政 府 工 作 报 告

2018年1月17日在绍兴市柯桥区

第一届人民代表大会第二次会议上

 赵如浪

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年主要工作

2017年是新一届政府的开局之年。一年来，我们在区委的坚强领导下，全面落实中央和省市各项决策部署，认真执行区人大及其常委会的各项决议，与全区人民一起，扎扎实实工作，较好完成了区一届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会在高起点上实现了较快发展。全年地区生产总值1351.1亿元，增长7.1%；财政总收入181亿元，增长9.5%，其中一般公共预算收入114.1亿元，增长8.6%；预计研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重为2.3%；固定资产投资819.5亿元，增长10.8%；社会消费品零售总额291.2亿元，增长11.6%；自营出口684.5亿元，增长9.3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到58762元、34316元，增长8%和9%；城镇登记失业率2.25%；人口自然增长率4.16‰；综合实力居全国百强区第十三位，比上年提升两位，连续第九次荣列“中国全面小康十大示范区”。

一年来，我们大力振兴实业，跑出了经济加速度。全力实施“工业强区”和“服务业兴区”战略，深入推进“三重三爱”主题活动，走企业、优服务、提信心、促发展。工业增加值增长7.6%，服务业增加值增长8%，分别提高7.1个百分点和1.3个百分点，预计三次产业比调整为2.4∶52.2∶45.4。坚持“一把手”招商，全年引进绍兴龙之梦等重大项目28个、总投资超660亿元，吸引浙商回归资金130.3亿元，实际到位外资3.3亿美元。东方山水二期、凤凰创新园等重大产业项目如期推进，华彬石化重组复产。传统制造业改造提升全省试点，启动建设纺织产业创新服务综合体。整治提升工业小区131个、关停退出10个，淘汰落后印染产能7.6亿米、落后化纤产能1.3万吨、落后织造产能1亿米。印染集聚区三期17个项目加快建设，全国首个绿色印染团体标准完成制定。“个转企”440家，“下升上”172家，实施市级“机器换人”项目107个。轻纺城西市场建设顺利，关停老服装市场临时钢棚区，纺博会、时尚周越办越好。全年轻纺城市场群成交额1642.5亿元，增长9.2%，网上市场交易额303.7亿元，增长37.5%。“五大千亿”产业加快发展。建筑产业化领跑全省，成功获批国家装配式建筑产业基地3家，市级建筑产业现代化示范企业6家，实现产值396亿元，增长30.7%。“夜鲁镇”开园，成功举办首届柯桥运动休闲时尚周，全年旅游收入219.7亿元，增长16%，荣获2017世界休闲创新奖。制定高端纺织业发展三年行动计划，培育重点企业33家，产值增长17.9%。先进装备制造业完成投资44.9亿元，产值增长17.1%。创意设计基地入选全国首批纺织服装创意设计试点园区，营业收入增长20.6%，带动相关销售近250亿元。湖塘黄酒小镇建设顺利，黄酒产业集聚发展，新认定黄酒中国驰名商标1个，产值增长13%。“花香漓渚”田园综合体列入首批国家试点，南部省级茶叶产业集聚区加快建设，新建粮食生产功能区1.7万亩，创建为全省农产品质量安全放心区。

一年来，我们着力改革创新，增强了发展后续力。纵深推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”各项措施，累计减轻企业负担116.6亿元。区内银行年末贷款余额1349亿元，增长10.3%，不良贷款率降到1.91%，为近四年最低。盘活存量土地1732亩，开发低效用地1502亩。“最多跑一次”改革走在全省前列，97%的部门事项、84%的镇街事项实现群众办事“最多跑一次”。深化企业投资项目100天、50天高效审批、核准目录外不再审批、相对集中行政许可权审批等试点，承担全省企业投资项目行政审批集成式改革试点。推进资源要素差别化配置改革，企业综合效益评价提标扩面，实现全覆盖。完善国企负责人薪酬考核，加大资产收购重组，推动国企可持续发展。深化科技人才体制改革，全力建设金柯桥科技城，浙江“千人计划”绍兴产业园顺利挂牌。新引进国家“千人计划”人才13名，省“千人计划”人才15名，累计集聚“千人计划”人才71名，落户高层次人才科创项目135个，被省委、省政府授予“浙江省重才爱才先进单位”，连续三年获评“省人才工作目标责任制考核优秀区（县、市）”。开启浙江（绍兴）外国高端人才创新集聚区建设，引进加拿大、乌克兰等海外院士8名。科研项目加速产业化，引进孵化器科创园2个，孵化科技项目96个。资本运作更具活力，金柯桥基金小镇初具规模，累计引进各类基金及管理公司185家，管理资金超400亿元。新增主板上市企业1家，新三板挂牌企业6家，股改企业7家，实现直接融资210.4亿元。当年认定高新技术企业47家，新增省科技型中小企业318家，省、市级企业研发机构40家，预计授权发明专利220件，增长29%。新增国家标准12只、行业标准3只，“浙江制造”标准及认证3只，浙江名牌产品2只。新增国内注册商标1828件，国际注册商标239件。

