在区政府十四届七次全体（扩大）会议上的报告（摘要）

阮建尧

（2016年7月30日）

同志们：

这次政府全体（扩大）会议的主要任务是，贯彻落实区委十三届十次全会精神，总结分析上半年工作，以护航G20杭州峰会为核心内容部署下半年重点工作，推动“三个柯桥”建设再上新台阶。

今年的政府全体会议比往年推迟了几天，之所以这样安排，主要基于三方面的考虑。第一，镇街班子换届基本到位，前段时间因为换届以及人事调整，应该说在工作上有一定影响，现在人员基本到位，大家都应该定下心把精力集中到抓工作上来，一门心思把下半年工作推进落实好。第二，G20杭州峰会离我们越来越近，接下来的一个月是对我们真正考验的一个月，需要我们各级各部门咬紧牙关，全身心投入到护航G20的攻坚战中，兑现“护航G20，柯桥一定行”的诺言。第三，下半年工作任务非常繁重，特别是转型升级的压力非常大，需要我们坚定信心、保持定力，采取更加有力的措施，以转型升级的更大更好实效促进经济加快回升。

今年以来，各级各部门坚决贯彻落实区委、区政府各项决策部署，突出印染产业“亮剑”行动、工业小区整治提升、优化环境“八大行动”等工作重点，全力抓好经济发展、城乡建设、社会稳定各项工作，取得了较好成绩。全面的工作这里不作总结了，重点讲一下几个亮点性的工作与成绩简单点一下。一是经济运行总体符合预期且回升态势明显。上半年，实现地区生产总值569亿元，增长2.5%，环比一季度增长78%；完成财政总收入98.9亿元，增长3.5%，其中一般公共预算收入65.6亿元，增长6.6%；完成固定资产投资368.5亿元，增长11.6%，工业投资177.7亿元，增长10.0%，服务业投资（不含房地产）107.2亿元，增长11.6%，增幅分别比一季度回升9.9、5.8和12.1个百分点；完成自营出口46.86亿美元，下降6.4%，但比一季度回升8.1个百分点。二是经济结构调整、质量效益得到进一步提升优化。服务业发展好于工业，上半年实现服务业增加值262.6亿元，增长5.4%，占生产总值比重达到46.2%，比年初提高2.7个百分点；作为我们主导产业的纺织产业，层次逐步提升，轻纺市场交易额636.4亿元，增长8.5%，轻纺市场中高档产品增长15%左右且销售基本不受影响，低档产品下降10%以上，影响较大；节能降耗成效明显，1—6月单位工业增加值能耗下降4.9%，用煤量下降 20.9%，印染布产量下降8.7%；工业用电量下降9.1%，但工业产值仅下降4.5%；高新技术产业、装备制造业和战略性新兴产业增加值增速分别高于全区平均3.9、6.3、10.7个百分点，新产品产值率27.8%，同比提高0.6个百分点，这些数据与指标，充分说明我们主动调结构、去产能、换动力已经逐步显现成效。三是印染产业整治提升“亮剑”行动和工业小区整治提升工作有力推进。我们两次组织对全区所有印染企业开展执法检查，6月底前关停了64家，到8月底再关停5家，通过“亮剑”行动，印染企业内侵占消防通道的违建基本拆除到位，安全隐患切实消除，“三废”处理有效提升，生产环境明显好转，且有力推动了印染企业整合集聚与兼并重组，省政府同意在我区开展印染产业转型升级省级试点。工业小区整治提升也同样得到有力推进，我们分组带队对全区292个工业小区逐一开展检查，停产整治103个，坚决向污染企业、安全隐患严重的企业“动刀”。值得欣慰的是，通过印染产业整治提升“亮剑”行动和工业小区、“低小散”企业整治，广大干部、企业、群众进一步坚定了加快淘汰落后产能、加快推动产业转型升级的信心与决心，为提高经济发展质量与效益，打造“绿色高端、世界领先”的现代产业集群迈出坚实一步。四是项目建设与招商引资势头很好。1—6月，126只重点建设项目完成投资178.9亿元，完成年度计划的56.8%，开工110只，开工率87.3％，1月4日全省重大项目开工仪式上，我们柯桥区的所有项目，实现100%开工，受到了市委市政府的表扬；今年共安排310只政府性投资项目，完成投资97亿元，增长105%，开工165只，开工率53.2％，今年我们的政府性投资项目力度非常大，比去年上半年翻了一番。重大项目招商特别是重大工业项目招商取得新的突破，签约落户了Freetech自动驾驶、盘古大数据、凤凰创新产业园、东方山水二期等投资较大的重大项目，这对柯桥产业结构的战略性调整将起到极大的推动作用。五是城乡呈现新的面貌。随着优化环境“八大行动”的深入推进，拆违章、除隐患、治污染、保整洁等各项工作得到全面落实，切实解决了沿河沿路一大批影响环境面貌的脏乱差问题。今年全区累计已拆除违章建筑近600万平方米，今年我们的目标是800万平方米，相当于前几年的总和，河道清淤276万立方米、完成年度任务的92%，关停了除滨海工业区外的全部危化品生产、存储企业，限时销号解决“两路两侧”“四边三化”问题1400多个，相关工作都创了历史新记录。六是社会保持和谐稳定。重点是围绕护航G20峰会，全面加强平安柯桥建设与社会治安管理，目前已建立4大防区、10个封控圈、16个重点巡段的网格化巡防机制以及11个环杭陆路公安检查站，上半年全区各类刑事治安警情下降22%，没有发生重大群体性事件。

