广大农村基层干部担负着带领农民建设社会主义新农村的历史重任，是农村各项工作能否顺利开展的关键性。近年来，绍兴县稽东镇党委、政府十分重视农村干部的培养使用，致力于造就一支数量足、素质高、结构优、机制活的年轻干部队伍，特别是今年4月开展的村级组织换届选举中，镇党委、政府注重引导，把一大批优秀的干部充实到村两委班子。换届过程中，干部群众不仅十分关注村主职干部的产生，也十分关注村级班子其他成员的选拔（如妇女主任）。但相对而言，后者的选拔任用目前还是一个薄弱环节。因此，如何选拔任用好村妇女主任是值得探索的一个课题。稽东镇在充分调研的基础上，实行了公开招考的选拔机制，对此作出了一些有益的探索。
一、现状及动因
通过走村访户、座谈了解、查阅档案等途径，我们发现建立公开招考选拔村妇女主任机制，既是当前实际的需要，也是迎合形势的需要。
1、换届后职位有空缺。在村两委会换届选举中，有思想好、作风正、年轻有为的村妇女主任脱颖而出，走上了村党支部或村委会的领导岗位。据统计，在稽东镇24个行政村中，有1个村的妇女主任担任了村委主任，另有几个村的妇女主任年龄结构老化。因此，部分村妇女主任岗位出现了空缺，需要补充。
2、队伍结构不尽合理。从年龄结构分析，年轻干部稀少。到去年年底，稽东镇24名村妇女主任中，35岁及以下的仅有2人，占8.3%；36岁至40岁的6人，占25%；41岁至50岁的12人，占50%；51岁以上的有4人，占16.7%；其中年龄最大的已有61岁。由于年轻干部数量偏少，严重影响着新老队伍的交替。从学历结构上分析，总体程度偏低。到去年年底，全镇24名村妇女主任干部中，高中以上文化程度仅占20%，仅有一人拥有大专学历，且普遍不能适应电脑输录、网上沟通等现代工作方式，一定程度上影响着农村工作的开展。
3、创业创新精神相对不足。相对一部分尤其是年龄偏大的村妇女主任，由于体力、精力和记忆力不济，看问题的视野不够开阔，想问题的思路相对狭窄，解决问题的办法不够灵活，不少干部缺乏进取的精神，缺少创业的激情。表现在工作上固步自封、乐天知命，安于现状，习惯于传统的管理模式，尤其在民主议事、决策方面，很难适应新形势的需要，工作起色不大。
4、现行产生方式存在弊端。村妇女村主任是村干部中的特殊岗位，多年来沿袭由村两委班子内定人选的做法，存在着上任不选举、任中不交流、在任无限期的弊端。如现任妇女主任中，任职20年以上的就有好几人，最长的已有30年。其中有相当一部分是通过家属引荐的方式上来的，虽然也有不少人的工作得到了村民的肯定，并顺利进入了村两委班子，但由于缺乏必要的竞争淘汰机制，缺少必要的考察激励机制，这支队伍整体上缺乏主动性、创造性和进取性。
二、具体做法
根据上述情况，稽东镇党委、政府在村两委换届一结束，就开展了公开招考村文书和妇女主任工作，并规定今后所有行政村的文书和妇女主任必须通过公开招考选拔才能上任。工作中，稽东镇采用严密的“公务员招考”模式，确保报名、笔试、面试、考察、公示和录用等环节 “滴水不漏”。
1、加强领导、确保有序。为加强对招考工作的领导，稽东镇成立招考工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、党群副书记任副组长，其他班子成员和县委组织员、妇联主席、经发办主任等为成员，确保招考工作的有序开展。
2、加大宣传，营造氛围。以镇党委、政府名义将公开招考文件发到各个行政村、企事业单位，要求每个单位做好宣传、发动工作。并利用镇广电站、村党务公开栏等阵地，让广大群众充分认识到公开招考对村干部队伍工作能力、促进经济社会协调发展的重要意义，引导和鼓励符合条件的村民踊跃报名，积极参与。
3、明确要求，精心组织。按照三个“周”的工作要求，即报名工作周全。要求各村“两委会”召开专题会议，研究实施方案，组织人员对符合招考条件的对象进行调查摸底，广泛动员一些农村工作经验丰富、成绩突出的优秀人才参与公开选拔工作。同时做好现职年轻的村妇女主任的思想工作，鼓励她们积极参与竞争。招考程序周密。采取封闭命题、集中考试、统一阅卷方式，由外地专家统一出题，镇组织办参与对报考人员进行理论测试，测试内容涵盖方针政策、时事政治、财务知识、公文写作等多个领域，确保招考工作规范有效。服务工作周到。在全镇开通招考热线，对群众的咨询、建议或举报，做到认真答复，及时处理。