一年来，我们努力改善环境，展现了城乡新风貌。“五水共治”深入推进，河长制、湖长制不断深入，群众满意度比上年提升三位，居全市第二。全面完成中小河流治理，河道清淤420万立方米。318个劣V类小微水体全部剿灭，27个市级考核断面水质保持IV类以上，再次夺得“大禹鼎”。认真落实《绍兴市大气污染防治条例》，加大“五气合治”，全年空气优良率达到80%，提高6.7个百分点，PM2.5均值41微克/立方米，降幅12.8%。规范处置印染污泥68.9万吨，全部20家企业危险废物存量清零。全力整改中央环保督察发现的问题，33批、242件转办信访件按要求办结。加强涉氮企业源头管控，启动工业废水终端脱氮工程建设，实现出水总氮应急达标排放。新型城市化加速推进，齐贤、安昌、福全、兰亭撤镇设街。拆迁311万平方米，城市化率提升到71.2%。轻纺城大道高架主线建成通车，杭绍城际轨道交通全线开建，杭金衢连接线二期顺利完工，钱滨线、杭绍台高速等重大交通工程积极推进，打通兴越路、稽山路等7条断头路，成为全国首批“四好农村路”示范区。“智慧城管”不断深化，市容市貌提档升级，创建美丽示范街3条、美丽门户4个，拆违344.6万平方米，整改店招店牌2.5万平方米，通过省级“基本无违建区”验收。美丽乡村建设扎实推进，完成国土绿化4400亩，新增省级森林公园1个，王坛、马鞍创建为省级美丽乡村示范镇，杨汛桥等5个镇创建为市级美丽乡村示范镇。156个村启动“五星达标、3A争创”工作，建成省、市特色精品村16个，3A级景区化建设示范村8个。平水镇王化村、夏履镇双叶村列入省级传统村落名录。

一年来，我们致力民生提标，提升了群众获得感。政府十项民生实事基本完成。全年财政用于民生支出81.8亿元，增长9%，占一般公共预算支出80%，民生满意度全市最高。新增城镇就业2.36万人。开通医保异地就医结算系统，实行医保个人账户家庭共济。全年174家定点药店直接刷卡报销近6000万元。新建幼儿园4所、中小学7所，创建市级以上数字化示范学校17所，率先在全市实现“教育优质均衡示范乡镇”全覆盖。全区67所学校体育设施非教学时段全部向社会开放，16个村居运动场完成亮化改造。圆满完成绍兴国际马拉松赛事保障任务。之江学院融入地方步伐加快，浙江树人大学二期启动建设。实施“健康柯桥”行动计划，全区千人床位数增长5.1%，千人医师数增长6.4%，千人护士数增长9.4%。全科医生签约率提高到31.7%，其中服务重点人群的签约率为70.2%。妇女儿童医院建成投用，中医院（老年康复医院）扩建启用。顺利通过全国文明城市复评。兰亭文化创意街区入选年度省文化创意街区，成为全市唯一。新建农村文化礼堂32家，图书分馆5家，文化分馆8家。组织开展各类群众性文化活动1700余场，越剧《屈原》获省“五个一”工程奖，绍兴小百花越剧演员再夺中国戏剧梅花奖。成功举办首届非遗嘉年华。发放救助金1.02亿元，救助各类困难群众58.3万人次。新增企业冠名慈善基金18个，募集善款6875万元。建成区社会福利中心二期，提档镇街社会福利中心5家，新增养老机构床位1231张。完成20个老旧小区整体改造，惠及4684户居民。开通萧山机场柯桥城市航站楼，取消104国道衙前收费站，市民出行更加便捷。深化平安柯桥建设，化解市级信访积案26件，刑事发案下降18.4%，安全生产事故发生数、死亡人数分别下降43.9%和37.5%。公安信息化水平不断提升，全面实施流动人口居住证制度和积分制管理。有力护航党的十九大和第四届世界互联网大会，连续12年创建为省“平安区”，捧回“平安金鼎”。