尽管上半年工作取得的成绩和亮点不少，但是我们不能忽视当前经济社会发展中的短板和问题。一是经济增长的压力依然较大。上半年我区主要经济指标增速明显放缓，虽然这是我们主动调结构、去产能的结果，但是我们依然要保持警醒，刚才也已经讲了，要采取更加有力措施加快经济回升，尽最大努力把经济转型的阵痛期缩短。二是城乡面貌和生态环境仍有短板。特别是城市与农村之间的差距很大，一些地方农村违建问题依旧比较突出，不少平原地区集镇、农村的环境卫生压力比山区还要大，一些河道河道问题还比较多，生态环境治理的任务非常艰巨。三是G20安保维稳隐患不少。柯桥是护航G2O的核心区、最前线，但我们仍有一些深层次的社会矛盾没有根本性解决，面上护航G20的氛围还不够浓，全民参与意识与积极性不高，反恐维稳、社会治安、安全生产等领域要弥补的漏洞和隐患比较多。

上半年各项工作总体完成得不错，下半年工作任务异常艰巨。我们一定要拿出十二分的勇气与劲头，再接再厉，勇于攻坚，确保全面完成各项工作任务，下面我根据区政府常务会议研究讨论的结果，讲四个问题。

第一，以经济转型升级的明显成效增添强劲动力

我在去年半年度的政府全体会议上突出强调，要始终坚持经济建设这个中心不动摇、不偏离，并强调了经济工作的八大重点。“护航G20,柯桥一定行”，首先是我们的经济必须一定行。抓住G20峰会的契机，打好转型升级的组合拳，是当前尤为重要的事情，接下来我们要重点抓好五项经济发展工作：

1、正确分析形势，保持发展定力。在前不久的区委常委（扩大）会议上，对今年上半年经济形势的分析判断，我讲了三个观点。一要透过数据看趋势。从半年度的数据分析，今年二季度好于一季度，质量指标好于数量指标，服务业好于工业，这个我在刚才已经作了说明。这样的指标情况、运行趋势是符合我们预期发展方向的。二要透过现象看本质。从表象看，我们不少数据不是很好，出现较大下滑；但究其本质是我们正在经历经济结构调整、新旧动能转换的阵痛期，其带来的结果是我们产业的档次在提升，我们的生态环境在改善，今年生态质量改善非常明显，上半年Ⅰ—Ⅲ类水增长了30%多，Ⅴ类、劣Ⅴ类下降了40%多，空气优良率达到77%以上，pm2.5值最低一天只有6。所以产业档次提升、生态环境改善就是我们追求的目标，既然这是我们追求的目标，现在成效也已经显现，我们一定要坚定不移地做下去。三要透过行动看潜力。我们一方面大力开展印染产业、工业小区、“低小散”企业等整治，加快淘汰落后产能，发挥政府有形之手的作用，倒逼企业主动转型升级；另一方面，我们还有大量的低效用地、闲置用地，我们接受杭州都市圈溢出效应辐射的优势也在不断增强，资源整合利用的潜力很大，特别是引进大项目、好项目的潜力很大，只要创新举措、严格倒逼，就不愁项目落不了地，有些工业小区现成就可落户大项目、好项目。从这三方面来分析，我们更应该坚定信心、保持定力，越是困难的时候越要咬紧牙关，绝对不能受当前暂时的经济下滑所影响，也不能为外界的一些议论、看法所动摇。区委、区政府的态度是坚决的，就是要按照既定的思路与举措走下去，宁可不要暂时的充满雾霾的高增长，也要爬坡越坎，争取换来柯桥更多的“艳阳天”，在这个问题上，我们没有丝毫退路。前几天市委彭书记来柯桥接待客人，交流的时候他说，一定要保持这样的定力，有污染、低小散的企业要坚决淘汰，市委市政府坚决支持我们。我们总要有一天经历这样的阵痛、付出这样的代价、担起这样的责任，不是昨天就是今天，今天不做明天还是要做。我们现在愿意来承担这样的责任，所以希望各级各部门一定要始终按照区委区政府确定的思路坚定不移地做下去。

