关于以法治文化引领“法治柯桥”建设的思考
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关于以法治文化引领“法治柯桥”建设的思考

来源: 日期:2016-11-10 访问次数:

 

中共十八届四次全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,“必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化”,“推动全社会树立法治意识。”法治的建立必须要有法治文化作为支撑,发展法治文化,实质就是以法治精神塑造人、以法治信仰引导人、以法治实践提高人、以法治文化熏陶人,最终实现人的法律素质不断提升、法治意识得以确立。如何进一步加强法治文化建设,大力弘扬社会主义法治精神,充分发挥法治文化在区域法治建设中的基础性作用,值得我们深入研究、探索。

一、我区法治文化建设的基本情况

近年来,我区以法治文化为载体,以法制教育为内容,借助群众爱看、爱听、爱学、爱参与的宣传形式,大力加强法治文化建设,取得了初步成效。一是围绕中心工作,开展主题宣教。围绕“三改一拆”、“五水共治”、“依法信访”等主题,针对青少年、外来务工人员等重点对象,有的放矢地开展专题法制宣传教育活动。二是推进“法律八进”,服务基层群众。坚持分类推进与重点突出相结合,深入推进“法律八进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进市场、进家庭),依托“浙江法制宣传月”和“12·4”全国法制宣传日等重要节点,加强法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊等普法场所建设,通过举办文艺晚会、开设普法讲座、分发宣传资料等形式,营造良好的法治文化氛围。三是注重普治并举,推进依法治理。强化具有区域特色的基层依法治理各项载体建设,目前已创建全国民主法治示范村2个,省级民主法治村14个,还积极创建“诚信守法示范企业”、“依法治校示范单位”、“依法行政示范单位”等。

二、法治文化建设中存在的问题

当前,我区的法治文化建设尽管取得了一定成绩,但由于受各种因素影响,与适应经济社会又好又快发展的现实需要相比,还存在一些薄弱环节、面临不少困难,主要是整个社会的法治文化建设环境成熟度不够。一是市场经济相当活跃而法治文化尚未形成。市场经济本质上是法治经济,活跃的市场经济有强烈要求实行法治的愿望,现实中这一矛盾非常突出。二是广大人民群众参政议政的愿望十分迫切而基层民主政治制度尚不完善。由于基层群众参与公共事务的决策和管理制度还不够完善,公民行使民主权利的范围不够广泛,还不能充分表达自己的意志。三是传统文化中人治的负面影响还未消除。我国在漫长的封建社会中皇权思想严重,从未实行过法治。新中国建立后,传统文化中人治的负面影响依然没有完全根除,严重妨碍了法治文化的形成。四是现实中部分群众对法治文化建设还存有误区,有的认为抓法治文化建设是普法部门的事,与己关系不大;有的认为培育法治文化就是贴贴宣传画,挂几条横幅,不注重从深层次提高法律素养;更有的认为过多强调法治文化培育,人民群众法律素质提高会影响党政机关权威等等。

三、加强我区法治文化建设的几点建议

加强我区的法治文化建设,为全面落实法治柯桥建设奠定坚实根基。为此,提出以下建议:

一要重塑法治文化价值。法治的本质就是监督约束公权、保障人民私权。当广大群众深切地感觉到:法律真正是自己生命的保护神、财产的保护神、人身权利的保护神、政治利益的保护神时,才会在内心深处信仰法律、崇拜法律。法治文化必须以保障公民权利为价值取向,使广大民众普遍形成权利意识和法治观念,才能真正弘扬法治文化,树立法治意识。因此,要弘扬法治文化,必须重塑法治文化价值,坚持以人为本,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的合法权益作为法治文化建设的出发点和落脚点。当前,要重点抓住社会普遍关注的“五水共治”、“三改一拆”、社会保障、教育收费、医疗卫生等重大工作中的群众合法权利问题,加强法制宣传,坚持依法办事,让广大群众的合法权益得到有效的法律保护;及时高效地打击违法犯罪,让不法侵害行为付出沉重代价;重点要依法处理好涉及广大群众最关心、最直接、最现实的利益纠纷,切实促进社会和谐。总之,要依法保护群众的实际利益,促使群众增强法治观念,弘扬法治文化,形成全民信法尊法守法的法治环境。