各位代表，加强政府自身建设，提升政务服务水平，是推动落实政府工作的有力保证。过去一年，我们组织政府系统深入学习贯彻党的十九大精神，深化“两学一做”学习教育。牢固树立“四个意识”，即查即纠“四风”问题，认真整改巡视、巡察、审计发现的问题，“三公”经费在连续几年大幅下降的基础上再下降5个百分点。我们有序推进政府机构改革与精简工作，撤并建管局，调整规划、国土、环保管理体制，下沉部门工作力量，镇街“四个平台”建设领先全省。我们全力配合监察体制改革，支持监委依法对政府公职人员实施监察。我们把依法行政贯彻政府工作始终，积极推进“七五普法”，完成农村土地承包经营权确权颁证试点任务，顺利完成村级换届。我们认真办理人大代表建议和政协委员提案，建议和提案的办理满意率分别达到99.6%、98.8%。我们积极落实群团组织改革，支持工青妇、科协、文联、红十字会、商会等开展工作，审计、统计、档案、史志、民族宗教、外事侨务、对台事务和国防动员、民兵预备役、双拥、人防、国家安全等工作取得新成绩。老龄、关心下一代、残疾人等事业健康发展。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻地部队官兵以及关心支持柯桥发展的各级领导、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也不能回避发展中存在的问题：去产能步伐不够快，新兴产业占比不高，产业结构需进一步优化；降能耗压力较大，随着经济恢复性增长，个别能耗指标不降反升、出现反弹；重创新还有不少短板，企业研发投入总体占比不高，人才支撑力较为薄弱；优生态任务较重，水体、空气、土壤的现状与群众期盼还有不小差距；民生工作仍需提标，教育、医疗、居住、养老等公共服务有待加强；保安全、保稳定需要持续发力，安全生产、社会治安等隐患不少；党风廉政建设仍需常抓不懈，个别干部面临“本领恐慌”，庸政、懒政、怠政现象仍有发生。对此，我们将在今后工作中，采取有力措施，认真加以解决。

二、今年工作的主要目标任务

党的十九大开启了中国特色社会主义新时代。新时代蕴藏大机遇，新时代引领大发展。我们要全面贯彻党的十九大精神，紧跟新时代，贯彻新理念，坚定不移地沿着“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“八八战略”指引的路子阔步前进。我们要牢牢把握柯桥发展新的历史方位，积极抢抓大湾区、大花园、大通道、大都市区的战略机遇，推动柯桥在绍兴大城市建设中的高质量发展。我们要更好坚持以人民为中心的思想，着力解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是率先高水平全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，责任重大、意义深远。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻中央和省市决策部署，按照区委一届二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展的要求，围绕“绍兴大城市建设的新高地、接轨杭州都市区的桥头堡”战略定位，进一步落实“四个两手抓”，推动县域经济向城市经济加快转型，奋力在实现“两个高水平”伟大征程中谱写柯桥篇章。

综合分析，建议2018年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长8%以上；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重提高到2.35%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；自营出口增长5%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%以上、8%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在4.91‰以内；完成省、市下达的节能减排目标任务。

为实现上述预期目标，具体抓好五方面工作：

（一）重抓产业提升，再造市场优势，全力推动经济高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“工业强区”和“服务业兴区”战略，大力弘扬柯桥企业家精神，积极营造“三重三爱”发展环境，坚定实施以市场为基础的产业改造升级，推动经济发展从量的扩张到质的提高。