2、牢固树立项目为王的意识，切实把项目记在心中、抓在手上。项目始终是经济建设的牛鼻子，也是政府工作的重要抓手。要加快项目建设进度，围绕“五大千亿产业”培育、印染产业集聚整合、轻纺城“三次创业”等工作，牢牢盯住大项目好项目不放，不断加快项目对接、服务、协调，促使在谈项目早落地、落地项目早开工、开建项目早投产，确保列入全市重点项目建设计划的126只项目开工率达到90%以上，确保全年完成有效投入743亿元、增长12％以上。

各级各部门要认真对照“十三五”项目建设计划，加快前期工作，能早则早、能上则上、能快则快，特别是城中村改造项目、道路交通等重大基础设施项目、水利工程项目等等要加大力度、加快进度。这次我们政府常务会议专题研究了交通项目的“十三五”计划，水利部门要好好研究水利项目，比如说鉴湖、古运河的整治，省里把水利项目作为接下去的重点，可以争取很多的资金。省委夏宝龙书记前段时间在几个会议上多次强调要快上项目的问题，近期省委、省政府可能还将专门召开会议进行部署，我们一定要抓住这一东风，趁当前资金成本较低的大好时机，提前谋划，提前建设。前几天我专门督查了拆迁工作，现在政府融资比较容易、融资成本比较低，要把城中村拆迁作为今后一个时期重中之重的工作来抓，加快拆迁既能拓展发展空间，也能改善人居空间，一定是件大好事。今年我们已完成拆迁近100万方，我们要向200万方的目标冲刺，前段时间由钱区长牵头，重点对柯岩、华舍、湖塘、齐贤、安昌和柯桥等镇街的拆迁计划进行了摸排梳理，初步排定到2016年这6个镇街实施拆迁项目43个，总拆迁面积670万方，等计划正式确定以后，这6个镇街要立即启动、投入大量精力去做这件事情，6个镇街要开展竞赛活动，每个月要进行督查，前段时间听说无锡8年时间拆了2600万方，最多一年拆了500多万方，我们要带6个镇街的同志去看看。徐书记提出能否在“十三五”期间拆迁1000万方，我认为是有可能的。

项目建设还有很重要的一环，就是加强招商引资。去年以来我们招商引资的势头不错，不但引进了不少大项目、好项目，而且项目的信息很多，特别是打开了以商引商的局面，前几天Freetech自动驾驶项目的投资团队又到柯桥，既是来对接项目落地、公司注册等具体事宜，同时又带来2个项目与我们进行商谈。我这里特别强调要重视工业项目的招商，工业经济始终是一个地方的主体，我们把服务业兴区放在工业强区的前面，是一种导向，并不是说工业不重要，恰恰相反，服务业兴区的实现需要工业强区的强大支撑，没有工业的强大，不可能实现服务业的快速发展，大家一定要清楚。当然，新的形势下我们怎么抓工业，老的思路、老的方法这个要改变，现在抓工业就应该抓创新发展，包括科技创新、空间结构创新、企业组织结构创新、融资方式创新等等。特别是要科技创新，抓住科技城规划建设这个机遇，高度重视科技项目招商，要从“招商大国”变为“大国招商”，“招商大国”是什么项目都要，有污染的也要、低档次的也要，只求数量，只要有投资进来就好，但现在应该是“大国招商”，应该招掌握未来发展方向、引领未来发展方向的高科技项目，这方面我们柯桥是有条件、有基础的，特别是随着杭州都市圈的发展，我们这方面的优势越来越明显，类似Freetech自动驾驶这种项目引进，对于提升今后柯桥的综合竞争力是非常有好处的。

