一分部署九分落实  转变作风激情干事

全力促进各项工作任务落到实处

——在区政府十四届三次全体（扩大）会议上的讲话（摘要）

徐国龙

（2014年3月3日上午）

今天会议的主要任务，就是进一步分解任务、明确责任、强化措施、狠抓落实，全面推进政府工作提质、提速、提效，确保全面、优质完成全年工作目标与任务。下面，我代表区政府班子讲三点意见。

一、深刻认识做好今年政府工作面临的现实背景

今年，是我们柯桥区撤县设区的开局之年，站在了新的起点，也面临着新的形势。

第一，今年是全面深化新一轮改革的启动之年，我们的各项工作都应当始终贯穿于党的十八届三中全会精神的贯彻落实之中，紧紧围绕中央、省、市以及区委关于深化改革的明确要求与具体部署，吃透上级精神、结合柯桥实际、借势借力推进。

第二，为期八个月、以市县及以下为主的第二批党的群众路线教育实践活动已经全面开展，区委已经作了动员部署。我们要虚实结合、以虚促实，以教育实践活动的成效来有力推动工作，以实际工作的实绩来检验教育实践活动的成效。

第三，省委、省政府明确提出了“五水共治”的工作要求，以治水为突破口倒逼转型升级，对我们柯桥区而言，既是挑战、更是机遇。

第四，市委、市政府作出了“重构绍兴产业、重建绍兴水城”的决策部署，柯桥区既是重构产业的主力军，也是绍兴水城的重要组成部分，推动柯桥区更好更快发展的外部环境与条件十分有利。

第五，撤县设区后，我们经济发展的战略、目标、举措也将作相应的调整。例：农业的种养结构与规模、粮食的生产与储备模式等等，都将有较大的调整；作为绍兴中心城市的一部分，服务业的培育发展特别是城市经济的加快发展，需要放到更加突出的位置，服务业兴区将是今后我区发展的首要战略；工业的发展在坚持“工业强区”建设两手抓的基础上，需要更加注重质量效益的提升。城乡统筹将深化，柯桥已经是绍兴中心城市的一部分，在推进城乡统筹过程中，城乡建设、社会事业、公共服务等各个方面，都要围绕中心城市一盘棋、整体化考虑，努力实现共享、共建、共融，尤其要加强交通道路等重大基础建设方面的对接。工作方式将转变，市委、市政府明确保持“五个不变”，我区继续行使县级经济发展、社会管理的权责；省、市也下发了相关批复，明确保留我区经济强县的相关审批权限与报批渠道，但在具体的管理与服务中，需要我们进一步改进工作方法与方式，特别是要加强与省、市相关部门的对接联系，争取更多的支持与帮助。

第六，我们的工作还有许多的不足与问题，值得我们认真总结反思。如，一些重点工程、重大项目推进速度较慢，与预期目标有较大差距；环境保护、安全生产等“六大管理”中，抓责任落实、抓日常巡查、抓长效监管等方面的措施还不够实、不够细；干部自身建设存在一些问题与不足。是不是决策错了？部署疏了？还是要求高了？督查松了？或是措施虚了？作风浮了？需要冷静反思、不断完善。

二、分解明确政府工作报告确定的目标任务与重点工作

过去一年，在全区上下的共同努力下，区政府各项工作都取得了较好的成绩，也呈现了许多新的亮点，获得了新的荣誉。这些成绩与荣誉，在区委全委会、全区经济工作会议和区“两会”上都已作了全面的总结与点评，今天就不再重复讲了。

成绩与荣誉只代表过去，以成绩与荣誉来鼓舞干劲、抓好工作才是当前的关键。关于今年的各项目标任务与主要工作，政府工作报告中都已经明确，并已通过人代会审议。会前，政府办公室牵头，已经对政府工作报告中提出的各项目标任务、主要工作以及十件民生实事进行了责任分解，每一个目标、每一项工作、每一个任务都明确了分管领导、牵头部门与配合单位，都细化了工作标准、工作内容与工作要求，谁分管、谁牵头、谁配合都非常清楚。会后，将以文件的形式下发到各级各部门。分解任务就是立军令状，今天会议就是下动员令。请各级各部门按照责任分解的要求，进一步细化目标任务、落实责任人员，真正确保每项工作都有人管、有人抓、有人做，最后有成效。在具体工作的推进中，大家一定要勇争一流，对每一项工作、每一个工程都要比一比、争一争，看谁的工作干的好、看谁的推进速度快、看谁的整体效率高，到年终的时候，我们再来晒一晒、评一评，看看哪个部门、哪个镇街、哪个单位工作完成的好，营造争先创优、追赶跨越的良好氛围。具体的工作，以文件为准，这里不再展开部署了。