提升发展轻纺市场。坚持“城市与市场、产业与市场、线上与线下”融合发展，激发市场活力。建设中央商务区，提升国际贸易区，新注册贸易公司1200家以上，打造升级版市场。启动现代物流城建设，加速推动城区物流外移。打造“时尚创意谷”，推进设计“梦工厂”、制造“云工厂”、瓦栏设计园等建设，加快创意人才和时尚品牌集聚，力争时尚创意营业收入增长16%以上。精心办好纺博会、时尚周、创意展等活动，实现“月月有展会，天天可时尚”。推进省级跨境电商纺织产业集群试点，建成跨境电商园区，新增跨境电商企业150家以上。持续改造老市场区，提升市场环境。加强知识产权保护，打击花样版权盗版。加强招商隆市，新注册市场主体3000个以上。力争市场群交易额突破1780亿元，增长9%以上，网上市场成交额突破380亿元，增长25%以上。

改造升级传统产业。深化传统制造业改造提升、印染产业转型升级两大省级试点。关停退出区印染企业，全面完成印染企业集聚，高标准建设蓝印时尚小镇，致力打造全国印染产业转型升级示范区。加快配套建设，加强金融服务，加大科技攻关，严格环保标准，服务一批印染企业成为行业标杆。用好省级振兴实体经济专项资金，打造一批具有较强创新能力的排头兵企业，培育行业“隐形冠军”、“单打冠军”20家以上。坚持破立并重，以最强力度整治淘汰“低小散乱污”企业，以最严标准建设小微企业园、产业配套园，推动小微企业规范提升发展、绿色安全发展。新增“个转企”415家、“下升上”150家。加快盘活原海富化纤、欧亚薄膜等重大闲置产能。推动纺织业向高端、时尚、私人定制方向发展，高端纺织占纺织产业比重提高2.5个百分点以上。精准对接中国制造2025，加快落实工业“互联网+”、“机器人+”、“大数据+”，力争“机器换人”、“企业上云”等省级技改投入增长15%。

培育壮大现代产业。围绕“5+3”现代产业体系，积极参与绍兴智造基地和“万亩千亿”级新产业平台建设，大力引育新材料、生物制药、电子信息、人工智能等现代制造业项目，力争产值增长10%以上。实施“标准化+”提升工程，鼓励更多企业参与“浙江制造”标准制定和产品认证，打造一批自主品牌、特色品牌。大力培育建筑产业现代化，推广装配式建造和住宅全装修，科学布局基地，形成集聚效应，实现产值500亿元以上，争创全省建筑工业化示范城市，建筑强区做得更强。发展全域旅游，建成东方山水二期，打造酷玩小镇，免费开放“夜鲁镇”，进一步整合旅游资源，争创全省全域旅游示范区，实现旅游收入250亿元以上。精心打造湖塘黄酒小镇，促进黄酒产业健康发展。推进省级服务业强区试点，大力发展智慧商圈经济、楼宇经济、数字经济、总部经济等新业态，确保服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点以上。支持现代农业园区建设，加快现代农业发展。

实施“区长项目工程”。持之以恒招商选资，力争新引进5亿元以上重大项目20个，其中20亿元以上重大项目5个，50亿元以上重大项目2个。实到外资2亿美元以上，浙商回归资金100亿元以上。积极盘活印染企业集聚、工业小区整治后腾退的闲置土地厂房，力争盘活存量土地2000亩、闲置厂房50万平方米，避免传统工业重镇产业“空心化”。加快爱科索医疗机器人、智慧物流产业园等现代产业重点项目建设，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资各增长10%以上，“区长项目工程”落地率达到50%以上。

（二）全面深化改革，释放创新活力，全力提升区域核心竞争力。坚持将改革进行到底，推动平台、人才等建设再上新台阶，打造人才生态最优区、全省科创新高地。

深化重点领域改革。高效推进企业投资项目行政审批集成式改革试点，确保6月底实现企业投资项目竣工验收前“最多跑一次”，为全省提供更多可复制、可推广的样本。全面深化“亩均论英雄”等资源要素市场化配置改革，探索实施“标准地”制度。扎实推进全国农村产权制度改革试点。加快投融资体制改革，持续推进国企改革，发挥轻纺城股份公司等国企的引领作用，支持国企参与市场并购，推动国有资本做强做优。