3、认真实施好印染产业转型升级省级试点。这是省政府交给我们的一项重要任务，省、市对我们寄予厚望，希望我们借印染产业整治提升“亮剑”行动的东风，以科技创新为引领，着力打造“绿色高端、世界领先”的现代产业集群，成为全省、全市印染产业转型升级的典范。目前，印染产业转型升级试点方案已报省政府审批，获批后，相关部门、滨海工业区要按照试点方案的要求抓紧组织实施。要突出科技创新这一关键，以企业为主体组建具有国际行业话语权的印染企业研究院，大力培育印染标杆企业，抓紧形成以“柯桥印染”为代表的国际性产业标准，以科技提升柯桥印染的绿色环保水平、综合质量效益以及国际竞争力。当前还有一个非常重要的事情，要积极推动已经土地摘牌的集聚企业加快落地，严格按照规范标准审批，提高审批效率。为什么现在有些摘牌的企业落地那么慢，主要的原因还是企业心存幻想，在等待观望。我们这次对印染集聚企业是有严格标准的，以排污量来限制生产能力，以生产能力来控制厂房和设备，但是一些企业老是在幻想政府到时候会放一马，标准要求慢慢会放宽，我今天可以明确讲，绝对不可能，要严格按照规范标准来安排厂房、设备，预处理设施绝对不允许建。相关镇街的同志要多做企业工作，按照标准加快审批、加快落地、加快开工，否则明年年底老厂关停，新厂没建好，那就是自讨苦吃。要积极推进蓝印时尚小镇建设，按照三年出形象、五年基本建成的目标，着力打造印染产业集约集聚、绿色高端发展的样板区。深入实施轻纺城“三次创业”，推进好“新611工程”，举办好纺博会、时尚周等展会活动，积极对接中国纺织工业联合会争取每年在柯桥固定举办全球布商大会，促进印染产业、轻纺市场与城市经济在更广领域、更高层次的联动发展。

4、化大力气盘活存量土地。这项工作，我们抓了几年了，但还没有真正破题，需要引起高度重视。一方面，我们有许多项目因为没有用地指标、没有占补平衡指标落不了地；另一方面，我们却还有大量的存量闲置土地。不光有大量的闲置土地，面上企业的土地利用效率也十分低，还有不少停产印染企业的原厂区，现在也空着。特别是大量当初以项目名义拿的土地，到最后厂房建成，都变成了一个个的工业小区，这是资源的极大浪费。这次工业小区检查中发现，292个工业小区，有144个当初就是以项目名义拿的地,亩产效益非常低。坦率地讲，现在工业小区虽然还有很多的问题，但今年工业小区整治的成效是明显的。整治工业小区一方面是解决安全隐患、环境污染的问题，另一方面是通过倒逼将低小散企业挤压出去。今年上半年消防事故大大减少，事故数下降了149%，只有100多起，原来一年有900多起，所以不能因为上半年接二连三发生了几起比较大的火灾，而抹杀了我们在工业小区整治上的成绩。星期一的区长办公会议又专题研究了这个问题，大家都觉得这样下去非常不好，所以我们采取每个区长包镇街的方法，对包干的镇街内工业小区的检查、监督、管理，就由这一位区长负责，我负责柯开委和福全镇。工业小区也不是不可以出租，但是出租必须依法、规范，7月中旬我们对工业小区进行了一次集中检查，有些小区被停产整治，整改好以后可以重新生产，对边生产边整治的企业，G20以后再检查一遍，不合格的照样停产，而且下次的标准要求肯定更高。对承租的规上企业，整治好以后可以优先复工，以此倒逼一些低小散企业要么小升规，要么关停，通过工业小区整治，把拉毛、烫金、镀层、植绒、卫浴等污染的小企业清退出去。接下去我们还要研究规范工业小区的出租行为，原则上以后是以项目名义拿地的工业小区，出租必须是给规上企业。对工业小区的整治，我们大家一定要统一思想，否则我们的工业永远是量大但质量不高，只是一个工业大区却不是一个工业强区。