三、转变作风、激情干事，全力抓好工作落实

一分部署、九分落实，接下去的关键就是紧盯重点工作、全力抓好落实、力求实绩实效。任何工作，抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于没抓；光说不干，就是空谈。对于如何抓好工作落实，在去年的政府全体扩大会议上，我讲过三句话，第一句是“政府工作就是抓落实”，第二句是“靠作风吃饭、凭实绩说话”，第三句是“廉政建设向我看齐”。这三句话，尽管是去年提出的，但今年以及今后还是要一以贯之、始终坚持。过去的绍兴县、现在的柯桥区，都有做不完的事，都是大事、要事，很多还是难事，唯有靠过硬的作风才能保证工作的推进，也正是有过硬的作风我们才取得了优良的成绩，完成了许多不可能完成的任务。

当然，新的工作就有新的要求，需要我们以更大的气魄、更优的作风、更强的力度、更广的视角去扎实推进各项工作，特别是要做好“三个结合”的文章：

第一，要把党的群众路线教育实践活动与推动具体工作有机结合。党的群众路线教育实践活动不仅仅是一项政治思想教育活动，更为重要的是我们抓工作推进、抓工作落实的有力载体。要把教育实践活动与工作推动有机结合起来，两者相辅相成、融为一体。决不允许因为要开展教育实践活动，挤占了日常的时间而影响具体工作，相反更应当增强时间观念，利用有限的时间全面抓好工作落实；也决不允许因为要抓工作而忽视教育实践活动，走过场、搞形式。我们一定要用教育实践活动的开展来促进具体工作的更好落实，用工作的实绩来检验教育实践活动的成效。

第二，要把深化改革创新与推动具体工作有机结合。今年是全面深化改革的实施之年，我们柯桥区又承担着企业投资项目不再审批、民间融资管理创新、农村土地使用管理制度创新等三项省级改革试点工作，其他面上也有很多工作有待于进一步创新完善工作机制、工作方式和工作内容。如何破解土地、资金等要素制约与加快发展的矛盾，如何促进财政增收、实现民生刚性支出可持续保障的问题，如何缓解教育、医疗等资源不足与人民群众需求之间的矛盾，等等。不深化改革创新，我们的许多工作可能难以为继，发展的速度与质量就有可能大打折扣。所以，我们一定要把改革融合于具体的工作中，设计合适的工作载体，制订可行的改革创新方案，既通过实践的探索创新方法、积累经验，又通过改革的举措解决难题、实现突破。

第三，要把加强督查协调与推动具体工作有机结合。督查协调是手段，推动工作落实才是最终目的。督查的过程实际就是发现问题、解决问题的过程。我们现在从事的每一项工作，都千头万绪，涉及方方面面，不可能没有问题、没有困难，而且随着工作推进，问题会层出不穷。怎么办？只能见招拆招，发现一个问题、解决一个问题，问题解决完了，工作也就完成了。要通过督查协调，致力于在发现问题、解决问题中推动工作、推进工程，在工作推动、工程推进中发现问题、解决问题。今年，继续安排25项左右的重点工程、重大项目开展督查，“两周一报告、一月一督查”，确保工程按期推进。

如何做好“三个结合”的文章，再提四点要求：

1、谋事要大气。一是要有一种“会当凌绝顶、一览众山小”的工作气魄。要举重若轻、抓住重点、学会弹钢琴，敢于直面困难、顶住压力、大胆做事，无论何时何地何事，都从容不迫、从容应对、有板有眼。二是要有一种“成功不必在我任”的工作胸怀。抓工作谋发展不能按照自己任期时间的长短来谋划、部署与落实，也不能只考虑到自己任期内出政绩的事情。任何工作都是薪火相传的，就拿今年要开展的“五水共治”来讲，这就是一项长期的系统工程，需要一任接一任的扎实干。大家要抱着“成功不必在我任”的胸怀，尊重工作规律，多做打基础、利长远的事，不贪一时之功，不图一时之名，不能急于在自己的届内、任内收获，甘当工作的铺路石，扎扎实实地做一些基础性工作，经得起历史的检验。三是要有一种“家”的工作氛围。政府班子是一个“家”，一个局、一个镇也是一个“家”，大家都要树立“家的观念”、营造“家的氛围”。对工作，要以对家的责任感去用心谋划经营好自己所服务的地方与部门，做到在职一任、发展一方；对同事，要自觉维护好一个单位一个集体的团结协作，班子之间要做到分工不分家，充分调动单位每一个成员的积极性，在相互沟通、相互理解、相互支持、相互补台中形成工作的凝聚力、执行力、服务力、担当力。