整合提升发展平台。对标杭州未来科技城，对接绍兴科创大走廊，进一步优化空间布局，明确产业方向，完善引导政策，高标准打造金柯桥科技城。推进纺织产业创新服务综合体建设，深化产学研合作，建成纺织科技中心。加快建设清华启迪、东盛慧谷等一批创新园区，打造一批“飞地”孵化器。加强创新主体培育，当年认定高新技术企业50家以上，建成市级以上企业研发机构40家，新授权发明专利240件以上。完善开发区管理体制，做强国家级绍兴柯桥经济技术开发区，推动滨海工业区向产业功能区提升，柯桥开发区向产城融合区转型。

大力实施招才引智。落实更积极、更开放、更友好的人才政策，力争引进各类海外高层次人才60名，累计集聚 “千人计划”人才100名。围绕“海外院士小镇”建设，引进5个以上由国际顶尖人才领衔的科研团队，争创国家级外国高端人才创新集聚区。实施以“985”“211”“双一流”高校为重点的大学生引储工程。发挥之江学院、树人大学本地院校作用，推动产业办学、行业办学。启用中国轻纺城职业技术学校，积极培养实用型“蓝领”人才。健全更为灵活的用才机制，最大限度做到人尽其才。探索建设科技人才银行、科技人才基金，加速推动人才科创项目在柯桥孵化。

改善金融生态环境。深化“信用柯桥”建设，有效防控金融风险，依法推进企业解困，银行不良贷款率控制在1.6%以内。实施企业上市和并购重组“凤凰行动”，力争新增企业上市2家以上，IPO报会3家以上，上市企业市值规模达到800亿元。完成上市企业并购3起，再融资15亿元。全面推进金柯桥基金小镇建设，新增基金及管理公司100家以上，管理资金规模达到1000亿元。

（三）扩大对外开放，推进区域融合，全力塑造现代化魅力新城。坚持以开放带来进步，以融合展现格局，加快新型城市化步伐，不断提升柯桥集聚力、辐射力、带动力。

推动城市开放。主动对接大湾区开发，积极融入杭州宁波一体化进程，以更开放的姿态，承接区域分工。加快杭绍城际轨道交通、杭绍台高速、镜水路南延等重大交通建设。向东打通世纪路等连接越城区的断头路，向西打通安昌北路等连接萧山区的卡口路。开展“丝路柯桥、布满全球”行动，探索在纽约、米兰、巴黎等国际性展会中设立绍兴柯桥馆，在巴基斯坦等“一带一路”沿线国家举办轻纺城国际面料展。举办世界布商大会。大力组织“廿展千企”全球行，开展外贸小微企业三年成长行动，推动柯桥制造出口。

促进城市融合。完善城市分区规划，强化规划管控引领，建成区扩展到71平方公里。融入绍兴老城区，整体推进阳嘉龙、高泽等村居拆迁。东延华齐路，打通洋江西路，建设柯东商住综合体。接轨杭州都市区，高起点规划钱杨板块。深化杭绍城际轨道沿线及站点区域城市设计，将钱杨板块打造成柯桥接轨杭州的前沿区。结合物流城、科技城、蓝印时尚小镇等建设，改造杭甬高速柯桥互通，建成钱滨线，加强与袍江等周边区块交通对接，构建柯北交通大走廊，推动轻纺城向北拓展。优化鉴湖旅游度假区，打造鉴湖文化创意综合体，争创国家级旅游度假区，重塑“山阴道上行、如在镜中游”的鉴湖风情。向南延伸城市框架，积极对接全省之江文化带、全市文创大走廊，带动“大兰亭”整体开发，推动“福漓兰”板块联动发展。进一步提升主城区能级，以国际一流标准，规划建设马宅池、华墟、瓜渚湖南岸等重点区块。

提升城市品质。完成山阴道（绍大线）、群贤路等市级风情大道建设。改造25个老旧小区，推进柯桥历史文化街区、安昌古镇、中纺CBD等建设。加快城中村改造，实施拆迁200万平方米以上，“三改”200万平方米以上。巩固全国文明城市复评成果，实施精致化管理，重抓小区提质、街巷提档。加快集镇生活污水纳管排放，深化生活垃圾分类处置，确保通过国家卫生城市复查。启动“城市数据大脑”建设，持续推进交通治堵，设置城区道路单行线，研究城市高架环线，努力消除管理盲区。推进小城镇环境综合整治，确保全区所有小城镇都通过省级验收。积极创建省级“无违建区”，全年拆违100万平方米以上。推动城区撤村设居，开展“五星达标、和谐家园”争创活动，提升社区管理水平。

