，开展招展招商。二是加强会展服务。认真做好全年会展项目的审批、落户和管理工作，合理安排展会档期，注重谋划展会主题。重抓各类会展活动会前、会中、会后的全程服务和监管，落实办展责任，确保展会安全，实现办展服务零投诉。三是培育会展品牌。作为主导会展的轻纺城纺博会是国务院批准、国家商务部重点支持的全国性纺织品专业展会。经19年的连续创办，纺博会已成为与上海面料展、广交会面料展并称的国内三大知名面料展之一。与此同时，区会展办还在产业展和消费展上引进、培育出了一批诸如省运动休闲旅游节、车博会、家博会等上规模、有实效的20多个会展项目。

二、存在问题

虽然我区会展产业发展取得了一定的成绩，但对照厦门、宁波、义乌等其他会展强市还存在较大差距，主要体现在以下几个方面：

1、产业发展合力不够。一是会展人员力量不足。义乌市旅展委专门从事会展产业的行政、事业人员10人，且义乌商城集团下属的商城展览公司还设有场馆运营部、展览部、招商部和管理部等多个机构，人员近200人。会展强市厦门更是专设了会展局，下设了展览运营处等10个处室，人员70人。我区从事会展产业的行政、事业人员8人，会展办下属展会公司和体育中心53人，且因政策扶持、国企体制等原因，每年都有招展招商人员离职，相比之下，柯桥会展人才队伍建设滞后，组织策划、市场营销等专业人才更显短缺。二是相关部门职责不明确。会展产业是一个规模性强、牵涉面广的产业，办好一个成功的展会离不开各相关部门的配合协作。义乌在办的义博会、文交会、旅博会、森博会、装博会、APEC技展会、世界采购商大会七大政府主导型展会分别由商务局、文广局、农林局、旅展委、经信委等相关对口产业部门牵头，各自对接国家部委、行业协会和省级相关部门；广交会、华交会和境外展都由商务局负责组织。但目前我区会展产业发展仍处于个别部门单打独斗的状况，各相关职能部门责任尚未明确，没有形成各方配合、齐抓共管的局面。三是行业协会作用有待更好发挥。行业协会在有效配置会展业的市场资源方面比政府机构更具有信息优势、效率优势和成本优势，在发展会展经济中有着越来越重要的作用。近年来，义乌市注重培育政府主导型、协会主办型、企业自办型三级办展体系建设，目前已初步形成了以义博会等政府主导型展会为龙头，五金会、框业展、美容美发展、家居展、汽配展、汽车展等行业协会主办的品牌展会为支撑的会展格局。柯桥产业实力雄厚，行业协会众多，但在如何鼓励行业协会创办行业会展，引进、培育会展人才、会展机构等方面还有较大差距。

2、产业功能配套不齐。随着柯桥会展业的不断发展，展会规模日益扩大，展会数量逐年增加，我区会展产业功能配套的问题逐年显现。一方面是展馆硬件设施的差距。在义乌，与会展相关的宾馆、餐饮、物流、海关、商检、金融、保险、广告、旅游、翻译、出入境等服务体系非常完善，已与国际全面接轨。义乌拥有全国一流的专业展馆和国际会议中心，可提供室内国际标准展位6500个，展览馆规模位列全国第八。但目前我区仅中国轻纺城国际会展中心一个专业单体展馆，室内仅可容纳近1000个国际标准展位，在承办较大型的展会时不得不在展厅外搭建室外馆，展览场地不够、相关设施不齐等问题越来越制约着柯桥会展产业的发展。另一方面是会展配套服务的差距。义乌现有会展服务企业90多家，其中会展机构32家，会展直接从业人员超1000人，展位搭建、广告设计、会展礼仪等专业化分工协作体系健全；而我区会展业尚停留在以多收取“展位费”为主要目的的状况，与为会展配套服务的相关产业的联动仍相对不足，由此也导致了近年来我区会展机构的逐渐流失，相关办展机构已从原有的8家减少到了目前的4家，从而一定程度上造成了我区会展产业与义乌的差距越拉越大。

3、产业扶持力度不大。一是缺少认识高度。会展业内有一句经典行话：“如果在一个城市举办一次会展活动，就好比有一架飞机在城市的上空撒钱”，它形象地描述了会展业对于城市经济1:9的拉动作用。去年义乌市举办各类展会131个，其中商业性展览37个、展览超面积90万平方米，参会客商151.5万人次。而去年我区各类展会只有20个，展览面积20余万平方米，参展客商24.6万人次，办展规模、档次也与义乌差距甚远。“十二五”期间，义乌累计举办各类展览、会议、论坛、节庆等会展活动706个，实现贸易成交额2011亿元，展览业直接收入近10亿元，拉动当地经济发展达90亿元左右，会展业已成为推动义乌经济社会发展的新引擎。二是缺少政策保障。义乌市紧紧围绕打造重要的国家级会展平台的目标，出台了《关于进一步促进会展业改革发展的实施意见》、《义乌市会展业发展“十三五”规划》、《义乌市展览活动管理办法》、《义乌市促进会展业发展联席会议制度》等文件。对优化环境、促进义乌会展业发展起到了极大的促进作用。而我区只把发展会展产业作为轻纺城三次创业的一项内容，缺少深入研究、系统规划和相应的政策导向。三是缺少专项扶持。虽然会展业的市场化是大势所趋，但面对会展业竞争日趋激烈的趋势，政府扶持政策的缺失会给起步阶段的我区会展业带来很大的影响。为加快扶持会展业发展，义乌市专门出台了《会展业发展专项资金使用管理办法》，近3年来义乌市用于扶持会展业（含展览和会议）发展的财政资金分别达6000多万、7000多万和8000多万元。而我区目前缺少专项资金用于会展业的发展，财政扶持的缺失，很难吸引各类专业会展机构来柯桥办展，同时也难以引进、培育和留住优秀的办展人才。