5、深入推进体制机制以及审批制度改革。巩固深化好资源要素市场化配置综合改革，在印染企业推广实施的基础上抓紧向面上其它行业与企业推开，充分利用市场化机制来配置土地等资源要素，亩均效益低的，不光不能再新增用地，原有的用地也要通过一定的机制与方法让企业腾退出来。进一步加大简政放权力度，实质性启动相对集中行政许可权改革试点，力争8月上旬行政审批局挂牌。这里我特别强调，我们各个部门都要支持，行政审批权限都要划转到行政审批局，这是一项重大改革，是省里的试点，搞得好可以为我们国家的行政机构改革探索出一条新路。要继续深化100天、50天高效审批制度改革，要深化“四张清单一张网”制度，抓好浙江政务服务网向镇街、行政村（社区）延伸工作，方便企业、群众办事。

第二，以良好的城乡环境面貌展示柯桥全新形象

这里我着重强调四个问题：

1、扎实推进“五水共治”，确保再夺“大禹鼎”。这是今年区委、区政府确定的三项硬任务之一。在抓好治水工程建设、河道清淤、生活污水收集处置等常规工作的同时，特别要重视“三河”治理工作。今年省委、省政府对这项工作特别关注，派督查组定期督查暗访，省级媒体也在不定期暗访。7月21日浙江卫视《今日聚焦》曝光宁波镇海“会投河”污染情况，夏宝龙书记在当天晚上的全省视频会议上明确要求各地花一周时间进行全面自查，一周后省级媒体就到各地查找类似的黑臭河，一旦被发现曝光，严肃追究责任。今年要夺“大禹鼎”，前提就是要创建成功“清三河”达标区，如果有“三河”反弹的，原来夺得的“大禹鼎”也要收回，这个压力是非常大的。请我们各位镇长和各级河长务必引起高度重视，关键是干部要下去，河长要去巡河，一定要看牢盯死自己的责任河道，坚决防止“三河”反弹，确保成功创建“清三河”达标区。

2、综合施策开展“五气合治”。随着印染产业整治提升的持续推进，柯桥空气质量明显改善。接下来要继续推进印染企业“三废”治理，在8月底前全面完成生物质锅炉的天然气或中温中压蒸汽替代改造，8月底前完成印染企业污水池加盖工作，在全部淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉的基础上，加快10—65蒸吨燃煤锅炉的废气清洁排放改造，确保在10月底前完成并达到《锅炉大气污染物排放标准》的特别排放限值。加快实施热电厂脱硫脱硝工程和大火电机组超低排放清洁化改造，积极采取措施，加快关停现有的水泥厂、砖瓦厂。加强空气质量监测与监管，健全完善全区热电厂、工业锅炉、工艺过程、废弃物处理源等在内的大气污染源清单，提高防治工作针对性、实效性。特别要强调，各级各部门要严格执行落实G20峰会期间环境保障的有关决定，有序实施好相关企业的停产限产。去年乌镇互联网大会期间，我去暗访企业有序关停工作的时候，我发现有些镇街落实措施不够严格，今年要吸取这个教训，务必严格按要求进行有序关停。

3、坚决将拆违攻坚进行到底。今年我们拆违已经拆了600万平方，今年拆违的目标就是800万平方，“一周一通报、两周一排名”的通报机制继续实施，确保创建成为“无违建区”。柯桥拆违的“潜力”还是很大的，这一点恐怕大家心中都有数。“两路两侧”请综合执法局要安排第三方摸排，排除清单，交给镇街，严格落实。除了印染企业、工业小区、“两路两侧”之外，面上大量企业的违章没有真正拆过，现在好像只有印染企业、工业小区的违章是要拆的，其他企业不用拆，这个是个大问题，那就不是有违必拆了，从面上来讲也不公平。还有“一户多宅”整治要真正启动，现在夏履镇有两个村在试点，目前已经开始全镇推开“一户多宅”整治，接来下要在夏履开个现场会，“一户多宅”整治要好好推进，希望夏履好好试点总结，为面上推开提供经验。我想，今年我们索性就苦一点，大干快干它一年，把“无违建”创建搞好，我们心里也踏实。

4、打好环境卫生整治组合拳，开展全域“大扫除”。 要深入推进“洁净柯桥”专项行动，按照“以克论净”（城市道路及公共区域责任地面垃圾停留不超过5分钟，机械清扫责任区地面每平方米尘土不超过5克）的理念与要求，“一把扫晕”、“一个标准”抓好柯桥城区保洁工作。要以全省美丽乡村示范区创建为抓手，以高铁、高速、铁路、国省道等主要通道为重点，对全区50条县级以上道路、18条主要河道、集镇所在地、中心村（居）等区域，继续推进城乡环境整治提升“九大专项行动”、“两路两侧”“四边三化”专项整治等工作，动员组织各级干部、广大群众全区域进行“大扫除”，以良好的环境面貌迎接G20召开。