（四）优化生态环境，加快乡村振兴，全力建设全域美丽升级版。坚持生态优化、全域美化，持续推动农业强、农民富、农村美，促进人与自然和谐发展。

建设美丽生态。认真做好中央环保督察后续整改工作，加快工业废水终端脱氮工程建设，确保按计划投用，实现出水总氮稳定达标排放。深入实施大气污染防治行动，以铁的决心打好污染防治攻坚战、蓝天保卫战。力争全区空气质量优良率达到82%以上，PM2.5均值控制在40微克/立方米以下，VOCs（可挥发物）指标削减9个百分点。巩固治水成果，补齐治水短板，开展“碧水”行动和“污水零直排区”创建。优化污水管网布局，进一步控源、截污、治废。启动美丽河道三年建设计划，实施瓜渚湖直江柯北段、滨海大河安昌段、西小江等拓浚工程，清淤170万立方米。打造沿江沿河景观带，再现江南水乡好风貌。加强平水江水源地保护。加快浙能等污泥焚烧项目建设，加大工业垃圾处置，进一步提升工业固废处置能力。加强环保执法检查，推动生态监管常态化长效化。

打造美丽乡村。以农村全域景区化为导向，扎实推进“五星达标、3A争创”工作。精心打造会稽诗路、山阴兰桂、钱杨印象、鉴湖渔歌四条示范带，争创五星达标村170个以上、3A级景区化建设示范村5个以上。大力改善农村公共基础设施，积极实施“厕所革命”。建设南部三镇大花园，建成美丽乡村北片示范带，争创省、市级美丽乡村示范镇7个以上，特色精品村16个以上。实施国土绿化行动，完成绿化1400亩，造林更新4240亩，争创省、市级森林村庄16个。加强传统村落保护，挖掘文化、寻找记忆、留住乡愁，培育形成良好乡风。

发展美丽经济。发挥“花香漓渚”国家级田园综合体的引领作用，建设各具特色的乡村田园综合体、城市田园综合体。承办2018年浙江省兰花博览会。加快建设南部省级茶叶产业集聚区，进一步做强“日铸茶”品牌。支持平水海丰花卉产业园发展，建成全省最大的菊花种植、深加工、体验基地。用好“供销·淘实惠”网点，让更多特色农产品走出去。依托禹裔冢斜、富桂香林等村居品牌，盘活闲置农房，发展民宿产业。积极支持平水、夏履、王坛等镇街发展乡村旅游、养老养生等休闲经济。稳定农村土地承包关系，实施第四轮集体经济薄弱村和低收入农户奔小康工程，充分释放农村活力。

（五）突出民生优先，完善公共服务，全力满足美好生活新需求。坚持从解决老百姓普遍关心的问题入手，抓住关键小事，办好民生实事。确保财政支出增量的四分之三以上用于民生，力争给人民群众带来更多的获得感、幸福感、安全感。

努力让市民享有更优质的社会服务。持续加大教育投入，不断提升教育水平，打响“学在柯桥”教育品牌。新建轻纺城小学裕民路校区等10所学校，扩建华舍中学等11所学校，规划建设柯桥国际学校，争创全国优质均衡教育示范区。支持浙工大之江学院发展，推进浙江树人大学二期建设。全面落实“健康柯桥”行动计划，深入实施“医共体”改革省级试点。推进优质医疗资源“双下沉、两提升”，实现医疗服务同质化，缓解群众“看病难、看病烦”问题。深化与省内外名医、名科、名院合作，建设一批全省一流的特色专科。积极备战第十六届省运会。办好运动休闲时尚周等身边活动，建好用好群众身边的体育设施，满足市民健身需求。深入实施文化惠民工程，提升“幸福水乡才艺秀”等文化活动的覆盖面、影响力。新建农村文化礼堂32家，图书分馆3家，文化分馆8家，农家书屋5家，丰富群众精神文化生活。积极培育和践行社会主义核心价值观。弘扬优秀传统文化，加强非物质文化遗产传承与保护。加快阳明园建设，协办阳明文化纪念活动，创排新编越剧《王阳明》。

