美丽柯桥  理想照进现实

“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”去年5月18日，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记的重要讲话掷地有声。

回首2018年，一份“美丽柯桥”答卷摆在我们面前。昨日，2018年度全省生态环境公众满意度调查结果出炉，柯桥区生态满意度总得分84.87分，比去年提高3.8个百分点；在前不久公布的2017年浙江各市、县（市、区）生态文明建设年度评价成绩单中，柯桥区绿色发展指数位全市第一；去年，柯桥区共调处各类环境信访1876件，比2017年、2016年分别下降17.9%、17.7%，调处率达100%，满意率在95%以上；去年，全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动正式打响，涉及柯桥的农业面源、小微企业、生活源和交通穿越等4个问题已全部整改完毕，饮用水水源环境安全得到进一步保障……

靓丽的数据背后，是柯桥区始终坚持高质量发展，将生态环境放在首位；始终坚持民生优先，把打赢、打好防污攻坚战作为重点任务。“蓝天保卫战”给印染集聚区套上了“紧箍”，“净土行动”为脚下的土地做好“风控”。与此同时，柯桥环保的精准服务，也为企业送上融资、管理等方面的“大礼包”，助力企业转型升级。

“有智不如乘势”，未来，柯桥还将提供更多的优质生态产品。美丽柯桥的理想正在照进现实。

蓝天保卫战：为群众守护好“柯桥蓝”

长期以来，居住在柯桥的人们一直心存疑问：印染业与蓝天白云，可以共存吗？这两年来，我们明显感受到，印染集聚区的空气不再呛鼻，大烟囱不再冒着黑烟，蔚蓝的天空和绚丽的晚霞，成了朋友圈的日常。

打赢“蓝天保卫战”，守护“柯桥蓝”，是柯桥人民的共同心愿，更是柯桥印染产业高质量发展的题中之意。“我们坚持标本兼治，突出重点工作，一直将大气污染防治作为重要突破口来抓。”柯桥区环保分局相关负责人表示。

产污设备的牌证式管理，是举措之一。环评批文上规定，企业的排污总量必须控制在一定范围内。柯桥区共有107家印染企业，产污设备的数量更是庞大，只有通过源头精准控制，才能实现排污总量精细管控。去年，柯桥区对印染企业的定型机进行摸底调查，为经过行政审批的合法定型机一一贴上“身份证”。此后，在日常检查中，执法人员会随机抽取定型机扫码，核对登记信息与实际情况是否相符，以防企业未经审批，擅自增加产污设备。

印染废气，既要控制总量，也要有针对性地治理。在柯桥区环保分局的引导下，15家印染企业针对定型机废气，主动实施“废气脱白”工程，让大烟囱不再冒白烟。根据废气的熔点、成分、水溶性等特点，先通过列管式冷凝系统进行预降温，实现热能回收利用，再通过喷淋除尘、静电除油等深度处理，处理后的尾气利用回收的热能，通过升温调湿，达到去除“白烟”的效果。

除印染产业主动“控污”外，柯桥区还对其他大气污染源开展防治。如减少尾气排放，常态化开展柴油货车路面检测，重拳整治尾气超标，强力推广新能源汽车，全区新增的公交车和出租车均为新能源车；控制施工扬尘，在线监控全区125个5000平方米以上的建筑工地，对城区3300平方米的绿地进行裸露补种，对垃圾运输车覆盖不严、带泥运行、路面遗撒等问题进行专项执法；整治臭气异味，专项检查城区290余家“小餐饮”，防止油烟扰民，严查露天焚烧行为，发现一起、制止一起。

去年，柯桥区为大气环境监测增添“新设备”——3D可视型激光雷达。这套设备能够24小时给出水平和垂直方向上PM10、PM2.5的浓度分布，对灰霾、降雨等天气实时监测，并对污染源进行追踪。这台设备安装在柯桥区天汇大厦顶楼，监测范围覆盖整个柯桥城区。

数据显成效。去年以来，全区大气环境质量呈现向好态势。2018年，柯桥区空气质量优良率为78.1%；PM2.5均值38微克/立方米，同比下降7.3%；O?均值 100微克/立方米，同比下降2.0%。

净土行动：不让一寸土有污染风险

柯桥印染企业集聚和转型，是产业升级的必然趋势，但也出现了两个环保“难题”：一是企业退出后，原址土地的污染检测、治理，交给谁处理？二是随着企业废水排放标准的提高，污泥产生量也大大增加，污泥处置企业的消化能力一下子跟不上，怎么办？

去年3月，省里出台相关办法，要求加强对疑似污染地块或污染地块的调查评估、风险管控、治理修复和效果评估。柯桥环保快速响应，摸排了“十二五”以来八个重点行业原址用地，共排查出196块疑似污染地块，涉及化工（制药）、印染、制革、电镀4类行业。根据规定，这些地块上的企业，无论是搬迁、关停，还是破产，都要在年底前全部完成场地环境调查。