第三，以和谐稳定的社会秩序护航G20杭州峰会

这是当前的头等大事，是压倒一切的工作，如果在峰会安保工作上出现问题，谁都无法交代，谁也担当不起。上个月我两次督查G20安保工作时强调，如果峰会安保出问题，这就不是一个问不问则的事情，这已经不是一个问责可以担当的事情。昨天下午，省里又专门召开电视电话会议部署落实下阶段工作，请大家务必把思想再紧起来、责任再明起来、措施再严起来，确保全面完成护航G20的各项任务，确保成功抱得“平安金鼎”。昨天下午，全省护航G20实战阶段动员部署会议决定，从8月1日开始进入二级响应，各级都要按照二级响应的要求落实好工作，大家千万不要认为是公安部门的二级响应，而是全区各单位各部门都要进入二级响应状态。按照昨天王辉忠副书记提出的“八个一”的要求和八个非常的目标，认真抓好落实。8月1日上午，市委市政府要在柯桥举行护航G20的誓师大会，誓师大会以后又要召唤专题部署会议，这项工作到了真正考验我们的时候，大家一定要引起重视，这也是这次全体会议的核心内容。

1、一定要把思想发条拧得更紧点。月初，我专门就护航G20工作进行督查，总体感觉我们部门、镇街做了大量卓有成效的工作，但存在的疏漏和问题依然不少，督查得越多、越深入、越具体，心里就越没底。特别是许多网格化的责任没有真正落实到位，面上护航G20的氛围也不够浓，总有一股缺少临门一脚的感觉。护航G20是一场前所未有的大考，是一场输不起也不能输的战斗，只看结果、没有如果，只有一万、没有万一，只能总结成绩、不能总结教训。“柯桥干部行不行，就看护航G20”，如果再护航G20上出问题，你其他做得再好也没有用。希望大家一定要以更加饱满、更为坚定的精神状态，把思想发条拧得更紧一点，进一步增强责任感与使命感，全力投入到护航G20的各项工作当中去。护航G20不光是公安部门一家的事情，每个部门、每个镇街都有任务，都有责任，这个大局意识大家一定要有。工作中一定有职责相互交叉的地方，肯定也有工作一时想不周全留有空白的地方，这个时候大家应该都往前站一点，该补台的及时补台，该提醒的及时提醒。

2、对标“杭州标准”，落实好实战阶段各项措施。柯桥特殊的区位，特殊的外来人员结构，决定着柯桥在护航G20上必须要有更高的标准与要求。我们按照市里的标准来落实相关工作是不够的，而要对照主会场杭州的标准与要求，也就是说杭州的标准与要求是怎么样的，我们柯桥的标准与要求就怎么样。比如，杭州的有效警情要求要下降50%，其他地方30%，那我们柯桥的有效警情下降是30%还是50%呢？我们应该努力下降50%，包括信访稳控、危险品管理、网吧旅店实名登记等等，都要对照杭州的要求。请各个部门、镇街再好好分析下，对标杭州标准，提出更高要求，落实更严措施。

3、严之又严抓好反恐等重点工作。对暴恐活动要出重拳，尤其是柯桥的特殊群体人员较多，在加强情报收集、人员排查、跟踪监控等方面的措施一定要落实到位，加强卡口运行管理，加大暗访检查频率，比如手机实名登记、房屋出租信息登记、快递邮寄信息登记等等，绝不放过任何一个疑点。对安全生产工作要细之又细，盯紧敏感物资、关键环节和危化等重点行业，尤其要落实安全生产网格化监管机制，层层分解网格责任，确保不起火、不冒烟。对重点安保单位要落实群防群治，比如电力、水务、燃气、学校、医院、车站以及商场、超市、景区等人流密集场所，必须动员所有单位和群众建立起安保的铜墙铁壁，形成强大的防控能力和抵御能力。对信访矛盾纠纷要想尽一切办法化解，实在不能化解的，必须落实好稳控措施，严防去杭州及周边地区非访闹事。对突发事件要健全完善应急处置机制，制订落实相关应急处置预案、配备必须的应急物资、开展应急实战演练等，确保应急工作到时管用实用。