努力让市民享有更全面的社会保障。新增城镇就业1.8万人。做好农民工工资支付保障工作，争创全省“无欠薪区”。落实“房子是用来住的”要求，加大市场供给，加强保障性住房管理，促进房地产市场稳健发展。开展老小区住宅加装电梯试点。加快农村危旧房治理改造。完成社保“1145”项目建设，实现“一证通办”。提高低保标准，实施精准救助。引导更多社会力量参与社会救助，推动弱有所扶取得新进展。建成稽东等5个镇街的社会福利中心，创新公建民营、医养结合、智慧养老等模式，让更多的老年人过上幸福养老的生活。

努力让市民享有更安定的社会环境。以纪念“枫桥经验”55周年为契机，持续深化平安柯桥建设。发挥“四个平台”全科网格作用，强化自治、法治、德治，推进社会基层治理现代化。加大公安信息化实战建设，实施流动人口精准化服务管理，提升社会治安防控体系建设水平。严格食品药品安全监管，争创全省食品安全区。加强消防安全、生产安全、道路安全、网络信息安全、应急联动处置等工作，确保不发生重特大的安全事故和刑事案件，全力创建省“平安区”。

今年，我们将一如既往地做好统计、档案、科协、对台、史志、民族宗教、外事侨务以及国防动员、民兵预备役、国家安全、人民防空等工作，充分发挥老干部作用，支持工青妇、残联、文联、关工委、慈善、红十字会、商会等开展工作。

各位代表，民生连着民心。把为人民造福的事情真正办好办实，是政府工作的重心所在。今年，区政府提出了十二项民生实事候选项目，请各位代表认真审议，投票决定今年要办的十项民生实事，我们一定全力以赴、抓紧实施，确保如期完成、惠及百姓。

三、建设人民满意的服务型政府

党的十九大对政府建设提出了更高要求。做好今年各项工作，顺利开启柯桥社会主义现代化新征程，需要政府工作始终坚持正确政治方向，强化“四个意识”，更好以人民为中心，对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。

坚持依法施政。做到法定职权必须为、法无授权不可为。深入实施“七五”普法，组织公务员学法用法轮训，加大公共法律服务体系建设，加强法律援助工作，使尊法守法成为全区人民的共同追求和自觉行动。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。开展行政复议体制改革，设立行政复议局，加强全区行政复议工作。推进政务公开、政府信息公开，做好政务舆情回应，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

坚持高效施政。继续深化政府机构改革，做好环保、规划、国土、撤镇设街等体制调整后续工作。加大“互联网+政务服务”建设，打破信息孤岛，转变政府职能，推进政府治理数字化转型。进一步做好减权、放权、治权工作，实现区级部门更多工作力量、工作职能、工作重心向镇街、开发区延伸下沉。全面发挥镇街“四个平台”功能，加快镇村“一窗受理、集成服务”便民网点建设，努力将柯桥打造成为全国办事效率最高、政务服务最优、群众办事最满意的地区之一。

坚持诚信施政。政府一诺千金，带头履行“契约精神”，言必信、行必果，以政府说到做到带动全社会讲诚信守信用。强化工作执行，形成“政府就是抓落实”的工作自觉。健全重点工作清单制、目标管理责任制、重大事项督办制、考核结果奖惩制，推动政府工作立说立行、速战速决。弘扬“靠作风吃饭、凭实绩说话”的优良传统，倡导公务人员“八小时外多奉献”。坚持责任担当，完善容错纠错机制，只要对发展有利、对群众有益，个人不谋私利，一定为担当者担当、为负责者负责。

坚持廉洁施政。深入开展政府系统党的十九大精神学习活动，严格执行“八项规定”精神及其实施细则，始终把纪律和规矩挺在前面。推进政府系统廉政建设，加强对政府投资项目、重大工程建设、民生专项资金等监管，实现财政资金、国有资产、自然资源等审计全覆盖。坚决反“四风”、纠“四风”，重拳整治“庸懒慢散浮”等不良作风。坚持政府继续过“紧日子”，确保“三公”经费支出持续下降，把更多的财政资金投向民生、助推发展，让群众和企业过“好日子”。

各位代表！美好幸福生活都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共柯桥区委的坚强领导下，依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，奋力推进新时代“两个高水平”建设，再创柯桥新辉煌！