二要把握法治文化关键。弘扬法治文化,需要全社会共同努力,但关键在于领导干部的态度、决心和行动。在法治轨道上改革发展、维护稳定,要靠领导干部去组织、去推动;领导干部负有保障法律实施、法律执行的基本职责,能不能有效实施直接关系到法治权威的树立,关系到法治秩序的形成和法治建设的成效;领导干部是法治实践的引领者、模范者,自身带头了、做好了,就能以上率下,带动广大群众投身法治建设。在领导干部带头学法用法的过程中,要进一步明确领导干部学法用法的主要任务,深入学习宪法,学习社会主义法治理念,学习国家基本法律和与本职工作密切相关的法律法规,学习与保增长、保民生、保稳定密切相关的法律法规,把学习法律和运用法律有机结合;要积极推进领导干部学法用法工作创新和手段创新,切实提高领导干部学法用法的实效性;要健全领导干部学法用法各项制度,用制度保障领导干部学法用法不断深入;要切实提高对领导干部学法用法工作的领导,建立健全领导和工作机制,加强协调配合和指导检查,强化保障措施,努力促进领导干部学法用法工作任务有效落实。

三要加强社会诚信建设。诚信守法,是实现市场经济健康发展的当务之急,也是法治时代依法治国的基本要素。要大力加强社会诚信建设,健全守法信用记录,引导群众在法治文化建设中自觉做到立规矩、讲规矩、守规矩。一方面要加大社会诚信宣传力度。充分利用各类媒体,宣扬诚实守信的意义和重要性,树立先进典型,批评失信行为,通过持续、正面、润物无声的教育,使中华民族优秀的诚信文化代代相传、发扬光大。另一方面要建立健全社会诚信管理的体制机制。完善纳税人信用数据库,建立健全企业、个人偷逃骗税记录;实行合同履约备案和重大合同鉴证制度,探索建立合同履约信用记录,依法打击合同欺诈行为。同时,相关部门要积极配合,及时沟通情况,建立信用信息共享制度,逐步建设和完善以组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信息共享平台体系,形成失信行为联合惩戒机制,真正使失信者“一处失信,寸步难行”。总之,诚信建设要以自律与他律结合、自我修养与制度保障相契合,让诚信意识和遵纪守法观念深入人心,形成“诚信为荣,失信可耻”的良好社会风尚和市场经济秩序。

四要开展法治文化示范活动。建设法治文化不是空洞的,口号式的,要有实实在在的行动、措施、平台和抓手。以法治治理和法治创建活动为突破口,在治理中创建,以创建促治理,今后一段时期,应每年创作一批法治文化作品,创建一批法治文化宣传教育基地,创建一批法治建设示范单位,推动全柯桥区法治氛围的形成。在全面开展基层法治建设示范创建活动中,把示范创建活动作为规定动作,充分发挥其典型带动作用,结合实际扎实抓好各个方面的创建工作,实现示范创建工作全覆盖。总之,我们要深入开展多层次多领域多形式的法治治理和法治创建活动,在法治治理和活动创建中弘扬法治精神、建设法治文化。

五要落实“谁执法谁普法”责任制。抓好“谁执法谁普法”责任制落实:一是明确责任主体,普法不再只是相关单位的附带、衍生性工作,而成为执法单位的一项基本职能工作;二是倒逼规范执法,服务对象更懂法了,对执法行为的监督会更加到位,执法者的自我约束也会随之增强;三是营造全民普法氛围,昔日的执法者成为普法者,在执法过程中推进普法,能有效避免服务对象对枯燥普法宣传的“逆反”心理,让人们在潜移默化中接受法治教育。把法治建设特别是普法责任制落实到各镇街、机关各部门的岗位考核中,法治建设的各项工作才会全面深入地推进。(作者系钱清镇人大副主席  濮一鸣

 

                  

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