第四，以干部优良作风推动各项工作落到实处

“靠作风吃饭、凭实绩说话”，不再仅仅是柯桥对干部作风的要求，已经成为全市对干部作风的要求，上级领导表扬我们、肯定我们，我们就要做得更好。我们人人都做到“靠作风吃饭、凭实绩说话”，人人都要敢于喊响“向我看齐”。现在镇街换届人事安排基本定局，大家都要沉下心，保持优良作风，全新投入工作。具体提三点要求：

1、要强化敢抓敢管的责任与担当。工作能不能做下去，关键看干部的责任心。有责任心，再难的工作都能推进。全区是一盘棋，工作必须一条心。只有人人都有责任心，工作才能形成合力，只有人人敢担当，问题才能迎刃而解。凡有利于发展的事、群众欢迎的事、符合发展规律的事，我们都要放开手脚、积极探索，敢担风险、敢负责任、敢拍板决断。一段时间以来，一些单位、一些干部消极吸取教训，或多或少存在相互扯皮、左右推诿的现象。有些事情落实不好、解决不了，不是事情难办，而是少数干部明哲保身。无私才能无畏，只要不存私心，即使工作上出现一些差错与失误，组织上一定会为你担当。反之，如果你该做事不做事、该担当不担当，也是失职渎职，也要追责问责。当然，敢于担当可能在一段时间、一些事上会被人误解，可能还会受一点委屈，但是我相信事实会说明一切，历史会说明一切。

2、要坚定攻坚克难的决心与毅力。上级布置的任务，自己决定的工作，都要有立说立行、善作善成的劲头与气势。这里要特别表扬一下钱清镇和柯岩街道。这次杭绍城际铁路开工仪式，钱清镇广大干部克服时间紧、任务重、要求高的困难，我6月6号开协调会，到20号短短的10多天就把130多个坟墓、10多个厂全部迁移拆除，后续的场地平整、会场布置等等都按照省级标准实施，使开工仪式取得圆满成功，市里、省里都给予了我们高度的评价。我去看的几次，钱清的几个负责同志和干部都在一线，人都晒得很黑。柯岩街道也同样，在红旗村、永进村的拆迁中，干部都是通宵达旦做工作，钱鸿同志脚跌断还在坚持工作，永进拆迁第一天签约率就达97%，创造了柯桥拆迁新的速度。由此我想到，这样的工作也只有我们柯桥能完成；这样困难的事情都能做成，我们柯桥还有什么事做不成。上半年全市的“晒亮点、比业绩”考评活动，大家对我们柯桥的10个点给予很高评价，年底考评的10个点也已确定，从现在开始，我们就要把这项工作抓起来，务必请项目的责任单位和沿线的镇街、开发区，也要拿出像钱清、柯岩一样的工作决心与毅力，抓好项目的推进实施工作，来做好沿线的环境整治提升工作，特别要坚持“一线工作法”，面对面、硬碰硬、实打实地推进各项工作，做到干部战斗在一线、问题解决在一线，确保年底的“晒亮点、比业绩”柯桥再夺第一。

3、要严守清正廉洁的红线与底线。党风廉政建设的大道理大家都懂，这根高压线希望大家千万不要去碰。远的不说，近的有华舍拆迁的案件，大家都历历在目。本来早上还在一起吃饭的同事，上午还在一起交流工作的领导，中午就被双规，对干部个人、对家庭、对组织来讲，都是十分痛心的，请大家务必深刻吸取教训。既然选择从政，就要严守清正廉洁的红线与底线，否则就是对自己不负责任、对家庭不负责任、对组织不负责任，最终受苦的是你自己和你最亲的家人。我刚才说担当，是在无私情况下的担当，大家一定要守住底线，我希望我们的工作抓上去，我们的干部不倒下，我们的队伍一个也不掉队。

最后，再强调一下民生工作与当前防暑降温工作。下半年，还是要紧紧抓好政府十方面民生实事，并按照市里对三区融合民生工作的部署与要求，切实做好教育、文化、卫生等社会事业提质扩面工作以及就业、养老、救助、慈善等社会保障工作，不断提高人民群众的民生福祉水平。另外，近期以来，我区连续出现38度以上的高温酷热天气，最高气温已超过40度。希望各级各部门切实组织落实好防暑降温各项工作，特别要关心好一线工人的工作与生活，配足必要的防暑降温物资，有条件的要实施错时上下班、人工增雨等措施，组织医务力量及时医治中暑病人，确保人民群众生命财产安全。

我就讲这些，谢谢！