6月14日，柯桥区召开会议，督促相关企业尽快落实土壤污染防治责任。10月份，浙江通益纺织印染有限公司第一个上交了场地环境调查报告。这份报告由第三方环境监测机构制作，他们不仅对原址地块进行资料搜集、文件审阅、现场踏勘、人员访谈，还采集了土壤和地下水，进行实验分析监测对人体健康敏感的PH、六价铬、13种优先控制重金属、总石油烃等多个项目。

“谁污染，谁治理。企业即使退出，也不能一走了之，而要为自己是否造成土壤污染进行自证。”柯桥区环保分局固体废物管理中心相关负责人说，所有企业的场地环境调查报告、风险评估报告、治理修复报告都要公开。如果该地块原先是工业用地，且是污染地块，之后要转变成商住用地，那么开发商必须先对土壤进行治理修复，才能进行后续项目开发。

目光转向印染集聚区，去年7月的最后两天，位于马鞍镇兴滨路上的一家印染企业提前自动停产。该企业负责人说：“公司原有废水许可排放量每日为1709吨，已经是生产‘临界点’，现在因污泥被减产限排15%，生产立马受影响。”与这家企业一样，当时共有25家企业因被减产限排而停产。

这是柯桥区为缓解污泥之困，首次启动废水限排、污泥“消库清量”行动。污泥之困，源于企业的废水处理标准、工业用水重复利用率提高，引起废水产泥系数上升，而柯桥唯一的污泥处置企业“龙德环保”的处置能力，一时没有跟上，导致污泥库存量达到4.1万吨，区域环境风险增加。

当机立断，柯桥区利用刷卡排污平台，按照限排比例，进行废水许可排放量的调减，后续根据每月污泥产生与处置情况再行确定限产减排的增减比例。通过一周的减产限排，污泥库存量消减到3.7万多吨。如今，“龙德环保”已基本实现了印染污泥的“日产日消”。

精准服务：助力企业环保、经济“双提质”

近日，在柯桥区的浙江新益印染有限公司，车间里的智能化生产线隆隆作响，而屋顶上的废气排放口却看不到一丝白烟。“这是企业用排污权换来的成果。”公司总经理周立夫介绍，企业通过抵押排污权，获得了近1亿元的贷款，用于设备技改和环保设施提升。

排污权也能抵押贷款，其含金量可见一斑。这背后，与柯桥严格的环保管控有直接联系。早在2010年，柯桥区（原绍兴县）就创新推出“吨排污纳税排名”，每年根据企业综合排名进行排污指标分档削减。此后，又根据“亩均论英雄”改革相关要求，将企业分成A、B、C、D四档，享受差别化的排污指标、土地使用税、水价电价等。

柯桥区一边严控排污总量，一边大力拓展企业融资渠道。这两年，柯桥区取消了排污权抵押额度为评估价值80%的上限规定，出台了排污权余值抵押，方便企业将尚未充分抵押完的排污指标进行再次抵押。与此同时，结合“最多跑一次”改革，优化了排污权抵押贷款流程，实现了当天办结当天放贷。

“将排污权资产化后推向市场，使其从企业的成本负担，转变为可流动资产，为企业提供了新的融资渠道。”柯桥区环保分局相关负责人表示。多家推出排污权抵押贷款业务的银行表示，印染企业融资贷款多用于“三废”治理及设备更新。

为更好地助力企业走向“绿色高端”，去年，柯桥区环保分局还专门指导企业编制“最清家底”环保手册，涵盖环评审批验收、排污许可、环境应急、厂区设备建设、配套设施分布、管道走向、三废防治等多项内容。

对于环保执法人员来说，“最清家底”是一本检查、执法指南。比如企业的主要设备清单中，实际数量必须要小于或等于审批数量，如果现场检查中发现异常，则该企业存在“未批先建”的问题。再比如，企业某处排水口出现异常，根据企业管道走向图、排水口点位图等，就能迅速找到问题点。

对于企业本身来说，编制“最清家底”的动态过程，就是企业不断完善环保工作的过程。“根据这本册子，我能清楚了解企业环保管理中的风险点在哪里，如何将污染掌握在可控范围内。”绍兴百丽恒印染有限公司董事长夏忠表示，前段时间，环保执法人员指出，手册里要补充危险废物的实际存储量，以及污水池的容积、功能等信息，目前企业已完善到位。

“编制‘最清家底’的目的，就是打造‘阳光企业’，让企业把所有的环保工作都晒出来，对底数说得清，让别人看得懂。”柯桥区环保分局相关负责人告诉记者，目前的“最清家底”只能算1.0版本，后续还将针对污水、废气、固废、危废等内容再作进一步细化。（来源：绍兴日报）