三、几点建议

1、要正确定位，在合力发展会展产业上下功夫。一要统一思想。会展产业关联度高、产业链条长，行业带动性强，是高效无污染的产业。因此，要切实增强加快会展产业发展的紧迫感、危机感，紧跟会展产业全球化、信息化、品牌化、多元化的发展趋势，对标义乌、提升标准，发挥优势、抢抓机遇，把会展产业作为加快经济转型、发展柯桥城市经济、实施“服务业兴区”的战略举措来抓，下大力气把柯桥打造成为国内外有较高知名度的纺织类会展中心和长三角有较大影响力的综合性会展城市。二要加强整合。积极整合我区轻纺产业、黄酒产业、印染产业等优势特色产业的会展资源，组建若干个专业会展企业，培育柯桥会展产业的龙头企业主体。要加强与上海、义乌等知名会展城市以及法兰克福展览公司等知名会展企业的招商对接，争取以中国轻纺城名义合作举办各类展会，谋划举办“纺博会”境外展。要加强交流、沟通，整合各会展企业的会展资源和创意、策划、管理等专业人才，发挥各自长处，更好推进柯桥会展业的发展。要整合场馆资源，用足用好中国轻纺城国际会展中心和中国轻纺城体育中心的现有场馆资源，有效化解会展中心只有一个单体馆，难以举办大型展会的实际困难。三要齐抓共管。作为实施中国轻纺城“三次创业”的一项重大系统工程，会展业的发展必须凝聚全区的智慧和资源，形成发展的合力。区政府及各有关部门要高度重视会展工作，明确分管领导，建立健全相应工作机构，制定会展工作目标、任务和措施。要建立会展业发展工作联席会议制度，加强会商和协作，及时科学决策、及时解决会展工作的实际问题。

    2、要扶持激励，在培育壮大会展经济上下功夫。一要加强规划引导和政策扶持。区现代服务业发展领导小组要认真贯彻落实国家扶持服务业发展的各项优惠政策和国务院《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》等文件精神，充分发挥牵头抓总的作用，制定完善我区会展产业的发展规划，引导各类资源要素优化配置，并研究制定柯桥会展产业发展的专项扶持政策。二要培育会展企业。大力引进国内外知名会展企业落户柯桥，扶持一批服务水平高、经营规模大、核心竞争力强的本地专业会展企业。支持本地中小型会展企业向规模化、专业化、品牌化方向发展，鼓励会展企业联合办展、共创品牌。三要推进绩效改革。坚持“专业人做专业事”，建立健全专业人才的引进、培养和激励机制，实行多劳多得、奖罚分明的绩效工资考核制度，完善分配机制，不断改善专业会展人员的报酬待遇，更好调动办展人员积极性。

3、要丰富业态，在提升扩大会展品牌上下功夫。一要加强招商营销。充分利用区内外各种新闻媒体、网络的作用，大力宣传推介我区会展业和会展活动，扩大招商招展影响。要积极学习借鉴义乌市政府及其相关职能部门主要领导带头招商招展的经验做法，千方百计利用部门对外交流渠道开展招展营销。二要打造主导会展业。按照“以贸兴展、以展促贸、展贸互动、共促繁荣”的会展业发展思路，坚持“做精纺博会、做强产业展、做优消费展”，集中精力办好纺博会，引进拓展窗帘窗纱、家纺、纺机、印染设备等产业展，以车博会、房博会、农场品博览会、黄酒博览会和家居博览会等消费类展会为基础拓展特色品牌展会。三要延伸产业链条。大力促进会展产业与旅游产业、休闲产业、文化产业、科技产业的融合，加快发展与会展相关的物流仓储、电子商务等生产性服务业，以及广告、策划、礼仪、咨询、公证、通关等中介服务业，形成较为完整的会展产业链。四要“会议”“展览”并重。重视展览经济和会议经济的联动发展，积极引进全国性、国际性纺织专业会议、论坛，积极争取永久落户柯桥，定期举办活动。要深入挖掘我区丰富的历史文化资源，整合利用好国际会展中心、轻纺城体育中心等设施资源，大力引进举办大型文化活动，申办、承办有影响力的体育赛事活动和全民体育活动，更好满足市民的文化娱乐需求，不断提高柯桥的城市品质和知名度。要围绕“三个柯桥”建设，以中国轻纺城为平台，积极发展以时尚展会、时尚论坛、时尚文化等为重点的时尚产业，积极争取承办“世界纺织大会”、“世界时尚大会”、“亚洲时尚大会”等高层次的时尚盛会，通过会展业的大力发展更好展示柯桥的产业形象、生态形象、文化形象和城市形象。

         （区人大常委会城建环保工委）