2015年是“十二五”规划的收官之年，全区紧紧围绕“十二五”能源双控目标来持续推进节能降耗工作，指导企业引进节能设备、工艺和技术，加快推进印染集聚，淘汰落后产能行业，取得显着成效。 

一、基本情况 

2015年是完成“十二五”规划 、统筹谋划“十三五”规划、承上启下的重要一年。全区在保证“十二五”能源双控目标的前提下，进一步夯实能源基础，为“十三五”储备较为充足的能耗基数空间。2015年，规模以上工业能源消费总量616.01万吨标煤，同比增长2.1%，预计能顺利完成“十二五”规划中制订的GDP能耗下降22.5%的目标。 

二、基本特征 

1、能源消费量呈正增长态势 

全年规上工业能源消费量处于正增长发展状况（除了3月份由于规上工业总产值增速出现负增长，导致用能增速下滑），重点用能企业在拉动能耗增长中发挥主力军的作用。其中，年综合能源消费量在5000吨标煤以上的规模以上工业企业212家，同比增长6.0%，全年能源消费总量为550.58万吨标煤，同比增长6.2%，拉动全区规上工业能源消费量5.3个百分点。 

               图1  规上工业能耗增速 

2、清洁能源逐渐兴起 

今年全区继续深化“煤改气”整治工程，完成对燃煤锅炉的改造，引入蒸汽，天然气和生物质作为锅炉生产动力，清洁能源品种已逐步取代传统原煤的用能主导地位。2015年，全区原煤消费量609.91万吨，同比下降4.9%，热力消费量6052万吉焦，同比增长6.9%，天然气消费量26239万立方米，同比增长76.9%，生物质燃料消费量331497吨，同比增长51倍。全区能源结构正在向低碳化，低污染的方向发展。 

 表一：2015年全区主要能源品种消费情况表 

能源品种	计量单位	消费量	同比±%	比重	比重±%
原煤	万吨	609.91	-4.9	35.4	-5.2
热力	万吉焦	6052	6.9	33.5	0.9
电力	亿千瓦时	110	2.5	22.0	-0.4
天然气	万立方米	26239	76.9	5.7	2.3
生物质燃料	吨	331497	5104	2.7	2.6

注：原煤在计算规上能耗比重中已扣除热电厂供电和供热的加工转换产出量。 

3、高耗能行业用能升降参半 

一方面印染企业在转变使用蒸汽，天然气等清洁能源品种的同时，逐步摆脱废气排放限制，用能需求进一步得到释放；热电行业在印染集聚，“煤改气”的大环境下，二次能源转换大幅增加。另一方面，由于今年化工、建材等高耗能行业市场需求不足，高耗能产品产量大幅下降，抑制了这些行业的用能需求的增长。 

从七大高耗能行业的能源消费量来看，呈现“四升三降”，其中印染业，造纸及纸制品业，化学纤维制造业，电力、热力的生产和供应业同比分别增长13.4%，39.1%，5.4%，4.6%，而化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业同比分别下降59.2%，45.5%，5.9%。 

4、节能减排扎实推进 

2015年全区实施重点节能工程项目，引导企业加快节能技改进度，提高能源利用水平，效果明显。其中，热电行业中火力发电能源转换效率45.5，同比增长2.0%，火力发电煤耗268.1克标准煤/千瓦时，同比下降2.8%。造纸，化纤等高能耗行业单耗也均有所下降，主要耗能工业企业中的机制纸及纸板综合能耗，吨涤纶综合能耗（短纤）等产品单耗同比分别下降23.3%，1.3%。与此同时，今年全区也加大对印染行业的排污整治力度，提高环保排放标准。2015年规上印染企业用煤量121.97万吨，同比下降15.5%，二氧化硫和氮氧化物排放量得到有效控制；其次，全区围绕“五水共治”总体要求，积极有效地开展节水环保行动计划，指导一批高耗水企业开展节水技术改造，如印染企业引入高效节水设备，升级污水回用装置，热电企业实施冷凝水回用技改项目等，在一定程度上节约了用水资源，也提高了污水排放标准。 

三、需要关注的问题 

1、节能降耗形势依旧严峻 

今年由于全区工业经济整体不景气的大环境下，能耗需求减缓，完成“十二五”能源双控目标难度不大，传统的高能耗企业在提高能耗基数上发挥了积极的一面，但是在能耗强度方面有所减弱，今年全区规上工业增加值能耗同比下降3.7%，降幅比去年下降1.4个百分点，低于全市平均水平0.3个百分点。印染，水泥行业等部分高能耗行业投入产出效率低下，主要耗能工业企业中的万米印染布综合能耗和吨水泥综合能耗等产品单耗同比分别增长3.5%和8.6%，能源利用效率仍然有待提高。 

2、区域发展不平衡 

印染集聚，热电行业布局调整将进一步引起各地区的能耗，煤耗基数不平衡。一方面印染企业搬迁以及集聚区的逐步形成，各地区能耗会有大幅波动，同时也刺激了集聚区的热电行业的供热需求，用煤量和供热量将大幅提高。另一方面，全区实施重点节能工程，热电行业布局调整，开展印染企业整治提升等举措都对本地区的能耗，煤耗产生较大影响，如2016年开始新风热电整体关停，未达标的印染企业强制关停，这些强有力的措施都会使得本地区的能耗，煤耗基数出现大幅度下降。 

四、建议 

明年是“十三五”的开局之年，建议区委区政府根据新形势，新局面，结合一系列开展的重点节能减排政策，综合考虑各镇（街）、开发区的行业结构，用能、用煤基数，未来发展趋势等情况，合理制定科学有效的节能考核制度，同时要积极帮扶一些高能耗低产出行业进行技术革新，促使企业优化用能结构，强化创新驱动，提升质量效益，使全区工业经济走上一条绿色健康的发展之路。