2018年，绍兴市柯桥区市场监督管理局紧紧围绕高质量发展主题，坚守经济安全、食药安全和队伍安全三条底线，强化依法行政能力建设，推进行政决策法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，有效化解社会矛盾，较好地树立了市场监管部门的执法形象。

（一）强化管服并举，全面保障民众公共安全

1.省食品安全区成功创建。以“一岗双责”为主线，我们出台完善规章制度，层层落实食品安全责任，健全细化基层网络，深入开展食品安全城市创建宣传。全年累计开展食品安全专题知识讲座、进学校、进社区等宣传活动44次，制作发放各类宣传资料和宣传用品13万余份，推送创建宣传短信97万余条，建成区级食药科普宣传基地1家，镇村科普宣传站124家，公众对食品安全满意度达83.4%，实现首年突破80%。已通过国创中期评估、省创随机暗访和现场验收。区委沈志江书记高度重视，并就浙江省食品安全区创建工作作专题汇报和访谈交流，10月份已被省食安委发文正式命名“省食品安全区”。

2.食药违法行为有力遏止。探索市场监管执法办案新机制，按照“专业化、基层化”的原则，分区域成立基层办案组专职从事执法办案，办案数量、质量较往年同期实现大幅提升。广泛开展了蔬果、肉制品、火锅店、奶茶、鲜榨果汁店、网络餐饮等专项整治行动22次，立案293余件，移送公安部门处理24件。年前的打击假海蜇丝行动更是取得社会热点关注，立案28起，移送公安3起3人，查扣原料及成品130余公斤，打掉黑窝点一个。

（二）问效市场主体，全权激发经济发展动能

1.行政服务水平不断提高。积极推进“证照分离”试点，及时出台改革试点工作方案，通过取消审批、审批改备案等手段，对98项行政审批事项进行了清理整改。截止12月3日，共办理“证照分离”事项1169件，有效解决了“办照容易办证难”、“准入不准营”等问题。通过创新开展涉企证照工商通办，将230多项涉及企业主体资格和经营资格的事项统一窗口，一次办结。同时大力推广电子化登记，“网上办”“掌上办”等新举措同步推进，实现“最多跑一次”线上线下融合，已完成网上企业申报11907户；网上申报企业名称7943户。合计15979户企业领取“多证合一、一照一码”营业执照。为满足偏远企业办事需求，下放基层站所档案查询权限，目前已受理查询260余人次，明显减轻企业办事成本。这一年，我们积极参与“最多跑一次”改革标准化建设，为柯桥区成为‘全省“最多跑一次”改革标准化战略重大试点项目应用示范单位’贡献了柯桥力量。

2.市场主体规模持续壮大。稳步推进第二轮“小微企业三年成长计划”，在年初与浙商银行开展“银商合作”试点的基础上，不断加大与各大金融机构的沟通对接力度，拓宽企业融资渠道，设立“金融对接服务点”，助力小微企业发展，有效提升创业热情。2018年度全区新增“个转企”458家，其中转为公司制企业416家，占比90.8%。同时创新推进市场主体出清，挤干数据水分，夯实发展基础，对吊销未注销企业实行宣告注销，清理僵尸企业2654家。开展3次双随机抽查，及时排除异常隐患。全区全年新增企业6471户，新增个体工商户12543户。目前共有在册市场主体128493 户，新增占比达14.8%。

3.花样版权保护再出实招。继续深化完善保护机制，在区编办支持下，正式设立区花样版权登记服务中心，目前人员已经到位，机构开始正常运行。经与省版权局沟通协调，进一步缩短了版权登记的受理发证时间。并紧扣实际工作需求，开展信息化、智能化探索，与浙江工业大学之江学院签订合同，正式开展中国轻纺城花样数据库中心及花样图形比对系统的开发建立。持续加强侵权打击，建立起行政司法联合的简易维权模式，全年已受理纺织品花样版权登记4578件，核发作品登记证3300件。调解争议纠纷120件，为商户挽回经济损失7000余万元。轻纺城花样办还在10月份获得了国家版权局和世界知识产权组织（WIPO）联合授予的2018年“中国版权金奖”保护奖，系全省唯一。

4.打假执法维权保障有力。以危害市场公平竞争秩序、消费欺诈等违法行为为重点，开展了反不正当竞争“百日执法”、房产中介专项整治等多次行动，已行政立案300余件，移送公安部门处理1件。同时突出商标执法重点，狠抓大案要案，帮助辖区内驰名商标企业明牌首饰开展异地维权活动，奔赴陕西打击珠宝首饰假冒侵权。截止目前已结案查处各类商标假冒、侵权案件 51件，健全违法广告监测制度，成功查办广告违法案件58件。受理调处消费者投诉举报4902件，处理满意率达90%以上，做到事事有结果、件件有回复。

（三）争做市场先锋，全局加强党建引领步伐

1. 大力开展红色教育。在全系统深入开展“市场先锋”系列活动，精心组织周一夜学，深入开展“八八战略”、“枫桥经验”等教育工作，支部书记上党课、党员赴“红色基地”学习等，全面加强干部职工党性修养。有效探索稽查办案积分制管理，充分调动办案积极性。9月29日，合唱队参加全区“赓续红船精神，勇立时代潮头”合唱大赛，摘得金奖。团支部、青志联组织年轻干部在系列征文比赛取得优异成绩。

2.深化打造示范样板。试点并制订党建标准化体系建设，实现“标准化+机关党建”的有效结合。以党建文化示范长廊、党员活动示范空间、党员干部主题活动等为载体，深入开展形式多样、内容丰富的法制教育，打造柯桥区机关党建工作样板，着力提高依法行政能力，努力打造“法律进机关”示范单位。

                        绍兴市柯桥区市场监督管理局

2019年4月15日