2、攻坚凭锐气。一是抓工作要敢担当。不担当，工作往往就拖拖拉拉、停滞不前；敢担当，才能有大作为，才能提升效率、提高效能。今年全区的拆迁拆违、节能减排、五水共治、六大管理等工作有很多重点难点，也有很多难啃的硬骨头，这就更需要我们勇于担当，每个单位也好、每位干部也好，都必须对自己职责范围内的事情敢抓敢管、敢于负责，不光要尽职尽责地做好份内工作，还要多协助、多配合、多支持其它部门与单位的工作，大家一起合力攻坚。特别要防止和克服“不想多管事、不愿担责任、不敢得罪人”的“好人主义”倾向和搞搞形式、做做样子的“稻草人”做法。二是抓工作要重创新。创新是工作的源动力。今年，我们之所以把工作任务分解到每个部门、镇街，很重要的一个目的就是给大家压担子，促进大家转变方式、创新思路，八仙过海、各显神通，以创新的思维、创新的举措，确保各项工作有效落实。特别是对那些责任大、风险大的事情，看准了就要大胆地试、大胆地闯，切实做到在创新中发展、在发展中创新。三是抓工作要有狠劲。喊破嗓子不如甩开膀子，这就是一种工作劲头。我们在抓项目、抓工作的过程中，对这种劲头要大力彰显。首先体现在工作自信上，只要上级部署的工作、下达的任务，就要步步为营扎实干、敢于碰硬较真干，不折不扣地执行，真正做到言出必行、“不放空炮”；其次体现在工作推进上，要像“钉子”一样，紧盯目标、锲而不舍、一抓到底、一鼓作气，确保完成；第三要体现在工作成效上，仍要坚持“以实绩论英雄、以成绩定奖惩”的导向，对于定下来的事，就要想方设法去完成，做到踏石留印、抓铁有痕，这也是对干部素质的检验。

3、服务接地气。一要“不与百姓争利益”。政府工作说到底是为人民服务，而不是占人民利益。李克强总理在2月11日国务院第二次廉政工作会议上强调，各级政府要进一步简政放权、让利于民，对市场主体而言，是“法无禁止即可为”；而对政府来讲，则是“法无授权不可为”。我们要进一步推进审批制度改革，重点是要加快推进负面清单外企业投资项目不再审批的改革试点，更多、更快释放改革红利；要加快中介机构规范管理，尤其要稳妥完成土地评估市场化改革，有效遏制权力寻租；要创新行政管理方式，实施政府权力清单制度，进一步明确政府该干什么、不该干什么。二要“多给百姓办实事”。今年区政府安排了事关发展、事关民生的十件实事，同时明确将削减的30% 的“三公”经费全部用于“五水共治”工作。各镇街、开发区也要坚持民生优先，根据百姓需求，结合各地实际，集中资金财力，启动实施一批群众急盼急求急需的民生实事，着力解决老百姓最关心的就业、保障、安居、教育、医疗、交通等实际问题，为老百姓多办实事、多办好事。对各镇街而言，当前最迫切要做的一项实事，就是生态环境的修复，空气质量、水环境的改善。三要“走进百姓心坎里”。组织实施好“民情通”、“镇街干部值夜走访”等活动，主动从“朝南坐”转为“面对面坐”，从“官本位”转为“民本位”，主动走入基层、走进群众家中，面对面地听取了解他们的想法与呼声，了解他们需要我们政府做什么，有什么要求，真正走进百姓心坎里，真正为群众解决一些实际困难。

4、做事有底气。一是业务要精。自觉加强对业务的钻研，不能因为日常事务忙而放弃学习，要挤时间来学习，在部署工作前要先把上级精神与工作内容吃透，这方面领导干部要带头，特别是各部门、各单位的“一把手”自己一定要懂业务；要善于思考，在复杂多变的工作环境中找出解决难题的方式方法。二是方法要对。注重思考、讲究方法，真正做到忙而不乱、急而不躁、烦而不恼。工作方法对，就能事半功倍；方法不对，往往就是事倍功半、甚至徒劳无功。三是管理要严。切实加强管理、效能等各项制度建设，严格执行中央“八项规定”、省委“六条禁令”，真正把权力关进制度的笼子里。大力开展效能监察、执法监察，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等行为，坚决向吃拿卡要、推诿扯皮等行为开刀。深入推进政务公开，促进政府权力运行公正、公平、公开。四是自身要廉。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行厉行节约反对浪费的各项规定，继续大力喊响“廉政建设向我看齐”，时刻慎独、慎初、慎微，自省、自警、自勉，清正廉洁、艰苦朴素，努力当一名群众信得过的好干部。各单位“一把手”还要坚持“一岗双责”，既管好自己，又带好队伍，确保自己和下属在廉洁自律上都不出问题。

同志们，今年工作时间紧、内容多、任务重、要求高，关键就是要不折不扣抓落实。让我们在区委的坚强领导下，以雷厉风行的作风、昂扬向上的精神，坚定不移、全力以赴推进各项工作，为圆满完成新一年的各项目标任务而努力奋斗！