近日，共青团中央、国家发展改革委、中国人民银行印发《青年信用体系建设规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），全面推进青年信用体系建设。建设青年信用体系是共青团围绕中心、服务大局，积极参与社会诚信建设的具体行动，也是制度化、常态化、有形化引导青年积极践行社会主义核心价值观，有效凝聚和服务青年的创新举措，是一项党政关心、社会关注、青年关切的重大工程。

　　建设青年信用体系意义重大

　　党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会均提出要加快推进社会信用体系建设。国家“十三五”规划专设一章，明确未来5年社会信用体系建设总体工作格局。建设社会信用体系根本在人，青年是源头，青年诚信则社会诚信、国家诚信。建设青年信用体系，是培育青年诚信意识，抓好青年信用建设，促进社会信用体系建设的题中之义。

　　诚信是社会主义核心价值观的道德基石。建设青年信用体系，通过记录教育、就业、创业、融资、消费、志愿服务等方面的信息，全面评价青年诚信状况，应用到事关青年成长发展的重要领域，树立激励守信的鲜明导向，为有效引导青年注重诚信、积极践行社会主义核心价值观提供了制度化载体。

　　青年有信用，信用有价值。信用是当代青年最重要的资产之一。建设青年信用体系，采集、分析和管理青年大数据，构建青年信用档案，帮助青年积累个人信用，通过信用产品和服务帮助青年解决创业融资难、信贷消费难、婚恋交友难等一系列制约青年成长发展的问题，使广大青年有获得感。建设青年信用体系，也是挖掘和发挥信用资产价值，进一步满足社会和市场不断增长的信用产品和服务需求，积极推动供给侧改革的创新内容。

　　建设青年信用体系关键在制度建设

　　完善顶层设计、加强统筹规划、健全制度机制，是系统推进青年信用体系建设的前提。共青团中央、国家发展改革委、中国人民银行联合成立领导小组，统筹推进青年信用体系建设工作。不久前出台的《规划》深刻分析了青年信用体系建设的形势和问题，提出“十三五”期间的发展目标、总体思路、主要任务和保障措施，绘就了青年信用体系建设的蓝图。按照《国务院关于建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，共青团中央正在联合社会信用体系建设部际联席会议成员单位和有关部门制定针对优秀青年志愿者的守信联合激励政策，以志愿者为切入点，探索建立党政机关和社会组织共同参与的守信联合激励机制。此外，还将探索建立针对青年的自我纠错、主动自新的社会鼓励和关爱机制，支持有轻微失信记录的个人通过志愿公益服务等方式修复个人信用。

　　建设青年信用体系核心在信用应用

　　信用产品和服务是否有效应用于青年发展的重点领域，提升青年诚信意识，让青年有获得感，是检验青年信用体系建设成效的核心标准。《规划》明确要在学习教育、志愿公益、就业创业、婚恋交友、信贷租赁、抚养赡养、医疗健康和出行旅游等重点领域加强诚信建设，推广信用应用。例如，共青团中央联合有关方面正在推动建立中国青年创新创业板，将信用管理作为创业项目、团队或企业挂牌融资、享受创业服务的前置条件，推动青年诚信“双创”。对信用产品和服务的需求倒逼信用信息的归集、共享和使用。青年信用信息体量大、维度广，有效性要求高，需要建设运营运转高效的青年信用信息系统，加快数据采集。目前，共青团中央已建成运营青年信用信息系统先导工程——青年志愿者信息系统，归集2900万名志愿者相关数据，正在国家法律法规框架下探索青年志愿者信用信息共享使用。

　　建设青年信用体系基础在文化培育

　　加强青年诚信建设，既要靠制度去规范和约束，更要靠文化来引导和教育，使诚信理念内化于心、外化于形；要大力做好青年诚信宣传，从中华优秀传统文化中吸取思想精华，培育有时代特点的青年诚信文化；要把开展创建“青年文明号”、青年志愿者行动等“青”字号品牌工程作为培育青年诚信文化的有效载体，让诚信理念深植广大青年心中；要大力选树青年诚信典型，深入挖掘青年诚信故事，广泛宣传青年诚信事迹，为广大青年树立正确导向；要大力开展诚信教育活动，推动各级各类学校开设诚信培训课程，将诚信教育纳入高校第二课堂成绩单，组建专业志愿者队伍深入机关、学校、社区、企业开展诚信宣传教育志愿服务活动，不断提高广大青年诚信意识和信用水平。

　　建设青年信用体系重点在模式创新

　　青年信用体系建设刚刚起步，可借鉴的经验不多，既需要开展顶层设计规划，又需要发挥基层首创精神，率先尝试和探索。在研究编制《规划》的同时，国家发展改革委、中国人民银行、共青团中央批复同意北京等9个地区开展青年信用体系建设试点工作，目前，各试点地区在完善信息系统归集共享数据、探索信用应用、开展诚信宣传教育等方面均取得一定进展，部分试点地区在融资消费、创业贷款、诚信就业等方面积累了新鲜经验。把政府、公共组织在政策、资源方面的优势和市场化机构在资源配置方面的优势充分融合起来，将有利于破解社会信用体系建设中的难点、痛点。青年信用体系建设要在确保合法合规和保障青年个人权益的前提下，通过适度市场化运营的方式，充分动员社会力量参与，构建起公共组织和民营机构互为补充、基础服务和增值服务相辅相成的多层次青年信用服务组织体系，加快推进建设工作。

　　当前，青年信用体系建设还面临一系列亟待解决的问题，例如，覆盖全国青年统一的征信系统还未建立，青年信用信息比较缺失，对诚实守信的青年正向激励不足，青年信用服务市场有待培育等。各级团组织要认真落实《规划》要求，强化工作协同，凝聚和发挥社会力量，完善制度机制和基础设施建设，聚焦重点领域推进信用应用，广泛开展青年诚信宣传教育活动，团结广大青年在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的历史征程中汇聚青春力量、谱写青春篇章。

作者：共青团中央书记处书记 汪鸿雁