4、强化民主，确保公正。遵循“公平、公正”原则，在选拔过程中，实行“四”公开，即资格审查、笔试成绩、面试成绩、招考结果公开，并实行全程监督。如在面试过程中，实行考官“避亲、避嫌制”，有亲属参加的一律回避，保证选拔工作阳光作业、公正透明。遵循干部录用条例，在正式录用前，镇组织办派专人逐一考察入围考生，广泛征求村干部和村民代表的意见，全面了解有关情况，对每位考察对象作出客观公正的评价。镇组织办根据考试成绩名次、综合各方意见，报镇党委审批，拟任名单进行公示后，由党委最终发文公布录用人选。
三、初步成效
公开招考选拔村妇女主任，进一步扩大了选人用人的视野，提高了选人用人的民主化程度，有力地促进了村干部队伍建设，取得了较好的效果。
1、优化了村级班子结构。村妇女主任的公开招考，向每一位有志村民敞开了大门，进一步拓宽了镇、村两级组织的选人视野和推荐渠道。严格规范的选拔程序，确保了最终胜出者的较高素质，从而使一批平时思想好、表现优秀、积极进取的中青年骨干脱颖而出，为村两委班子储备了一支年轻化、知识化，开拓创新、朝气蓬勃的后备力量，整体上提升了村干部队伍的综合素质，进一步优化了村级班子的结构。如在年龄结构上，通过招考，55岁以上的村妇女主任已全部退职，平均年龄降为40岁，其中年龄最小的33岁；学历层次上也得到了很大的提高，目前，高中学历的已有10人，占41.7%，其中中专以上学历3人。
2、提升了村级班子的战斗力。通过公开招考，优化了村级领导班子的能力结构，如今年新录用的村妇女主任中有不少是村两委成员，具备一定的专业基础知识、交流沟通技巧、灵活应急能力，各方面素质能力均得到了强化。同时，通过公开招考的笔试和面试，使部分村妇女主任进一步充实了知识，培养了他们的综合素质和能力，也是一次业务能力的培训和提高，使他们在协助村务、处理事务、搞好服务工作上更加游刃有余，有利于推动村级各项工作的开展。
3、形成了正确的用人导向。公开招考村妇女主任的推行，改变了以往由“少数人说了算”的现象，扩大了党员群众对干部选拔使用的知情权、参与权、选择权和监督权，有效遏制了暗箱操作行为，使基层干部置身于广大党员群众的监督约束之下，促使他们更自觉地增强群众观念，坚持取信于民、服务于民。公开招考工作有效克服了 “家庭政权”、“小集团政权”等现象，在广大干部群众中引起了较大反响，为进一步推进村级班子选拔任用的民主化和科学化打下了较好的基础。
4、充实了村干部后备人才。通过公开招考，发现了一大批优秀的人才。如今年的招考，有38名考生参加了录用考察，进入了组织的视线，其中最终录取24名，为村级组织建设储备了一批优秀人才。更重要的是，公开招考还吸引了许多稽东籍的大中专毕业生回乡参考，为今后建立健全面向年轻干部的培养选拔机制，促使村干部队伍合理新陈代谢、保持必要“供需”平衡提供了充盈的后备人才库。同时年轻村妇女主任通过任职锻炼，增强了个方面的工作能力，也在一定程度上为农村发展提供了人才保证，较好地解决了村级组织后继乏人的问题。
5、转变了村干部思想。通过公开招考选拔，扭转了以往干部认为干部认为“村妇女主任岗位不用经历三年一次的换届选举，只要自己愿意干，就可以干一辈子”的思想误区，使他们认识到妇女主任等岗位并非是“铁饭碗”，也需要不断充实提高自己的知识能力，以适应农村社会发展的需要。通过公开招考，村干部们更加珍惜现任岗位，工作劲头比以往更足，责任心比以往更强了，干群关系及村干部在群众中的形象比以往更好了。
四、存在的问题
虽然公开招考工作取得了较好的成效，受到了基层干部、群众的欢迎，村妇女主任干部队伍整体素质有了较大的提高。但也存在着一些问题和薄弱环节，值得引起我们高度重视。从本次招考情况看，各村报名及参加考试人员比例不协调。这次报考妇女主任岗位的有92人，但实际参考人数为62人，除7个村参考人员超过3人外，其余17个村参考人员不足3人，使这些村的参考人员避开了笔试竞争，得以全部进入面试。究其原因，一是后备干部来源不足，农村大量外出务工经商，且大多还是相对较有活力的年轻人，导致组织选择面不广；二是后备干部的流动性大、稳定性差。
